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开放教育教学管理常见问题及其对策分析电大开放教育自试点以来，其教学质量一直是受到社会的关注，其中重要一环就是教学管理。
要想确保开放教育的教学质量，无疑要加强教学管理。
电大开放教育时本着适应终身教育、全民教育的需求而发展的。
开学之初，学生的文化基础就存在一定的差异，学生的主体是成人，入学时要通过资格审核和注册录取。
因此，这些学生一般都是在职或者在岗的成人，所以势必存在工学矛盾。
根据开放教育学生的特点，就必须加强师资队伍建设，丰富网上资源，抓好面授辅导，做好教学支持服务，提高学生自主学习的能力，通过严格的教学管理提升开放教育的质量。
一、基层电大开放教育教学管理中存在的问题1、师资队伍建设不足师资队伍的建设是每所学校基础建设中的重头戏，面对不断发展和深化的开放式教育，学校对电大教职员工尤其是教师有了更高更新的要求，教学中普遍存在的现象是：我们的教师没有及时的转换角色，一直还沿用传统的教学方式，这种现状势必造成教学过程中缺乏师生互动交流的局面。
随着开放教育招生规模的扩大，在从事开放教育的学校中普遍存在专职教师较少的情况，这就需要聘请较多的兼职教师，如我院本校教师以管理为主，面授教师以外聘兼职为主，但兼职教师的素质良莠不齐，缺乏必要的管理制度，兼职教师队伍稳定性差，这些也严重阻碍了开放教育教学质量整体水平的提高。
2、面授辅导效果差开放教育模式下，面授辅导是学生自主学习的重要导学、助学形式，是学习支持服务中的一个重要环节。
面授有利于提高学生自主学习的效率，实现师生之间面对面的交流，使学生能够了解学习资源，掌握学习技能和学习方法，及时解决学习中的障碍和困难。
根据学生实际和课程的特点，我们安排了一定比例的面授课，时间一般安排在双休日或晚上，从学生面授到课率来看，新生好于老生，专科好于本科，但面授到课率总体呈下滑趋势，主要原因之一是学生对面授课的重要性认识不足，一些学员不注重平时学习过程，只喜欢到了期末临时突击，很少来参加面授课。
浅析基层电大开放教育教务管理工作广播电视大学的开放教育教务管理工作是电大管理工作的重要组成部分，对上是学校其他工作得以顺利进行的保证，是学校各个部门的枢纽，对下是服务学生的窗口。
因此，教务管理关乎整个学校的发展，关乎学生的切身利益。
文章在分析基层电大教务管理中存在的问题基础上，就相关问题进行认真的思考。
标签：开放教育；基层电大；教务管理开放教育对入学者的年龄、职业、地区、受教育背景等方面没有太多限制，学生在学习方式、学习年限等方面也有一定的自主权。
这些特殊性决定了电大教务管理工作的相对特殊性和复杂性。
而对于基层电大来说对上受上级电大的管理制约，对下又有新形势下面临的新问题。
一、基层电大开放教育教务管理现状1.管理过于统一，细节过于繁杂中央电大对下级电大基本上实行的是五统一管理模式，这一点在教务管理工作中更为突出。
从教材、专业规则、课程注册报考、考试、证书办理等基本上都是由中央电大统一规划布置，且手续繁杂。
由于这种分层级别的管理，基层电大负担繁重且效益很低，大量的细节性工作容易出现问题。
同时随着基层电大招生规模的扩大，这种按部就班统一操作的教务管理模式很难适应开放大学的发展。
2.统一使用的教务管理平台问题突显最为基层电大的教学点目前使用的教务管理系统很不稳定，不仅速度慢，同时在多个用户使用的过程中经常出现系统无法正常运行的现象。
导致基层电大在进行相关的查询功能时，系统很多功能无法实现，还会出现一些数据错乱的现象。
因为教务工作直接面向的是电大的每个学生，直接关系到学生的切实利益，为了防止发生错误，教务人员经常是无数次地反复核对，而这种重复的工作大多数是由于此教务管理平台的不完善造成的。
3.考试形式、平台多样，标准不统一考试作为基层电大教务管理工作的一项重要工作意义重大。
以我们滁州广播电视大学为例，考试的种类有本科的大学英语和计算机应用基础的网络统考、专科的计算机应用基础2007机考、省电大随学随考机考、中央电大基于网络试点课機考等。
