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肥皂洗涤剂的安全性与环境影响问答（六）佚名【摘要】针对消费者关心的肥皂和洗涤剂基础知识、洗涤剂的人体安全性及其对环境的影响等问题，日本肥皂洗涤剂工业协会于1974年编辑出版了《肥皂、洗涤剂知识问答》一书，并于1994年进行了全面修订。
此后，日本肥皂洗涤剂工业协会根据社会环境变化和新技术发展情况不断对该书加以补充修订。
本文内容摘编自该书最新一版。
【期刊名称】《中国洗涤用品工业》【年(卷),期】2014(000)006【总页数】5页(P82-86)【正文语种】中文B.肥皂综述-2 对环境的影响Q32.肥皂的生物降解性怎样？现在家庭洗涤剂使用的表面活性剂全部是“易生物降解”的，肥皂也不例外。
但是，当含有肥皂的污水直接排入河流时，肥皂会与水中的Ca2+、Mg2+形成不溶性的金属皂。
尽管金属皂会被微生物分解，但这一过程却比对肥皂的分解速度慢很多，要经过1天的时间也不能被100%地分解。
C.香皂及身体洗净剂Q33.用于身体洗涤的产品有哪些？都有什么特征？以前，日本消费者习惯于使用固体化妆皂（香皂），现在则更多地使用液体的身体洗净剂（浴液）。
使用肥皂洗涤后，皮肤会产生爽快感。
而在身体洗净剂中，除加肥皂外还加入了其他表面活性剂，从而改善了使用时和使用后的舒适度。
化妆皂改为液体的形式后，更便于使用。
越来越多的人选择液体洗净剂的另一个原因是人们的沐浴习惯发生了变化。
以年轻人为主，使用沐浴液的人越来越普遍。
因而，使用起来更加方便的液体洗净剂成为非常流行的沐浴产品。
Q34.日本如何规定香皂的标准重量？在固体香皂制成后直至其被消费者购买的过程中，会产生一部分的水分蒸发损失。
所谓标准重量，是指产品制成5个月后的推测重量。
日本《香皂表示的公平竞争规则》规定，允许消费者购入香皂时的重量误差为:研磨皂在标准重量的±5%以内，板框皂在标准重量的±10%以内。
之所以作出上述规定，是因为刚制成的香皂（研磨皂）通常含有10%左右的水分，因温度、湿度等保存条件以及制造时间的不同，香皂中的水分会出现不同程度的变化，使得同一品种、规格的香皂会出现重量差异。
肥皂和洗涤剂肥皂和洗涤剂是我们再熟悉不过的了，它们都是帮助我们进行清洁工作必不可少的帮手。
我们天天在使用，但要是让我们说说它的来历和它发挥“职业技能”的原因，那恐怕我们就不是那么清楚了。
我们先来说说肥皂的来历。
肥皂是我们近代化学的产物，古代人们往往用植物液来洗涤物品。
我们知道苏尔维和侯德榜的制碱法，碱是制造肥皂的重要原料。
肥皂是一种表面活性剂，它是以动植物油脂为主要原料制成的，这是油脂在工业上最重要的用途之一。
制肥皂时，大多以混合油脂为原料，如洗衣皂就是以硬化油为主，再加上一定比例的猪油、椰子油、棉籽油、米糠油等，这样做不仅保证了其质量，还降低了成本。
制取肥皂一般要经过四个过程：皂化、盐析、碱析和整理。
我们先把混合油脂和含３０％ＮａＯＨ的溶液按一定比例放在皂化锅内混合后，加以煮沸，并适当搅拌，此时油脂发生碱性水解，生成甘油和高级脂肪酸的钠盐，高级脂肪酸的钠盐就是我们所说的肥皂皂化后生成了肥皂和甘油水份及杂质混溶的糊状物质，然而再用浓食盐溶液进行盐析，使肥皂析出和溶于盐溶液杂质分离开来。
但是，分离出的肥皂里还有少量油脂未反应，再加人苛性碱进行碱析，使皂化率达到99．8％以上。
可见碱在制皂中的重要作用。
最后，调整经过碱析处理后的皂胶内的水份，游离碱、脂肪酸盐等的比例，以适应不同用途的要求。
整理后的皂胶内加入一定量的水玻璃、松香等填料后，再经一定手续就成为我们日常使用的肥皂制品了。
此外，在制皂过程中分离出的碱性甘油水经过一定的处理，可得到很高纯度甘油。
甘油是无色、粘稠液体，吸湿性很大，它主要用于制造硝化甘油炸药、医药、塑料增塑剂、润滑剂以及防冷剂等。
下面我们接着来简单介绍一下肥皂的去污原理。
