第六章-危机预控[16页]

第一章概述一、危机定义有三个要点：1、受到危机影响的既可能是个人，也可能是群体或者组织，例如家庭、企业、单位、行业，甚至是一个地区乃至一个国家2、危机严重威胁到正常的身存与发展，而不是造成一般的负面影响3、危机通常是与突发事件向联系二、公共危机的分类：一）、危机产生的诱因1、外生型危机：指由于外部环境变化给组织带来的危机。

2、内生型危机：由于组织内部管理不善引发的危机。

3、内外双生型危机：不少情况下，危机是由于外部环境和组织内部管理不善交互作用的结果。

二）、危机的层次：全球危机、国际危机、国家危机、地区危机、组织危机、个人危机。

三）、危机发生的领域：政治性危机、社会性危机、宏观经济性危机、生产性危机、自然性危机政治性危机有：战争、革命、政变、政治骚乱、武装冲突等。

社会性危机有：社会动荡、恐怖活动、示威游行、罢工、社会骚乱等。

宏观经济性危机有：通货膨胀、通货紧缩、失业率高、经济危机、股市大幅震荡等。

生产技术性危机有：生产安全事故、产品安全事故等自然性危机有：地震、水灾、传染病、台风等。

四）、按危机造成的不同后果：1、有形损失危机：直接造成人员财产损失，该损失明显能够评估，损失难以挽回、只能采取补救措施2、无形损失危机：严重影响组织形象，如不采取有效措施，组织形象会越来越差三、公共危机的特性1、突发性：危机发生前很少有人会意识到会发生危机，例如9.11恐怖袭击。

2、威胁性3、不确定性4、紧迫性：在危机过程中，决策者、危机管理者只能在有限的时间里做出决策，会给他们心里造成很大压力。

5、破坏性6、无序性7、潜伏的隐蔽性：如果能够及时发现并有效的化解风险，就易于将危机消除在萌芽之中。

8、传播的公开性：现代社会，大众传媒业的发展和其对危机舆论的关注程度，信息传播渠道的多样化、速度的高速化、范围的全球化，使危机迅速公开化，并成为公众关注的热点。

9、扩散性四、公共危机产生的因素一）、社会因素：一致与冲突，都是社会存在的基本动力，稳定与变迁是社会存在的两种基本形态。

第一章概述一、危机定义有三个要点：1、受到危机影响的既可能是个人，也可能是群体或者组织，例如家庭、企业、单位、行业，甚至是一个地区乃至一个国家2、危机严重威胁到正常的身存与发展，而不是造成一般的负面影响3、危机通常是与突发事件向联系二、公共危机的分类：一）、危机产生的诱因1、外生型危机：指由于外部环境变化给组织带来的危机。

2、内生型危机：由于组织内部管理不善引发的危机。

3、内外双生型危机：不少情况下，危机是由于外部环境和组织内部管理不善交互作用的结果。

二）、危机的层次:全球危机、国际危机、国家危机、地区危机、组织危机、个人危机。

三）、危机发生的领域：政治性危机、社会性危机、宏观经济性危机、生产性危机、自然性危机政治性危机有：战争、革命、政变、政治骚乱、武装冲突等.社会性危机有：社会动荡、恐怖活动、示威游行、罢工、社会骚乱等.宏观经济性危机有:通货膨胀、通货紧缩、失业率高、经济危机、股市大幅震荡等。

生产技术性危机有：生产安全事故、产品安全事故等自然性危机有：地震、水灾、传染病、台风等.四）、按危机造成的不同后果：1、有形损失危机：直接造成人员财产损失，该损失明显能够评估,损失难以挽回、只能采取补救措施2、无形损失危机:严重影响组织形象,如不采取有效措施，组织形象会越来越差三、公共危机的特性1、突发性：危机发生前很少有人会意识到会发生危机,例如9.11恐怖袭击.2、威胁性3、不确定性4、紧迫性：在危机过程中，决策者、危机管理者只能在有限的时间里做出决策，会给他们心里造成很大压力。

