2019年福建税务全国税收调查指南

税务规范性文件制定管理办法（2019年修正）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------税务规范性文件制定管理办法（2017年5月16日国家税务总局令第41号公布，根据2019年11月26日国家税务总局令第50号修正）第一章总则第一条为了规范税务规范性文件制定和管理工作，落实税收法定原则，建设规范统一的税收法律制度体系，优化税务执法方式，促进税务机关依法行政，保障税务行政相对人的合法权益，根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》等法律法规和有关规定，结合税务机关工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称税务规范性文件，是指县以上税务机关依照法定职权和规定程序制定并发布的，影响纳税人、缴费人、扣缴义务人等税务行政相对人权利、义务，在本辖区内具有普遍约束力并在一定期限内反复适用的文件。

国家税务总局制定的税务部门规章，不属于本办法所称的税务规范性文件。

第三条税务规范性文件的起草、审查、决定、发布、备案、清理等工作，适用本办法。

第四条制定税务规范性文件，应当坚持科学、民主、公开、统一的原则，符合法律、法规、规章以及上级税务规范性文件的规定，遵循本办法规定的制定规则和制定程序。

第五条税务规范性文件不得设定税收开征、停征、减税、免税、退税、补税事项，不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政事业性收费以及其他不得由税务规范性文件设定的事项。

第六条县税务机关制定税务规范性文件，应当依据法律、法规、规章或者省以上税务机关税务规范性文件的明确授权；没有授权又确需制定税务规范性文件的，应当提请上一级税务机关制定。

各级税务机关的内设机构、派出机构和临时性机构，不得以自己的名义制定税务规范性文件。

国家税务总局公告2019年第35号——国家税务总局关于发布《非居民纳税人享受协定待遇管理办法》的公告文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2019.10.14•【文号】国家税务总局公告2019年第35号•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收协定正文国家税务总局公告2019年第35号国家税务总局关于发布《非居民纳税人享受协定待遇管理办法》的公告为深化“放管服”改革，进一步优化税收营商环境，提高非居民纳税人享受协定待遇的便捷性，国家税务总局制定了《非居民纳税人享受协定待遇管理办法》，现予发布，自2020年1月1日起施行。

特此公告。

附件：非居民纳税人享受协定待遇信息报告表国家税务总局2019年10月14日非居民纳税人享受协定待遇管理办法第一章总则第一条为执行中华人民共和国政府签署的避免双重征税协定（以下简称“税收协定”）和国际运输协定税收条款，规范非居民纳税人享受协定待遇管理，根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称“企业所得税法”）及其实施条例、《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称“税收征管法”）及其实施细则（以下统称“国内税收法律规定”）的有关规定，制定本办法。

第二条在中国境内发生纳税义务的非居民纳税人需要享受协定待遇的，适用本办法。

第三条非居民纳税人享受协定待遇，采取“自行判断、申报享受、相关资料留存备查”的方式办理。

非居民纳税人自行判断符合享受协定待遇条件的，可在纳税申报时，或通过扣缴义务人在扣缴申报时，自行享受协定待遇，同时按照本办法的规定归集和留存相关资料备查，并接受税务机关后续管理。

第四条本办法所称非居民纳税人，是指按照税收协定居民条款规定应为缔约对方税收居民的纳税人。

本办法所称协定包括税收协定和国际运输协定。

国际运输协定包括中华人民共和国政府签署的航空协定、海运协定、道路运输协定、汽车运输协定、互免国际运输收入税收协议或换函以及其他关于国际运输的协定。

全国税收调查操作手册(企业版)目录目录 1第一部分税收调查工作简介 2一、历史沿革 2二、法律依据 2三、本年变化 3四、填报方法 3五、填报内容 4五、税收调查开展时间4第二部分税收调查企业操作细则 4一、企业的填报流程 4二、网上直报系统 41.选择正确的网络浏览器错误!未指定书签。

