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北京市人民政府关于进一步加强本市应急能力的意见文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2013.02.27•【字号】京政发[2013]4号•【施行日期】2013.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文北京市人民政府关于进一步加强本市应急能力的意见（京政发〔2013〕4号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：为认真贯彻落实党的十八大精神，进一步实现首都安全发展，更好地发挥首都“四个服务”功能，确保人民群众生命财产安全，构建与中国特色世界城市相适应的应急管理体系，根据相关法律、法规和规定，按照首都特大城市性质功能定位的要求，总结全市应急管理的经验教训，现就进一步加强全市应急能力提出如下意见。
一、牢固树立以人为本、生命至上的应急理念进一步完善应急体系、提升应急能力，牢固树立以人为本、生命至上的理念，把确保人民群众生命安全放在至高无上的位置，切实做到事前全面预防伤亡、事中全力抢救生命、事后妥善安置灾民，努力实现不死人、少死人，最大限度地确保首都城市安全和人民群众生命财产安全，为建设中国特色世界城市和全面建成小康社会提供坚实的保障。
（一）更加注重机制建设。
在加强城市应急管理中着力提高应急处置能力，坚持理顺机制、明确职责、明晰程序、协调联动，完善应急决策、指挥、预警、处置、响应、善后等各项工作机制，统筹协调中央在京单位、驻京部队和本市的各类应急资源，确保突发事件处置有力、有序、有效进行，切实减少人民群众生命财产损失。
（二）更加注重综合防范。
坚持预防为主、关口前移，着眼于有能力应对各类大灾和巨灾，在各类措施中以避免和减少人员伤亡为首要出发点，把预防和应急准备放到更加重要的位置，强化突发事件风险评估控制和隐患排查整改，实现从事后应急处置到综合应急管理的转变。
（三）更加注重社会响应。
坚持强化基层、全民参与，以保障生命安全为核心开展宣传教育，增强全社会的应急避险意识和技能，更加注重动员公众积极主动参与突发事件应对工作。
应急救援队伍建设情况近年来，我市认真贯彻落实上级会议和有关文件精神，高度重视应急队伍建设，整合资源，强化管理，在预防和处置各类突发事件中发挥了重要的作用。
现将我市应急队伍建设情况汇报如下：一、应急救援队伍建设的基本情况去年以来，我市按照上级要求，成立了###市应急管理委员会，构建了由市应急委统一指挥协调、各部门应急联动的处置与救援机制，基本形成了以“综合性应急救援大队为主、专业应急救援队伍为辅、镇级救援中队为补充”的应急救援队伍体系。
(一)综合性应急救援大队建设情况。
坚持整合资源、规模适度的原则，以公安消防队伍为主体，以相关部门现有人力资源为基础，整合形成规模适度、精干高效的综合性应急救援队伍，作为市政府组织开展应急救援工作的骨干力量，2010年11月15日，我市举行了综合性应急救援大队揭牌仪式。
市委市政府高度重视应急救援队伍建设，在人员、装备、车辆、经费、硬件建设等方面予以保障。
一是完善经费保障机制。
市政府常务会议专题研究应急救援经费保障问题，我市的应急救援大队基础设施建设经费以及合成演练等工作经费纳入市级财政预算，由市财政根据应急救援市级需要统筹安排。
市政府常务会专门研究应急救援大队基础设施建设经费及合成演练等工作经费，纳入市级财政预算。
二是加强硬件设备建设。
在财政经费紧张的情况下，2010年我市又拨款近80万元购置了抢险救援车，进一步提高了全市应急救援能力。
2010年，我市结合城市建设，我市投入1000多万元建设新消防中心站，今年年底前该工程即将竣工投入使用。
三是加强应急物资储备。
依托应急救援大队，建立应急救援物资储备库和社会救援物资动态信息资源库，与其他专业救援队伍、相关社会单位实现了“资源共享、信息互通、联勤保障”。
四是强化应急演练。
我市始终坚持“未雨绸缪”的原则，将应急演练作为常态化工作来抓。
今年以来，我市安监、人武部等部门相继举行了应急救援演练，收到了良好的效果。
（二）专业应急救援队伍建设情况。
电力企业应急能力建设评估理论考试题单位：姓名：分数：日期：年月日一、单选题：请将正确答案代码填入（），每题2分。