5、破坏性6、无序性7、潜伏的隐蔽性:如果能够及时发现并有效的化解风险,就易于将危机消除在萌芽之中。

8、传播的公开性：现代社会，大众传媒业的发展和其对危机舆论的关注程度,信息传播渠道的多样化、速度的高速化、范围的全球化，使危机迅速公开化，并成为公众关注的热点。

9、扩散性四、公共危机产生的因素一）、社会因素:一致与冲突，都是社会存在的基本动力，稳定与变迁是社会存在的两种基本形态.社会系统往往为人们提供排泄敌对情绪和进攻情绪的制度，即安全阀制度.安全阀制度可以发泄敌对情绪，转移目标，但不能解决问题，只能缓和矛盾.安全阀制度不完善的社会都是僵化的社会结构.二）、自然与环境因素:三）、国际因素：例如有次贷危机引发的金融海啸四）、政治因素:人们渴望能够参与、表达和共同建设社会，这一时期就相应地要求现政府能够具备一定的政治能力。

安全生产管理第六章应急管理王勇整理第六章应急管理《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）指出，企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。

发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。

第一节预警的基础知识预警是指在事故征兆前进行预先警告，即对将来可能发生的危险进行事先的预报，提请相关当事人注意。

预警机制则是指能灵敏、准确地告示危险前兆，并能及时提供警示，使机构能采取有关措施的一种制度。

完善的安全生产预警机制是建立在预警系统基础之上的，而预警系统主要由预警分析系统和预控对策系统两部分组成。

其中预警分析系统主要由监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预测评价系统等组成。

预警分析系统完成的主要功能是通过各种监测手段获得有关信息和运行数据，并对数据进行加工、处理、分析，运用适当的评价方法，对未来的趋势做出初步判断，当判断结果满足预警准则要求时，就触动报警系统，报警系统根据事先设定的报警级别发出事故报警。

预控对策系统可针对不同报警级别实施相应的对策措施。

一、安全生产预警的目标、任务与特点预警的目标是通过对安全生产活动和安全管理进行监测与评价，警示安全生产过程中所面临的危害程度。

预警需要完成的任务是完成对各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价，及时报警，并根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正与控制。

安全生产预警在完成上述任务的基础上，还要体现与其他预测工作不同的特征。

1．快速性。

2．准确性。

3．公开性。

4．完备性。

5．连贯性。

二、建立安全生产预警机制的原则和要求构建预警机制需要遵循及时、全面、高效和引导的原则。

（一）及时性原则:防微杜渐，提早做好各种防范的准备。

（二）全面性原则:预警就是要对生产活动的各个领域全面监测。

全面性原则主要体现在监测、识别、判断、评价和对策等方面。

（三）高效性原则:鉴于事故的不确定性和突发性，预警机制必须以高效率为重要原则。

第一章危机与危机管理概要1，危机——是一种“情势”，而非一个事件，据此归纳出危机的特征，并以“人”和内外环境为尺度，对危机类型进行划分。

2，危机管理的界定——提出它是情境，资源，沟通和行为的四维一体的管理系统，进而确定了危机管理的基本原则和主要范畴。

3，树立危机观。

第一节危机的定义，特征与类型●诸多学者对危机定义的共同要素：不确定性；紧迫性；威胁性；潜在损害性●据威廉斯的概念办公室原则，本书定义——危机是由组织外部环境变化或内部管理不善造成的可能破坏正常秩序、规范和目标，要求组织在短时间内作出决策，调动各种资源，加强沟通管理的一种威胁性形势或状态。

