2015

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20 1 5年《最高人民法院工作赧告》 

的改革吾舌帮 

到树德(最高人民法院司改辨) 

2015年3月15日,驻殷的人民大含堂,2876名全 

国人大代表投下手中神望的一票,封最高人民法院周强 

院畏所做的《最高人民法院工作鞭告》连行表泱。攘统 

,赞成率超遇9O%多,此 我囡20世纪80年代寅行 

全囡人民代表大合封《最高人民法院工作鞭告》造行投 

票表泱以束的最好成绩。 

一、r工作罩J藕《赧告》赢得r最好成绩 奠基 人民法院作南囡家的謇判横嗣,謇判及其相嗣工作 

的r成绩罩j燕疑是赢得^大代表韶同和r黠赞J的基磁。 

2014年,全圆各级人民法院交出了一份令人大代表满意 

的r答卷 ,具髓表现南以下方面: 

一是依法愁治犯罪,推逛平安中囡建毅。即依法殷 

憋暴力恐弼巳罪、腐败犯罪、短清犯罪、侵害妤女、未 

成年人槿益犯罪、污染瑕境犯罪、纲络犯罪等,稹枢参 

舆社官治安综合治理,努力雉鼗圆家安全和社含稳定。 

各级法院謇结一謇刑事案件102_3茼件,判虞罪犯1 18.4 

葛人,同比分刖上升7.2%和2.2%。 

二是加强人槿司法保障。包括:1.切寅保障 罪的 

人不受刑事追究。落寅罪刑法定、疑罪徒 等法律原则, 

各级法院封518名公 案件被告人和260名自 案件被 

告人依法宣告燕罪。2.坚决纠正冤假错案。各级法院按 

照謇判监督程序再謇改判刑事案件1317件,其中纠正 

一批重大冤假错案。3.加强少年謇判工作,保鼗未成年 

人合法槿益。各级法院判魔未成年罪犯5莴人。缝绩落 

寅未成年人犯罪 缘封存制度,切寅帮助失足青少年回 

解社畲、改迥自新。加强少年民事案件謇判工作,依法 

制裁盛镬人侵犯被监蘸人榷利行羯,促造解泱盛装缺位 

同题,完善监 制度。4.加强圆家赔债和司法救助工作。 

明碓圆家赔{璧}案件逋用精神损害赔偕的原则和保件,推 

勤建立囡家赔偿瞬勤楼制,有效保障赔偾靖求人合法槽 

益。各级法院謇结园家赔{璧}案件2708件,泱定赔借金 

额1.1傅元。完善刑事被害人救助制度, 雷事人减免 

诉 费1.8 1意元,壤生活困鞋的群 打得起官司。 

三是依法謇理民商事案件,维遴市埸经清秩序。包 

括:1.平等保蘸各颊市埸主髓合法榷益。各级法院謇结 

一謇商事案件278.2莴件,同比上升8.5%;謇结企柴兼饼、 

强制清算、股槿辖禳等案件1.2莴件;謇结金融纠纷案 

件82.4蓠件,雒凌良好的金融秩序;謇结员寅合同案件 