1、力争（ B ）年底前完成全部电网企业、发电企业和电力建设企业的应急能力建设评估工作。
A、2017B、2018C、2019D、20202、全面加强应急（ A ）的建设，包括：监测预警、应急指挥、应急队伍、物资保障、培训演练、科技支撑、恢复重建等。
A、重要环节B、重要步骤C、一般程序D、重要预案3、静态查评：主要采用核实的方法，通过听汇报、查资料、查记录、（ C ）等方法进行，依据本评估标准对应急管理体系建设情况进行静态查评。
A、资料核对B、材料核对C、实物核对D、谈话询问4、建立识别和获取适用本企业的国家和地方安全生产应急法律法规、标准规范制度，明确（ A ），确定获取的渠道、方式，及时识别和获取本企业适用的应急法律法规、部门规章、标准规范，并建立清单。
A、主管部门B、责任人C、责任单位D、分管领导5、依据企业风险评估结果，以及确定的风险等级，定期进行（ A ），制定相应的防范和控制措施。
A、隐患排查B、安全检查C、审核评估D、现场检查6、企业应成立以主要负责人（或分管负责人）为组长的预案编制工作组，成员中的安全管理人员应获得相应的（B）。
A、资质证书B、安全培训合格证C、管理员证D、操作证7、企业的应急预案应每（ C ）至少全面修订一次，并详细记录修订结果。
A、一年B、二年C、三年D、五年8、在企业应对易燃易爆、危险化学品等重点岗位、重点人员制定应急处置卡，应急处置卡应实用简洁，便于（ B ）情况下使用。
A、操作B、应急C、执行D、演练9、企业应制定应急预案（ C ）演练规划和年度演练计划。
A、1到2年B、2到3年C、3到5年D、长期10、企业对应急物资和装备要组织专人（C）对本单位的装备和物资进行核数，包括对实有物资，固定资产的核对，并进行审核。
A每月、 B每季度、 C每年、 D经常11、企业应明确（ A ）应急值守电话、事故信息接收和通报程序，确保应急响应期间，应有可靠的指挥、调度、通信联络和信息交换渠道，有关应急值班人员手机应保持每天 24小时开机。
综合性消防救援队伍消防救援衔条例（草案）征求意见文章属性•【公布机关】全国人大常委会•【公布日期】2018.09.05•【分类】征求意见稿正文中华人民共和国综合性消防救援队伍消防救援衔条例（草案）第一章总则第一条为加强国家综合性消防救援队伍正规化、专业化、职业化建设，增强消防救援人员的责任感、荣誉感和组织纪律性，有利于国家综合性消防救援队伍的指挥、管理和依法履行职责，根据宪法，制定本条例。
第二条国家综合性消防救援队伍实行消防救援衔制度。
第三条消防救援衔是区分消防救援人员等级、表明消防救援人员身份的称号和标志，是国家给予消防救援人员的荣誉。
第四条消防救援衔高的人员对消防救援衔低的人员，消防救援衔高的为上级。
当消防救援衔高的人员隶属于消防救援衔低的人员时，担任领导职务的或者领导职务高的为上级。
第五条国务院应急管理部门主管消防救援衔工作。
第二章消防救援衔等级的设置第六条消防救援衔按照管理指挥干部、专业技术干部和消防员分别设置。
第七条管理指挥干部消防救援衔设下列三等十一级：（一）总监、副总监、助理总监；（二）指挥长：高级指挥长、一级指挥长、二级指挥长、三级指挥长；（三）指挥员：一级指挥员、二级指挥员、三级指挥员、四级指挥员。
第八条专业技术干部消防救援衔设下列两等八级，在消防救援衔前冠以“专业技术”：（一）指挥长：高级指挥长、一级指挥长、二级指挥长、三级指挥长；（二）指挥员：一级指挥员、二级指挥员、三级指挥员、四级指挥员。
第九条消防员消防救援衔设下列三等八级：（一）高级消防员：一级消防长、二级消防长、三级消防长；（二）中级消防员：一级消防士、二级消防士；（三）初级消防员：三级消防士、四级消防士、预备消防士。
第三章消防救援人员职务等级编制消防救援衔第十条消防救援人员实行职务等级编制消防救援衔。
第十一条管理指挥干部实行下列职务等级编制消防救援衔：（一）国务院应急管理部门正职：总监；（二）国务院应急管理部门消防救援队伍领导指挥机构、森林消防队伍领导指挥机构正职：副总监；（三）国务院应急管理部门消防救援队伍领导指挥机构、森林消防队伍领导指挥机构副职：助理总监；（四）总队级正职：高级指挥长；（五）总队级副职：一级指挥长；（六）支队级正职：二级指挥长；（七）支队级副职：三级指挥长；（八）大队级正职：一级指挥员；（九）大队级副职：二级指挥员；（十）站（中队）级正职：三级指挥员；（十一）站（中队）级副职：四级指挥员。