Q1危机是一种事件，还是一种状态？——是一种形势/情境/状态。

A：事件，还是状态，这是一个涉及危机定位的根本性问题。

危机往往由特定事件引发，其表现形式也主要是威胁性事件，但危机事件不等于危机。

危机本质——组织内部与外部的构成要素、动作规则和发展秩序由常态异化、裂变为威胁体系的过程。

危机带来的不只是一个威胁性事件，而是一种涉及内外部多重利害关系的复杂困境。

相应的，危机管理也不单纯是事件处理——而是对组织威胁性生存环境的修复和改造。

定义为状态的意义：更准确反映危机的本质，有利认识，理解。

明确危机管理的方向利于组织树立危机意识，建立对应机制，形成战略性危机发展观Q2危机的诱因是什么？A外部环境变化（自然&社会）+组织内部管理不善（观念/战略/战术）+导火线Q3危机为何一旦爆发便迅速蔓延？（危机特质之一）A危机还有特殊传播性。

大众媒介的渗透性。

危机的非常态事关多重利害关系的复杂性（成为媒体报道、传播的核心关注点）。

再加上人际/组织/群体传播对其的高度敏感。

必然性和偶然性渐进性和突发性（量变到质变，分潜伏／爆发／处理／解决四阶段的生命周期）建设性和破坏性（警钟、疫苗／时势造英雄；有形损害／无形损害）紧迫性、公共性（控制论）——其中传播的快、广、变异快／杂／多谣言等仨特点。

练习第六章事故预警机制答案分离版第六章事故预警机制（答案分离版）一、单项选择题1.事故预警的目标是通过对生产活动和安全管理进行（），警示生产过程汇总所面临的危害程度。

A.检查和诊断B.监测和识别C.检测和评价D.监测和评价2.事故预警的任务是针对各种事故征兆的监测、识别、（），及时报警，并根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正、（）与控制。

A.诊断与评估，预测B.诊断与评价，预防C.检查与评价，预测D.监测和评价，预防3.预警系统的任何一个环节都必须建立在（）的基础上，失去了这一特性，事故预警就失去了意义。

A.快速性B.准确性C.公开性D.完备性4.预警机制是指能灵敏、准确地告示危险前兆，并能及时提供警示，使机构能采取有关措施的一种制度。

构建事故预警需要的原则不包括（）。

A.及时性原则B.全面性原则C.引导性原则D.实时性原则5.建立预警机制的宗旨是要坚持（），它主要体现在监测、识别、判断、评价和对策预警操纵系统方面。

A.及时性原则B.全面性原则C.引导性原则D.实时性原则6.预警的基本功能是预测事故的发生和警示，但有可能引起社会动荡，为了避免这种情况，需要事故预警要遵循（）。

A.及时性原则B.全面性原则C.高效性原则D.引导性原则7.在构建预警管理体系时，需遵循（）的思想和方法，科学建立标准化的预警体系，保证预警的上下统一和协调。

A.信息论、控制论、决策论以及系统论B.排队论、控制论、决策论以及系统论C.信息论、可持续论、决策论以及系统论D.信息论、控制论、概率论以及系统论8.一个完整的预警管理体系应包括外部环境预警系统、预警信息管理系统、事故预警系统和（）预警系统四部分。

（2009年真题）A.外部管理B.内部管理不良C.政策法规变化D.技术变化9.预警信息管理系统以（）系统为基础，完成信息收集、处理、辨识、存储和推断等任务。

A.管理信息B.信息分析C.辨识分析D.预测信息10.下列不属于外部环境预警系统的是（）。

第六章事故预警机制预警：可能危险的预报，提请注意。

机制：有机体的构造功能和相互关系等；泛指工作系统的组织或部分之间的相互作用和方式。

预警机制：能告示危险，及时警示，使机构能采取措施的一种制度，作用在于超前反馈、及时布置、防于未然，最大限度地降低由于事故发生对生命造成的与财产损失。

预警机制建立于预警系统基础之上。

预警系统由预警分析系统和预控对策系统组成。

一、事故预警的目标、任务与特点目标：通过监测与评价，警示生产过程中所面临的危害程度。

任务：针对各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价，及时报警，根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正、预防与控制。

