棉花质检体制改革进展缓慢的原因及建议
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，、 ，．维普资讯 来自中国棉麻流 通经 济
体制 改革
量控制在 ２ｏ 台套 。 年后 达不 到要求 的 ， ４ｏ 五 原
有收 购加工资 格证 书 自动作废 。 棉 花质检 改革 是棉 花加 工 行业 的一 场技
因
一
二、棉花 企业 技 改积 极 性不 高 的主要原 是投资偏 大 。０ 吨打包机 及配套 设施 ４０
设备的企业予 以三年贷款贴息 （ 一台套更新 改造 费用 １０ ５ 万元左 右 ，可获贴息约２ ． ４ 万 ７
元）对 实行 大 型打 包 机改 造 的企 业 ， 发行 、 ， 农
损 ， 业 自有 资金减 少 ， 政 策性银 行 不提供 企 在 贷款 的情况下 ，企 业 自筹资 金进 行 生产设备 改造 十分 困难 。 少企业认 为 ， 不 棉花 行业 已进 入微 利期 ， 花质检 改 革有 五年 的过渡 期 ， 棉 这
革方案》 明确要求发展棉花专业仓储。在 中， 棉花质量检验体制改革工作计划中，明确要
求 “ 试点 企业公 证检 验 的棉花 全部 进入 指定
售 给另一 家企业 ，全 国棉 花交易 市场 再按 照
上 述流程 办理 所有 权变 更 即可 。当最 终 的买
方 需要提 货 ，全 国棉花 交 易市 场 即开 具提 货 单， 买方 凭提货 单 到对应 的交 割（ 管） 监 仓库 提
几年 内棉 花市场 到底会 怎 么样看 不透 ，投 资
商业银行在收棉贷款供应上给予政策支持。
通过 ４０ ０ 吨打 包 机 改 造 ， 汰 设 备落 后 、 力 淘 实 薄弱 的企业 ，做 大做 强一 批棉 花加 工龙 头企
术革命 ，是提 高企 业技 术水 平 和加 工质量 的 重要举措 。 国家对 更换４ ０ ０ 吨打包 机及其 辅助
技术 改造需投 资 １０ ０ 多万 元 ， 如果按 新体 制要 求新 建一个棉 花加 工厂 ， 最少 也要 投资４０ ０ 万
元 。近几年棉 花 市场低迷 ，加工 企业普 遍 亏
棉 花企 业质检 体制 改革 的现 状
码 。技术改造后经验收合格重新颁发棉花加
工 资格证 书 ， 计划 用 五年左 右 的时 间 ， ０ ９ 到２０ 年 ，全 国棉花加 工企业 设 备更 新改 造规划 总
据 了解 ， 目前 我 国有棉 花加 工企业 １０ ０ ８０
多家 ， 能 力２０ 万 吨 以上 ， 实际 产量 的 加工 ００ 是
发展 十分不利 。 国家从２ ０ 年 开始 棉花质 量 检验体 制改 ０４ 革 ，要 求 企业 增 上４ ０ ０ 吨型 打 包 机及 辅 助设
备。 ５ 把８ 公斤 小包 改为２ ７ 斤 国际通 用 的大 ２公
验体制改革 ， 出台了一些优惠政策 ， 并 鼓励企 业进行技 术 改造 。但实 施 棉花 质检 改革两 年
有权 确认 通知 书 ，这样 棉 花无需 移库 即顺 利 完 成 了所 有权 的转 移 。如果 买方 再将 棉花 出
市 场 已办理 棉花 入库７ 多 万吨 ，出库６ 多万 ０ ｏ
吨。 实践证 明 ， 国棉 花交易市 场 在探索棉 花 全
商流、 物流 、 信息 流 的分离 以及 第三 方规 范监
管 方面 已取 得成 功 的经验 ，完 全有 能力从 事 棉 花第三方 规范监 管业 务。
（ 棉花质量检验体制改革协调指导小 三）
组 办公 室授 权全 国棉 花 交 易市场作 为质检 改
革棉花进入 专业监 管仓库 的统一监 管单位
在 国务 院批 准 的 《 花质 量检 验体 制改 棉
负责 所有参 与质量 检验 体制 改革 棉花进 入专
通过全 国棉 花交 易市场 向中 国纤维 检验 局提
出复检 ，全 国棉 花交易 市 场负 责按 复检 的结
果进行 结算 ， 在此 过程 中 ， 国棉花 交易 市场 全 对在 库 的棉 花 重量 和质 量 提 供相 应 的保证 。 按照这 一模 式 ，０ ２ ２０ 年底至 今 ， 国棉花 交易 全
