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清末时期的变法与修律⼀、预备⽴宪与宪政改⾰★（⼀）历史背景1840年以后，中国逐渐陷⼊了半殖民地、半封建社会，清政府被迫与西⽅帝国主义签订了丧权辱国的不平等条约，西⽅列强获取了领事裁判权，使清政府的司法主权遭到践踏。
1900年到1911年，清政府为了挽救危局，被迫进⾏⾃上⽽下的修律变⾰。
★★★（⼆）《钦定宪法⼤纲》《钦定宪法⼤纲》是清王朝于1908年颁布的宪法性⽂件。
由宪政编查馆编订，1908年8⽉公布。
制定“宪法⼤纲”是清政府“预备⽴宪”的⼀个步骤，《钦定宪法⼤纲》是中国历的第⼀个宪法性⽂件。
《钦定宪法⼤纲》⽆论在结构形式上还是在条⽂内容上，都体现了“⼤权统于朝廷”的精神。
其最突出的特点是皇帝专权，⼈民⽆权。
★★（三）⼗九信条《⼗九信条》全称《宪法重⼤信条⼗九条》，是清政府于⾟亥⾰命武昌起义爆发后抛出的⼜⼀个宪法性⽂件，是清代统治者⽴宪骗局最后破产的记录。
《⼗九信条》在形式上被迫缩⼩了皇帝的权⼒，相对扩⼤了国会和总理的权⼒，但它仍然强调“⼤清帝国皇统万世不易”，“皇帝神圣不可侵犯”。
尤其是它完全着眼于皇帝和国会的关系，对⼈民的权利只字未提。
★★（四）咨议局与咨政院1.咨议局。
咨议局是清末“预备⽴宪”时期清朝政府设⽴的地⽅咨议机关，并⾮真正的民意机构，只不过是在各省督抚严格控制之下的附属品。
★★2.资政院。
资政院是清末“预备⽴宪”时期清政府设⽴的中央咨询机构。
⼆、主要修律内容★★★（⼀）《⼤清现⾏刑律》这是清政府于1910年5⽉15⽇颁⾏的⼀部过渡性法典。
其主要内容有：1.改律名为“刑律”。
2.取消了《⼤清律例》中按吏、户、礼、兵、刑、⼯六部名称⽽分的总⽬，将法典各条按其性质分属30门。
3.对于继承、析产、婚姻、⽥宅、钱债等纯属民事性质的条款不再科刑。
4.废除⼀些残酷刑罚⼿段，如删除了凌迟、枭⾸、戮⼫、刺字等刑罚和连坐制度，将主要刑罚确定为死刑（斩、绞）、遣刑、流刑、徒刑、罚⾦等五种。
5.增加⼀些新罪名，如妨害国交罪、妨害选举罪、私铸银元罪及破坏交通、电讯的犯罪等。
礼法之争的评价礼法之争：在清末变法修律过程中，以张之洞、劳乃宣为代表的“礼教派”与以修订法律大臣沈家本为代表的“法理派”，围绕《大清新刑律》等新式法典的修订原则产生的论争。
沈家本、杨度等人基于对清朝所面临的社会危机及对西方国家政治法律制度的深入理解，主张大力引进西方近代法律理论与制度。
而以张之洞、劳乃宣为代表，包括地方督抚在内的清廷上层官僚、贵族，认为修订新律应“浑道德与法律于一体”，尤不应偏离中国数千年相传的“礼教民情”。
法理派与礼教派争论的焦点主要集中在：1.关于“干名犯义”条存废。
“干名犯义”专指子孙控告祖父母、父母的行为。
法理派从西方国家通行的法理出发，提出“干名犯义”属“告诉之事，应于编纂判决录时，于诬告罪中详叙办法……不必另立专条”。
而礼教派则认为“中国素重纲常，故于干名犯义之条，立法特为严重”，不能在新刑律中没有反映。
2.关于“存留养亲”。
沈家本等人认为，“古无罪人留养之法”“存留养亲”不编入新刑律草案，“似尚无悖于礼教”。
礼教派认为，“存留养亲”是宣扬“仁政”、鼓励孝道的重要方式，不能排除在新律之外。
3.关于“无夫奸”及“亲属相奸”等。
礼教派认为“奸非”严重违反传统道德，故传统刑律予以严厉处罚。
“亲属相奸”更是“大犯礼教之事，故旧律定罪极重”。
新律中也应有专门规定。
法理派则认为，“无夫妇女犯奸，欧洲法律并无治罪之文”。
