天津市建筑节能当前存在的问题及对策
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为 的纵 容和 包 庇 。
( 建筑节能的保修 期限、 5) 保修责任等尚不明确。按现 的国家规范 , 节能工程 的合理使用期限为 2 。我 国的建筑 5a 能起步较晚 , 施工技术并不是很成熟 , 尚处于 “ 初级阶段 ” 。
能 工 程 能 否 保 证 使 用 2 出 问题 暂且 不论 ,重 要 的 是 必 5a不
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性 和 不 可偏 废 性。
质量监督。各级政 府具有 的权威性 决定 了其在 实施建筑节能 上起着 不可替代 的作用 。同时, 在出于对公共 利益维护 的层面 上也应 当责无 旁贷。鉴于建筑节能工作的重要性和 急迫性, 为 保证 建筑节能工作有 力和顺利地 实施 , 国家就应该把建筑节能 放在其 它各项工作 的突 出位置 , 并作 为考核各级政府及其职能
为 能 源 也 应 是 一 种 资 源 , 能是 涵 盖 于 节 约 资 源 之 中 的 。我 f 节
( 建筑 节能的立法严重滞后 。按照 《 4) 中华人 民共和 国标 准化法 实施 条例 》, 建筑 节能属涉及 “ 质量 、 安全 、 生及国家 卫
急需控 制的工程 建设标准 ”, 应是 强制性标准 , 各方必须 严格 遵守和 执行 。 但由于法律 ( 或法规 ) 的不完善 , 乏应有 的威慑 缺 力 ,对于 有关责 任方在节能 工程 上 的违规 处罚显得苍 白而无
相 信 会 取 得 更 好 的 收 效 。 外 , 统 一 节 能 工 程 的称 谓 。 有 另 应 在 建 筑 节 能 的 政 府 文件 和 报 刊 杂 志 上 发现 : 多 文 章 把 建 筑 节 { 许
( 直到 目前 , 3) 我市 尚未建立 、 制定节能工 程的竣 工后检
验制度 ( 或规定 ) 节能工程 的合格与否及最终效能的评价 , 。 仍 沿袭采信部 分施工过程 的抽查和有关责任 方的自评 , 对有关节 能工程的验收结论只停 留于告知性 的竣工备案 ,缺 乏有效 、 有
到验 收标准及天津市 的有关地方规定。究其原 因, 大致有 以下
几种。
规定保修期限和保修 责任 。 : 如 保修期 内由谁负责 , 保修期外 [ 谁负责 , 过了合理使用期 由谁负责等。 因为这些如果不作规定 最后 出现 问题 势必会 出现没人负责 、 国家埋单 、 加重 国家经; 负担 、 造成新 的浪费 的局面 , 从而也就 违背 了国家节约 资源 I
( 国家应加快建筑 节能的立法步伐 , 1) 以法律 的形式对j
重 违 反 节 能 标准 的 行 为做 出 相 应 的 处罚 规定 。 家 及我 市、 规程和政策规定 , 毕竟 是在 少一部完整的相关法律的基础 上制定 的, 大部分还带有一定 I 行政命令色彩 ,其效力应该说 还远 远低 于具 有强制性 的法律 如国家通过立法对建筑节能做 出规定 ,赖 以强有力的威慑 性
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口文 / 王洪明 陈金恒
建筑节能作为建设领 域节约资源工 作的一部分 , 通过近些 年 由一步 、 二步到三步 等各个阶段 的实施 , 无疑取得 了一 定 的 成 效。统计资料表明 . 天津市 大部 分工程都 能按 照经 审查的图
纸 、 术 规 程 进 行 节 能施 工 。但 实 际抽 查 中确 有 少 数 工 程 达 不 技
( 加大对建筑节能工作的宣传 力度 。既然如前所述 , 2) 建 筑节能是关乎 国计 民生 的大事 ,我们就应该做 好对该项工作
能材料 、 施工做 法的过程抽查和监控 。而一旦 不合格 的施工形
成 隐 蔽 , 能 效 果 将 大打 折 扣 。 节 ( 任何 企 业都 是 以追 求 最 大 的利 润 为 自 己 的经 营 目标 , 2)
开发商更不例外 。少数不法开发商受利益驱动 , 往往 在不能带 来直接经济 回报 的节 能工程上缩水 , 用其 特殊地位私 自或变 利 相要求其他责任 方降低节能等级和标准 。
初哀。 针 对 上 述 节 能 施 工 中存 在 的 问 题 ,我 们 建 议 采 取 以 下 {
施。
( 由于节 能施工不影响结构安全 , 1) 而且 设计 上大部分 的 保温工程 的做法都 选择外檐 、 楼梯 间等公其部位 , 出大的 问 不 题一般 业主并不关心。 因此 个别责任 方忽视 了对这些部位 的节
部 门政 绩 和 业 绩 的 重 要 指 标 , 行 行 政 问责 制 。 只 有 这 样 才 能 推 变被 动 为主 动 , 使 个 别 地 区 增 强 节 约 意 识 , 再 走 以牺 牲 资 促 不 源 、 坏 环 境 为 代 价 , 取 片面 的 、 时 的 经 济 指 标 的 老 路 , 破 换 暂 自 觉地走节约型 、 可持 续 发展 的道 路 。 综 上 所 述 , 筑 节 能 作 为 利 国利 民 的 好 事 , 要 全 社 会 的 建 需
力 。 更 有 甚 者 , 长 了某 些 低 素 质 执 法 人 员 对 节 能 施 工 违 规 行 助
不妨把节约资源简称为 “ 节资”( 为叙述之便 , 本文还 暂称 “ = 能 ”)这样就可 以把四方面 内容做 个统 一 , , 以强调其 同等重
搿
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力、 公正 的见证。 施工过程 中如监控不力、 粗制滥造 、 工减 料 , 偷
最后很难避 免、 杜绝节能施工不合格工程 的出现。
与节约资源混为一谈 , 有的光就建筑节能谈节能。我们觉得i 样会 引起概念上的混淆 , 造成部分工程只重节 能而忽视和规i 对其 它资源的节约。其实 , 国家对节约资源的政策指 的是 四: 面 内容 , : 即 节能 , 节地 , 节水 , 节材 (“ 四节”) 很 明显 , 。 个人