我们知道肥皂是高级脂肪酸的钠盐，它在水溶液中能高解为Na+和RCOO－，在RCOO－原子团中，极性的－COO－部分易溶于水，叫做亲水基，而非极性的烃基R一部分易溶于油，叫做槽水基。
当肥皂与油污相遇时，亲水基的一端溶于水中，而憎水基的一端则没入油中。
中华人民共和国国家环境保护标准HJ□□□－201□清洁生产审核指南日用化学工业（化妆品）Cleaner production audit guideline——Daily chemical industry（Cosmetics）（征求意见稿）201□－□□－□□ 发布 201□－□□－□□ 实施 环境保护部发布附件八：目次前言 (II)1 适用范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 审核程序、目的、工作内容和要求 (2)5 审核工作表和检查清单 (9)6 清洁生产审核报告编写大纲 (9)7 企业清洁生产审核案例 (9)8 指南的实施 (10)附录A（资料性附录）行业描述 (11)附录B（资料性附录）行业清洁生产方案 (17)附录C（资料性附录）企业清洁生产审核工作表 (22)附录D（资料性附录）企业清洁生产审核通用检查清单示例 (41)附录E（规范性附录）清洁生产审核报告编写大纲 (42)附录F（资料性附录）企业清洁生产审核案例 (44)前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》，保护环境，为化妆品业开展清洁生产审核提供技术支持和导向，制定本标准。
本标准的附录A、B、C、D、F为资料性附录，附录E为规范性附录。
本标准为首次发布。
本标准由环境保护部科技标准司组织制订。
本标准起草单位：中国日用化学工业研究院、中国环境科学研究院、广州蓝月亮实业有限公司、西安开米股份有限公司。
本标准环境保护部201□年□□月□□日批准。
本标准自201□年□□月□□日起实施。
本标准由环境保护部解释。
清洁生产审核指南日用化学工业（化妆品）1 适用范围本标准规定了化妆品企业清洁生产审核的一般要求。
本标准重点描述化妆品企业清洁生产方案，以及清洁生产审核的程序，并给出各程序的目的、要求和工作内容等技术要求。
本标准适用于化妆品企业开展清洁生产审核工作和报告的编写。
2 规范性引用文件本标准内容引用了下列文件中的条款。
洗涤用品相关标准GB/T 5173-1995 表面活性剂和洗涤剂阴离子活性物的测定直接两相滴定法GB/T 5174-2004 表面活性剂洗涤剂阳离子活性物含量的测定GB 9985-2000 手洗餐具用洗涤剂GB/T 13171.1-2009 洗衣粉（含磷型）GB/T 13171.2-2009 洗衣粉（无磷型）GB/T 13173-2008 表面活性剂洗涤剂试验方法GB/T 13174-2008 衣料用洗涤剂去污力及循环洗涤性能的测定GB/T 15816-1995 洗涤剂和肥皂中总二氧化硅含量的测定重量法GB/T 15 817-1995 洗涤剂中无机硫酸盐含量的测定重量法GB/T 16801-2013 织物调理剂抗静电性能的测定GB 19877.1-2005 特种洗手液GB 19877.2-2005 特种沐浴剂GB 19877.3-2005 特种香皂GB/T 21241-2007 卫生洁具清洗剂GB/T 24691-2009 果蔬清洗剂GB/T 24692-2009 表面活性剂家庭机洗餐具用洗涤剂性能比较试验导则GB/T 26396-2011 洗涤用品安全技术规范GB/T 26398-2011 衣料用洗涤剂耗水量与节水性能评估指南GB/T 28201-2011 合成洗衣粉生产能耗评定规范GB/T 30795-2014 食品用洗涤剂试验方法甲醇的测定GB/T 30796-2014 食品用洗涤剂试验方法甲醛的测定GB/T 30797-2014 食品用洗涤剂试验方法总砷的测定GB/T 30798-2014 