电大基层分校实施全面教学质量管理的措施研究随着社会经济和教育事业的发展，电大基层分校教育质量问题日益受到关注。
为了提高电大基层分校的教育教学质量，必须采取全面的教学质量管理措施。
本文将从教学人员、课程建设、教学管理、教学评估等方面，详细探讨电大基层分校实施全面教学质量管理的措施。
一、加强教学人员队伍建设教学人员是教育教学工作的关键力量。
为提高教学质量，必须加强教学人员的队伍建设。
首先，要对教师进行正式培训，提高教师的教学水平和教育教学有效性，同时改善教师的思想道德素质和职业道德，建立起一个教育教学专业化的团队。
其次，要建立一套完善的教学管理制度，对教师进行科学管理和考评，使教师在教学管理方面得到更好的指导和帮助，从而提高教学效率。
二、优化课程建设课程建设是提高教育教学质量的关键环节。
电大基层分校应根据人才培养需求，优化课程设置，结合实际情况，根据学生的学科特点和需要，创新教学内容和教学方法，提高教学成果和教学质量。
同时，讲好课，传好知识，提高学生的学习能力和专业素质，全面提高教学效果和教学水平，创造出一个良好的教育教学环境。
三、加强教学管理教学管理是教育教学工作的重要组成部分。
电大基层分校应加强教学管理工作，推行教学工作规范化、制度化、科学化，建立健全整个流程的教学质量管理体系，提高教学管理精细化、制度化和科学化水平。
同时，要注重教学教育的质量监控和评估，及时调整教学工作策略，同步提高教育教学水平和质量。
教学评估是监控教育教学质量的一个有效途径，也是对教学效果最直接、最能有效打分评价批改的一个途径。
电大基层分校应一方面开展学生评价教师、教师自评、评估师评等形式多样的评估工作，另一方面要建立完善的评估制度，提供精细化、分类化的教学评估指导服务。
同时，要及时公布评估结果，为追求教育教学质量上更高的水平，提供实际保障。
五、结语电大基层分校的实施全面教学质量管理措施是行业内必经之路，同时也是善待教育教学事业发展和促进教学质量提高的重要保证。
基层电大面授教学工作再思考随着社会的发展和教育的普及，基层电大面授教学工作日益受到重视。
作为基层电大的一名面授教师，我深感这项工作的重要性和复杂性，因此对其进行了深入思考和探讨。
首先，基层电大面授教学的目标是什么？我认为，基层电大面授教学的目标是提供高质量的教学服务，帮助学生掌握专业知识，提高综合素质，更好地为社会服务。
基层电大的学生主要是那些无法前往传统大学接受正规教育的群体，他们常常是工作人员、农民工、农村居民等。
因此，基层电大面授教学要根据学生的特点和需求，制定合适的教学内容和教学方法，帮助他们实现自我发展和社会进步的目标。
其次，基层电大面授教学存在的问题是什么？在实际教学过程中，我发现基层电大面授教学存在一些问题。
首先，由于学生们的学习背景和基础差异较大，教学内容和难度很难统一、这就需要教师根据学生的实际情况，灵活调整教学内容和教学方法，以满足不同学生的学习需求。
另外，基层电大面授教学普遍缺乏互动和反馈。
由于学生们分散在不同的地点，教师与学生之间的交流和互动比较困难，容易导致教学效果不佳。
此外，基层电大面授教学还面临着师资力量不足、教材资源不完善等问题。
这些问题都需要我们深入思考和解决，提高基层电大面授教学的质量和效果。
如何改进基层电大面授教学工作？为了提高基层电大面授教学的效果，我提出了以下几点建议。
首先，加强学生管理。
学生是教学工作的主体，只有做好学生的管理工作，才能更好地推动教学工作的开展。
我们可以通过成立学生管理团队，制定详细的学生管理规定，加强学生的管理和教育，提高学生的学习积极性和自觉性。
其次，注重教师培训。
基层电大面授教学的教师，需要具备一定的教学能力和教育理念。
因此，我们应该加强对教师的培训，提高他们的教学水平和教育素养。
可以通过邀请专家进行培训，组织教师交流研讨等方式，不断提升教师的能力和水平。
第三，完善教材资源。
教材是教学的重要工具，丰富、准确的教材对于开展有效的教学非常重要。
