成本补偿制度在我校大型精密仪器设备管理中的应用

中学实验仪器管理、损坏赔偿制度模版第一章总则第一条根据中学实验教学需要，维护实验仪器设备的正常使用，保障实验教学的顺利进行，制定本制度。

第二条本制度适用于中学实验室内所有实验仪器设备的管理和损坏赔偿。

第三条实验仪器管理的责任单位为学校。

第二章实验仪器的管理第四条学校应设立实验仪器管理部门，并聘请专职管理人员，负责实验仪器的采购、维护保养、借用、发放和存放。

第五条学校应建立健全的实验仪器台账，包括实验仪器的名称、型号、编号、购置日期、使用期限等基本信息，并定期对其进行清点和更新。

第六条实验仪器的保管应设立专门的存放室，要求干燥、通风、防尘、安全可靠，禁止将实验仪器存放在暴晒或潮湿的地方。

第七条实验仪器的使用应遵循实验教学的规范和操作要求，并由专业教师进行指导和监督。

第八条学生不得私自携带实验仪器离开实验室，如发现违规行为，将依据规定进行相应的纪律处分。

第九条实验仪器的借用应提前向实验仪器管理部门申请，需填写相关借用单据，并在规定的时间归还。

第三章实验仪器的损坏及赔偿第十条不良操作、事故等意外因素导致的实验仪器损坏，需立即向实验仪器管理部门报备，并尽快参加维修或更换。

第十一条学生在实验过程中，如未按照实验教学规范和操作要求进行操作，导致实验仪器损坏的，学生应当承担相应的赔偿责任。

第十二条学生因故意损坏实验仪器，或丢失实验仪器，学生应当赔偿全部损失，并依据校规校纪给予相应的处分。

第四章赔偿制度的执行第十三条赔偿金额的计算根据实验仪器的具体情况而定，一般按照市场价格或相关维修费用进行计算。

第十四条学生因故意损坏实验仪器而需赔偿的，应由学生及其家长共同承担责任，学生的家长须根据学校相关规定支付相应的赔偿金额。

第十五条学校应设立专门的赔偿账户，将赔偿款项进行统一管理，并用于实验仪器的维修或购置。

第十六条对于频繁损坏实验仪器的学生，学校可依据情节轻重，进行相应的纪律处分，并可能对该学生限制实验权限。

第五章附则第十七条本制度自发布之日起执行，由学校管理部门负责解释。

大型仪器共享工作常用问答手册前言大型仪器设备是用于探索未知世界、发现自然规律、实现技术变革的复杂科学研究系统，是突破科学前沿、解决经济社会发展和国家安全重大科技问题的技术基础和重要手段。

但目前国内大型仪器设备仍存在配置不均、重复购置、低效使用等问题，为解决科研仪器闲置问题、实现资源充分利用、为科技创新能力和创新服务提供支撑，近年来国家对“共享”工作越来越重视，连续出台相关指导文件，要求加快推进科研设施与仪器向社会开放。

1.大型仪器共享工作为什么必要？国家宏观政策：2013年以来，国家先后出台了《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》(国发〔2014〕70号)、《教育部办公厅关于加强高等学校科研基础设施和科研仪器开放共享的指导意见》（教技厅〔2015〕4号）、《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法》（国科发基〔2017〕289号）等文件，加快推进共享工作。

具体监管政策：每年，科技部、财政部会同有关部门，委托国家科技基础条件平台中心，组织开展中央级高等学校和科研院所等单位科研设施与仪器开放共享评价考核工作；省科技厅、财政厅等委托省科技资源统筹服务中心（简称省统筹中心）组织开展江苏省重大科研基础设施和大型科研仪器资源共享评价考核工作。

对不履行大型科学仪器、设备等科学技术资源共享使用义务的，由主管部门责令改正，对相关责任人员给予处分。

对于使用效率低、开放效果差、考核结果较差的管理单位，科技部会同有关部门将给予警告、公开通报并责令其限期整改；并视情节采取核减管理单位修缮购置资金、在申报科技计划（专项、基金）项目时不准购置仪器设备等措施予以约束。

