电力系统安全生产风险管理体系的建设
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浅谈安全生产风险管理体系在电气监理工作的应用摘要:随着近几年来电力建设投资的增加,电力建设项目对监理企业的安全管理要求也越来越高,而过去单纯检查问题、督促整改的传统安全管理模式已难以应付当前建设要求。
文章结合安全生产风险管理体系的应用要求和电力监理工作的特点,探讨安全生产风险管理体系在电力系统电气监理工作的实践应用。
关键词:安全;风险管理;电气工程;监理在电力行业,电气安装工程中遗留问题、安全隐患往往对电网运行和人身财产安全造成极大的危害,这就要求电气监理人员有较高的技术水平和管理能力。
当前推行的安全生产风险管理体系,以风险控制为原则,融入pdca闭环管理的理念,系统地规范、完善、优化了传统生产管理的各个流程和环节,真正弥补了现今电气监理工作的不足。
1 电气监理工作的基本状况电气监理工作遵循电力监理的“四控、两管、一协调”,即质量控制、进度控制、安全控制、投资控制、合同管理、信息管理和协调参建各方的关系。
但电气工程有其明显的特点,比如涉及继电保护与监控系统的安装调试、电气试验等内容,因此电气监理人员还必须掌握电气设备安装调试的管控要求、电网运行的基本知识、电力安全技术等方面的知识和技能。
但当前电气监理工作普遍存在专业技能不高、管理水平相对滞后的现象,对电力工程建设造成较为负面的影响。
2 安全生产风险管理体系的构建安全生产风险管理体系为电力企业提供了一个基于pdca闭环管理的安全生产管理框架,包含了安全管理、危害辨识与风险评估、应急与事故/事件管理、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康、能力要求与培训、检查审核与改进,共计9个单元、49个要素、157个管理节点和561条管理子标准。
以下简单介绍一下建设安全生产风险管理体系基本步骤:2.1 策划准备工作根据企业的建设目标和管理现状,编制安全生产风险管理体系实施方案,成立建设领导机构和工作机构,制定体系建设的工作计划。
同时要着手组织相关人员开展安全生产风险管理体系及其要素知识培训。
电网电力行业的电力工程风险控制在电网电力行业中,电力工程的建设与运营过程中存在着各种潜在的风险。
为了确保电力工程安全、高效地运行,保障电网电力系统的可靠运行与供电能力,必须进行全面的风险控制。
本文将重点讨论电网电力行业的电力工程风险控制措施。
一、风险评估与分析在电力工程建设前期,首先需要进行风险评估与分析。
通过对工程所涉及的各个环节的风险进行系统地评估,可以帮助准确定位可能存在的潜在问题和风险。
在制定风险控制措施时,需要针对不同类型的风险,制定相应的应对策略。
风险评估与分析可以采用多种方法,如潜在故障模式与影响分析(PFMEA)、失效模式与影响分析(FMEA)等。
这些方法可以帮助识别可能的故障模式和失效情况,并评估其对电力工程带来的影响程度,从而制定相应的风险控制计划。
二、设计与施工阶段的风险控制在电力工程的设计与施工阶段,需要进行全面的风险控制。
首先,设计人员应根据电力工程的实际情况和特点,制定合理的设计方案,并确保设计符合相关的安全标准和规范要求。
设计过程中要注重工程的可操作性和可维护性,保证工程的可靠性和稳定性。
在施工阶段,需严格按照设计方案进行施工,确保施工质量和安全。
同时,要加强施工现场的安全管理,提供必要的安全防护设施,并对施工人员进行安全培训,确保施工过程中不存在安全隐患。
三、设备运维与维护的风险控制电力工程建设完成后,需要进行设备的运维与维护,以保证电力系统的正常运转。
在设备运维与维护过程中,也存在着各种潜在的风险。
为了有效地进行风险控制,需要制定相应的设备管理制度和维护计划。
设备运维与维护的主要风险包括设备故障、设备老化、人为疏忽等。