浅议如何加强基层电大开放教育教务管理队伍建设随着现代技术的飞速发展和我国现代远程开放教育规模的逐步扩大,这对我们电大的教务管理提出了更高的要求。
正如陈至立同志曾经说过:“要改革、发展和完善广播电视大学的教育、教学系统,建立一支能够适应现代远程开放教育发展需要的教学、管理和技术队伍,是广播电视大学的当务之急。
”基层电大教务管理是电大教务管理的基础,收集和掌握开放教育教务管理的第一手资料,所以需要我们不断加强基层电大的教务管理。
基层电大教务管理队伍是我们开放教育中一支非常重要的队伍，基层电大教务管理队伍建设状况如何,直接影响和制约着开放教育教务工作的顺利开展。
随着开放教育的不断发展和壮大,对我们基层电大教务管理人员提出了更高的要求,建立一支高素质的教务管理队伍对开放教育有十分重要的意义。
一、高度认识基层电大教务管理的重要性基层电大教务管理是电大系统的基石,它的管理水平直接反映电大系统的管理水平,它的稳定与否直接影响电大系统的稳定,它的发展决定着电大系统的发展,所以只有它健康有序的运行,才能保证整个电大系统的正常运行。
所以正确认识基层电大管理队伍的地位和作用,是加强基层电大教育管理的前提条件,基层电大教务管理队伍工作在开放教育的最前沿,是开放教育顺利开展工作和一切活动的基本单位,是一切教学工作的基础,因此,加强基层电大教务管理队伍建设是极其重要的。
二、当前基层电大教务管理队伍的现状和存在的不足近年来,由于学校领导的高度重视和支持,我校基层电大的系统建设也得到了前所未有的发展,总的发展势头已经取得了可喜的进步。
与此同时,我们也必须清醒地看到,由于开放教育不断地发展壮大和上级电大对各项工作的要求也不断提高,教务管理中存在的一些不和谐的问题也越来越突出,这些薄弱环节和问题主要表现在以下几个方面:第一,具有创新意识的教务管理人员少,墨守成规的教务管理人员多。
许多教务管理工作人员习惯于应付每天常规性的工作,按部就班,忽视了对开放教育教务管理的模式和规律等理论方面的思考和研究。
基层电大教学过程建设的实践与思考随着互联网和信息技术的发展，基层电大教学过程建设变得越来越重要。
在基层电大教学过程建设的实践中，我们需要注重以下几点：一、加强教师队伍建设:教师是教学过程中最重要的一环，他们的教学水平直接影响到学生的学习效果。
因此，我们需要加强对基层电大教师的培训和提升，不断提高他们的专业水平和教学能力。
同时，也要鼓励和支持教师参与教学和教学研究，提高他们的教学创新能力。
二、建设高质量的教学资源:在基层电大教学过程中，教学资源的质量直接决定了教学效果的好坏。
因此，我们需要加大对教学资源建设的投入，不断提高教学资源的质量和数量。
可以通过建设数字化教学资源库、推广在线教学平台等方式，来丰富和完善教学资源，提高教学效果。
三、倡导多元化教学方式:在基层电大教学过程中，传统的面对面授课已经不能满足学生的学习需求。
因此，我们需要倡导多元化的教学方式，如在线教学、混合式教学等，来提高教学的灵活性和多样性。
同时，也要鼓励教师采用不同的教学方法和手段，满足不同学生的学习需求。
四、加强教学管理与评估:在基层电大教学过程中，教学管理与评估是非常重要的一环。
我们需要建立完善的教学管理体系，强化对教学过程的监督和指导，及时发现和解决问题。
同时，也要加强对教学过程的评估和反馈，不断改进教学方法和手段，提高教学效果。
综上所述，基层电大教学过程建设需要全面考虑教师队伍建设、教学资源建设、教学方式的创新以及教学管理与评估等方面。
只有不断改进和完善这些方面，才能提高基层电大教学的质量和效果，实现教育目标的最大化。
在今后的实践中，我们将继续探索和尝试，不断优化和改进基层电大教学过程，为学生提供更好的学习体验和更高的学习成就。
探究电大开放教育教务管理几点教学工作摘要：电大教育是我国高等教育的重要组成部分，电大学员多是在职成人，他们是一群特殊的学生群体。
本文结合电大生的特殊性，针对电大生实际存在的问题，探讨如何做好电大教育管理工作。