2.登录网上直报系统错误!未指定书签。

3.安装填报插件错误!未指定书签。

4.读入征管数据（适用部分地区） 65.填报数据76.计算97.审核108.上报12第三部分填表要求13一、信息表的填报13二、企业表的填报15三、货物劳务服务表的填报18四、调查问卷表的填报19第四部分注意事项19为确保纳税人正确认识全国税收调查工作，掌握全国税收调查数据填报内容、填报口径以及报送方法，特编制了本手册，积极服务于纳税人的数据报送工作，共同推进全国税收调查工作的开展。

第一部分税收调查工作简介一、历史沿革全国税收调查工作是财政部和国家税务总局联合布置的一项重要工作，每年开展一次，主要为研究财税改革方案、制定财税政策、加强财税管理服务提供数据支撑，是各级财税部门掌握税源情况、研判经济形势的有效手段，也是财税工作乃至国家经济工作决策科学化的重要保障。

财政部、国家税务总局从1984年起，每年都在全国范围内开展税收调查工作，至今已开展35年。

二、法律依据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十五条规定“纳税人必须依照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的申报期限、申报内容如实办理纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表以及税务机关根据实际需要要求纳税人报送的其他纳税资料。

”三、本年变化2019年的全国税收调查工作，与往年相比，主要有三大变化：一是新增国家战略性新兴产业、“三新”经济类型企业的调查，被调查企业需根据国家对战略性新兴产业、“三新”经济类型的定义，需结合自身实际情况，填写信息表及企业表的有关内容。

二是新增减税降费政策调查问卷表，针对近两年国家出台的减税降费政策，被调查企业需填写包括政策效应、宣传辅导、纳税服务等五方面的主观感受。

国家税务总局令第49号——税收违法行为检举管理办法文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2019.11.26•【文号】国家税务总局令第49号•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】税务综合规定正文国家税务总局令第49号《税收违法行为检举管理办法》，已经2019年11月21日国家税务总局2019年度第4次局务会议审议通过，现予公布，自2020年1月1日起施行。

国家税务总局局长：王军2019年11月26日税收违法行为检举管理办法第一章总则第一条为了保障单位、个人依法检举纳税人、扣缴义务人违反税收法律、行政法规行为的权利，规范检举秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称检举，是指单位、个人采用书信、电话、传真、网络、来访等形式，向税务机关提供纳税人、扣缴义务人税收违法行为线索的行为。

采用前款所述的形式，检举税收违法行为的单位、个人称检举人；被检举的纳税人、扣缴义务人称被检举人。

检举人可以实名检举，也可以匿名检举。

第三条本办法所称税收违法行为，是指涉嫌偷税（逃避缴纳税款），逃避追缴欠税，骗税，虚开、伪造、变造发票，以及其他与逃避缴纳税款相关的税收违法行为。

第四条检举管理工作坚持依法依规、分级分类、属地管理、严格保密的原则。

第五条市（地、州、盟）以上税务局稽查局设立税收违法案件举报中心。

国家税务总局稽查局税收违法案件举报中心负责接收税收违法行为检举，督促、指导、协调处理重要检举事项；省、自治区、直辖市、计划单列市和市（地、州、盟）税务局稽查局税收违法案件举报中心负责税收违法行为检举的接收、受理、处理和管理；各级跨区域稽查局和县税务局应当指定行使税收违法案件举报中心职能的部门，负责税收违法行为检举的接收，并按规定职责处理。

本办法所称举报中心是指前款所称的税收违法案件举报中心和指定行使税收违法案件举报中心职能的部门。

税务登记管理办法（2019年修正）文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2019.07.24•【文号】国家税务总局令第48号•【施行日期】2019.07.24•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】税务综合规定正文税务登记管理办法（2003年12月17日国家税务总局令第7号公布根据2014年12月27日《国家税务总局关于修改〈税务登记管理办法〉的决定》、2018年6月15日《国家税务总局关于修改部分税务部门规章的决定》、2019年7月24日《国家税务总局关于公布取消一批税务证明事项以及废止和修改部分规章规范性文件的决定》修正）第一章总则第一条为了规范税务登记管理，加强税源监控，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）以及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《实施细则》）的规定，制定本办法。

第二条企业，企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所，个体工商户和从事生产、经营的事业单位，均应当按照《税收征管法》及《实施细则》和本办法的规定办理税务登记。