对通用性强但开放共享差的，按规定在部门内或跨部门无偿划拨，或进行内部调配。

学校发展目标：学校十六次党代会提出，“进一步优化校内资源配置，推动各类办学资源共享，提高资源使用效益”，不断提升学校教学和科研能力，充分发挥大型仪器设备在培养创新人才中的重要技术支撑和保障作用。

教育部办公厅关于加强⾼等学校科研基础设施和科研仪器开放共享的指导意见⽂号：教技厅[2015]4号颁布⽇期：2015-12-25执⾏⽇期：2015-12-25时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各省、⾃治区、直辖市教育厅（教委），新疆⽣产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育（科技）司（局），部属各⾼等学校：为贯彻落实《国务院关于国家重⼤科研基础设施和⼤型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70号）精神，切实推进⾼等学校科研基础设施和科研仪器（以下简称科研设施与仪器）的全⾯开放、充分共享，提⾼科研设施与仪器使⽤、配置的效率和效益，提出以下指导意见。

⼀、总体⽬标加强开放共享，服务创新。

加快推进⾼等学校科研设施与仪器在保障本校教学科研基本需求的前提下向其他⾼校、科研院所、企业、社会研发组织等社会⽤户开放共享，并提供专业化服务，实现资源共享，充分释放服务潜能，⽀持创新创业，⽀持⼩型微型企业发展，为实施创新驱动发展战略和创新创业提供有效⽀撑。

合理配置资源，提⾼效率。

有⼒促进⾼等学校统筹管理现有科研设施与仪器，合理布局新增科研设施与仪器，避免重复建设和购置，杜绝闲置浪费现象，切实提⾼科研设施与仪器的利⽤效率和效益。

⼆、组织管理1. 加强引导和督查。

⾼等学校的上级主管部门将⾼等学校科研设施与仪器开放共享⽔平和评估结果作为基地管理、科研管理的考评内容之⼀，把开放共享综合考评结果与规划发展再投⼊安排相结合，引导⾼等学校科研设施与仪器的共享共⽤。

主管部门指导和监督⾼等学校向社会公布科研设施与仪器开放共享制度、实施情况及具体做法，并开展不定期督查。

2. 强化法⼈主体责任。

⾼等学校是本单位科研设施与仪器开放共享的责任主体，要强化法⼈责任，切实履⾏实施科研设施与仪器开放共享职责。

学校应设⽴由校领导牵头的⼯作组，统筹协调各相关职能部门，并明确专门管理机构和管理职能，制定本校科研设施与仪器开放共享实施细则，报上级主管部门备案，并负责具体实施。

天津工业大学文件津工大[2014]140号签发人：夏长亮天津工业大学大型仪器设备管理办法（试行）第一章总则第一条为加强对我校大型仪器设备的管理，充分发挥其使用效益和支撑作用，根据教育部《高等学校仪器设备管理办法》（教高[2000]9号）、《天津市普通高等学校贵重仪器设备管理办法》（津教委高[2009]40号）、《天津市市级事业单位国有资产管理暂行办法》（津财教[2013]2号）等文件，结合我校实际情况，制定本办法。

第二条大型仪器设备是指单价在10万元（含10万元）以上的仪器设备；单价不足10万元，但属于成套购置或需配套使用，总价格在10万元（含10万元）以上的也按本办法管理。

单价在40万元（含40万元）以上的大型仪器设备为天津市教育委员会（以下简称市教委）、教育部管辖的仪器设备。

第三条大型仪器设备是国家固定资产的重要组成部分。

无论使用何种购置经费（含上级拨款、学校自筹经费、科研经费、社会赞助等）、来自何种渠道（含购置、赠送、调拨、自制、订制等）的大型仪器设备，均为学校的财产，都应纳入学校统一管理。