关键词：学生教育管理工作电大教育管理专业教育实习是实践环节中一项重要的内容，但是在其实施的过程中存在许多这样或者那样的问题，需要制定相关的对策去改进这些问题，文章通过内容分析的方法，对电大教育管理专业的实习内容及过程进行探析，找出在电大教育管理专业教育实习中存在的问题，找出相关的解决对策，加强电大教育管理专业的培训指导，充分发挥出电大教育的教育效率。
一、正确处理师生关系正是电大生身份的特殊性，我们教育管理工作者在平时管理过程中，要注意学生身份的不同，要意识到电大生是成人。
因此，我们第一是要尊重学生，与学生建立起朋友的关系。
电大教育管理工作者与学生不单单是老师与学生的关系，更多的应该是朋友的关系。
第二是关心学生。
成年人会有许多烦恼，有工作上，有生活上的，也有学习上的。
我们电大教育管理工作者在平时管理过程中要关心学生，体贴学生，不能仅仅停留在学生学习层面，有可能的话可以帮忙分享学生工作的经验，解决工作家庭方面的压力，给学员一种人文关怀。
第三是要有耐心，成人在学习过程中总是存在一些生理或心理方面的障碍，在管理过程中，要耐心细致地指导学生，及时解决学生在学习过程上遇到的问题。
二、电大教学环节中存在的问题开放教育教育管理出现问题。
1.教育管理专业课程设置不合理。
我国电大开放教育对专业的设置极为狭窄，不能因材施教，也满足不了社会经济发展对专业的需求。
学科开设不合理，学不到真正的实用知识，不能实现我国社会主义现代化的目的。
这种情况持续下去的最终结果是跟不上社会发展的步伐。
2.考试试题设计只适用于应试教育。
考试中大部分的考题是只需要依靠死记硬背就能过关的，题目设计根本没有考虑成人特点，导致题目难易跨度过大。
关于基层电大教学督导工作的思考摘要：教学质量是基层电大生存的基础，教学督导则是支撑教学质量的有力保障，是保障基层电大持续性发展的重要手段。
文章联系基层电大教学督导的实际情况，论述了基层电大加强教学督导工作的重要性、作用和存在的问题，并阐述了搞好基层电大教学督导改革的一些思考。
关键词：基层电大；教学督导；问题；思考基层电大是中央广播电视大学教学的实施者，保证和提高教学质量关系到电大系统的社会声誉。
深入推进和强化基层电大教学督导工作对保证教学质量、维系电大系统的社会声誉具有重大意义。
一、基层电大开展教学督导工作的作用（一）对教学管理全过程的监督作用教学督导是教学管理中的重要环节，应该遵循“决策、执行、监督、反馈”的现代管理思想，教学督导正是对应“监督和反馈”这两个环节，基层电大常常一人多岗，双肩挑教师大量存在，可能一人同时工作于两个环节，因此教学管理的规范化、科学化必须依靠基层电大教学督导来监督。
（二）对教学管理全过程的调控作用基层电大教学条件差、师资严重缺乏、功利心强。
通过教学督导工作，可以及时发现师资队伍、教师水平、课程安排、教学计划、教学实践等重要方面的存在的不足，由此及时进行纠正，确保教学按照教学计划有效地展开。
（三）对教学管理与师生的桥梁纽带作用电大学生面授课课时较少，教师与学员见面不多，教学管理人员、学校领导与学员的沟通更少。
然而学校工作的基础是教学，基层电大的师生对教学改革和教学实施有亲身体验，最有话语权。
他们有相当好的体会和想法，同时也发现非常多问题，亟待总结和反馈。
基层电大的教学督导工作应该成为学校领导、教学管理人员、教师和学员相互交流的桥梁。
（四）对学校教学工作的反馈参谋作用基层电大教学效果怎样？学员反映如何？通过基层电大的教学督导过程，从收集到的大量教学督导信息中，对日常教学过程中表现出的一些具有共性的、深层次的问题跟踪调查，及时反映给学校决策部门，同时根据发现的问题提出改进的建议，供基层电大决策部门甚至上级电大的有关部门参考。
在电教管理工作中的体会电教管理工作是一项非常重要的工作，对于学校的管理与教育发展起到至关重要的作用。
我在电教管理工作中，总结了以下几点体会。
首先，电教管理工作需要高度重视技术的支持与提升。
随着科技的不断发展，电教技术也在不断更新换代。
作为电教管理人员，我们需要与时俱进，不断学习新的电教技术，熟悉各种教学软件和平台，掌握教育信息化管理系统等技术工具的使用方法。