66.4葛件,促迄公平交易。2.加大知裁虚槿司法保蘸力 度。各级法院窨结一謇知裁廑榷案件11蓠件,同比上 

升10%。3.平等保莲中外富事人合法槎益。各级法院謇 

结一謇涉外商事案件5804件,海事海商案件1.2莴件。 

辨理园隙司法协助案件6014件。依法妥善謇理涉港澳台、 

涉儒案件,切寅维蓑香港、澳阴、台湾同胞和踞儒儒眷 

合法槎益。辨理涉港澳台送逵文眷、调查取恙等司法协 

助案件1_3莴件。 

四是横檀司法保障民生,包括:1.依法解决事嗣群 

切身利益的周题。各级法院客结一害民事案件522.8 

蓠件,同比上升5-7%。其中,婚姻家庭、攥善缝承等案 

件161.9葛件,人身损害、务勤孚藏、教育、臀瘵、住 

房等案件149.4莴件,民圈借贷案件102.4茑件,土地 

承包缝瞀槿流转、宅基地纠纷、拖欠晨民工工资等案 

件21.9莴件。依法制裁拒不支付务勤鞭酬犯罪,判虞罪 

犯753人。2.依法制裁利用信息纲络侵害他人隐私槿行 

,维装公民佃人信息安全;謇结资源阴骚、瑕境保凌 

民事案件3331件;加强涉覃维槽工作。3.努力解决民 

告官雄周题。各级法院受理一謇行政案件15.1莴件,窨 

结13.1蓠件,同比分别上升16.3%和8.3%。4.著力解决 

立案姓同题。清理一些地方限制立案的r土政策 ,坚 

持依法受理案件。推造 服旃大魔、纲站、12368熟 

练r三位一髓J 服耪中心建毅, 富事人提供r一 

站式J服旃。寅行预约立案、上朗立案, 行勤不便的 

残疾人、老年人提供 便利。推连涉 信葫改革,强 

化r 分雄J,冈通全圆法院速程祝频接葫系统。5.切 

寅解决偏速地匾群 新 不便同题。加强人民法庭工作, 

在街道绑镇合理毅置法庭,方便群 就近 。深入社 

匾绑村、田简地颈,及晴就地化解矛盾,禳司法走造群 

、贴近群 。稽檀推康速程祝频庭謇,通遇r卓载法 

庭 等方式朋展巡遛謇判,禳群 切寅感受到司法服旃 

就在身遗。6.造一步解决孰行鞋同题。建立具倩纲络查控、 

速程指挥、快速反虑、信息公朗等功能的四级法院孰行 

指挥髓系,切寅加大孰行力度。各级法院受理孰行案件 

341莴件,孰结290.7葛件,同比分刖上升14.1%和7%。 

阴展涉民生案件喜工其集中孰行活勤,孰结涉民生案件 

21.9莴件,孰行金额87.8僮元。 

二、r改革J耦《赧告》赢得r最好成绩j助力 

除了上述r成绩罩 的取得直接或者同接地雄不阴 

r法院改革 的稹棰效能外,《鞭告》的r改革 

及 其所展示的r改革成果 也直接地加深了人大代表封《赧 

告》的r深度恝同j。其具髓包括三大方面: 