为了减少设备故障风险,可以采用定期巡检、定期维护和设备状态监测等措施,及时发现和排除潜在问题。
同时,要加强人员培训,提高运维人员的技能水平和责任意识,降低人为疏忽引发事故的可能性。
四、应急管理与灾害风险控制电网电力行业面临着各种自然灾害和突发事件的风险,如雷击、火灾、地震等。
电力企业安全生产管理体系探究摘要:电力能源在我国经济发展过程中发挥着重要的作用,因此我国需要不断发展电力企业。
电力企业生产工作非常复杂,并且存在较多的影响因素,因此需要开展电力企业安全生产管理工作,保障安全生产的质量。
为了保障电力企业发展的稳定性,需要加强分析电力企业安全生产管理中存在的问题,并且提出管理对策,建立长效安全管理机制,对于实际工作起到参考作用。
本文重点对电力企业安全生产管理展开探讨。
关键词:电力企业;安全生产;管理体系1.电力企业安全生产管理的重要性1.1有利于提高社会运行的稳定性在人们日常生活和生产过程中,电力能源发挥着重要的作用,当前电气设备的类型非常多,如果电力企业在实际生产过程中发生问题,将会中断供应电力资源,影响到人们生活的正常性,不利于维持社会稳定发展。
因此落实电力企业安全生产管理工作,可以保障人们生活生产的正常性,维持社会稳定发展。
1.2提高电力企业的竞争力电力发展可以推动国民经济稳定发展,如果电力企业在日常运营过程中发生安全事故,将会引发停产问题,从而严重的影响到企业经济效益。
当前不断增加电力能源的需求,因此电力企业需要重视电力安全生产管理工作,从而提高电力企业的竞争力,实现可持续发展目标。
1.3维持电力生产发展在电力企业生产过程中,发电厂生产的电能经过升压变电站处理,并且向输配电线路上传输,再经过降压变电站处理,并且利用配电线路向用电客户传输。
当前无法大规模的储存电力能源,因此需要完善管理模式,保证同时完成电力生产和供电以及销售等环节,有效平衡电能供需。
在生产电力能源的过程中,需要科学的调整发电和供电以及需电等,切实满足用户用电需求。
如果电力生产过程中某个工作环节产生问题,将会降低电力企业运营的可靠性和稳定性,甚至会产生连锁反应,导致大面积停电。
因此落实到电力企业安全生产管理,可以维持电力生产的稳定性,保障电力企业的综合效益。
2.电力企业安全生产管理体系基本构成2.1组织体系图1电力企业组织体系(1)决策层,包括企业设立的安全生产委员会和主要负责人。
浅谈电力系统安全管理摘要:维护电力系统安全,对于国计民生来说十分关键。
电力是关系到经济发展和民生的基础产业,维护电力系统的安全是实践科学发展的重要课题。
本文分析了目前我国在维护电力系统安全存在的问题,并提出了维护电力系统安全的管理的策略。
关键词:电力系统;安全;问题;管理1、电力系统安全管理的现状分析电力是关系国计民生的重要基础产业,做好服务保障工作是电力行业科学发展题中之义。
尤其是10 kv配电网是电力系统中不可缺少的组成部分,它直接关系到用电客户是否能够使用安全可靠的电能。
电力工作者首先应从源头上选择合理的电网结构和接线方式,优化电网结构,加强电网建设。
其次,应采用可靠的供电设备,做好设备的维护工作,并防止各种可能的误操作。
变电所要进行双电源建设或改造,提高变电所的转供能力,在城区内可实行环网供电,减少用户的停电时间。
最后要严把开关柜的质量关,防止劣质产品进入电网,尽量采用新产品,提高设备的运行可靠性。
开关柜应采用高质量免维护的断路器或真空断路器等优质产品,以提高设备的运行可靠性。
10~35 kv线路出线柜应配备微机保护装置,减少因设备原因而造成的停电次数,有效地提高运行可靠性。
在过去的几十年间,电力系统行业在安全生产方面进行了一系列的探讨和研究,也总结出了一些经验和方法,初步建立了一系列的规章制度,在电力安全生产方面也起到了一定的作用。
但是与国内外先进的安全管理理论和实践比较,还存在一定的差距。
