集体土地征收补偿实施方案

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长春市人民政府办公厅关于印发长春市集体土地房屋

征收与补偿实施办法的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

《长春市集体土地房屋征收与补偿实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

长春市人民政府办公厅

二〇一二年二月二十日

长春市集体土地房屋征收与补偿实施办法

第一章总则

第一条 为规范征收集体土地及房屋等附着物补偿安置行为，维护被征收人合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《吉林省土地管理条例》等相关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条 除榆树市、农安县、德惠市、九台市、双阳区的本市行政区范围内征收集体土地及房屋等附着物，进行补偿安置的，适用本办法。

第三条 征收集体土地及房屋等附着物应当遵循公平补偿、程序正当、结果公开的原则，保证被征收土地集体经济组织成员享有知情权、参与权和监督权。

第四条 市人民政府负责本行政区域集体土地及房屋等附着物的征收补偿工作。各部门按照职责分工做好相关工作。

（一）市国土部门组织实施本行政区域集体土地及房屋等附着物的征2 收补偿工作。

（二）市国土部门可以委托城区人民政府、开发区管委会具体实施本辖区内集体土地及房屋等附着物的征收补偿工作。

（三）市、区（开发区）农业部门负责指导征地补偿安置费的具体分配工作。

（四）市、区（开发区）人社部门负责办理农村集体经济组织成员社会基本养老保险。

（五）市、区（开发区）财政部门负责征地报批、征地补偿、地上房屋等附着物征收补偿安置经费的拨付和管理。

（六）市、区（开发区）监察部门负责对集体土地及房屋等附着物补偿安置工作的监督。

集体土地征收补偿实施方案

集体土地征收补偿实施方案为规范集体土地征收补偿工作，确保征收土地工作目标和任务的完成，依据《土地管理法》和省、市集体土地征收补偿的相关法规、政策，结合区实际，制定本实施方案。

一、补偿依据1．《土地管理法》2．《省人民政府关于修订征地区片价的通知》3．《市征收土地地上附着物补偿标准暂行规定》二、补偿标准1．土地补偿费按被征土地的区片价（13.3万元/亩）乘以被征土地的面积计算土地补偿费。

土地补偿费20%归集体经济组织；80%归被征地的土地使用权人或者按照家庭承包方式承包土地的农户。

被征土地没有土地使用权人和集体经济组织未发包以及实行其它方式承包的土地，土地补偿费全部归集体经济组织，由村集体经济组织依法分配或者使用。

2．青苗及地上附着物补偿费（1）地上附着物及青苗补偿，一般按综合补偿的办法给予补偿。

综合补偿标准为8万元/亩（青苗补偿7.2万元/亩，清拆补助0.2万元/亩，按规定时间清场的给予0.6万元/亩奖励），对综合补偿办法持有异议的，依据《市征收土地地上附着物补偿标准暂行规定》据实补偿。

（2）耕地内简易看守房的补偿，砖混结构的补偿标准为120元/平方米，砖墙保温顶的彩钢房补偿标准为120元/平方米，简易彩钢房的补偿标准为60元/平方米。

（3）兴办养殖用地并已办理审批手续的管理和生活用房、饲料储藏室用房等设施用地，按评估实施补偿。

养殖的畜禽等动物类和与从事养殖有直接关系的可移动生产设备等，给予迁移费，不对其本身价值进行补偿。

与畜禽养殖无直接关系的建（构）筑物等动产和不动产、超过用地期限、建设规模、改变位置和擅自改变畜禽养殖用地为非农业建设用地的不予补偿。

（4）被征收土地范围内的农田水利、电力、交通等公共设施的补偿，按2万元/亩实行综合补偿。

如有个人投资的水利、电力、交通等设施的补偿，应在综合补偿的价款中与村协商后，予以补偿。

福安市大洋中片区（富洋生态综合区）规划区

范围内集体土地上房屋（厂房）征收

补偿安置实施方案

为规范福安市大洋中片区（富洋生态综合区）在我市城市规划区范围内集体土地上房屋及其他建（构）筑物征收补偿安置工作，维护被征收人的合法权益，保障项目建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《福安市人民政府办公室关于印发福安市规范集体土地征收补偿安置工作指导意见（修订）的通知》（安政办规（2022）7号）、《福安市人民政府办公室关于福安市北互通规划红线内集体土地上房屋征收补偿安置方案的批复》（安政文（2018）637号）等相关法律、法规和文件的规定，结合我市的实际情况，特制定本房屋征收补偿安置实施方案。