“此事有关风化，当于教育上别筹办法，不必编入刑律之中”。
至于亲属相奸，“此等行同禽兽，固大乖礼教，然究为个人之过恶，未害及社会，旧律重至立决，未免过严”。
因此依“和奸有夫之妇”条款处以三等有期徒刑即可，“毋庸另立专条”。
4.关于“子孙违犯教令”。
礼教派认为，“子孙治罪之权，全在祖父母、父母，实为教孝之盛轨”。
法理派则指出：“此全是教育上事，应别设感化院之类，以宏教育之方。
此无关于刑事，不必规定于刑律中也。
”5.关于子孙卑幼能否对尊长行使正当防卫权。
礼教派认为，“天下无不是之父母”，子孙对父母祖父母的教训、惩治，最多像舜帝那样“大杖则走，小杖则受”，绝无“正当防卫”之说。
浅议清末修律对我国近代法学教育的影响近代法学教育是在西学东渐的浪潮中应运而生的，历经洋务运动、戊戌变法、清末修律、清末民初，经过几十年的时间最终完成了近代化转型。
尤其是在清末修律期间，新式法学教育得到迅猛发展，打到一个鼎盛时期。
标签：清末修律;近代法学教育就文化交流方面，世界上无论哪个国家，其对外国先进文化的引进，基本采用两种方法：请进来，走出去。
中国对外国文化的引进用的是截然不同的方式：打进来，走出去。
中国近代法学教育正是在这样的历史背景下产生的。
我国法学教育的历史比较悠久，上可以追溯到魏明帝的时候。
据《三国志.卫觊传》记载：明帝继位，觊奏曰：“请设置律博士，相传教授”。
魏明帝采纳其建议设置律博士，从那时开始，中国便有了正规的法学教育，但并非近现代意义上的法学教育。
我国近现代法学教育是在西学东渐的浪潮中应运而生的，历经洋务运动、戊戌变法、清末修律，一直到清末民初才最终基本完成近现代转型。
本篇文章主要探讨清末修律对中国近现代法学教育的影響。
推动法学教育观念及教育教学方法的转变。
伴随着清末社会政治、经济的发展和国际交往的增多，社会对新型法律人才的需求量越来越大。
清朝末年，废除了科举制度，并设立了学部，开启了教育管理机构的现代化。
在清朝很多年的时间里，法学教育由官方垄断，但在清末修律的十几年的时间里，法学教育官方垄断的局面逐渐被打破，办学模式呈多样化趋势。
法学教育多层次办学，根据社会的需要，设置不同层次的法学教育，满足了社会对不同法律人才的需求。
注重对西方法律和法学著作的翻译、研究和介绍。
期间全方位的翻译西方法律著作，丰富了新式法学教育的教材，弥补了法学教材的不足。
同时这些译作在移入新思想新观念的同时，又有一刀劈的词汇和术语几乎原封不动的传入中国，在一定程度上使得西方法学在中国新式法学教育发展过程中得以传播，推动了新式法学教育的发展。
翻译过来的法学著作为中国近代法学学科的诞生和成长奠定了基础，对中国近代法学的诞生和成长发挥了巨大的作用，为中国近代法学教育的诞生奠定了坚实的理论基础。
评述清末变法的成败及启示摘要：为了挽救摇摇欲坠的清政府，清政府不得已实行至上而下的“变法自强”改革。
虽然清末变法的失败有着深刻的社会根源，但是极大的促进了中国的近代化，认真总结其成败得失将会给我国当前改革带来深刻的历史启示。
关键字：清末变法改革资本主义披一路风尘，数千载风流，璀璨的中华文明长河，从洪荒奔向文明，从远古奔向未来，带着一路欢歌，也带着一路血泪，一路呐喊，留下了诸多硕果和丰碑，也记下了诸多的心酸和遗恨。
鸦片战争的一声炮响，震撼了风雨飘摇的清政府封建专制统治，揭开了中国由封建社会变为半殖民地半封建社会的序章。
尽管已经数次试图摆脱欧美列强铺就的轨道,走自己的路,但每次倔强抗争的结果,无不以头破血流为代价,徐羽归来。