食品用洗涤剂试验方法荧光增白剂的测定GB/T 30799-2014 食品用洗涤剂试验方法重金属的测定QB/T 1224-2012 衣料用液体洗涤剂QB/T 1323-1991 洗涤剂表面张力的测定圆环拉起液膜法QB/T 1324-1991 洗涤剂用表面活性剂含水量的测定卡尔·费休双溶液法QB/T 1913-2004 透明皂QB/T 1994-2013 沐浴剂QB/T 2114-1995 低磷无磷洗涤剂中硅酸盐含量（以SiO2计）的测定滴定法QB/T 2115-1995 洗涤剂中碳酸盐含量的测定QB/T 2116-2006 洗衣膏QB/T 2387-2008 洗衣皂粉QB/T 2485-2008 香皂QB/T 2486-2008 洗衣皂QB/T 2487-2008 复合洗衣皂QB/T 2623.1-2003 肥皂试验方法肥皂中游离苛性碱含量的测定QB/T 2623.2-2003 肥皂试验方法肥皂中总游离碱含量的测定QB/T 2623.3-2003 肥皂试验方法肥皂中总碱量和总脂肪物含量的测定QB/T 2623.4-2003 肥皂试验方法肥皂中水分和挥发物含量的测定烘箱法QB/T 2623.5-2003 肥皂试验方法肥皂中乙醇不溶物含量的测定QB/T 2623.6-2003 肥皂试验方法肥皂中氯化物含量的测定滴定法QB//T 2623.7-2003 肥皂试验方法肥皂中不皂化物和未皂化物的测定QBT 2623.8-2003 肥皂试验方法肥皂中磷酸盐含量的测定QB/T 2654-2013 洗手液QB/T 2738-2012 日化产品抗菌抑菌效果的评价方法QB/T 2739-2005 洗涤用品常用试验方法滴定分析（容量分析）用试验溶液的制备QB/T 2850-2007 抗菌抑菌型洗涤剂QB/T 2951-2008 洗涤用品检验规则QB/T 2952-2008 洗涤用品标识和包装要求QB/T 2953-2008 洗涤剂用荧光增白剂QB/T 2967-2008 饮料用瓶清洗剂QB/T 4086-2010 玻璃清洗剂QB/T 4309-2012 衣物柔顺剂再润湿性能的测定QB/T 4310-2012 氧漂剂QB/T 4311-2012 氯漂剂QB/T 4348-2012 厨房油垢清洗剂QB/T 4524-2013 宠物用清洁护理剂QB/T 4525-2013 汽车清洗剂QB/T 4526-2013 地毯清洗剂QB/T 4531-2013 水垢去除剂QB/T 4532-2013 硬质地板清洗剂QB/T 4535-2013 织物柔顺剂。
清洁生产标准日用化学工业肥皂及合成洗涤剂征求意见稿-环保部附件六：中华人民共和国国家环境保护标准HJ □□-200□清洁生产标准日用化学工业（肥皂及合成洗涤剂）Cleaner production standard—Daily chemical industry(Soaps & detergents）（征求意见稿）200□－□□－□□发布 200□－□□－□□实施环境保护部发布HJ □□□-200□目次前言......................................................................................................................................... I I1 适用范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (2)4 规范性技术要求 (4)5 数据采集和计算方法 (10)6 标准的实施 (20)前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》，保护环境，为日用化学工业（肥皂及合成洗涤剂）企业开展清洁生产提供技术支持和导向，制定本标准。
本标准规定了在达到国家和地方环境污染物排放标准的基础上，根据当前的行业技术、装备水平和管理水平，日用化学工业（肥皂及合成洗涤剂）企业清洁生产的一般要求。