业监 管仓库 的统一监 管任务 。
棉花质检体制改革进展缓慢的原因及建议
山东省德 州市棉花协会 马俊凯
为提 升棉 花企 业技 术水 平 ，提高 棉花 加 工 质量 ，从 ２０ 年我 国开始 推行 棉花 质量 检 ０４ ３ ， 倍 加工 能力严 重过 剩 。大多 数企 业加 工规 模 偏小 ， 开工不 足 ， 益低下 。 花企业 过多 、 效 棉 过滥 ， 场无序 竞争 ， 市 对我 国棉 花 产业 的健康
维普资讯
棉 花流通 ・ 制改革 体
中国棉麻 流通 经济
棉花 主要产 销 区 ，完 全可 以满足 收购加 工经 营企业 和纺 织企 业 的需要 。 当棉 花所 有权人 （ 卖方）向全 国棉 花交易市 场 提 出 申请并 将棉 花存放 进交 易市 场指 定交 割（ 管） 监 仓库 后 ， 棉 花 的保 管 、 险 等均 由交 易 市场负 责 ， 论是 保 无 否通过交 易市场 规 范交 易 ， 买方 购买棉 花后 ， 只要付清 货款 。全 国棉 花交 易市 场 即向卖方 发出所有 权变 更通 知 书， 同时 向买方 发 出所
货。 如果 最终 买方 对质量 或重 量有 异议 ， 可 则
监 管仓库 ， 并对其 实施 跟踪监 管 ” 为此 ， 。 国家
棉花质 量检验 体制 改革 协调指 导 小组 办公室
专 门 发 布 《 证 检 验 棉 花 仓 储 监 管 暂 行 办 公 法》 明确 授权 全 国棉 花交 易市 场 作为质 检 改 ， 革棉 花 进入 专业 监 管 仓库 的统 一监 管 单 位 ，
来 ， 展 缓慢 ， 进 只有 部 分企 业 增 上 了４ ０ ０ 吨打
包机及配 套设 备 ，大 多数 棉花 企业持 观 望态
度， 积极 性并 不高 。最 近 ， 者走访 了部 分棉 笔 花企业 ， 对其 原 因进行 了调 查 。
一
包 ，所加工 的皮 棉包包 检验 并信 息化 逐包 编
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体制 改革
量控制在 ２ｏ 台套 。 年后 达不 到要求 的 ， ４ｏ 五 原
有收 购加工资 格证 书 自动作废 。 棉 花质检 改革 是棉 花加 工 行业 的一 场技
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一
二、棉花 企业 技 改积 极 性不 高 的主要原 是投资偏 大 。０ 吨打包机 及配套 设施 ４０
设备的企业予 以三年贷款贴息 （ 一台套更新 改造 费用 １０ ５ 万元左 右 ，可获贴息约２ ． ４ 万 ７
元）对 实行 大 型打 包 机改 造 的企 业 ， 发行 、 ， 农
损 ， 业 自有 资金减 少 ， 政 策性银 行 不提供 企 在 贷款 的情况下 ，企 业 自筹资 金进 行 生产设备 改造 十分 困难 。 少企业认 为 ， 不 棉花 行业 已进 入微 利期 ， 花质检 改 革有 五年 的过渡 期 ， 棉 这
革方案》 明确要求发展棉花专业仓储。在 中， 棉花质量检验体制改革工作计划中，明确要
求 “ 试点 企业公 证检 验 的棉花 全部 进入 指定
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上 述流程 办理 所有 权变 更 即可 。当最 终 的买
方 需要提 货 ，全 国棉花 交 易市 场 即开 具提 货 单， 买方 凭提货 单 到对应 的交 割（ 管） 监 仓库 提
几年 内棉 花市场 到底会 怎 么样看 不透 ，投 资
商业银行在收棉贷款供应上给予政策支持。
通过 ４０ ０ 吨打 包 机 改 造 ， 汰 设 备落 后 、 力 淘 实 薄弱 的企业 ，做 大做 强一 批棉 花加 工龙 头企
术革命 ，是提 高企 业技 术水 平 和加 工质量 的 重要举措 。 国家对 更换４ ０ ０ 吨打包 机及其 辅助