头痛医头脚痛医脚的现象使整个电力系统的安全管理体系比较粗放,缺乏先进性和可靠性,使得各地的安全生产管理水平参差不齐,安全形势也是时好时坏。
2、电力系统安全生产管理中存在的问题2.1 对于电力系统的安全管理工作,普遍存在对于安全监督管理不善等问题。
尤其在合法保护电力设施方面安全监管得措施不力,导致电力系统安全管理的力度不强。
因此,在电力系统线路架设中往往出现有线电视线及有线电视通讯线和电力线路出现同杆架设的现象;并且,各个项目的法人和设计、监理及施工单位签订的协议不严格遵守。
安全生产三个体系讨论1、电力系统安全生产三大体系分别是什么三大管理体系:安全生产监督体系,安全生产责任体系,安全生产保证体系。
三大工作体系:安全风险管理,安全隐患管理,事故调查处理2、安全生产三个体系是什么?3、目前开展安全生产“四个体系”建设的内容是什么进一步完善安全生产“四个体系”,严格落实安全主题责任,建立安全管理长效机制。
1、继续完善以第一责任人为主要责任人的安全责任体系。
强化岗位、职工的安全责任,立足于加大投入、治理隐患、防范事故,认真落实完善各项规章制度,严格领导干部现场带班责任,严查违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为,严禁超能力、超强度、超定员组织生产,切实做到不安全不生产。
2、继续完善以总工程师为主要责任人的安全技术管理体系,强化项目施工规划、技术方法、工作流程、资源组织,指导安全生产,强化技术指导、技术研发对安全生产的支撑作用。
3、完善以主管生产的领导为主要责任人的安全生产实施体系,强化主管生产领导按法律法规、按企业规章制度、按技术规程规范、施工方案组织生产的生产组织实施责任。
4、完善以主管安全领导(安全总监)为主要责任人的安全生产责任监督体系,强化主管安全领导(安全总监)研究安全生产工作方法、制订工作计划、组织安全检查监督责任。
4、安全生产的安全体系建设包括哪几个方面安全生产的体系包括1、安全管理体系;2、安全监督体系;3、安全生产技复术保障体系;4、安全生产实施管理体系。
一般定义安制全体系就是你的体系要以谁为首,并要做到横向到边知,纵向到底。
一般企业都是“一岗双责”,即生产(管理)岗位道职责、岗位安全职责,体系中的责任要与岗位责任对应。
5、安全生产管理“三个责任”的内容是什么安全生产管理“三个责任”的内容是:1、政府督促责任。
2、部门监管责任。
3、企业主体责任。
6、安全生产管理三大体系包括哪三项?安全管理体系包括:一、食品安全管理体系食品安全管理体系是指与食品链相关的组织(包括生产、加工、包装、运输zd、销售的企业和团体)以GMP和SSOP为基础,以国际食品法典委员会CAC《HACCP体系及其应用准则》(即食品安全控制体系)为核心,融入组织所需的管理要素,将消费者食用安全为关注焦点的管理体制和行为。
电网安全生产风险管控平台建设发布时间:2022-10-24T02:44:40.094Z 来源:《新型城镇化》2022年20期作者:王大年刘佳[导读] 从整个电网建设和发展情况来看,电网建设的质量直接影响着供电企业的发展,电网存在安全隐患必然会影响整个电力建设项目的进程,对整个电力系统的安全运行造成不利影响。
国网锦州供电公司辽宁锦州 121000摘要:近年来,随着经济快速发展,电网建设、改造等任务不断增多,促使电网企业大量的工作采用分包、外包方式开展,外包企业的资质能力、施工人员的技能水平等参差不齐,且外来作业人员流动性大,人身安全风险高,因此,企业的安全生产管理面临着新的挑战。
以下介绍了基于数字化、智能化等手段,以“四个管住”为目标开展的电网安全生产风险管控平台(简称“风险管控平台”)的建设与应用情况,平台的建设应用对提升安全管理质效有重要意义。
关键词:电网安全生产;风险管控平台;建设1电网安全生产风险管控的意义从整个电网建设和发展情况来看,电网建设的质量直接影响着供电企业的发展,电网存在安全隐患必然会影响整个电力建设项目的进程,对整个电力系统的安全运行造成不利影响。