第四条在保证教学、科研任务的同时，大型仪器设备应积极对校内外开放，实现“专管公用，资源共享”。

第二章管理机构及职能第五条学校成立大型仪器设备管理委员会，主任由主管校领导担任，国有资产管理处、研究生院、教务处负责人任副主任。

成员包括：仪器设备专家、相关学科负责人、财务处和科技处等相关职能部门负责人。

大型仪器设备管理委员会负责我校大型仪器设备规章制度制定、开放共享、使用、报损报废、考核和调配等重大问题的决策、咨询和评议。

第六条国有资产管理处（以下简称国资处）是学校大型仪器设备的归口管理部门，负责全校大型仪器设备的统一管理。

大型仪器设备的使用部门负责其日常使用和管理。

国资处负责市教委、天津市科学技术委员会（以下简称市科委）大型仪器设备开放共享平台的信息上传和维护工作。

第三章验收、管理及使用第七条大型仪器设备的验收是保证仪器设备质量、维护我校权益的前提和重要环节，需在索赔期内完成。

哈尔滨工业大学大型精密仪器设备有偿使用收费试行办法第一条为了促进学校大型精密仪器设备开放共享，提高学校大型精密仪器设备的投资和使用效益，充分发挥其在教学、科研、服务社会等工作中的作用，实现资源共享，根据教育部（教高[2000]9号）《高等学校仪器设备管理办法》、哈尔滨工业大学（校设备发[2008]596号）《大型精密仪器设备开放共享管理暂行办法》等文件精神，结合学校实际，制定本办法。

第二条本办法适用于参加大型精密仪器设备开放共享平台建设的仪器设备，单价在20万元（含20万元）以上大型精密仪器设备。

第三条学校开放共享的大型精密仪器设备实行有偿使用。

凡国家或省、市物价管理部门有相应统一定价的按统一定价收费；凡没有统一定价的，由学校制定收费标准。

第四条财务管理上实行学校统一领导，校、院两级管理，收支分离、集中核算的原则。

第五条大型精密仪器设备有偿使用收费标准的组成：仪器设备折旧费、材料消耗费、维修费、水电费、工作人员工时费、管理费。

第六条计费标准及公式1、仪器设备折旧费/小时=仪器设备原值/折旧年限/年额定机时；2、材料消耗费/小时；3、维护及维修费/小时：前三年平均维修费/年额定机时；4、水电费（包括空调）/小时；5、技术服务及工作人员工时费/人：30元；6、管理费：前五项的10%；有偿使用费/小时=∑（1+2+3+4+5+6）具体收费标准详见大型精密仪器设备开放共享平台网站：202.118.253.19/Index.jsp。

第七条仪器设备的年额定机时：03类通用设备1400小时，专用设备800小时，04类机械设备800小时，其它类仪器设备按1000小时。

第八条仪器设备折旧年限参照国务院颁发的“国有企业固定资产折旧试行条例”大型精密仪器设备折旧年限为10年。

第九条收费程序，委托单位需填写《哈尔滨工业大学委托（实验、检测、加工、测试）等项目登记表》（可从网站下载），经学院盖章后，交仪器设备所在单位平台管理员，核定使用机时；校外单位另需签订使用合同，待项目完成使用机时及收费金额后，报实验室与设备管理处盖校“委托实验专用章”，并到校财务处结算。

提高高校公共科研服务平台大型仪器设备使用效益的措施高校公共科研服务平台提供大型仪器设备的使用服务。

在平台的建设和运行中，暴露了一些阻碍大型仪器设备使用效益提高的问题。

文章将分析这些问题，提出相应的建议和对策，以期使平台能更好地为教学科研和社会服务。

标签：平台；大型仪器设备；使用效益随着国家对教育和科技的日益重视，资金投入力度不断加大，高校大型仪器设备的数量和质量持续提高，很多高校建立了公共科研服务平台（以下简称平台），面向全校和社会提供仪器设备的使用服务，为提升仪器设备的使用效益提供了条件。

但在平台的建设和运行过程中也暴露了一些阻碍仪器设备服务能力提高和平台健康发展的问题，需要我们重视和解决。

1 平台大型仪器设备管理与使用存在的问题1.1 信息流通不畅，覆盖面小一些平台仍然处于原始的纸质化管理模式，缺少一个有效对外宣传展示的窗口，即使是本校师生也不易获得平台中的设备信息。