本标准分为三级，一级代表国际清洁生产先进水平，二级代表国内清洁生产先进水平，三级代表国内清洁生产基本水平。
随着技术的不断进步和发展，本标准将适时修订。
本标准为首次发布。
本标准由环境保护部科技标准司组织制订。
本标准起草单位：中国日用化学工业研究院、中国环境科学研究院、广州蓝月亮实业有限公司、北京绿伞化学股份有限公司、西安开米股份有限公司。
本标准环境保护部200□年□□月□□日批准。
本标准自200□年□□月□□日起实施。
本标准由环境保护部解释。
清洁生产标准日用化学工业（肥皂及合成洗涤剂）1 适用范围本标准规定了日用化学工业（肥皂及合成洗涤剂）企业清洁生产的一般要求。
清洁生产标准- 日用化学工业（肥皂及合成洗涤剂）附件七：清洁生产标准日用化学工业（肥皂及合成洗涤剂）》（征求意见稿）编制说明清洁生产标准日用化学工业（肥皂及合成洗涤剂）》编制组二00 九年四月4 制定本标准的依据和主要参考资料14 4.1 研究基础4.2 参考文献1. 4 1. 5 5 编制方法和技术路线16 6 各项指标要求的确定说明186.1 生产工艺与装备要求指标 ....6.2 资源能源利用指标 ...........6.3 产品指标 ................... 6.4 污染物产生指标（末端处理前）6.5 废物回收利用指标 ........... .2 0 .2 0 21 .2 21 项目背景 1.1 任务来源 1.2 工作过程2 行业现状、存在问题和标准编制意义 2.1 肥皂及合成洗涤剂的生产与消费现状 .. 2.2 肥皂及合成洗涤剂生产工艺及污染的产生 (5)2.3 肥皂及合成洗涤剂国内外相关标准概况2.4 肥皂及合成洗涤剂行业存在的主要问题3 适用范围目次..9 1 0 146.6 环境管理要求.2 37 标准实施的可行性分析 (24)7.1 标准实施的技术可行性 ................... 2 4 7.2 标准实施的经济可行性 ...7.3 标准实施的可操作性 .....8 标准实施的污染减排潜力分析9 标准实施的建议........... 28 31清洁生产标准日用化学工业（肥皂及合成洗涤剂）》编制说明1 项目背景1.1 任务来源（1）原国家环境保护总局以《关于下达2007 年度国家环境保护标准制修订项目计划的通知》（环办函[2007]544 号）文下达了标准制订任务，项目统一编号：712。
（2）标准项目承担单位：中国日用化学工业研究院、中国环境科学研究院、广州蓝月亮实业有限公司、北京绿伞化学股份有限公司、西安开米股份有限公司。
1.2 工作过程（1）2007 年7 月起，在中国环境科学研究院清洁生产与循环经济研究中心的指导下，中国日用化学工业研究院的标准编制课题组开展了标准制定工作，期间同时得到了中国洗涤用品工业协会，以及行业中骨干生产企业的支持。
（2）通过大量的文献资料查阅、企业历史数据收集、企业现场调查等基础性技术工作，课题组于2008 年5 月初在完成前期准备工作的基础上，按环境保护部对行业清洁生产标准的编制原则和技术框架要求，起草了开题报告和征求意见草稿。
（3）根据国家环境保护部科技司的安排，课题组于2008年7 月28 日召开了由环境、行业协会、生产企业、标准研究等各方面专家组成的开题论证委员会的开题论证会，并通过了论证。
（4）课题组根据标准的论证情况，对日化行业开展清洁生产准入进行了宣传，在2007 年重点企业现场调查的基础上，再次向国内洗涤用品企业下发了“洗涤用品生产企业清洁生产情况调查表” 20份，将调查范围扩大到国内所有骨干企业。
10 月上旬，课题组共计收到有效调查表11 份。
由此基本掌握了大、中、小各类别的生产企业基本情况，所调研的企业生产工艺、装备情况能够比较真实地反映行业现状，据行业统计资料显示，已调查企业的产品产量合计占全国总产量的70% 以上。