我国核安全管理存在的问题及措施-安全管理论文-管理论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——摘要:我国核安全管理在监管部门权责划分、核电站设计与建造、安全管理、企业运营管理、企业人力资源管理，严重事故应急演习以及公众沟通等方面均还不同程度存在问题。
优化核安全管理可以从几方面着手:优化制度设计，完善核安全风险的评估框架;加强在运核电站的运营安全管理，提升突发应急能力;抓住《核安全法》实施的契机，从应急组织架构、应急预案制定、应急队伍建设等方面，全方位完善应急管理;加强公众沟通，扩大公众参与。
关键词:环境社会学;核安全管理;风险社会;严重事故应急为应对不断增长的能源需求和全球温室气体减排的压力，核电在我国能源结构中的地位有所上升。
截至2017年底，我国在运核电机组37台，在建机组20台，核电总规模世界第四，在建项目规模世界第一［1］。
根据《能源发展战略行动计划(2014—2020年)》，到2020年我国在运核电规模将达到5800万千瓦，在建规模达3000万千瓦。
然而，与中国核电加快发展相反，全球“反核”、“弃核”势头未减。
德国宣布将于2022年前关闭国内所有核电站。
比利时、法国、爱尔兰、意大利、瑞典、芬兰等国，也纷纷表示弃核或者降低核电比例。
这些国家对核电持审慎态度，主要源于对核安全的担忧。
2018年1月1日正式实施的《核安全法》明确核事业以“安全第一”为根本原则，要求涉核营运单位、工业主管部门及部门、地方政府共同维护核安全。
核安全管理是一个系统工程，涉及管理体制、技术设计、工程建设、运营管理、废料处置、事故应急等诸多环节。
当前，推进核安全管理，是维护核能核事业健康可持续发展、践行核安全观的重要前提和必然要求。
一、风险社会视角下核安全的内涵“风险”一词最早是指航海过程中带来重大危险的暗礁。
到19世纪，风险概念得到引申，加入了人类、人类行动、人类与风险的关系，以及风险与社会之间的联系。
浙江省乡镇（街道）综合性应急救援队伍技能竞赛题库（含答案）一、单选题1.《安全生产法》规定，从业人员有权拒绝（）和强令冒险作业。
A、错误指挥B、违章指挥C、应急指挥D、违章作业标准答案：B2.《安全生产法》规定，因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向（）提出赔偿要求。
A、保险公司B、社会保障部门C、本单位D、工会标准答案：C3.《安全生产法》规定，从业人员在安全生产方面的义务包括：从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用（）。
A、安全卫生设施B、劳动防护用品C、劳动防护工具D、耳塞标准答案：B4.《安全生产法》规定，国务院安全生产监督管理部门建立全国统一的生产安全事故（）信息系统。
A、应急救援队伍B、应急救援基地C、应急救援D、应急救援物资标准答案：C5.依据《安全生产法》，下列关于建立应急救援组织的表述正确的是（）。
A、生产经营单位都应当建立应急救援组织B、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位都应当建立应急救援组织C、生产经营规模较小的危险物品生产单位可以不建立应急救援组织，不配备应急救援人员D、金属冶炼企业、城市轨道交通运营企业应当建立应急救援组织;生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员标准答案：D6.《安全生产法》规定，对重大、特别重大及以上事故负有主要责任的企业，其主要负责人（）不得担任本行业企业的厂长、经理。
A、3年B、5年C、10年D、终身标准答案：D7.《浙江省安全生产条例》规定，每年（）为安全生产宣传月，各级人民政府和有关部门应当集中开展安全生产宣传教育活动。
A、五月B、六月C、七月D、十一月标准答案：B8.《浙江省安全生产条例》规定，乡镇人民政府、街道办事处以及功能区管理机构，应当根据实际，依托专职救援队伍，（）辖区内民兵预备役人员、基层警务人员、企业应急人员等力量，组建综合性应急救援队伍。