欧美列强挥舞的大棒如同不可跳越的魔棒,逼迫衰亡民族重新塑造着自己的形象,重新择取民族生存的道路。
为救亡图存，清廷自光绪二十七年开始,先后宣布实行“新政”和“预备立宪”，进行法制改革。
至宣统三年清帝逊位,变法共进行了十余年,仿西方资本主义法律制度建立了近代法律体系,中华法系转型进入近代化。
清末变法活动主要分为两个阶段,从1901年到1906年是“新政”时期,从1906年到1912年清朝灭亡为“预备立宪”时期,这两个时期为实现民族振兴、国家富强，进行了大规模的立法修律活动，促成了中国传统法律制度的大变革。
1一、清末变法的历史意义清末变法是中国早期现代化的终点,代表了中国的合法团体探求现代化道路的最高水准;它也是中国新一阶段现代化运动的起点,它以并非自愿的自我毁灭为代价,推动了辛亥革命后中国现代化运动的全面启动。
它是中国现代化运动历史上的里程碑和分界线。
洋务运动、戊戌维新、清末新政,是中国早期现代化运动中依次衔接,步步深人的三次改革尝试,构成了一个完整的现代化历程链条。
每一次改革运动,所昭示的都是渐次接近于现代化运动的终极目标,呈现出越来越接近,但却始终难以相交的历史态势。
洋务运动在短时间内通过大量金钱组建起来的看似豪华的近代化军队最终也被战争无情的证明了一切不过是南柯一梦，只新其貌、而不新其心的洋务运动注定无法改变历史的走向。
清末修律的成就
清末修律是指清末皇帝爱新觉罗·溥仪在位期间，为了改革国家治理体制和改善社会秩序，修订和完善了中国传统的法律制度。
清末修律的成就包括：
1.修订了中国传统的刑法制度。
清末修律中修订的刑法制度建立在
人权的基础上，规定了犯罪的分类和刑罚的基本原则，并明确了罪犯的辩护权和上诉权。
2.完善了中国传统的民法制度。
清末修律中完善的民法制度明确了
人的民事权利和义务，规定了民事诉讼的程序和裁判标准，并建立了司法机关的体系。
3.建立了中国传统的行政法制。
清末修律中建立的行政法制规定了
国家行政机关的职权和责任，并明确了公民对政府行为的监督权利。
4.建立了中国传统的国际法制。
清末修律中建立的国际法制规定了
中国与外国的外交关系和国际关系的基本原则，并为中国进入国际社会打下了基础。
总之，清末修律的成就在于改革和完善了中国传统的法律制度，使中国的法治体系得到了进一步的发展和完善。
清末修律为中国进入近代法治国家的发展奠定了基础，对中国的法治建设和社会发展具有重要的意义。
清末修律对当今法制建设的影响和启示摘要：清朝统治者在内外各种压力之下，对原有的法律制度进行修改与变革。
内容上，清末修订的法律表现出封建专制主义传统与西方资本主义法学混合。
清末修律还改变了传统的“诸法合体”形式。
清末变法修律为中国法律的近代化奠定了初步基础。
关键词：清末修律法制建设还在1840年鸦片战争前夜，已经有人提倡“睁眼开世界”，初步认识到了解和吸收西方资产阶级国家的科技与人文知识的必要性。
鸦片战争中清朝的战败，一些中国人为外国的坚船利炮所震惊，而把眼光投向吸收资产阶级的器物文化上。
然而至第二次鸦片战争以后，早期的改良主义者逐渐认识到，西方国家之所以强盛，在于制度优越。
因而积极提倡和介绍西方资产阶级的法律文化。
清朝统治者在内外各种压力之下，于20世纪初的十年间，逐渐对原有的法律制度进行了不同程度上的修改与变革。
我们一般把这一时期的法律改革活动称为清末修律。
它的主要特点有：在立法指导思想上，清末修律自始至终贯穿着“仿效外国资本主义法律形式，固守中国封建法制传统”的方针。