因此,加强电网建设的安全生产管理,及时发现危险源并对安全风险进行消除就显得尤为重要。
然而,目前关于电网建设的安全管理工作还存在一些不足之处,最突出的问题是有关电网建设的安全管理体系还不够成熟,系统性安全管理工作做得不到位,导致难以发挥出安全管理的作用[1]。
其次,在条件复杂的区域,安全管理工作容易受到外在因素的影响而存在很大困难,比如会对安全管理工具产生破坏,如果没有做好安全防护工作,就可能会引起人员伤亡事故。
此外,安全管理应该要将预防放在首位,但目前因为体制不完善、人员分配不到位等问题的存在,导致对预防工作并不十分重视,或者没有实质性开展。
考虑到电网建设项目内容多、难度大、任务重等,供电企业必须加强安全管理工作才能保证电网建设工作的顺利进行。
电网工程安全风险预控管理策略风险是一个非常古老的概念,自古人类就有了对危机的恐慌和对安全的渴求。
电力行业是一个高危险性行业,据有关资料统计,电力工程安全危险程度在高危行业中列第八位。
安全与风险是两个对立面,风险程度的高低直接关系到安全工作的“可控、在控、能控”,安全管理实际上是风险管理。
如何直面风险,将先进的管理方法切实运用到实际工作中,真正作到“见之于未萌,防患于未然”,切实规避、控制和降低风险,是当前电网施工安全管理工作中的重中之重。
一、电网工程安全风险管理现状我国电网企业在上世纪末开始对电网安全稳定运行和风险评估方面作了积极的探索,并逐步形成了比较系统的风险管理理论体系和较完整的风险控制措施。
但是,在电网企业基层单位,电力工程风险管理知识的掌握与运用远远落后于企业管理的要求。
一是部分单位工程管理人员结构不合理,素质有待提高,安全风险意识不强,对风险管理的流程和规范知识知之甚少,“只要现场不出事,安全工作就做到了位”的被动安全管理思想根深蒂固。
二是施工现场人员大部分都是农民工,学历普遍较低,自身知识掌握不足,新知识接受能力有限,一定程度增加了安全管理的风险。
三是风险管理流程不清,《风险评估规范》的运用及成果使用还未开展。
随着企业的做大做强,电网覆盖面不断扩大、电压等级不断提高,新产品、新工艺更新速度加快,对工程安全管理,尤其是风险管理提出了更高的要求。
二、强化安全风险管理策略,提高预控风险能力笔者认为,在新的形势下,安全管理工作要与时俱进,着力在发现异常因数、事故诱因——即安全风险源上下功夫,摒弃“轻视事前管理,注重事后处理”的开环管理模式,把事后管理转变为超前控制。
策略之一:加大教育培训力度,注重培训实效,打造一支安全风险决策、管理专业人才队伍。
安全教育培训是公司安全管理的基础,是提高人员素质的重要措施。
经过多年的培训实践,安全生产管理和一线工作人员对安全生产的认识、流程、防范事故能力都得到较大提高,但培训依然存在形式主义,针对性不强、培训形式单一,培训质量不高,培训效果分析还未执行,一定程度上束缚了安全生产前进的步伐,不能满足持续发展的需要。
电力行业管理体系规范第1章引言 (5)1.1 范围 (5)1.2 规范性引用文件 (5)1.3 术语和定义 (5)第2章管理体系要求 (6)2.1 领导与承诺 (6)2.2 策划 (6)2.3 资源 (6)2.4 运行 (7)2.5 绩效评价 (7)2.6 持续改进 (7)第3章安全管理 (7)3.1 安全生产目标 (7)3.1.1 保障员工生命安全,杜绝重大及以上人身; (7)3.1.2 保障电力系统安全稳定运行,防止重大及以上电力安全; (8)3.1.3 降低设备故障率,提高设备可靠性和运行效率; (8)3.1.4 提高员工安全意识和技能水平,营造良好的安全生产氛围。