只有具备高超的技术能力，才能更好地实施电教管理工作，提高教育教学质量。
其次，电教管理工作需要注重策划与组织能力。
在进行电教教学活动前，我们需要对整个活动进行详细的策划，包括确定活动目标、制定活动方案、确定活动时间和地点等。
同时，还需要组织相关的教师和学生参与活动，确保活动的顺利进行。
在活动中，我们还需要对教师和学生进行指导和培训，提高他们的电教技术水平。
只有通过有效的策划和组织，才能提高电教活动的效果。
再次，电教管理工作需要注重团队合作能力。
在电教管理工作中，我们需要与校内的各个部门进行密切合作，包括教务处、信息中心、学科教研组等。
只有通过有效的团队合作，才能更好地推进电教管理工作的开展。
同时，我们还需要与校外的相关机构进行合作，共同开展电教活动，提供更多的资源和支持。
通过团队合作，才能更好地实现电教管理工作的目标。
最后，电教管理工作需要注重评估与改进能力。
电教管理工作的目标是提高教育教学质量，所以我们需要对电教活动的效果进行评估，及时发现问题并进行改进。
通过评估与改进，我们可以发现自身不足之处，进一步提高电教管理工作的水平。
同时，还需要关注教师和学生的反馈意见，及时解决他们在电教活动中遇到的问题，提高他们的参与度和满意度。
总之，电教管理工作是一项非常重要的工作，需要高度重视。
通过不断学习和提高，我们可以更好地实施电教管理工作，提高教育教学质量，推动学校的发展。
第33卷第2期湖北广播电视大学学报V ol.33, No.2 2013年2月 Journal of HuBei TV University February. 2013, 012～013 对基层电大教学点教学教务管理工作的分析与思考陈 林（咸宁广播电视大学，湖北 咸宁 437100）[内容提要]随着电大开放教育的迅猛发展和开放大学系统开展的各项教学教务改革，基层电大教学点承载了更多的负荷和压力，在教学管理质量方面一些矛盾和问题。
本文分析了基层教学点在教学教务管理工作中存在的主要矛盾，并在思想观念、队伍建设、管理改革、体制机制等方面提出了对策和建议。
[关键词] 基层电大；教学教务管理；分析与思考[中图分类号] G72 [文献标识码] A [文章编号] 1008-7427（2013）02-0012-02一、基层电大在教学教务管理方面存在的矛盾和问题（一）招生压力与提高教学管理质量的矛盾招生是电大发展的生存线。
基层电大基本上把招生工作视为重中之重，是由两个因素决定的。
生存发展的需要是基层电大狠抓招生的内因。
由于地方政府财力供给不足，对大部分基层电大基本实行的是定额补助政策，所拨经费连教职工的工资都难以保障，迫使基层电大必须通过扩大招生规模来增加收入。
上级电大每年的指标任务要求是基层电大抓招生的外部因素。
虽然招生目标任务对每个教学点没有硬性考核，但每年在大小会议上还是要排座位，各项评比表彰也与招生挂钩，给学校施加了较大压力。
而基层电大的招生形势却日益严峻。
一方面，电大学历补偿教育的历史任务已完成，传统生源基本开发殆尽；另一方面，高校扩招、职院遍地开花和各级各类成人教育机构的无序竞争，新的生源被围追堵截。
在以招生工作为纲的导向下，每个基层电大都有招生目标，基层电大每个人都有招生任务，有些分校还把招生与工资福利、评先评优挂钩。
为了完成招生任务，不可避免的有部分电大人在招生宣传时随意降低电大毕业难度，导致部分学员也降低对自身的学习要求，对以后的教学管理、考务工作带来不良影响。
质量是电大发展的生命线。
没有质量的教育是没有前途的教育，这也是绝大多数电大人己形成的共识。
全国电大开放教育迅猛发展，许多基层电大开放教育人数达到历史新高。
十年来全国电大开放教育在校生规模由2001年的47.51万人发展到2010年的295.32万人，增长了6.2倍。
而同期电大教职工由6.6万人（其中专任教师3.4万人）增加到9.45万人（其中专任教师5.71万人），仅增长1.43倍（其中专任教师1.68倍）。
而这种增长还主要集中在各省级电大兴办高职所引进的大量人才，基层电大的教职工增幅很小甚至还在减少。