技术 改造需投 资 １０ ０ 多万 元 ， 如果按 新体 制要 求新 建一个棉 花加 工厂 ， 最少 也要 投资４０ ０ 万
元 。近几年棉 花 市场低迷 ，加工 企业普 遍 亏
棉 花企 业质检 体制 改革 的现 状
码 。技术改造后经验收合格重新颁发棉花加
工 资格证 书 ， 计划 用 五年左 右 的时 间 ， ０ ９ 到２０ 年 ，全 国棉花加 工企业 设 备更 新改 造规划 总
据 了解 ， 目前 我 国有棉 花加 工企业 １０ ０ ８０
多家 ， 能 力２０ 万 吨 以上 ， 实际 产量 的 加工 ００ 是
发展 十分不利 。 国家从２ ０ 年 开始 棉花质 量 检验体 制改 ０４ 革 ，要 求 企业 增 上４ ０ ０ 吨型 打 包 机及 辅 助设
备。 ５ 把８ 公斤 小包 改为２ ７ 斤 国际通 用 的大 ２公
验体制改革 ， 出台了一些优惠政策 ， 并 鼓励企 业进行技 术 改造 。但实 施 棉花 质检 改革两 年
有权 确认 通知 书 ，这样 棉 花无需 移库 即顺 利 完 成 了所 有权 的转 移 。如果 买方 再将 棉花 出
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吨。 实践证 明 ， 国棉 花交易市 场 在探索棉 花 全
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负责 所有参 与质量 检验 体制 改革 棉花进 入专
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果进行 结算 ， 在此 过程 中 ， 国棉花 交易 市场 全 对在 库 的棉 花 重量 和质 量 提 供相 应 的保证 。 按照这 一模 式 ，０ ２ ２０ 年底至 今 ， 国棉花 交易 全
业监 管仓库 的统一监 管任务 。
棉花质检体制改革进展缓慢的原因及建议
山东省德 州市棉花协会 马俊凯
为提 升棉 花企 业技 术水 平 ，提高 棉花 加 工 质量 ，从 ２０ 年我 国开始 推行 棉花 质量 检 ０４ ３ ， 倍 加工 能力严 重过 剩 。大多 数企 业加 工规 模 偏小 ， 开工不 足 ， 益低下 。 花企业 过多 、 效 棉 过滥 ， 场无序 竞争 ， 市 对我 国棉 花 产业 的健康
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中国棉麻 流通 经济
棉花 主要产 销 区 ，完 全可 以满足 收购加 工经 营企业 和纺 织企 业 的需要 。 当棉 花所 有权人 （ 卖方）向全 国棉 花交易市 场 提 出 申请并 将棉 花存放 进交 易市 场指 定交 割（ 管） 监 仓库 后 ， 棉 花 的保 管 、 险 等均 由交 易 市场负 责 ， 论是 保 无 否通过交 易市场 规 范交 易 ， 买方 购买棉 花后 ， 只要付清 货款 。全 国棉 花交 易市 场 即向卖方 发出所有 权变 更通 知 书， 同时 向买方 发 出所
货。 如果 最终 买方 对质量 或重 量有 异议 ， 可 则
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棉花质 量检验 体制 改革 协调指 导 小组 办公室
专 门 发 布 《 证 检 验 棉 花 仓 储 监 管 暂 行 办 公 法》 明确 授权 全 国棉 花交 易市 场 作为质 检 改 ， 革棉 花 进入 专业 监 管 仓库 的统 一监 管 单 位 ，
来 ， 展 缓慢 ， 进 只有 部 分企 业 增 上 了４ ０ ０ 吨打
包机及配 套设 备 ，大 多数 棉花 企业持 观 望态
度， 积极 性并 不高 。最 近 ， 者走访 了部 分棉 笔 花企业 ， 对其 原 因进行 了调 查 。
一
包 ，所加工 的皮 棉包包 检验 并信 息化 逐包 编
、