因此，借用西方近现代法律制度的形式，坚持中国固有的封建制度内容，即成为统治者变法修律的基本宗旨。
在内容上，清末修订的法律表现出封建专制主义传统与西方资本主义法学最新成果的奇怪混合。
一方面，坚持君主专制体制及封建伦理纲常“不可率行改变”，在新修新订的法律中继续保持肯定和维护专制统治的传统；另一方面，又标榜“吸引世界大同各国之良规、兼采近世最新之学说”，大量引用西方法律理论、原则、制度和法律术语，使得保守落后的封建法律内容与先进的近现代法律形式同时显现在这些新的法律法规之中。
在法典编纂形式上，清末修律改变了传统的“诸法合体”形式，明确了实体法之间、实体法与程序法之间的差别与不同，分别制定、颁行或起草了宪法、刑法、民法、商法、诉讼法、法院组织等方面的法典或法规，形成了近代法律体系的雏形。
它是统治者为维护其摇摇欲坠的反动统治，在保持君主专制政体的前提下进行的，因而既不能反映人民群众的要求和愿望，也没有真正的民主形式。
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近年，越来越多中国大陆的史家冲破意识形态束缚，走上冷静、客观从学术角度研究这一重大事件之路，写出了一批高水平的专著。
他们分别确认：“这次新政是在政治、经济、教育、军事等各方面，较大程度改革旧的封建体制，推行新的资本主义制度……是一次资本主义性质的改革。
”[i]“单纯的封建专制制度已不存在，民主政治及有关法律有些在试行，有些在准备和确立之中，整个政治制度正在向资本主义近代化演变迈进。
”[ii] 清末新政（1901~1911）是中国社会变革的非常可贵的开端。
[iii]最值得重视的是它提供了一个东方传统中世纪社会向现代社会转型的典型。
无论其成就或失败，都蕴藏着足以启迪后人的东西。
最大成就是经济自由窃以为清末新政最大的成就是经济自由。
这样说的不言而喻的前提，是传统或中世纪中国没有现代意义的自由。
中国人获取自由是由经济领域开始的。
就传统经济领域而言，中国人当然可以经营农业、商业和手工业。
可是，有个障碍迎面而来：财产所有权的限制。
《大清律》承袭传统，明确规定：“凡祖父母、父母在，子孙别立户籍，分异财产者，杖一百。
若居父母丧而兄弟别立户籍，分异财产者杖八十。
”理由是：“祖父母、父母在，子孙不得私财，礼也。
居丧则兄弟犹侍乎亲也，若遂别立户籍，分异财产，均为不孝，故有杖一百、八十之罪。
仍令合籍共财。
”[iv]这是严重压抑经营积极性的规定。
更为严重的是清政府为新经济的发展设置了种种障碍。
晚清修律浅议作者：郭笑天来源：《山东青年》2015年第03期摘要：晚晴修律历经十年，制订新刑律、确立“民商分立”的体制、制定商律、制订了程序法、组织修订了法院组织法，基本形成中国近代法律体系。
变法修律培养了民众的法律意识，促进了中国资本主义经济的发展，但也存在诸多局限性，对我国正进行的法律现代化建设具有可资借鉴的经验教训。
关键词：晚晴；修律；法律意识一、晚清修律概况光绪二十八年（1902年）四月，清政府下令修订现行法律，同时任命沈家本、伍廷芳为法律修订大臣，负责修律事务。
轰轰烈烈的晚清修律运动开始了，此次修律随着当时的社会、经济等方面的变化，可以分为两个阶段，第一个阶段从1902到1905年，其主要任务是删除旧律例；第二个阶段从1906年到1911年，其主要任务是编纂大量法典。
二、晚清修律的意义（一）清末修律标志着延续几千年的中华法系开始解体中华法系是以中国封建法为主体建立起来的相应的法律制度的法文化体系。