规模的快速扩张必然稀释现有教育资源，对教育质量提高带来压力，而且新的教学模式的改革也不一定会必然带来新的思想观念的变化。
一些基层电大由于认识不够、投入不足、管理人员素质不高等原因，导致部分教学点片面理解成人教育的内涵、特点及与普通教育的差别，将电大办学视为一种谋取经济利益的手段，不愿在教学管理上下功夫，甚至片面地将管理与服务对立起来，在一定程度上影响了电大教学管理质量。
（二）上级电大统得过多与基层电大灵活办学的矛盾一是统得过死，管得过多。
中央电大对下级电大基本上实行的是五统一管理模式，从招生报名、专业计划、教材、注册报考、考试、证书办理等基本上由中央电大控制，而且手续程序日益繁杂，基层电大只能按部就班操作，办学没有自主权。
不可否认，电大的五统一在电大在校生规模较少的时候办学性价比较高，在保证电大教育质量上起到了重要作用。
但要考虑历史发展阶段不同、各地经济社会发展水平不平衡、各地电大发展水平不一致、不同地方学生素质差异也很大，在这种统一的管理体制下，300多万人统一在一个教务教学管理体系中，每个基层电大都是中央电大下面的一个教学点，导致责任层层递减，难以保证教育质量。
就考试而言，各基层电大均是中央电大一个考点，考试是中央电大组织的统一考试，各考点只要保证自己不出事就行了，但只要一个考点出事就是中央电大和全国电大的事，每一次舞弊曝光都是对电大形象的自我摧毁。
二是层级过多、管理繁杂。
这固然是由电大自身工作特点决定的，上级电大也根据不断变化的新形势和新问题，源源不断的出台一些新的政策和措施，更加重了这种繁琐性。
从管理学角度来看，层级越多，信息越容易失真，责任越容易推卸，底层负担越重、效益越低。
全国电大300万人的在校生规模，招生、学籍、考务、教学资源等绝大多数环节均由中央电大管理和控制，无论从哪个层面来说都是不现实、不经济和不科学的。
三是部门分割，各自为政。
基层电大工作是在中央电大在线平台、教务管理系统、OA办公自动化系统三个平台支撑下进行的，但这三大平台不能实现完全互通，信息管理手段之间相对孤立，限制了教学管理信息的共享和有效利用。
上级电大部门间分工明确，各负其责，但出台的一些政策、工作安排时没考虑基层电大实际，没广泛征求基层电大意见，很多都是从方便自己管理出发，而非从方便基层管理和服务学生出发。
部门间也协调不够，经常导致出现一些系统性不强，前瞻性不够，内容相互冲突与重叠的政策和安排，基层电大疲于应付。
（三）电大教学管理信息化发展趋势与基层电大管理人员素质和管理水平参次不齐的矛盾从管理人员状况来看，基层电大在数量、结构、能力上与现代远程教育发展不相适应。
一是管理人员人数少、结构不合理，人员老化和人才流失严重。
基层县级电大多与当地职教中心合并在一起，开放教育基本上作为学校的一个部门，教学教务管理人员安排较少，往往是上面千条线，下面[收稿日期]2012-12-11[基金项目]国家开放大学2012年度课题“国家开放大学基层教学点发展研究——教育质量保证体系研究”阶段性研究成果，项目编号：Q2503G。
作者系咸宁市职业教育（集团）学校副校长兼咸宁广播电视大学负责人、副教授。
第2期陈林：对基层电大教学点教学教务管理工作的分析与思考13一根针，教学管理工作量很大。
同时，管理人员在年龄、学历、职称上结构不合理，研究生和高级职称人员较少。
特别是教务管理部门，由于事务重、责任大、待遇一般，导致流动性较大，难以形成稳固的管理团队。
管理人员老龄化相对突出，中青年骨干教师流失严重，基层电大教学管理人员呈青黄不接之势。
二是管理人员运用教育技术、信息技术、多媒体技术能力较弱，工作缺乏创新性、主动性。
管理人员运用现代教育技术从事教学教务管理的能力不强，对远程教育缺乏深入了解，对管理规律总结和研究不多，对管理上的要求与改革尤其是涉及到教学教务的管理改革不很热心，更多的是忙于具体的工作事务，不少制度的执行常受各方面的牵制和干扰。
从教学教务管理过程来看，上级电大对下级电大的管理过程监控缺乏有效手段。