(8)3.2 安全生产责任制 (8)3.2.1 企业法定代表人、主要负责人是安全生产的第一责任人,对企业的安全生产全面负责; (8)3.2.2 各级管理人员应严格执行国家和行业安全生产法律法规,对本职范围内的安全生产工作负责; (8)3.2.3 技术人员应按照安全生产要求,开展技术管理和科技创新,提高安全生产水平; (8)3.2.4 操作人员应严格遵守操作规程,保证作业安全。
(8)3.3 安全生产管理制度 (8)3.3.1 安全生产规章管理制度,明确安全生产各项规定和操作要求; (8)3.3.2 安全生产计划与调度制度,保证安全生产工作的有序开展; (8)3.3.3 安全生产监督检查制度,加强对安全生产工作的监督和检查; (8)3.3.4 应急预案和处理制度,提高应对突发事件的能力; (8)3.3.5 安全生产信息与档案管理制度,保证安全生产信息的准确性和完整性。
(8)3.4 安全生产投入与培训 (8)3.4.1 安全生产投入:企业应按照国家有关规定,提取和使用安全生产费用,用于安全生产设施、设备、防护用品的购置和更新,以及安全生产技术的研发和应用; (8)3.4.2 安全生产培训:企业应开展针对性的安全生产培训,提高员工的安全意识和技能水平,包括新员工入职培训、在岗员工定期培训、特殊岗位专项培训等; (8)3.4.3 安全生产宣传教育:企业应加强安全生产宣传教育,提高员工对安全生产的认识,形成全员参与、共同维护安全生产的良好氛围。
电网安全风险管控办法范文一、引言随着经济的发展和人民生活水平的提高,电力供应已经成为现代社会不可或缺的基础设施之一。
然而,电网作为电力系统的核心组成部分,也面临着各种安全风险,如电力设备故障、自然灾害、恶意攻击等。
为了确保电网的正常运行和供电质量,必须采取一系列的风险管控办法。
本文旨在提出一些有效的电网安全风险管控办法。
二、电力设备管理电力设备是电网正常运行的基础,因此,对电力设备的管理至关重要。
首先,应制定完善的设备维护计划,并按照计划进行定期维护。
其次,应加强设备巡检工作,及时发现和解决设备故障。
同时,还应提高设备管理的信息化水平,采用远程监控和故障预警技术,实时了解设备状态,及时采取措施,避免设备故障引发更大的安全风险。
三、电网安全监测与预警电网安全监测与预警是及时掌握电网运行状态、发现异常情况和预防事故发生的重要手段。
首先,应建立健全的电网安全监测系统,包括安全监测设备、数据采集和信号传输等。
通过对电网各个节点的数据采集和分析,可以实时了解电网的运行状况,并及时预警。
其次,应建立预警机制,根据电网规模和特点,设定预警指标和预警标准,并将其与监测系统相结合,及时发出预警信号,有序应对潜在风险。
四、电网应急管理在电网运行过程中,可能发生各种突发事件,如自然灾害、人为破坏等,为了有效应对这些突发事件,必须建立健全的电网应急管理体系。
首先,应制定详细的应急预案,明确各项应急措施和责任分工。
其次,应加强应急演练,增强应急响应能力。
同时,还应与相关部门建立紧密的合作机制,共同应对突发事件,确保电网的安全稳定运行。
五、电网安全培训与宣传电网安全问题的防范和管控不仅需要技术手段,还需要全员参与和共同努力。
为了提高全员的安全意识和风险意识,必须开展电网安全培训与宣传工作。
首先,应定期组织电网安全培训,向工作人员传授电网安全知识和操作技能,提高他们的安全意识和应急处理能力。
其次,应加强电网安全宣传,通过宣传教育活动、展览等形式,向公众普及电网安全知识,提高公众对电网安全的关注和支持。
河南能源化⼯集团机电运输及电⼒系统安全⽣产风险管控和事故隐患排查治理管理办法关于印发《河南能源化⼯集团机电运输及电⼒系统安全⽣产风险管控和事故隐患排查治理管理办法(试⾏)》的通知集团公司所属各单位、机关各部室:《河南能源化⼯集团机电运输及电⼒系统安全⽣产风险管控和事故隐患排查治理管理办法(试⾏)》已经集团公司研究同意,现予以印发,请认真遵照执⾏。
