将生态林业民生林业提升到新水平

７ ４万 吨 、年产值 ３ １ ． ５亿 系 ， 我省在继续深化集体林权 制度 改革 护型转 向了生态经济型。 ２ ０ ｌ １ 年， 进入 年果品产量 ２
三北 五期工程后 ， 三北工程建设 的指导 元。 培育 了平凉金果 、 天水花牛 、 临泽小 的基础上 ， 为林业经营者提供林 木林地 思想从 国家层面又变为了“ 以生态建设 枣 、黄河枸杞等一批名优林果产品 ， 秦 流转 、融资和林权证管理与服务平 台， 为主线 ， 统筹生态建设 和民生改善” 。 概 州 、 临泽 、 静 宁、 镇原和积 石山已先 后被 创新和拓展 了农 民融资渠道 ， 帮助广大 括起来就 是要 做到生 态与 民生的真 正 国家林业局命名 为“ 中国名优 特新 经济 农 民通过已享有 的林权增加了收入。 融合。
沙化土地实现 了综合治理 ， 占沙化 土地 出台促 进民生林业发展 的决策部署 ， 赢 多次对 推进生态 文明建设 做 出重 要指
一
林之乡” ，经济林果已成为农 民稳 定增
二、 准确把握三北五期工程建设的 基本方 向 。 将 生态林 业、 民生林业提 升
是坚持 以生态建设为主 ， 三北 工 收的重要来 源。
程取得显著成效 。 自工程实施 以来 ， 累
三是政 策与科技支撑 ， 生态与民生 到 新 水 平
为了使 生态林业与 民生林业建设 计完成造林 ３ ３ ６ ． １ ４万公 顷 ，在河西 风 共建。
必须借助科技的力量。 为此 ， 我省建 总土地 面积的 ９ １ ％ 。 由 于 地 处 西 北 风 果产业 已经成 为三北地 区农 村经 济和 中，
沙前沿 ， 干旱缺水 、 植被稀疏 、 水土流失 农 民收入的重要增长点 。
立 了千万亩优质林果基地建设专 家库 ，
严重 ， 全省 ４ ５ ． １ ２ ％的国土面积荒漠化 ，
二是发展特色产业 ， 找准兴林与富 并组织相关专家编写了《 甘肃省经济林
２ ８ ％的国土面积沙化 ， 平均 每年因土地 民的结合点 。针对三北地 区生态恶劣 、 果优质丰产栽培技术》 ， 完成了 ｌ ２个规 荒漠 化和沙化造成 的经济损 失约 ５亿 群众贫 困的实际 ， 把生态改善与群众致 划树 种 的标准化 示范 园生产技术 规程 大力发展生态经济兼用型 和 ４个质量标准初稿的编定工作 。 元。 特殊 的生态区位和脆弱 的生态状况 富结合起来 ，
大力推进生态文 明建设 、 着力改善
沙前缘建起 长达 １ ２ ０ ０公里 、 ５ ０多万公 同步取得实效 ， 近年来 ， 各地政府 、 林业 民生 ， 是党 的十八大高度关注的两大战 及时 略 问题 。近一个 时期来 ， 习近平总书记 顷的防风固沙林带 ， 有近 ５ ０ ０ 万公 顷的 主管部门全力实施三北五期工程 ，
设 大型防护林体系为主。进 入 ２ Ｏ世纪 原料等 为主的产业化龙头骨干项 目， 为 促 进作用 。护林 体系建设正式 沙 区的开发 利用起 了积 极 的示 范带动 我省许 多地 方开始 了对三北 工程造林
开启 了“ 满足 民生之需” 的三北 工程新 作用。 截至 ２ ０ １ ２年年底 ， 工程实施 地区 成果 的新 型经营管理 的探索 。林地 流 林下经济与 民生林业 有最 直接 的关 阶段 。从那 时起 ， 工程 由过去 的单一 防 各类经济林总面积 已超过 １ ０ ０ ０万亩 ， 转、
决定 了我省三北工程建设 的长期性 、 艰 林种树种 ， 实现 了生态建设与经济发展 四是着眼全局 ，巩固与发展并重。
巨性 ， 也决定 了加快三北工程建设进程 “ 双赢” ， 林果产业 已经成为我省农村经 为了将三北 工程来之 不易的建设 成果
的紧迫性 。
一
济 和农 民收入的重要增长点。据统计 ， 巩 固下来 ， 我省 以建设生态屏 障和促农
我省 １ ２个市 （ 州） 的７ Ｏ个县 （ 市、 区） ， 理程度已达到 ５ ０ ％； 三北地 区人均林业 北工程 由过去的单一注重营建 防护林 ， ２ ． ４ ％， 林 到如今 转 向生态 与民生林 业共建 过程 土地面积 ３ ９万平方公里 ，占全省国土 收入 已占农 民人均 总收入的 ２
、
间 三北工程几十年的探 索实践 ， 我 省三北工程 实施地 区先后利用 治沙 增 收为 目标 ，对生态防护林 的抚育 、 贴 息贷款 ３ ． １ ５亿元 ， 支持沙产业研 究 、 伐、 补植 、 更新 、 封育等集约经 营措施进
为生态 改善 民生保障做出了重 要贡献
工程建设初期 ， 为 了从根本上遏制 开发项 目 ３ ６ ６个 ，建设了一批名 、特 、 行 改造 ， 提升 了防护功能 ， 改善 了生态 对 民生林业 的建设起到 了积极 的 风沙危 害与水土流失 ， 我省主要是 以建 优 、 新果品基地 ， 建成 了一批林 果 、 畜牧 状 况 ，
发 展
论 坛
Ｆ Ａ ｚ Ｈ Ａ Ｎ ・ Ｆ Ａ ｚ Ｈ Ａ Ｎ Ｌ Ｕ Ｎ Ｔ Ａ Ｎ
将生态林业民生林业提丹副新水平
口 马 立 鹏
６ ． ８ ７ ％； 河西走廊绿洲 累计营造农 田林 设发展规划 》 。２ ０ １ １ 年， 省政府又 出台 甘肃省是黄河 、 长江 的重要水 源涵 １ 关于进一步加强三北 防护林体 系建 养区 ，是防止水土流失的关键地区 ， 是 网 ７ ． ６万公顷 ，保护高 产农 田 ６ ０多万 了《 基本实 现 了农 田林 网化 ； 中东部 设的意见》 ，要求各地按 照生 态优 先的 遏制沙 漠扩张和风 沙肆虐全 国的 战略 公 顷， 前沿 ，也是全国 １ ３个三北防护林 体系 地 区累计治 理水 土流失面积达 ７ ． ９ ２万 原则 ， 培育 新的林业经 济增 长点 ， 推进 黄土高原区水土流失综 合治 农业生产方式转变 ， 增加农民收入。三 建设重点省区之一 。 工程建设范围涵盖 平方公里 ，