前款规定以外的纳税人，除国家机关、个人和无固定生产、经营场所的流动性农村小商贩外，也应当按照《税收征管法》及《实施细则》和本办法的规定办理税务登记。

根据税收法律、行政法规的规定负有扣缴税款义务的扣缴义务人（国家机关除外），应当按照《税收征管法》及《实施细则》和本办法的规定办理扣缴税款登记。

第三条县以上（含本级，下同）税务局（分局）是税务登记的主管税务机关，负责税务登记的设立登记、变更登记、注销登记和税务登记证验证、换证以及非正常户处理、报验登记等有关事项。

第四条税务登记证件包括税务登记证及其副本、临时税务登记证及其副本。

扣缴税款登记证件包括扣缴税款登记证及其副本。

第五条县以上税务局（分局）按照国务院规定的税收征收管理范围，实施属地管理。

有条件的城市，可以按照“各区分散受理、全市集中处理”的原则办理税务登记。

2019年全国税收调查填报常见问题一、登陆问题1.问：企业无法登陆，如何处理？答：检查浏览器设置是否正确，方法：点击浏览器图标，点击右键，点击“属性”→安全→默认级别→自定义级别→将下载“已签名的Activex控件”和“运行Activex控件和插件”均设为启用，如果仍不能登录，请暂时退出或关闭杀毒软件。

2.问：前几天一直可以进入直报系统填写报表的，今天进不了系统了,该怎么办?答：可能是更新了插件，请按提示再下载安装一次，同时检查下浏览器属性中的安全设置。

3.问：为何输入用户名和密码登陆后不显示报表?答：初次打开报表时，会要求安装“在线报表安装工具”iReportPluginX-网上直报控件，请务必下载安装，不然无法打开报表。

当不能正常下载安装该控件时，请检查浏览器设置。

有的电脑会出现“安全软件的限制”的提醒，鼠标移至界面上方会出现此“网站需要运行以下加载项：……是否允许运行该加载项”的提示，点击“运行加载项”，运行后即进入填报界面。

4.问：登录系统后，提示无报表期？答：该户没有填报数据，所以报表期显示为空，点击“在线填报”后，保存数据之后，才会显示有2018年报表期。

5.问：报表插件安装失败?答：1) 请确认使用的是IE浏览器进行填报，版本IE9以下的版本。

如果高于IE9，此时，键盘输入F12，查看了“浏览器模式”菜单，选择兼容模式）。

2) 请确认您的IE是32位还是64位，64位的IE不兼容。

一般操作系统自带的IE都是32位，如果您的计算机操作系统是64位的，一般会有两个IE，一个32位，一个是64位，请确认使用32位IE。

3) 手动安装插件iReportPluginX.exe。

4) 安装完成后，重新打开“在线填报”界面，如何还是提示失败，检查一下问题。

如果插件失败，可能原因有：（1）IE安全级别设置过高，点击工具－Internet选项－安全－自定义级别－ActiveX插件相关的设置全改为启用，并将安全级别设置为：中。

2020年福建税务全国税收调查指南尊敬的纳税人：2020年的税收调查就要开始了！全国税收调查是服务财税改革、加强财税管理的一项重要基础性工作。

近年来，税收调查为税收政策制定提供了扎实的数据支撑，与国家研判宏观经济形势和制定相关税收政策息息相关。

今年税收调查工作包括以下内容：一、调查范围全国税收调查名单由财政部、国家税务总局统一下发，调查对象以独立缴纳或预缴增值税的企业为主。

调查对象分为重点调查企业和抽样调查企业两类。

其中：重点调查企业包括重点税源监控企业、加工贸易企业等；抽样调查企业采用非同比分层等距抽样方法确定。

今年我省参与调查的企业共17153户。

二、调查内容本次调查内容包括企业的基本信息、财务状况、生产经营情况，主要涵盖在被调查企业需填报的四张报表中，即信息表、企业表、货物劳务表和企业生产经营调查问卷四张报表。