河南能源化⼯集团机电运输及电⼒系统安全⽣产风险管控和事故隐患排查治理管理办法(试⾏)第⼀章总则第⼀条为加强机电运输及电⼒系统安全⽣产风险隐患双重预防建设⼯作,根据《河南省煤矿安全⽣产风险隐患“双重预防体系”建设实施⽅案》(豫安委办〔2019〕32号)、《河南能源化⼯集团煤矿安全⽣产风险隐患“双重预防体系”建设实施⽅案》(豫能办〔2019〕169号)、《河南能源化⼯集团煤矿机电运输管理办法(试⾏)》(豫能〔2018〕260号)等有关规定,特制定本办法。
第⼆条⼯作⽬标:坚持风险优先、系统全覆盖、全员参与、持续改进原则,构建机电运输及电⼒系统的安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防的新型监管机制,杜绝较⼤事故,消灭⼆级以上⾮伤亡事故,防⽌影响煤矿安全⽣产的供电事故,消灭电⽓失爆,⼒争杜绝零敲碎打事故,为实现集团公司⾼质量发展提供坚强安全保障。
第三条本办法适⽤于集团公司所属煤业公司、矿井和供电单位。
第⼆章职责第四条矿井(供电单位)职责:(⼀)矿长是本单位机电运输管理⼯作的第⼀责任⼈,机电副矿长负责组织开展机电运输系统安全风险辨识评估、分级管控和隐患排查治理⼯作;(⼆)供电处处长是本单位电⼒系统管理⼯作的第⼀责任⼈,负责组织开展电⼒系统安全风险辨识评估、分级管控和隐患排查治理⼯作;(三)负责对重⼤风险、较⼤风险、⼀般风险和低风险的管控,以及重⼤事故隐患和⼀般事故隐患的排查治理;(四)对重⼤风险、较⼤风险制定针对性的管控措施。
管控措施的编制内容、审批、贯彻落实,应符合《煤矿安全规程》、《煤矿安全⽣产标准化基本要求及评分办法》及电⼒规范标准规定。
电力系统安全生产风险管理体系的建设作者:宋周林来源:《华中电力》2013年第04期摘要:风险管理是当今世界在基础行业进行安全生产管理的趋势和潮流。
实践证明,建立一个符合中国企业管理特点的安全管理体系,是落实国家安全管理要求的必由之路,是弥补传统安全管理不足的有效手段,是从本质上解决安全管理问题的长效机制。
文章主要对电力系统安全生产风险管理体系的建设进行了探讨。
关键词:安全生产;风险管理;体系;电力一、安全生产风险管理体系概述(1)安全生产风险管理体系的相关原理及定义安全生产风险管理体系是一套完整的安全生产管理模式和方法,它体现了“一切事故都可以预防”的理念,结合了目前电力行业安全管理的实际,借鉴了传统安全管理的经验和方法,覆盖了安全生产管理整个过程。
遵循PDCA的循环管理模式,以风险控制为主线,提出风险控制与管理内容,关注事前的风险分析与评估,将安全防范关口前移,从而实现动态的、主动的、超前的安全生产风险管理。
它的本质是安全生产管理工作系统化、流程化和规范化。
(2)安全生产风险管理体系的结构安全生产风险管理体系由9个单元、49个要素、157个管理节点和561条管理子标准组成。
9个单元包括:安全管理、风险评估与控制、应急与事故处理、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康、能力要求与培训、检查与审核9个管理单元。
这9个单元指出了安全生产需要管理的范围,49个要素指出了需要具体管理的工作内容,管理节点指出了要素的管理关键点/流程节点,子标准是各流程节点的工作要求。
(3)安全生产风险管理体系的原则安全生产风险管理体系准则的建设包括以下几点:分层分级的原则;一事一标准的原则;包含“5W1H” 要素原则(What管什么、Why为什么要管、Where在哪里或哪些方面管、Who 谁去管、When何时管、How怎么管);具有“风险、流程、质量控制”功能原则;实现PDCA 闭环管理原则。
此外安全生产风险管理体系的六大原则包括:基于风险管理的原则;事故/事件预先控制原则;系统性管理原则;全员参与的原则;安全行为与态度的原则;持续改进的原则。