但西方的炮火打破了中国人的迷梦，也使清朝的统治者从天朝上国的自高自大中走出来，此时的中华法系在西方的法律制度下相形见绌。
当时的清政府要适应世界发展的大趋势，借鉴学习西方的法律制度是必须的，我们不管晚清立法的目的多么被动，或者说不管多么的不情愿，但他毕竟开始了西方法律的移植，打破了传统的中华法系，建立了近代法律体系。
（二）清末变法修律为中国法律的近代化奠定了一个初步基础，基本形成了近代法律体系中国传统法律中，始终是“以刑为主，诸法合体”的，并没有近代意义上的诸如西方的实体法与程序法，刑法、商法、民法的分工。
但是在经过清末修律以后，情况发生了翻天覆地的变化，中国在一定意义上形成了符合时代与历史发展的法律体系，也就是人们经常所说的“六法”。
第一、对刑法的改革和修订，制订新刑律1911年1月《大清新刑律》正式颁布。
“这是中国历史上第一部近代意义上的专门刑法典。
虽说仍保持着旧律维护专制制度和封建伦理的传统，但毕竟对传统的刑法形式和内容都产生了巨大影响，不失为修律的一大成果”。
清末修律的历史意义
清末修律是清末政府为了改革政治制度，改善社会秩序，提高国家统治能力而
采取的一系列政治措施。
清末修律的历史意义在于，它为清末政府改革政治制度、改善社会秩序、提高国家统治能力提供了重要的政治支撑。
首先，清末修律为清末政府改革政治制度提供了重要的政治支撑。
清末修律改
革了清朝的封建政治制度，改变了封建社会的结构，使政治制度更加现代化，更加符合当时的实际需要。
其次，清末修律为清末政府改善社会秩序提供了重要的政治支撑。
清末修律改
革了清朝的封建社会秩序，改变了封建社会的结构，使社会秩序更加科学，更加符合当时的实际需要。
最后，清末修律为清末政府提高国家统治能力提供了重要的政治支撑。
清末修
律改革了清朝的封建政治体制，改变了封建社会的结构，使政治体制更加现代化，更加符合当时的实际需要，从而提高了清末政府的统治能力。
总之，清末修律的历史意义在于，它为清末政府改革政治制度、改善社会秩序、提高国家统治能力提供了重要的政治支撑，为中国近代政治发展奠定了基础。
[清末变法修律]评清末新律--从立法主旨析其成败一、背景和起因建立在封建制经济基础之上的清王朝，到乾隆后期，特别是嘉庆以来，更加腐朽4。
政治的黑暗，加之大官僚、大地主大肆兼并土地，致使劳动人民日益破产，阶级矛盾十分尖锐。
而正当清王朝的统治日益衰落、动摇的时候，西方资本主义却有了迅速发展。
“资本主义如果不经常扩大其统治范围，如果不开发新的地方并把非资本主义的古老国家卷入世界经济旋涡之中，它就不能存在与发展5”。
一八四○年的鸦片战争，由于清朝统治集团的昏愦和推行妥协、退让的政策，致使战争失败，从此，中国由独立自主的封建社会一步步沦为半殖民地半封建社会。
鸦片战争后，随着中国社会经济、阶级关系的变化，作为社会上层建筑的法律也必然要发生变化。
尽管清朝统治者在一个时期坚持“祖宗之法”不可改，但在人民革命力量的不断打击和帝国主义的胁迫下，特别是到一九○○年义和团运动和八国联军侵入中国之后，清朝统治者再也无法照旧统治下去了。
光绪二十八年（一九○二年），清政府在与各国修订商约时，英、日、美、葡四1/ 4国表示如清政府改良司法现状，“皆臻完善”，可以放弃领事裁判权。
帝国主义的虚假诺言，刺激了清政府修律的积极性，力图“参酌各国法律”，修订现行律条，“务期中外通行”，“与各国无大悬绝”。
“为了适应帝国主义侵华的需要，镇压中国人民，反映官僚买办阶级的要求，调整新的社会关系6”；同时也为了粉饰“预备立宪”，企图利用资产阶级的法律形式，来掩盖其专制统治的实质，欺骗人民，抵制和破坏革命，清王朝不得不对其原有的法律作了一系列较大的修改。