调查期间为2019年度。

基于疫情防控、税费优惠、创新驱动等政策供给需要，财政部、国家税务总局对2020年税收调查指标体系进行适当调整和优化。

与往年相比，主要有以下变化：一是新增1项指标。

为进一步细化企业留抵退税的情况，企业表新增了其中项“本年收到的期末留抵退税额”。

二是调整、删除了68项指标。

为适应改革形势，减轻纳税人填报负担和便于统计，调整指标46项，删除战略新兴产业和“三新”经济的相关指标22项。

三是修改调查问卷内容。

将“减税降费”政策实施效果调查问卷修改为企业生产经营调查问卷，主要反映疫情对企业生产经营的影响，包括产能、资金、经营销售、当前订单、经营预期和税费优惠感受等五个部分，目的是为了在疫情防控和经济发展新常态下倾听了解纳税人客观、真实声音，进而不断完善优化相关政策。

三、调查方式本年税收调查全部采用网上直报的方式。

网上直报系统具有“读入征管数据”功能。

该功能可通过提取金三系统纳税申报数据，自动完成税收调查报表中一半以上指标数据的填报，纳税人只需进行核对和修改，然后再补充填报其他数据，即可完成报表填报工作。

税收调查（企业版）的操作1.税收调查（企业版）软件安装成功后，“2020年度全国税收调查”任务自动加装，无须另外安装。

2.录入企业识别号和名称后，若发现有误，可在《任务》下《修改注册信息》修改。

3.开始填报调查表，留意金额单位都是千元，不是元或万元，要特别注意，避免企业录入数据时搞错，造成金额数据过大或过小。

4.录入各个栏次时，都会显示填报说明，如果不需提示，在《工具》栏下点击《填报说明》，使其前面没有打勾，填报说明就不再显示。

5.工具栏有《撤消》和《恢复》功能，可以对最近录入的栏次进行撤消和恢复，前后最多20次。

6.调查表全部输入后，可以对当前表或全部表进行审核，点击《审核》是审核所有表，根据审核公式对各栏次审核，若有问题则显示在审核窗口内，点击可以显示在哪栏次有问题，检查修改数据，如果数据属实，可以点击《详细信息》，在窗口最下方填写详细审核情况说明；点击《审核当前表》则是审核当前显示的表；点击《详细审核》是对调查表进行开展详细审核，要求企业在上报前一定要进行详细审核。

7.增强企业版的审核数据的功能方法：（1）企业版刷新分析表。

企业版税收调查软件同样有刷新分析表功能，从而加强对调查表的审核。

具体操作流程：进入《报表管理》中，在《信息表审核》、《企业表审核》和《货物劳务表审核》前对圆圈点击打勾后，可直接点击工具栏上《刷新》按钮，系统就刷新分析表，检查企业填报数据，分析表排列显示在操作界面下端，可以逐个点击打开，若分析表显示有记录内容的，可按提示检查修改。

由于分析表较多，共有90个表，逐个分析表打开检查需要较长时间。

若要退出本界面，点击右上角的白色《X》按钮。

分析表刷新后，如果显示有问题记录，不会影响企业数据的上报。

（2）企业版装入税务版任务。

向企业增加提供税务版任务文件，可以将税务版的审核公式合并到企业版，增强企业版的审核功能，将最基本的录入错误问题，尽可能在企业端解决，减轻基层分局人员的审核工作压力。