表2 为洗涤用品行业主要企业清洁生产调查情况汇总，表3 为实施行业工业污染物产排污系数核算提出的产污系数值，表4 为文献记录的喷粉工艺典型运行情况的污染物排放值。
通过对收集的数据分析论证，结合中国洗涤用品工业协会正在实施的行业清洁生产评价指标体系研究（中国日化院亦为该项目编制单位之一）的成果，经咨询行业专家、生产企业意见，从而确定标准中的各项定量指标数据，对开题报告中提交的初稿进行了全面的修改。
2 行业现状、存在问题和标准编制意义清洁生产作为实现循环经济的主要方法之一，成为21 世纪工业生产的方向，也是我国实现可持续发展的重要保证。
企业要实现清洁生产，必须有一个努力目标和判断标准。
清洁生产标准就是为此所建立的目标和判断标准。
《清洁生产标准日用化学工业（肥皂及合成洗涤剂）》（以下简称“本标准”）的制定可以促进清洁生产在本行业内实施，并为企业开展清洁生产提供技术导向，也可以为企业清洁生产绩效公告提供依据。
2.1 肥皂及合成洗涤剂的生产与消费现状肥皂及合成洗涤剂为日用化学工业中第一大行业，包括合成洗涤剂（洗衣粉、液体洗涤剂等）、肥（香）皂两大类产品。
本行业涉及个人清洁用品、家庭清洁用品、工业和公共设施（环境设施）各领域，行业终端产品直接面对消费者，是保障人们日常生活的必需品，是为提高人们卫生、健康水平，提升全民族物质和精神文明水平服务。
所以也是衡量一个国家物质和精神文明的重要标志之一。
改革开放三十年来，我国肥皂及合成洗涤剂行业持续、稳定、和谐发展，全行业取得了长足进步。
“十五”期间，我国肥皂及合成洗涤剂产量居世界首位，产品花色品种琳琅满目，满足了消费者需求。
国内目前主导产品品种根据产量排序依次为洗衣粉、液体洗涤剂（主要是餐具洗涤剂）、肥皂和香皂。
从产品结构上看，肥皂和香皂占15% ，洗衣粉占60%，液体洗涤剂占25% 。
随着人们生活方式的变化，肥皂比例逐年下降，香皂基本持平，洗衣粉略有增长，液体洗涤剂增长较快。
在产量占主导地位的洗衣粉中，无磷洗衣粉产量呈现跨越式增长，由2004年不足6%，至2007 年超过50%。
行业洗涤剂产品的无磷化发展趋势显著，有利地配合了环境保护的需要。
从近年来我国洗涤剂行业的竞争来看，国产洗涤剂产品越来越具有竞争力，国内的洗涤剂企业越做越强，原来市场份额不足三成的洗衣粉行业，国产品牌已三分天下有其二。
国产洗衣皂等产品市场占有率更是达到了90% 以上。
来自行业协会资料显示，现有规模较大的洗涤剂制造企业350 余家，产量居前三位的分别为浙江纳爱斯集团公司、广州立白集团公司和山西南风集团公司，均为内资企业，另外世界日化巨头宝洁公司、联合利华公司在国内亦有生产和研发基地，产量位于前十位。
可以看出，我国洗涤剂行业的发展水平和企业竞争力正快速提高并趋于成熟。
据国家统计局统计，2007 年洗涤用品行业实现工业总产值870 亿元[1]，比1978年增长了45倍；总产量670 万吨，比1978年增长了6.28 倍；肥皂及合成洗涤剂人均消费量5.40kg，比1978 年增长了4 倍，成为世界生产大国之一。
2.2 肥皂及合成洗涤剂生产工艺及污染的产生肥皂（包括香皂）产品为一种较为古老的产品，现代肥皂生产企业主要分为两类：一类是以购买皂粒（肥皂半成品），经填加辅料后，真空出条、定型、包装。
这类生产工艺，可以说没有三废产生；另一类，是以植物或动物油脂为原料，经碱皂化或酸水解工艺，分离制取脂肪酸，精制成皂粒，或出售或进一步加工成肥皂产品。
此类生产方式，原料、能源消耗都有一定规模，同时产生一定的废水，是制定本标准关注的重点。
图1[2]和图2[3]为两种不同制皂工艺的流程示意图。
工业废水由工艺废水和循环冷却水构成。
在工艺废水中，形成污染的化学物质为油脂、脂肪酸、 无机的酸或碱，由此引起排放水体的 COD 、油脂 含量增加。