与此同时，法学理论界也作好了准备。
西学东渐以来7，西方法律文化的流播，使中国传统法制的残暴、野蛮暴露于光天化日之下8，一些早期的改良派人士和其后而起的地主阶级开明知识分子，纷纷投身于对旧有法律以及旧律所赖以存在的价值基础的猛烈抨击之中。
渐渐地，越来越多的知识分子开始对传统法制的合理性产生了怀疑，传统律典所依据的法律价值观也开始动摇了。
清末修律的主要内容与历史意义
清末修律是指在清朝末期，为了维护摇摇欲坠的统治，开始进行的法律改革。
一、修律的主要内容如下
1. 立法指导思想：提出了“参酌各国法律”、“务期中外通行”的立法指导思想，并制定了既要维护封建制度，又要满足洋人要求的修律方针。
2. 法律内容：修律的法律内容表现为封建主义传统和资本主义法律新成果的混合。
一方面，它坚持“首重尊王”及封建纲常“不可率行变革”，肯定君主专制统治和家族主义；另一方面，它又标榜“注重世界最普通之法则”和“原本后出最精确之法理”。
3. 法律体系：改变了沿用两千年的“诸法合体”的基本法典的编制原则，明确了实体法与程序法、刑法与民法、商法的分工，编订了法院组织法，制颁了若干行政法规，形成了近代法律体系的雏形。
4. 审议程序：清末修律后期规定的主要法典由资政院加以审议的程序，与独裁擅断的封建立法程序相比，已经有所不同。
二、清末修律的历史意义在于
1. 修律实质是为维护清王朝摇摇欲坠的统治。
2. 清末修律改变了沿用两千年的“诸法合体”的基本法典的编制原则，明确了实体法与程序法、刑法与民法、商法的分工，编订了法院组织法，制颁了若干行政法规，形成了近代法律体系的雏形。
3. 清末修律后期规定的主要法典由资政院加以审议的程序，与独裁擅断的封建立法程序相比，已经有所不同。
以上内容仅供参考，建议查阅清末修律相关史料获取更全面和准确的信息。
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第三节 清末、民国时期的法律
一、清末的法制变化
（一）清末的预备立宪
【例题·多选题】关于清末变法修律，下列哪些选项是正确的？（ ）（2011年）
A.在指导思想上，清末修律自始至终贯穿着“仿效外国资本主义法律形式，固守中国封建法制传统”的原则
B.在立法内容上，清末修律一方面坚行君主专制体制和封建伦理纲常“不可率行改变”，一方面标榜“吸引世界大同各国之良规，兼采近世最新之学说”
C.在编篡形式上，清末修律改变了传统的“诸法合体”形式，明确了实体法之间、实体法与程序法之间的差别，形成了近代法律体系的雏形
D.在法系承袭上，清末修律标志着延续几千年的中华法系开始解体，为中国法律的近代化奠定了初步基础
[答疑编号2755010701]
【答案】ABCD。
论述清末变法修律的内容及其影响引言清朝晚期，由于外强中干的局面不断暴露出来，国力日渐衰弱，社会各界普遍呼吁进行变法来振兴国家。
为此，清政府决定进行一系列的改革与修律的尝试。
本文将探讨清末变法修律的具体内容以及对社会和国家的影响。
清末变法修律的内容1.变法措施清末变法修律主要采用了以下几种措施：a.废除科举制度科举制度历史悠久，但在清朝末年已经严重阻碍了社会的进步和选拔优秀人才。
因此，清政府决定废除科举制度，改为设立新式学堂，推行近代教育制度。
b.推行新式教育清政府在各地兴办新式学堂，引进西方教育理念和知识体系，使得中国知识分子受到现代科学文化的熏陶。
这对于推动社会进步，培养人才起到了积极的作用。