全国税收现状调查与分析研究一、税收现状调查近年来，中国税收逐渐成为经济社会发展的重要支柱和财政收入的主要来源。

根据国家税务总局发布的数据，2019年中国税务总收入达到18.1万亿元，同比增长3.8%。

其中，增值税、企业所得税、个人所得税和消费税是税收总收入的主要组成部分。

增值税是目前中国最主要的税种之一，2019年增值税征收额达到7.3万亿元，占税收总收入的40.4%。

企业所得税是另一个重要的税种，征收额为2.4万亿元，占税收总收入的13.3%。

个人所得税在近年来也逐渐成为重要税种之一，2019年征收额达到1.6万亿元，占税收总收入的8.7%。

而消费税则征收额为1.3万亿元，占税收总收入的7.4%。

除了以上主要的税种，房地产税、车辆购置税、城市维护建设税、印花税等也都是中国的常见税种之一，其征税额度也在逐年增加。

二、税收现状分析在当前复杂的国际经济环境下，中国税收面临着许多挑战。

其中，一些观察家认为，随着中国国内经济增速的放缓和制造业主导地位的减弱，税收增长速度可能会逐渐减缓。

尽管如此，中国的税务总收入仍然处于一个稳定增长的趋势中。

随着中国大力推进供应侧改革、创新驱动和丝绸之路经济带建设等一系列经济政策措施，中国税收在未来仍有望继续保持增长。

此外，税收征收的效率也一直是中国政府关注的重要问题。

近年来，中国税务总局不断推进税收征管体制改革，加强税收征管机制建设和技术提升，以提高税收征收管理效率和质量。

三、展望未来作为中国经济发展的重要支柱，税收的重要性更不用多说。

面对复杂多变的国际环境和国内经济形势的挑战，税收和税务管理的优化和完善，以及更加精准的税收政策制定和实施，将成为未来税收领域的重要任务。

未来，随着数字技术的快速发展，在税收收入来源、征收方式以及数据信息化等方面，税收征收方式也将迎来一系列的变革。

此外，未来税收制度的改革将更加重视税费的合理分担和征收的公平性，加强财政收入的稳定性和可持续性，以达到经济社会稳定和公平的目标。

税收调查系统登录方法一、税收调查的起止时间税收调查工作起始时间为2019年6月1日，截止时间为6月15日，请合理安排填报时间。

二、调查表登录方式税收调查采用网上填报的方式，具体登录方法如下：（一）通过国家税务总局宁波市税务局官网（）或微端登录宁波市电子税务局。

（二）成功登录后进入电子税务局主界面，点击“我要办税”菜单下的“税费申报及缴纳模块”。

（三）选择“综合申报”菜单下的“全国税收资料调查”，点击进入。

（四）选择所属年份为“2018年”（当前年份默认为2018年），可查询填报结果，如果尚未填报，点击“我要上报”按钮。

五、数据填报请依次填报“信息表”、“企业表”、“货物劳务表”、“调查问卷”，可以通过点击页面上侧的报表标签切换报表。

（一）信息表：请根据实际情况填写企业的基本信息，蓝色部分需要企业填写或核实，白色部分是系统自动计算内容。

信息表包括统一社会信用代码（纳税人识别号）、纳税人名称、企业规模、国民经济行业类别代码等基本信息。

（二）企业表：请根据实际情况填写企业表，蓝色部分需要企业填写或核实，白色部分是系统自动计算内容。

企业表包括增值税、消费税、企业所得税、土地增值税、契税等税费收入内容，及资产负债表、利润表、现金流量表等财务报表，一共十八项内容。

（三）货物劳务表：有货物劳务销售的企业需要按货物劳务分类填写该表格，蓝色部分需要企业填写，白色部分是系统自动计算内容，注意货物劳务表中的收入合计（增值税（计征+免征+出口）必须大于等于企业表的增值税收入的80%。

（四）调查问卷：本年新增“调查问卷”表格，报表上报后，调查问卷即被锁定，如需修改调查问卷内容，则其他报表都需重新填写。

（五）填表说明：填写界面的右侧有一个绿色的填表说明按钮，点击即可显示针对各表中各栏次的填报口径。

六、报表上报（一）暂存：在每张表的底部有暂存和审核两个按钮，如未填完表格暂时保持，可点击暂存。

（二）审核及上报：报表填写完成，点击“审核”按钮，进行数据的审核，如审核出问题数据，请点击审核说明页面中的某一行最右边一列的“查看详情”，系统自动将问题数据标红，请根据标红的数据及审核提示，进行数据的修改或补充，如果数据填报正确，请在审核说明页面中“审核情况说明”一列填写情况说明。

国家税务总局办公厅关于印发《2019年深化增值税改革纳税服务工作方案》的通知文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2019.03.21•【文号】税总办发〔2019〕34号•【施行日期】2019.03.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】增值税正文国家税务总局办公厅关于印发《2019年深化增值税改革纳税服务工作方案》的通知税总办发〔2019〕34号国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员办事处，局内各单位：现将《2019年深化增值税改革纳税服务工作方案》印发给你们，请遵照执行。