踪；2019年3月21日，江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，造成78人死亡，直接经济损失19.86亿元；2020年3月7日，福建泉州欣佳酒店发生坍塌事故，造成71人被困，29人死亡，850多名抢险人员参与战斗，当地救援人员连续奋战111个小时。
我国灾害事故类型复杂，涉及多种专业救援能力，救援难度大，各地基层应急队伍建设中还存在着组织管理不规范、任务不明确、进展不平衡等问题[7-8]。
同时，应急救援资源配置不合理、救援装备种类不全，数量不够，应对重大、复杂事故的能力不足，与党中央、国务院的要求以及人民群众的期盼还有很大差距。
因此，探索建设“一专多能”综合应急救援队伍，增强综合救援能力对于救援队在复杂多变的环境下提升救援效果，保护救援人员自身安全具有重要意义。
本文从国内综合性应急救援队伍建设的现状出发，依托国家危险化学品应急救援惠州基地危化救援惠州队救援力量和资源，初步实践并探索了如何推动应急救援队伍专业化、职业化、市场化发展，探索建立跨地区、跨省市应急协调联动机制，建设一支“专兼结合、一专多能”的综合性应急救援队伍，为国家安全生产应急救援队伍管理创新建设提供借鉴。
1 国家危险化学品应急救援惠州基地及队伍概况1.1 国家危险化学品应急救援惠州基地国家危险化学品应急救援惠州基地(以下简称“惠州基地”)0 引言中共中央总书记习近平在主持中央政治局第十九次集体学习中强调，我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重，救灾难度大。
同时，我国各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发，影响公共安全的因素日益增多。
加强应急管理体系和能力建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务。
为进一步优化整合救援资源，强化应急管理装备技术支撑，积极推进我国综合性应急救援队伍建设，提高处置各类事故的应急救援能力[1-3]，各行业应急救援队伍和学者不断探索“一专多能”新模式下应急救援队伍建设途径和方法。
国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院《通知》精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见安委办〔2010〕25号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安全生产委员会各有关成员单位，各中央企业：为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发…2010‟23号，以下简称《国务院通知》）精神，切实落实企业安全生产主体责任，加快建设更加高效的安全生产应急救援体系，提出以下实施意见：一、总体要求和工作目标（一）认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产和应急管理工作的一系列重要决策、部署、指示和《国务院通知》精神，进一步强化责任落实、工作落实、政策落实，加大投入力度，加强安全生产应急救援体系建设，不断提高安全生产应急救援的装备水平、技术水平、管理水平。
从现在起到“十二五”期末，国家（区域）矿山、危险化学品应急救援队全部建成，其他重点行业（领域）应急救援队伍建设进一步加强，形成更加完善的安全生产应急救援体系；各省（区、市）、市（地、州）、重点县（市、区）安全生产应急管理（救援指挥）机构全部建立；国家、省、市三级安全生产应急平台体系建设完成，高危行业企业安全生产动态监控及预警预报预防体系普遍建立；应急救援协调联动机制更加完善；安全生产应急预案体系建立健全，质量明显提高。
通过强化建设，安全生产应急管理水平和防范、应对事故灾难的能力得到明显提升。
二、进一步加强安全生产应急救援队伍体系建设（二）大力加强矿山应急救援队伍体系建设。
1．加快国家矿山应急救援队建设步伐。
依托黑龙江鹤岗、山西大同、河北开滦、安徽淮南、河南平顶山、四川芙蓉、甘肃靖远矿山救护队，抓紧建设7个国家矿山应急救援队，力争到2011年底前全部建成。
要充分利用企业现有资源和条件，按照总体规划的要求，突出特长和特色，重点投入，配备国际国内先进的尤其是高精尖的应急救援装备，在搞好本企业、本地区事故救援的同时，满足跨地区、重特大且抢险救援复杂、难度大事故的快速高效救援工作的需要。