图 1 （连续）碱皂化工艺制皂流程（初步皂化 和放出废液）第二阶段 完成皂化）第四阶段 （整理至 纯皂）第三阶段 （准备 整理）油高蒸粗脂蒸精脂废甜循环中甘肥图2 高压酸水解工艺制皂流程我国合成洗衣粉产量占各类洗涤用品总产量的60% ，为最大的产品品种。
目前国内洗衣粉的生产工艺主要有两种，高塔喷粉和干法混合附聚成型。
其中高塔喷粉为主流工艺，占现有洗衣粉产量的90% ，该工艺需要较高的能耗，有废气和少量废水产生。
相对而言附聚成型工艺应用不普遍，产量小，但该工艺基本不产生废水和废气。
图3 为洗衣粉高塔喷粉工艺流程图[4]，生产中工业废水来自循环冷却水和除尘喷淋、设备清洗等用水。
废水中主要污染成分是配制洗衣粉的各类原料，典型成分是表面活性剂（LAS ），某些企业可以将此废水再次用于料浆配制中，做到零排放。
废气 中主要污染物为粉尘，其成分同洗衣粉，为洗衣粉 的细粉颗粒，因此收集后可以作为下一批产品的生 产原料。
图３ 洗衣粉高塔喷粉工艺流程液体洗涤剂的产品有餐具洗涤剂、洗衣液、卫 生洁具清洗剂等各种洗涤用品。
此类产品的生产工 艺通常是各种原料的混合复配，生产中没有废水和 废气生产。
少量废水主要来自于设备的清洗，图 4 为液体洗涤剂典型的工艺流程 [5]。
同洗衣粉相似，原输成品废液体洗涤剂的废水中主要的特征污染物是表面活 性剂。
对于设备罐的清洗废水，有时可以被收集后 用于下一批同类产品的生产中 。
图 4 液体洗涤剂等混合配制产品的工艺流程2.3 肥皂及合成洗涤剂国内外相关标准概况 欧洲、日本等国家均有关于洗涤剂产品质量的 标准公告发布， 如日本 JIS K 3371-1994《家庭洗涤 用合成洗涤剂》、英国BS 1911-1990《硬肥皂规范》 等，另外，一些发达国家的行业组织、环境学会等 组织，还发布了一些用于洗涤剂环境标志认可方面 的标准，如加拿大 CCD-146 《硬表面清洗剂》、美 国 GS-11《洗衣粉》、澳大利亚GECA 17《清洁产 品》。
但有关本行业的清洁生产标准尚未见报道。
国内方面，目前已建立了比较完善的洗涤用品 质量标准（包括国家标准、行业标准） ，见表 1。
表 1 国内洗涤剂相关标准灌有关本行业生产的环境管理方面的标准，主要执行的是GB 8978-1996《污水综合排放标准》和GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》等综合性标准，同时各地区会依据环境管理的需要对生产企业在国家统一要求的基础之上进一步提出限制性要求，如地方的排放标准、设定污染物排放总量等。
但针对本行业专用的环境管理标准，目前尚无制定计划。
本标准可以说是首个有关洗涤用品行业的环境方面标准。
2.4 肥皂及合成洗涤剂行业存在的主要问题21 世纪面临经济全球化，新科技革命和经济调整，主导着世界经济发展，国内经济环境变化趋于多元化。
我国肥皂及合成洗涤剂行业面临新的机遇与挑战，与发达国家相比，在行业发展中也伴生一些问题和差距：1）我国是肥皂及合成洗涤剂生产大国，但还不是生产强国，人均消费与国际7.8kg/人的消费水平相比，尚有很大空间；2）我国洗涤用品以传统的衣物洗涤和餐具洗涤为主，对环境、公共设施等功能性洗涤用品开发尚处于起步阶段，工业洗涤剂在开发、应用上尚有很大差距；3）国内肥皂及合成洗涤剂骨干企业在市场享有很好声誉，但在品牌竞争力、影响力方面在国际市场上与国外企业相比还存在一定差距，产品出口量少；4）我国洗涤剂与发达国家相比，活性组份含量偏低，非有效化学品含量高，在产品应用过程中，非有效化学品排放量大，生产过程中能源消耗、包装材料消耗相对较高，行业可持续发展受到一定制约；5）新型绿色（环保）表面活性剂研发、创新基础有待加强，新技术开发应用、大型关键设备制造，如5t/h 脂肪酸甲酯磺酸盐（MES ）技术装备、喷粉能力30t/h 的洗衣粉装备尚待攻关；6）行业节能减排管理工作薄弱，尚无相应节能减排标准、考核指标和统计报表制度，缺乏有效的监督检查制度；防治水体富营养化没有纳入系统工程，也没有相应的预警机制。