国家税务总局办公厅2019年3月21日2019年深化增值税改革纳税服务工作方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施更大规模减税降费的决策部署，确保2019年深化增值税改革更好地落到实处，特制定本方案。

一、总体要求聚焦降低增值税税率等各项改革措施，全面精准做实宣传辅导，精简办理手续，从快解决问题，过硬成效检验，全力实现宣传辅导100%全覆盖、可验证，红利账单100%有推送，有效做到政策明、流程清、手续简、成果显，以便利高效的纳税服务促进纳税人更好享受深化增值税改革政策红利，切实增强纳税人获得感。

在工作中努力做到三个坚持：——坚持“实简快硬”，全力确保降低增值税税率等各项改革措施落地生根。

宣传辅导要“实”，辅导对象实打实再扩围、辅导内容实打实再深化、辅导方式实打实再扩展、辅导质效实打实可验证；手续办理要“简”，政策内容简明解读、优惠办理简便操作、政策红利简洁推送、办税流程简化环节；问题解决要“快”，问题快速收集、投诉快速处理、需求快速响应、结果快速反馈；成效检验要“硬”，服务标准要硬、工作作风要硬、风险防控要硬、改进完善要硬。

——坚持把握关键，扎实做好针对性纳税服务工作。

把握关键时期，在降低增值税税率等各项改革措施公布后立即开展宣传辅导；把握关键环节，针对每个申报期前、中、后三个关键环节不同特点，开展针对性纳税服务；把握关键目标，确保增值税纳税人4月1日顺利开票，5月1日顺利申报；围绕纳税人获得感推送红利账单，展示深化增值税改革成果；把握关键征期，4月份征期是多重减税降费政策叠加的关键征期，要提前预判并提出系列针对性措施，有效防范各类风险，确保关键征期平稳运行。

2019年全国税收调查操作指引（纳税人版）编制单位：国家税务总局江苏省税务局目录1税收调查工作情况背景介绍 (2)1.1历史沿革 (2)1.2法律依据 (2)1.3 企业的填报流程 (3)1.4 主要变化 (3)2 纳税申报端的网上直报系统 (4)2.1选择正确的网络浏览器 (6)2.2登录网上直报系统 (6)2.3安装填报插件 (6)2.4读入征管数据 (8)2.5填报和保存数据 (9)2.6计算 (9)2.7审核 (10)2.8上报 (12)3 填报要求 (13)3.1填报口径 (13)3.1.1调查年度的要求 (13)3.1.2计量单位的要求 (14)3.1.3总分机构的要求 (14)3.2调查问卷表的填报 (15)3.3信息表的填报 (15)3.4企业表的填报 (17)3.5货物劳务服务表的填报 (21)4其他注意事项 (21)为确保纳税人能正确把握全国税收调查数据填报内容、填报口径以及报送方法，国家税务总局江苏省税务局(下称江苏省税务局)特编制本操作指引，用于指导纳税人报送数据，推进全国税收调查工作顺利开展。

1税收调查工作情况背景介绍1.1历史沿革全国税收调查工作是财政部和国家税务总局联合布置的一项重要工作，每年开展一次，主要为研究财税改革方案、制定财税政策、加强财税管理服务提供数据支撑，是各级财税部门掌握税源情况、研判经济形势的有效手段，也是财税工作乃至国家经济工作决策科学化的重要保障。

财政部、国家税务总局从1984年起，每年都在全国范围内开展税收调查工作，至今已开展35年。

1.2法律依据《中华人民共和国税收征收管理法》（2015年修正本）第二十五条规定“纳税人必须依照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的申报期限、申报内容如实办理纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表以及税务机关根据实际需要要求纳税人报送的其他纳税资料。

扣缴义务人必须依照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的申报期限、申报内容如实报送代扣代缴、代收代缴税款报告表以及税务机关根据实际需要要求扣缴义务人报送的其他有关资料。