事故预警的特征：（一）快速性：失去快速，预警就失去意义。

（二）准确性：准确关系到整个预警的成败。

（三）公开性：利于社会监督，及时采取有效措施，控制事故发生。

（四）完备性：信息全面，从不角度、层面，全过程地分析事故的发展态势。

（五）连贯性：每一次分析，应以上次分析为基础，紧密衔接。

需要综合考虑的因素：一是处理好点面关系；二是处理好社会敏感性与实际危害的关系；三是处理好高风险与高危险的关系；四是处理好预警机制的软、硬件之间的关系；五是防止重复投资，资源浪费。

二、建立事故预警的原则和要求及时、全面、高效、引导三、预警管理体系的建立（一）预警管理体系的要素预警管理战略考虑：针对事故特点建立管理体系。

各类型事故预警的管理过程不同，但预警的模式具有一致性，都需遵循信息论、控制论、决策论及系统的思想和方法。

外部环境预警系统：自然环境突变预警政策法规变化预警技术变化预警内部管理不良预警系统：质量管理预警设备管理预警人的行为活动管理预警事故预警系统预警信息管理系统：计算机技术专家系统技术（二）外部环境预警系统1、自然环境突变的预警：自然环境突变的诱因：自然灾害、人类活动。

2、政策法规变化的预警：其影响是直接的，影响非常大，应经常监测。

3、技术变化的预警：安全生产对技术进步的依赖越来越大，应予关注。

危机传播管理重点复习题1、什么是危机？将危机界定为一种“情势”而非一个事件的意义是什么？危机是由组织外部环境变化或内部治理不善造成的可能破坏正常秩序、规范和目标，要求组织在短时刻内作出决策，调动各种资源，加强沟通治理的一种威逼性形势或状态。

危机往往由特定事件引发，其表现形式也要紧是威逼性事件，但危机事件不等于危机。

危机带来的不只是一个威逼性事件，而是一种涉及内外部多重利害关系的复杂逆境。

定义为状态的意义：更准确反映危机的本质，有利认识，明白得。

明确危机治理的方向利于组织树立危机意识，建立对应机制，形成战略性危机进展观2、危机的差不多特点有哪些？必定性和偶然性渐进性和突发性（量变到质变，分埋伏／爆发／处理／解决四时期的生命周期）建设性和破坏性（警钟、疫苗／时势造英雄；有形损害／无形损害）紧迫性、公共性（操纵论）——其中传播的快、广、变异快／杂／多谣言等仨特点。

3、什么是危机治理？从哪4个维度界定？科学的危机治理必须坚持哪些差不多原则？定义——是一种情境／资源／沟通／行为治理（四维度）。

它的核心即在时刻紧迫，充满不确定性的条件下，整合资源，理顺沟通系统，采取有效行动策略，改变危机情境。

１，战略先行原则２，预防第一３，制度保证４，全局利益５，勇于担承６，积极主动4、危机治理的范畴包括哪些？静态：１，结合内外部环境，建立一套行之有效的危机应对模式２，组织战略规划下的危机预控／处理／复原治理能力动态：危机是时序上的过程治理——Augustin的6时期；希斯的4R模式；5时期；５Ｐ。

１，危机进展观的明确＋危机理念体系的形成２，日常化危机治理制度的建立，爱护与修正３，危机治理战术框架的勾划，论证和执行。

相互联结——危机预控（control）：风险评估、危机预警，危机应对训练——危机应急治理（contingency management）：决策；执行；复原；第二章危机利益相关者1、危机治理的本质是什么？重构被异化的沟通关系和利益关系2、组织与利益相关者契约关系的本质是？沟通关系、利益关系3、危机状态下，组织与利益相关者的沟通关系和利益关系发生了哪些变化？危机引发的扭曲表现——符号紊乱；意义扭曲；利益损害；价值异化。

安全工程师《管理知识》第六章：事故预警机制（4）4.预测评价系统（第四部分）（1）评价对象从安全系统原理的角度出发，事故是由物的不安全状态、人的不安全行为、环境不良状态以及管理缺陷等原因造成的。