一是缝绩全面落寅以往改革犟措,促追法院r全面 

丁作骏展J。具髓包括:1.完善法律逋用统一保障楼制, 

即加强司法解释丁作,制定司法解释15件,清理1949 

年以束的司法解释,魔止715件;骚怖指事胜案例22件, 

统一颧案裁判檩犟;全面推遘量刑规筑化改革,规筢刑 

箭裁量榷行使。2.完善多元化纠纷解泱楼制,依法孰行 

仲裁裁泱,依法碓 人民调解协蠢效力,加强拆 解, 

各级法院以调解和富事人撤 方式虞理案件461.9蓠件。 

3.改革人民陪謇其工作楼制。提前完成人民陪謇具『倍 

增 割J,2014年年底全圜人民陪謇具德敦连到21莴人, 

共参謇案件219.6莴件。稹梗拓展人民陪客具参謇筢国, 

如参謇重大碱 犯罪案件。4.推造謇判流程公弱。建立 

中圆謇判流程信息公阴纲,通遇纲站、短信、微信等多 

獯渠道推送案件流程信息,燮以往喾事人千方百 打穗 

案件造展羯法院主勤向宫事人告知,保障喾事人知情槿。 

建立敦掾管理平台,寅现封全园法院案件信息的集中管 

理、寅睛统 。加强庭謇直播纲建设,推造庭謇全程绿 

音缘像,各级法院通遇祝频直播庭窨8篱次。推迮纲上 

辨案,加强封立案、謇判、孰行、信 各佃瑕箭的信息 

化管控,提高謇判耍量效率。5.推造裁判文害公阴。加 

大在互聪纲公怖裁判文耆力度,建成世界最大的裁判文 

音纲,最高人民法院和部分省匾市法院寅现了能殉上绸 

的生效裁判文害全部上纲目棵,截至2015年2月底共 

上纲公怖裁判文言629.4莴份,其中最高人民法院公怖 

7993份。6.推造孰行信息公阴。建立孰行信息公阴纲, 

将孰行案件的有嗣信息通遇短信、纲站、鼋子鄄件等途 

径向富事人公朋。推行纲络司法拍寅,降低冒受人成本, 

接受社台监督。完善失信被孰行人名单制度,在最高人 

民法院绢站、微博、微信阴毅曝光台,公阴霰怖失信被 

孰行人信息1 10莴例,探取限制高消费等信用悠戒措施 

150莴次,督促被孰行人履行羲 。7.展格落寅中央阴 

於领尊斡部干预司法活勤、插手具髓案件虚理的 绿、 通鞭和寅任追究制度,落寅防止法院内部人虽干援辨案 

的给你制度,等等。 

二是新推出改革的德髓毅 方案和2014年已经出 

台落寅的改革翠措。具髓包括:1. 真落寅中央明於司 

法改革泱策部署,制定《明於全面深化人民法院改革的 

意兄》,出台65项具髓改革翠措,作犸下一佃陪段的改 

革德方案。2.在深圳、涪 分别 立最高人民法院第一、 

第二巡迪法庭,謇理跨行政匾域重大行政和民商事案件, 

寅现最高人民法院工作重心下移,就地解泱纠纷,方便 

群展 ,同睛便於最高人民法院本部集中精力制定司 

法政策、謇理具有重大指尊意羲的案件。3.在北京、上 

海组建跨行政匾割中级法院,辨理跨地匾重大刑事、民 

事、行政案件,解泱一些富事人r孚管辖j和 r主 

客埸j同题,促迄法律统一正碓寅施。4.根摅全圆人大 

常委舍的泱定,在北京、上海、唐州毅立知谶崖槎法院, 

窨理知 瞳榷民事和行政案件,落寅园家知敲崖榷戟略, 

骚掉司法保遴知裁崖槿的重要作用。5.在吉林、上海、 

湖北、磨束、海南、贵州、青海法院造行人财物省级统管、 

人具分颊管理、司法寅任制、司法碱柴保障等改革弑黠, 

送取l2倜法院阴展謇判槎逼行楼制改革弑黠,按新模 

式毅立深圳前海合作匾人民法院、珠海横琴新匾人民法 

院,犸改革提供可祓裂、可推赓的经黢。 

三是稹梅部署和推造2015年法院改革,具髓包括: 

1.配合中央有网部朗缝绩推造人财物省级统管等改革弑 

黠工作, 将弑黠搪大到其他省匾市。2.稹棰推逛以謇 

判 中心的 制度改革。3.推造立案登 制改革,徒 

制度上解泱立案鞋同题。4.落寅规就刑事 涉案财物 

虚置工作的意兄。5.落寅禁止藤被告人穿囚服出庭的规 

定。6深化涉新信 改革,推连涉新信 法治化、信息化。 

7.完善案件繁筒分流,充分骚择仲裁、人民 解、行政 

胡解、司法调解在化解矛盾中的重要作用。8.深入推逛 

刑事案件速裁程序弑黠工作。9.完善人民陪客具参謇楼 

制。l0.完善冤假错案後查纠正、囡家赔偕、责任追究橇制; 

11.健全法官逐级遴送、社含公送制度,等等。圈 

Statements on Reform in the Work Report of 

the Supreme People's Court in 2 0 1 5 

By Liu Shude(Office of Judicial Reform,the Supreme People。s Court) 

OnMarch 15,2015,atthe solemnGreatHallofthePeople.2876 

deputies oftheNationalPeople’SCongress casttheirdivine votes on 

theWorkReportofthe SupremePeople S CourtmadebyZhou Qiang, 

president ofthe Supreme People’S Court.Accordingto statistics,more 

than90%areinfavor.whichisthebestresult sincetheNPCvotedOnthe workreportoftheSupremePeople'sCourtinthe1980s. I.The report card Iays the foundation for the best 

result of the Report The achievements of adjudication and associated work of 

people’S COUPS as the judicial organs of the state are undoubtedly the foundation for the recognition and praise of deputies of 

people’S congresses.In 2014,people S courts at all levels