c.改革军制清政府深知军队改革对于国家安全和维护社会稳定的重要性。
因此，他们进行了一系列军制改革，包括增加军费开支、改良武器装备、建立现代化军队等，以提高国家的自卫能力。
d.促进科技发展清政府意识到科技发展对于经济繁荣的重要性，开始积极鼓励科技研究和创新。
他们设立了一系列科学机构，引进外国专家，并奖励科学家和发明家，以推动科技进步。
2.修律步骤除了改革措施，清政府还采取了修律的措施，旨在建立健全的法制体系。
修律的步骤如下：a.查明现行法律制度的问题清末政府派遣官员深入各地调查现行法律制度的弊端和不足之处，确定需要修律的方向和重点。
b.修订法典和司法制度清政府成立法律专家组，对现行法律进行彻底审查和修改。
他们修订了《大清律例》，并完善了司法制度，加强了对法官的监督和评审机制。
c.推行新法律修订完成后，新的法律开始在全国范围内推行。
清政府通过教育宣传和司法改革等手段，让全体公民了解和遵守新法律，以维护社会秩序和公平正义。
清末变法修律的影响清末变法修律对中国社会和国家产生了深远的影响：1.促进了社会进步推行新式教育和科技发展使得中国社会的科学水平有所提高，知识分子开始接触到现代科学文化，思想观念逐渐更新。
这为中国社会的进步奠定了基础。
清末新政及评价在戊戌年，清政府本来它有一个主动变革主动变法的机会，结果被慈禧给镇压了，清王朝丧失了这次机会，导致了八国联军血洗北京和辛丑条约的签订。
清政府在义和团战争中几乎垮台，内忧外患不断，国内要求变革之声此起彼伏，清廷为了安抚统治阶级内部各派系和缓和国内阶级矛盾，被迫实行新政。
新政能够推行和顽固派在八国侵华战争中被给以沉重打击不无关系。
1901年1月29号，慈禧在西逃的途中，不得不以光绪的名义发布了一道变法更新的上谕，这道上谕说：“世有万古不易之常经，无一成不变之治法。
著军机大臣、大学士、六部九卿、出使各国大臣、各省督抚，各就现在情形，参酌中西政要，举凡朝章国故，吏治民生，学校科举，军政财政，当因当革，当省当并，或取诸人，或求诸己，如何而国势始兴，如何而人才始出，如何度支始裕，如何武备始修，各举所知，各抒已见，通限两个月，详悉条议以闻。
”变法上谕在发布了两个月之后，清朝政府在1901年的4月21号，成立了“督办政务处”，作为推行新政的专门机构，任命庆亲王奕劻，大学士李鸿章、荣禄、昆冈、王文韶，户部尚书鹿传霖等作为督办政务大臣，又以两江总督刘坤一、湖广总督张之洞为参预大臣，第二年，增加直隶总督袁世凯为参预大臣，李鸿章已经去世了，由袁世凯接替任直隶总督。
1901年7月，张之洞和刘坤一三次联合上奏，提出了一些变法措施，即“江楚会奏变法三折”，受到了慈禧太后的重视。
他们的建议再加上袁世凯的意见，就成为清廷推行“新政”的这样一个蓝本。
1901年的10月2号，朝廷离开西安前四天，以慈禧太后的名义发表了一个文告：“变法一事，关系甚重……朝廷立意坚定，志在必行。
”又讲：“予与皇帝为宗庙计，为臣民计，舍此更无他策。
”从1901年到1905年，根据朝廷的大臣，还有各个省的总督、巡抚，以及驻外公使的条陈，清政府一共下达了十几道谕旨，采取了三十多项措施，来推行“新政”。
但是新政很明确的一点是不易这三纲五常，君为臣纲首先是不能够变的，即皇权是不能削弱。
第四章清末法制变革评价与启示第一节清末法制变革结果及评价一、法制变革的先进性清末法制变革是清末新政的一部分，是清政府为了挽救行将就木的专制统治而被迫做出的一次自上而下的变革。