预警系统中评价对象是导致事故发生的人、机、环、管等方面的因素。

从事故的发展规律来看，评价对象亦是生产过程中“外部环境不良”和“内部管理不善”等方面因素的综合。

这些因素构建了整个预警的信号系统。

（2）预测系统预测系统的功能是进行必要的未来预测，包括：（4方面内容）①对现有信息的趋势预测，②对相关因素的相互影响进行预测，③对征兆信息的可能结果进行预测；④对偶发事件的发生概率、发生时间、持续时间、作用高峰期以及预期影响进行预测。

（3）预警系统信号输出及级别对评价对象经过监测、识别、诊断、预测等活动过程后，预警系统需要对整个生产活动的安全状况做出评估，即预警系统信号输出和预警级别的给出——预警活动的重要成果之一。

预警信号一般采用国际通用的颜色表示不同的安全状况，按照事故的严重性和紧急程度，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色，分别代表安全、一般、严重和特别严重四种级别（Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、I级）。

对于预警管理活动，蓝色和黄色应用价值最大（因为，蓝色处于正常安全状态，黄色还属于危险趋势上升阶段）。

一般信号输出和预警级别给出包括以下两种表示方法：A．时序性预警信号输出：反映了连续而且全面的预警信息波动趋势。

直接反映了危险性的大小和级别。

B．安全风险预警信号输出：以实体形态存在的状态信息为基础，进行识别、诊断和评价。

根据事故的严重程度和可能性给出安全风险级别。

三、预警系统的实现（了解）P120-121完善的预警系统为实现事故预警提供了物质基础。

预警系统通过预警分析和预控对策实现事故的预警和控制，1、预警分析完成监测、识别、诊断与评价功能（四个过程）。

2、预控对策完成对事故征兆的不良趋势进行纠错和治错的功能（一）监测监测是预警活动的前提，任务：一是对生产中的薄弱环节和重要环节进行全方位、全过程的监测；二是对大量的监测信息进行处理，建立预警信息档案，进行历史、技术的比较。

三、预警系统的实现（了解）P120-121 完善的预警系统为实现事故预警提供了物质基础。

预警系统通过预警分析和预控对策实现事故的预警和控制， 1、预警分析完成监测、识别、诊断与评价功能（四个过程）。

2、预控对策完成对事故征兆的不良趋势进⾏纠错和治错的功能 （⼀）监测 监测是预警活动的前提， 任务：⼀是对⽣产中的薄弱环节和重要环节进⾏全⽅位、全过程的监测；⼆是对⼤量的监测信息进⾏处理，建⽴预警信息档案，进⾏历史、技术的⽐较。

⼯作⼿段：是应⽤科学的监测指标体系实现监测过程的程序化、标准化和数据化； 主要对象：⽣产过程中可能导致事故的安全管理薄弱环节和重要环节，收集各种事故征兆，并建⽴相应数据库。

（⼆）识别 识别：运⽤评价指标体系对监测信息进⾏分析，以识别⽣产活动中各类事故征兆、事故诱因，以及将要发⽣的事故活动趋势。

主要任务：是应⽤“适宜”的识别指标，判断已经发⽣的异常征兆、可能的连锁反应。

所谓“适宜”，是针对本企业（或⾏业）事故的基本情况和事故的发展趋势⽽建⽴起来的识别指标，是在横向纵向⽐较的双重评价之下，针对⽣产在特定条件下应该实现的事故控制绩效，结合企业外部环境的安全状态，综合判定⽣产过程是否发⽣或即将发⽣事故现象。

（三）诊断 主要任务：在诸多致灾因素中找出危险性、危害程度最严重的主要因素，并对其成因进⾏分析，对发展过程及可能的发展趋势进⾏准确定量的描述。

诊断⼯具：是企业特性和⾏业安全⽣产共性相统⼀的评价指标体系。

（四）评价 任务：对已被确认的主要事故征兆进⾏描述性评价，以明确⽣产活动在这些事故征兆现象冲击下会遭受什么样的打击，判断此时⽣产所处状态是正常、警戒、还是危险、极度危险、危机状态，并把握其发展趋势，在必要时准确报警。