(4)安全生产风险管理体系作用全面风险管理,是企业围绕总体目标,通过在企业管理的各个环节和经营过程中执行风险管理的基本流程,培育良好的风险管理文化,建立健全风险管理长效机制,无论是在促进企业稳步发展,还是在保护企业根本利益方面都具有重大而深远的意义。
推行安全生产风险管理体系建设与实施工作,是落实电网企业“体系化、规范化、指标化”安全生产管理思路的具体体现,是建立安全生产管理长效机制的重要手段,是贯彻落实科学发展观的具体实践,是践行电网安全方针的具体行动,是夯实安全基础管理工作和不断提高安全生产风险管理水平的重要举措二、电力企业的主要安全生产风险特征电力企业是具有典型性的资产密集性和技术密集型的企业,电力企业的设备自动化程度高、品种多、数量大,同时对设备的连续运转的可利用性和设备的完好性有很高的要求。
这些特点决定了电力企业在运作中存在着很多的危险,电力生产过程中的事故以及故障会对人身安全和设备产生威胁,甚至有可能影响到社会的稳定。
三、电力企业风险管理的主要流程电力企业安全生产风险管理需要按一定的流程进行,它的主要流程包括进行风险管理教育培训、风险识别、风险衡量、风险控制、风险评估、风险处理6 个环节。
(1)进行风险管理教育培训。
安全风险管理教育培训的主要对象是人。
在这个安全生产过程中,“人”和“物”是最重要的部分。
对“人”的培训,就是使人员对风向管理的相关知识有一定的了解,从思想上认识到安全问题的重要性。
为达到这一培训目的,这部分的培训内容就需要包括安全风险意识教育、风险辨识和控制能力、业务知识与技能等。
(2)风险识别。
风险识别是进行安全生产过程中首要的环节。
它是指运用各种方法系统连续的认识生产过程中的风险,并分析出现风险事故的潜在原因,找到可能的解决办法。
具体来说就是加强各种事故的防范意识、着重关注关键环节。
这些风险意识应该贯穿于整个安全生产过程以及日常的监控管理措施等。
(3)风险衡量。
风险衡量是对特定风险发生进行估计和衡量包括风险发生的概率及可能的损失范围与程度。
衡量风险可借助于现代计算技术,当然,也离不开风险管理人员的判断和经验。
(4)风险控制。
风险控制就是使风险降低到可以接受的程度,当风险发生时,不至于影响整个生产过程的正常运作。
通常,风险控制是在识别风险和衡量风险后,风险管理人员选择一定的方式方法和手段对风险进行控制。
这些方法和手段包括很多,如编写作业前风险识别手册、风险规避方法、风险重点控制措施以及可替代方案等等。
(5)风险评估。
从安全角度来说,风险评估是指对生产过程所面临的威胁或者已经出现的风险事故进行综合评估,包括生产控制系统存在的漏洞、因漏洞存在所造成的影响、可能的损失以及可能存在的其他因素的影响。
根据评估的对象和内容的不同,风险评估的方法也有很多,如设备评估、安全性评价、三标一体认证等,也可进行专项调查、现场核查等定期或非定期检查。
此外,还有基于知识的评估、基于模型的评估、定性分析和定量分析等。
在实际的操作过程中,即可以采取一种方法详细深入研究,也可以多种方法结合使用。
根据具体的评估结论对于存在突出问题的单位(部门)按程度不同予以提示、预警、亮牌。
(6)风险处理。
风险处理是根据风险评估得出的结论,对不同类型、规模或概率的风险采取相应措施和对策,降低损失,使生产过程尽量不受到影响。
风险处理由两个主要环节构成,即评估结果的反馈和对反馈的响应。
评估结果的反馈内容主要是对生产管理系统的各个环节的进行评估的意见,即对安全管理行为的评估、对关键风险控制点的评估结果、对存在的隐患发出的通知书与整改通知以及对控制措施整体的评估结果和各种工作的意见、建议等。
对反馈的响应是个互动环节。
各相关负责单位(部门)和负责人应对反馈意见作出回应。
回应包括是否改进、如何改进以及改进进程和结果等内容。
对反馈的回应可以是口头语形式,也可以采用书面形式。
四、电力企业推行安全生产风险管理体系的注意事项(1)必须具有全面性、系统性。
风险管理贯穿于电力企业管理的各个领域,要实现预防为主的目的就意味着必须做到全面、系统,意味着管理不能存在漏洞。