上下级电大在人、财、物等方面互不隶属，属于市场化合作办学形式，上级电大对基层电大的管理过程，尤其是教学组织管理过程的监控缺乏必要而有效的手段，管理难以到位。
基层电大由于体制机制等自身原因，对管理人员缺乏必要的约束机制，更缺乏必要的激励机制，导致干多干少一个样，干好干坏差不多，很多教职工视教务管理工作岗位为畏途。
不少教学和管理改革难以推进，往往不是学生的原因，更多是管理人员本能的抵制，因为改革意味着可能付出更多的精力，而这种付出往往并没有相应的物质或精神上的回报。
从目前教学教务管理水平来看，好、中、差大约各占1/3，管理水平相差较大。
管理水平较好的电大分校各方面都比较规范，差的分校则教学教务管理都处于低水平运行，在客观上增加了电大系统整体管理的难度。
（四）电大各项教学教务改革进程与基层电大师生不相适应的矛盾1．教学教务管理改革给基层电大教学教务管理带来了更多的挑战。
中央电大以形成性成绩评测系统、终结性考试系统、计算机安排考场和不拆卷登分来强化考试改革，基于网络考核的课程越来越多；本科论文实行网上指导、优秀毕业生和奖学金实行网上申报等网上教学改革密集推出，而部分基层电大在管理人员数量、素质、场地设施等软硬件上一时难以达到相应的要求，上级电大组织的培训又相应不足，导致基层电大教学教务管理工作强度增加、压力增大、失误增多。
如基于网络的考核和无纸化考试是电大考试的发展方向，但是考核考试时间与笔试时间一致，使本就复杂的考试更加紧张，而且这些考试往往不是建立在同一考试平台上，不同课程需要安装不同的考试服务器，对考试工作带来了更大的压力。
2.部分基层学员难以适应。
基层电大学员大多服务于工农一线，自身文化基础较差，学习条件困难，工学矛盾突出，与一些教学管理的标准和要求有一定距离。
部分学员在计算机应用、网络运用和文字处理方面的水平和能力相对较差，不熟悉不适应电大新的考核考试形式，考试结果不尽如人意。
同时，在地方成人高校和各种教育培训机构的无序竞争下，不少学生在思想认识上对电大教学、考试和管理严格要求有抵触情绪，学习和考试遇到障碍很容易发泄到学校和教师身上。
二、改进和加强基层电大教学教务管理的思考和建议（一）提高思想认识，树立改革意识基层电大教学教务管理中存在的问题很多是与管理人员的观念有关，需要我们进一步提高思想认识，加强业务学习，积极参与和推动电大改革发展。
首先，在思想上要认识到，无论是从国家要求还是从电大自身发展来说，深化改革、强化质量都是电大中长期发展承担的责任和任务。
要明确招生、教学、考试三大改革是电大管理的改革方向，是提升教学质量和办好开放大学的必经之路。
每个基层电大教职工都要把自身置入到全国电大的系统中，清醒的认识到自己在电大系统中所占的地位和所起的作用，积极投身到电大改革和开放大学的创建事业中去。
要结合实际，不断改革和探索符合地方电大实际的教学管理形式、质量监控实施的办法和手段，提高对系统教学组织与管理监控的有效性和科学性。
建立完善激励和约束机制，在政治待遇和薪酬结构上向一线教学管理人员倾斜，引导他们深化改革意识，强化服务意识，加强教育培训，提高管理水平和能力，支持参与各项改革。
（二）强化业务培训，创建学习型教师团队造就并积极培养一支政治和业务素质优良、结构合理、数量适当、充满生机和活力的教师队伍是基层电大持续发展的基础和前提。
一方面要把加强教师队伍建设是电大教育改革和发展中的一项重要和紧迫的任务，通过“内引、外送、内培，外聘”等方法强化教师队伍建设，充实师资力量，改善教师队伍专业和年龄结构。
另一方面，要进一步加强对教师的业务管理知识和教育技术培训，通过各种形式和手段对电大专兼职教师在远程教育理论、计算机操作知识、网络技术培训、教学教务管理制度和操作等方面进行教育和培训，清除教师对改革的“疑惑”和“拒绝”意识，主动应对改革。
中央电大和省级电大要在电大教师培训中发挥龙头作用，把对基层电大管理人员培训作为一项制度，制定年度培训规划，采用集中培训或网络远程培训等多种形式，创造条件让基层教师参与教育科研，切实提高基层电大管理人员的业务水平和综合能力。