全国税收调查操作手册(企业网报版)目录目录 (1)第一部分税收调查工作简介 (2)一、历史沿革 (2)二、法律依据 (2)三、填报方法 (3)四、填报内容 (3)五、税收调查开展时间 (3)第二部分税收调查企业操作细则 (3)一、企业的填报流程 (3)二、电子税务局网上直报系统 (4)1.选择正确的网络浏览器 (4)2.登录网上直报系统 (4)3.安装填报插件 (5)4.读入征管数据（适用部分地区） (6)5.填报数据 (6)6.计算 (7)7.审核 (8)8.上报 (10)第三部分填表要求 (10)一、信息表的填报 (10)二、调查问卷表的填报 (11)三、企业表的填报 (11)四、货物劳务服务表的填报 (14)第四部分注意事项 (14)为确保纳税人正确认识全国税收调查工作，掌握全国税收调查数据填报内容、填报口径以及报送方法，特编制了本手册，积极服务于纳税人的数据报送工作，共同推进全国税收调查工作的开展。

第一部分税收调查工作简介一、历史沿革全国税收调查工作是财政部和国家税务总局联合布置的一项重要工作，每年开展一次，主要是为完善财税政策、加强财税管理提供数据支撑，自1984年开始至今，为我国的经济税收事业的发展发挥了重要的作用。

二、法律依据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十五条规定“纳税人必须依照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的申报期限、申报内容如实办理纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表以及税务机关根据实际需要要求纳税人报送的其他纳税资料。

”三、填报方法第一步：从财政部网站或各地电子税务局网络直报系统中，进入并登陆网上直报界面。

第二步：耐心填报数据，点击完成上报即可。

税务部门也会进行专场辅导，以各地税务机关通知为准。

四、填报内容税收调查填报指标从最初几十个扩充到500多个，信息量不断加大，决策辅助功能也越来越强。

目前的税收调查报表包括信息表、税收表、货物劳务服务表和调查问卷表，分别采集企业基本信息、税收及财务数据、产品信息等生产经营情况。

2019年度全国企业税收资料调查表填表说明一、填报基本要求1、填报对象。

全国税收调查企业表（01表）和货物劳务表（02表），应以增值税纳税人或营业税纳税人为填报对象，但办理临时税务登记证的企业可以不纳入调查。

2、数据来源。

01表和02表均来源于主管税务部门、企业主管部门和会计师事务所审核后的2019年度各税种纳税申报表、企业财务报告、所得税汇算清缴报表、会计账户及其他有关资料。

3、指标范围。

法人企业需填写本法人（含其非法人分支机构）的所有税费、财务和其他指标，非法人企业只需填写本企业税费指标，不填写财务及其他指标。

4、填写要求。

01表逐行填列，02表应逐栏（即分货物或劳务）并逐行填列，对没有数据的项目填“0”，不留空行。

各项指标中，对注明关系式的指标，相关数据应满足关系式的要求；对未列明关系式的指标，相关数据之间逻辑关系要求正确。

特殊情况不能满足关系式的须填写审核说明。

二、2019年度税调01表(企业表)的填写说明(一)增值税指标(主要根据增值税纳税申报表填写)2至40各行的全年或本期，除30至34行指标按税款入库时间确定外，均按收入或税款所属时间确定。

1、"本年内销的一般货物及劳务销售额"(2行)是指企业国内销售一般货物及劳务应缴纳增值税并核算销项额的不含增值税销售额。

可按照主管税务机关审核确认的全年汇总的增值税纳税申报表中一般货物及劳务销售额栏的本年累计数填写，不包含第5行即征即退销售额。

2、"本年内销的按简易征收办法征税货物销售额"(3行)是指企业国内销售货物或劳务按简易办法征收增值税的销售额，可按照主管税务机关审核确认的全年汇总的增值税申报表中“按简易征收办法征税货物销售额”栏的本年累计数填写，小规模纳税人也在此填写。

3、"本年内销的货物或劳务免征增值税的销售额"(4行)是指企业国内销售货物按照国家税收政策直接免征增值税的销售额，可按照主管税务机关审核确认的全年（按税款所属时间确定，下同）汇总的增值税纳税申报表中“货物或劳务免征增值税的销售额”栏的本年累计数填写。