另外一些平台虽然建立了信息化管理系统，但又局限于小范围宣传，校外用户往往无从知晓，或是由于疏于管理，用户不能及时了解平台动态和设备使用情况，甚至连仪器设备的规格型号、技术参数、管理人员联系方式等信息也不能有效获得，照成沟通不畅，用户体验度很低。

1.2 设备购置缺少科学性一些高校在购置平台仪器设备时比较盲目，对自身发展目标定位不明确，只考虑个别科研课题需求，缺乏统筹规划，贪图大而全、高而精，照成花大钱办小事，设备许多功能被闲置或后期使用率不高，或缺少对全校乃至周边的类似仪器设备情况做全面的调研，部分仪器设备重复购置，利用率低下。

1.3 平台队伍不稳定，技术薄弱长久以来，高校实验技术系列人员被当成比较特殊的人群，不能享有与教师同等的政策和待遇。

高校没有制定具有针对性的管理和晋升政策，或是虽有相关政策，又往往执行不到位，流于形式。

这就造成了一方面平台仪器设备大幅度增加，工作任务越来越重，管理要求越来越高，另一方面，平台技术队伍缺员严重，接受的专业化培训和对外交流机会也很少，人员待遇不高，晋升困难，致使平台人员流动频繁，技术水平滞后，创新能力欠缺，不能满足对外服务的要求。

大型科研仪器开放共享管理办法第一章总则第一条为解决我校长期以来存在的大型科研仪器重复建设和购置、闲置浪费问题，扭转部门化、个人化倾向现象，不断提高专业化服务能力，充分发挥科研设施与仪器对我校科技创新、“双一流”高校建设的服务和支撑作用，根据《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》，结合学校实际，特制定本办法。

第二条本办法大型科研仪器设备是指：1、单价在50万元人民币（含）以上科研仪器设备；2、总价在50万元人民币以上的成套科研仪器设备；3、单价或总价在50万以下精密、稀缺、使用频率较低的仪器设备；4、按照部省教育科研管理部门有关文件明确要求共享的仪器设备。

第二章组织机构第三条学校成立大型科研仪器管理领导小组（以下简称“领导小组”），负责对全校大型科研仪器管理、共享平台建设与管理工作的全面领导。

领导小组由国有资产与实验室管理处、科学技术处、教务处、财务处、人力资源处、审计处、双一流建设办公室、后勤管理处及有关学院、单位主要领导组成。

第四条领导小组下设办公室，挂靠国有资产与实验室管理处，负责学校大型科研仪器及共享平台建设与管理的日常工作。

第五条学校建设大型科研仪器校、院两级共享平台，所有大型科研仪器均纳入校院两级共享平台管理。

国有资产与实验室管理处（科研实验中心）负责校级（一级）大型科研仪器共享平台的建设与管理，对院级共享平台的建设与管理进行指导、监督和考核。

各学院负责各院级（二级）大型科研仪器共享平台的建设与管理，接受国有资产与实验室管理处的指导、监督和考核。

第三章共享平台的建设与管理第六条学校从“双一流”建设经费、学科经费中预留一定的专项经费用于大型科研仪器校、院两级共享平台建设与管理。

第七条校级（一级）共享平台承担以下职责：1、建立“XX大学大型科研仪器共享平台网”；2、制定大型科研仪器开放共享管理办法；3、负责大型科研仪器测试维修基金、平台建设与管理专项经费的日常管理；4、负责大型科研仪器对社会、对校内开放共享管理。

高校大型仪器开放共享管理与收入分配办法之考量作为国家基础设施建设的重要组成部分，科技基础条件支持着全社会的创新活动，其中，作为科技基础条件的大型科学仪器，已受到了国家、区域和省市的高度重视。