虽然在变革开始后不久，清王朝就灭亡了，法制变革对清王朝而言，所起的作用十分有限，但是，它对后世的影响却是十分深远的，它是中国法律近代化的开始，被誉为世纪法律变革之里程碑。
从这个角度看，清末法制变革颇具进步意义。
（一）法制变革引进西方先进的法律制度，改变了中国传统法律“诸法合体”的状况，初步形成了中国近代法律体系与法律制度。
中国的历代法典发展到清朝，虽然“体例复杂，体系详备”但是一直遵守“以刑为主、诸法合体”的原则，不存在独立的法律体系，公法和私法、实体法与诉讼法相互交织在一起，缺乏一个科学的结构。
这次变革在所修订法典的外在形式上移植了西方法律体系和制度，不仅建立了一个相对比较完备的法律体系，还引进了西方法律编纂的某些原则和制度。
1、西方的法典编纂体例。
彻底废除了中国两千多年以来“诸法合体”的法典编纂体例，并且在很大程度上采用了大陆法系的编订体例，如《大清新刑律》正式以总则、分则分篇，《大清民律草案》仿德国民法，分总则、债权、物权、亲属、继承5篇，这些都体现了近代法律体例。
此外，还把实体法、程序法分开，民法、商法等从刑律中剥离出来，各自单独成篇，并制定了一系列相关的法律、法规。
这些法律、法规构成了一个全新的、基本符合近代法制规范的法律体系。
从此中国有了实体法和程序法、刑法和民法、商法、行政法的明确分工。
尽管这些法律、法规主要是为封建专制统治服务的，但是，在客观上全面突破了原有的“诸法合体”的法律体系。
这样的法律体系就为中国建立完全近代意义上的法律制度奠定了基础，成为南京临时政府、北洋政府、南京国民政府法律制度的基石，并且，它也影响到了在此之后的中国法律体系的形成和发展。
通过这次法制变革，中国基本上形成了近代法律体系。
2、西方的宪政制度。
（一）清末变法修律的背景
“清末变法”是清政府在内外压力之下，被迫推行的法律变革活动。
清朝光绪年间（1898年），以慈禧太后为首的顽固统治集团，曾经以血腥手段镇压了戊戌变法运动。
时隔不久，在中国大地上爆发了一场爱国反帝的义和团运动，严重地动摇了清朝统治的基础。
而八国联军的进入北京，一系列不平等条约的签订更使清朝这个天朝大国的尊严扫地殆尽，面临着国家危亡。
为了缓和人民群众的反抗，挽救濒临崩溃的清朝统治，清政府以新政变法作为自救手段，以谋求一条出路。
另外，随着国门的打开，中国人的观念也发生了重大变化，传统法观念开始更新，出现了批判三纲五常、倡导君主立宪与共和、以法治国、司法独立等观念。
（二）清末变法修律的指导思想
1．西法与中法结合，务期中外通行。
2．修律与研究法理结合。
3．修律与促进法制文明结合。
（三）清末变法修律的主要内容
1．进行以“预备立宪”为中心的宪政活动，炮制出《钦定宪法大纲》、《宪法重大信条十九条》等宪法文件；
2．初步改革法律旧制，如删除律内重法、取消满汉差别，颁行《大清现行刑律》等；
3．制定新律。
从1902年沈家本受命主持修律工作以后，陆续修订或公布了包括《大清新刑律》、《大清民律草案》、《大清民事诉讼律》、《大清刑事诉讼律》、《大清商律草案》、《公司律》等数目众多的法律。
这些新的立法大部分虽然并未真正得到施行，但在客观上仍为中国法律体系的近代化奠定了重要的基础；
4．改革司法体制，初步建立近代意义上的司法体制和司法制度，包括审判制度、警察制度及监狱管理制度等。
（四）清末变法修律的影响
1．标志着延续几千年的中华法系开始解体。
2．为中国法律的近代化奠定了初步基础。
3．在一定程度上引进和传播了西方近现代的法律学说和法律制度。
4．在客观上有助于推动中国资本主义经济的发展和教育制度的近代化。