一、征收范围

征收范围以大洋中片区（富洋生态综合区）规划红线为准。福安市自然资源局为该范围内集体土地上房屋及其他建（构）筑物的征收部门。福安市城阳镇人民政府受福安市自然资源局委托，作为征收实施单位。市住建局等部门按照各自的职责给予配合和业务指导。

二、征收工作流程

工作流程:权属认定，面积测量（含装修及附属物），结构、等级、成新率认定，张榜公布，产权人签字，村委确认，城阳镇审核，福安市自然资源局复核，协议签订，补偿款支付，腾房，拆除。

城阳镇人民政府根据经公布的被征收合法房屋的面积、结构、等级、成新率结合补偿标准，填写一式四份的《房屋征收补偿安置登记表》《房屋征收附属物补偿清单》，由被征收人和城阳镇人民政府经办人分别签字确认，经城阳镇审核，福安市自然资源局复核后，签订《房屋征收补偿协议书》，在十日内向被征收人支付房屋征收补偿款。

三、征收补偿安置

（一）安置方式分为安置房安置、货币安置，或安置房安置与货币安置相结合的安置方式。被征收人可以自行选择其中一种安置方式。

（二）房屋征收按规定标准一次性发给补偿费（包括房屋及其附属物补偿、房屋用地补偿等）。被征收房屋补偿单价，按照相应结构等级的重置价格结合成新率确定,标准见附件1、2、3o

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集体土地征收的补偿原则研究

作者：韩 超

来源：《法制与社会》2009年第27期

摘要征地补偿标准必须建立在一定的原则基础之上,通过法律的形式明确征地补偿标准应遵循的原则,对科学合理补偿标准的构建意义重大。本文指出集体土地征收的补偿标准,要遵循如公平补偿、市场定价、合理分配受益的原则。

关键词公平补偿 市场定价 合理分配

中图分类号:D922.3文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)09-277-01

受益西方发达资本主义国家在本国的宪法中都对对土地征收补偿原则都做了具体的原则性规定,这些补偿原则的规定为具体补偿标准的制定提供了法律依据和基础,切实保障了被征地农民的合法权益。

我国2004年新修订的宪法中虽征地有补偿条款,但未明确补偿具体原则,这就使得我国现行的征地补偿标准缺乏统一性,比较混乱,最终不利于维护被征地农民的合法权益。笔者以为,集体土地征收的补偿标准,要遵循如下原则:公平补偿、市场定价、合理分配受益。

我们所讲的公平补偿原则是要解决我国被征地农民补偿标准存在的各种具体问题,但首先要解决的是在我国宪法中明确集体土地征收补偿原则。目前国外和我国台湾地区大多都采用的是公平补偿原则,这种补偿原则又称为公正补偿原则、相当补偿原则等,这种补偿原则是以土地在公开交易的市场上的市价为基准进行补偿,最大限度的保障被征地农民的合法权益。

我国目前主要是按土地的原有用途为基础对被征地农民进行补偿,这种补偿显然既不不是完全补偿,更不是公平补偿,因为这种补偿原则并没有考虑土地的市场价格,更没有考虑土地后续发展的价格,对被征地农民来说显然是不合理的。从实际情况来看,在我国,大多数被征收集体土地是卖给开发商用于商品房开发,在此情形下,对被征地人按照土地原有用途进行补偿显然是很不合理的。