近年来，随着国家和地方对科技投入的加大，企业科技创新的不断推进，校企联合的产学研队伍的不断扩大，高等院校中大型科学仪器设备的数量增长迅速。

但由于制度的缺陷、体制的约束、部门利益的限制等原因，也造成了大型仪器设备重复购置、利用率低、不能协作共用等突出问题。

要从根本上解决大型仪器的使用困境，开放共享是必然的选择，而在开放的过程中，如何收费、所得费用如何使用是各高校在大型仪器开放过程中遇到的不可避免的问题。

通过查阅多所不同类型的高校在大型仪器开放共享过程中出台的一系列规章制度与收费办法，总结归纳了在目前的社会经济条件下，高校大型仪器开放共享过程中的有益探索与尝试。

一、大型仪器的开放方式国内高校中大型仪器设备的界定范围大部分是按照单台件价格在人民币十万元（含）以上的（但也有少数学校是以二十万元为基准，如哈尔滨工业大学、四川大学、复旦大学等），具有一定通用性的仪器设备，或者是单价不足十万元，但属于成套配制或需要配套使用的仪器设备来确定的。

[3-5]在查阅的大型仪器设备管理办法中，各高校几乎均规定学校以及各单位所属的贵重仪器设备除用于执行学校的教学任务外，原则上均应实行开放服务、专管、共享和有偿服务。

上海大学与天津大学均通过建立贵重仪器设备资源库和实验室贵重仪器管理与效益分析系统等网络平台，在适当范围内公布贵重仪器的相关信息，包括仪器的种类、数量、金额以及实施的动态运行使用状况。

[6-7]安徽师范大学则在其资产管理处的网站上开放大型仪器服务的详细信息，包括仪器名称、型号、价格、厂家、购置日期、保管单位、放置地点、主要性能指标、功能及服务范围、联系人姓名、电话、收费标准和可供开放的时间。

也有学校通过试点，先开放部分通用仪器，根据试点仪器的运行情况，再逐步开放其他大型仪器，例如华东理工大学分析测试中心在其《大型分析仪器的开放使用管理办法（试行）》中就规定先开放SEM、SPM、XRD三种通用大型仪器设备。

大型精密仪器设备管理制度一、设备管理的目标1. 提高仪器设备的使用效率和利用率；2. 做好精密仪器设备的维护和保养工作，保证其正常运行；3. 完善设备使用流程和规范，确保设备使用的安全性；4. 加强设备的管理，提高设备使用的科学性和合理性；5. 提高设备使用和管理的效率和成本控制能力。

二、设备管理的基本原则1. 管理者负责制：设备管理工作由相关管理人员负责，确保设备的安全和正常运行；2. 专业化管理：设备管理工作由专业人员进行，确保设备的正确使用和维护；3. 综合管理：设备管理涉及使用、维护、保养等多个方面，需要综合考虑；4. 防范措施：建立和完善设备安全防范措施，确保设备的安全使用；5. 合理利用：合理安排设备使用，避免闲置和浪费；6. 规范操作：制定和执行设备使用操作规程，确保设备的正确使用；7. 强化考核：对设备使用和管理进行定期检查和评估，及时发现和解决问题；8. 提供培训：为设备使用人员提供相关培训，提高其设备使用和管理能力。

三、设备管理的具体措施1. 建立设备档案：对每台设备进行编号、规格、型号、产地、采购时间、保养记录等信息进行登记和归档；2. 定期维护保养：制定设备的定期维护保养计划，按计划进行设备的保养和维修；3. 设备巡检：定期对设备进行巡检，发现问题及时处理；4. 设备保养：制定设备的保养方案，对设备进行清洁、润滑等保养工作；5. 设备使用培训：为设备使用人员进行相关培训，提高其设备使用技能；6. 安全操作培训：为设备使用人员进行安全操作培训，确保设备使用的安全；7. 设备保管和标识：对设备进行合理保管和标识，避免损坏和误用；8. 设备故障处理：对设备故障进行及时处理，确保设备正常使用。

四、设备管理的责任分工1. 设备负责人：负责设备管理工作的组织和协调；2. 设备管理员：负责设备维护保养和巡检工作；3. 设备使用人员：负责设备正常使用和安全操作。

五、设备管理的考核和评价1. 设备使用情况的统计和分析；2. 设备故障处理的及时性和效果评估；3. 设备维护保养的定期检查和评估；4. 设备使用人员的培训和能力提升；5. 设备管理制度的执行情况评估。