第1篇一、案情简介王某，男，40岁，某私营企业老板。

2019年，王某因涉嫌偷税被当地税务机关调查。

经调查，王某在2018年1月至12月期间，采取虚假记账、虚开发票等手段，故意少申报应纳税所得额，少缴个人所得税。

税务机关依法对其进行了调查取证，并对其违法行为进行了处理。

二、案件经过1. 税务机关调查2019年3月，税务机关接到群众举报，称王某可能存在偷税行为。

税务机关立即成立调查组，对王某的企业进行了调查。

2. 证据收集调查组通过查阅王某企业的财务账簿、银行流水、发票等资料，发现王某存在以下违法行为：（1）虚假记账：王某通过虚列支出、虚增成本等方式，减少应纳税所得额。

（2）虚开发票：王某通过购买虚开发票，虚构业务往来，降低实际经营成本。

（3）故意少申报应纳税所得额：王某在申报个人所得税时，故意隐瞒部分收入，少申报应纳税所得额。

3. 违法事实确认经过调查，税务机关确认王某在2018年1月至12月期间，通过上述手段，少缴个人所得税共计人民币10万元。

三、法律依据根据《中华人民共和国个人所得税法》第六十三条规定：“纳税人有下列行为之一的，由税务机关责令限期改正，可以处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下的罚款：（一）未按照规定办理纳税申报的；（二）申报的计税依据明显偏低，且无正当理由的；（三）进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的；（四）采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报的。

”根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条规定：“纳税人、扣缴义务人编造虚假计税依据的，由税务机关责令限期改正，并处五万元以下的罚款。

”四、处理结果根据上述法律规定，税务机关对王某进行了如下处理：1. 责令王某补缴少缴的个人所得税10万元。

2. 对王某处五万元罚款。

3. 将王某的违法行为通报其所在单位，并建议其所在单位给予王某相应的纪律处分。

五、案例分析本案中，王某通过虚假记账、虚开发票等手段，故意少申报应纳税所得额，少缴个人所得税，其行为已构成偷税。

国家税务总局公告2019年第48号——国家税务总局关于税收征管若干事项的公告文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2019.12.12•【文号】国家税务总局公告2019年第48号•【施行日期】2020.03.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文国家税务总局公告2019年第48号国家税务总局关于税收征管若干事项的公告为深入贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，进一步优化税务执法方式，改善税收营商环境，支持企业发展壮大，现就税收征管若干事项公告如下：一、关于欠税滞纳金加收问题（一）对纳税人、扣缴义务人、纳税担保人应缴纳的欠税及滞纳金不再要求同时缴纳，可以先行缴纳欠税，再依法缴纳滞纳金。

（二）本条所称欠税，是指依照《欠税公告办法（试行）》（国家税务总局令第9号公布，第44号修改）第三条、第十三条规定认定的，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人超过税收法律、行政法规规定的期限或者超过税务机关依照税收法律、行政法规规定确定的纳税期限未缴纳的税款。

二、关于临时税务登记问题从事生产、经营的个人应办而未办营业执照，但发生纳税义务的，可以按规定申请办理临时税务登记。

三、关于非正常户的认定与解除（一）已办理税务登记的纳税人未按照规定的期限进行纳税申报，税务机关依法责令其限期改正。

纳税人逾期不改正的，税务机关可以按照《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称税收征管法）第七十二条规定处理。

纳税人负有纳税申报义务，但连续三个月所有税种均未进行纳税申报的，税收征管系统自动将其认定为非正常户，并停止其发票领用簿和发票的使用。

（二）对欠税的非正常户，税务机关依照税收征管法及其实施细则的规定追征税款及滞纳金。

（三）已认定为非正常户的纳税人，就其逾期未申报行为接受处罚、缴纳罚款，并补办纳税申报的，税收征管系统自动解除非正常状态，无需纳税人专门申请解除。

四、关于企业破产清算程序中的税收征管问题（一）税务机关在人民法院公告的债权申报期限内，向管理人申报企业所欠税款（含教育费附加、地方教育附加，下同）、滞纳金及罚款。