特点：其风险可能是静态的，可能是动态的。

有的是⽐较明显的，有的是潜在的。

⽅法：⼀⽅⾯可通过感性认识和历史经验来判断，另⼀⽅⾯则是通过对各种客观的事故记录进⾏整理、分析和归纳，必要时咨询专家的意见。

危机预控策略危机是任何组织发展过程中都可能遇到的重大挑战，它可能对企业的声誉、利润甚至生存造成严重影响。

为了应对潜在的危机事件，组织需要制定有效的预控策略，以最大程度地减轻危机带来的损失。

首先，建立明确的风险评估机制是危机预控的基础。

组织应该认真分析其所处的行业特点、内外部环境以及潜在风险因素，并制定相应评估指标。

通过对不同风险事件的概率和影响程度进行定量评估，可以帮助组织识别出最为突出的风险，并有针对性地制定预防和处置方案。

其次，建立高效的危机管理团队和机制至关重要。

组织应该组建一支专业化的危机管理团队，其中包括具备丰富经验和专业知识的成员。

同时，明确各成员的职责和权限，确保在危机发生时能够快速、准确地做出反应。

此外，组织还应制定详细的危机管理流程，明确各个阶段的操作步骤和时间节点，保证危机处理的高效性和一致性。

第三，加强与相关利益相关者的沟通与合作是危机预控的重要策略。

组织应建立稳定的利益相关者关系，并及时与其沟通相关风险和预警信息。

在危机发生时，要积极与利益相关者共同协作，共同制定应对策略，并统一向外界传递信息，即使在不利于组织形象的情况下，也要坦诚面对和主动回应各方关切，保持透明度和诚信度。

第四，制定一套全面有效的危机应急预案是危机预控的核心。

预案应包含危机事件发生的预警指标、预警触发机制、各部门职责分工、信息收集和处理程序、应急资源调配等内容。

同时，组织还要进行定期演练和评估，以验证预案的完整性和可行性，及时修订和完善，提高应对危机事件的能力。

综上所述，危机预控策略的制定是组织管理的重要一环。

通过建立明确的风险评估机制、高效的危机管理团队和机制，加强与利益相关者的沟通与合作，以及制定一套全面有效的危机应急预案，组织可以及早识别和应对潜在的危机事件，最大限度地减轻危机带来的损失，保障组织的稳定发展。

在实施过程中，应严格遵守相关规定，注意文档的准确性和完整性，确保预控策略的有效性和可行性。

危机预控策略
危机预控策略是组织或个人在面临潜在危机时，采取的一系列行动和措施，以减少或避免危机的发生，并最大程度地降低危机对组织或个人造成的负面影响。

以下是一些常见的危机预控策略：
1.建立危机管理团队：成立由相关部门负责人组成的危机管理
团队，在危机发生时能够及时、有效地协调应对措施。

2.风险评估和预测：对潜在的危机进行风险评估和预测，了解
危机的可能性和影响程度，以制定相应的预控措施。

3.建立危机应对计划：制定详细的危机应对计划，包括预警机制、指挥体系、沟通渠道、资源调配等，以保证危机应对的高效性和迅速性。

4.加强监测和预警能力：建立健全的监测机制，及时获取信息，提早发现可能的危机迹象，并进行预警。

5.危机沟通和公关：建立有效的危机沟通和公关机制，包括与
媒体、利益相关者等进行及时、透明的沟通，保护组织或个人的声誉和形象。

6.持续的危机演练和培训：定期进行危机演练和培训，提升组
织和个人对危机的应对能力，增强应急意识和应变能力。

7.建立备份和恢复机制：制定备份和恢复措施，保障关键业务
和信息的安全性和连续性，在危机发生后能够快速恢复正常运营。

8.与相关方进行合作：与政府、行业协会、相关机构等建立合作关系，共同应对可能的危机，分享信息和资源。

9.制定灵活的管理政策：及时调整和改进管理政策，加强风险评估和预警机制，以适应不断变化的环境和挑战。

10.全员参与危机管理：鼓励全员参与危机管理，提供必要的培训和资源，培养员工的危机应对能力，增强组织的整体应对能力。