风险管理的全面、系统不应只是形式上的,而是在实际的操作中要求全员参与,避免应付敷衍。
安全生产风险管理体系的建设应该涵盖尽可能有的专业、行业和阶层,而不是少部分人甚至个人去评价。
除此之外,全面还包括不同级别的风险管理,对其相应的手段要求也不同,每个级别的风险应与之对应管理手段。
不同领域、不同环节的所有风险管理均应执行评估、管理、再评估、责任落实、检查、改进等环节,这就是我们说的风险管理要具有系统性。
风险管理的系统性要求我们避免没有统一计划而简单地按部门划分任务,从而出现检查人与执行人不分以及工作过程没有反馈、工作结束后束之高阁的无序与混乱现象。
(2)结合实际。
理论来源于实践,最终又指导实践。
将安全科学理论与生产实践相结合,才能够发挥作用,解决生产过程中遇到的安全问题,取得实效。
这就要求风险管理过程中,必须注重采纳一线管理者和生产者的意见、建议,与实际情况相结合,吸取过往案例的经验教训,关注作业现场管理和过程管理,与作业方式、事故类型等实际情况相结合,才能取得进展。
(3)明确责任。
在风险管理建设过程中,明确各单位(部门)、各环节负责人的责任更有利于防范风险事故的发生。
在前文提到,风险管理要求具有全面性,即全员参与。
但这并不是说要求一线员工都掌握复杂的过程和方法,一线员工应该仅处于被评估和参与工作的范畴,不承担组织责任。
在风险管理过程中,管理部门、设备设计部门和监督检查部门都应设立相应的责权制度和措施,并始终坚持责权统一、责权分明,减少管理过程中其他不必要的麻烦和损失。
(4)不能摈弃常规做法。
风险管理并不是凭空产生的,也不是新近出现的新事物、新概念。
因此,在试驾的操作过程中,应该遵循以往的管理规范和条例,在过去的经验总结和教训基础上,依据生产过程的实际情况制定相应的风险管理措施。
风险管理的基础性工作,如安全性评价、危险点分析都是以经验为基础的。
也就是说,我们的风险管理工作要继承和整合原来的做法,而不是一味的照搬或者完全摈弃不用。
在我国,安全性评价和危险点分析等工作开展的比较早,已经形成一定的系统和整套模式,因此,在实际的风险管理过程中,我们应该“吸其精华、去其糟粕”,只有这样才能通过前期建设及后期的不断完善,实现安全生产风险管理体系的建设目标,达到安全生产的最终目的。
(5)及时更新。
任何事物的发展都有其内在的发展规律。
遵循规律办事就是要求我们要时刻与发展同步调,保持大体一致。
本质安全是最大的安全效益,是防范事故最坚强的屏障。
风险管理的本质就是保障生产安全,降低风险事故带来的损失。
因此,随着科技的进步与发展,我们的风险管理手段和方法也应随时更新。
例如在当前,风险管理完全可以采用计算机软件、监控、自动化控制等技术来加强防范,同时,也应该提高相关人员的设备操作技能和处理突发事件的技能。
做到主动接受安全生产的新理念、新技术、新方法,及时更新管理理念和方法。
(6)持续性。
与前文提到的系统性和全面性一样,持续性也是很关键的一个方面。
生产管理本身就是一个持续不断、循环往复的过程。
从风险管理的角度来说,风险识别、风险衡量、风险控制、风险评估和风险处理也是一个动态的持续循环过程。
风险管理过程中,首先要通过系统的方法和技术来识别风险的存在,然后对已是别的风险进行衡量,运用科学的办法对已出现的事故采取补救措施挽回损失,并且对前述一系列工作进行评估,以供后期参考和监督。
五、结束语安全生产风险管理体系符合电力行业特点,是贯彻风险管理思想,实现安全标准化管理的有效载体。
体系的建立和应用是南方电网公司在安全生产管理方面的探索,还需要在实践中不断完善、改进和深化。
参考文献:[1] 李巍,孟炜,杨建民. 风险管理在电力安全管理中的运用[J],电力安全技术,2004,(06)[2] 黄扬洁. 风险管理在电力安全生产管理中的应用[J]. 电力安全技术,2009,(11)。