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江苏省经济贸易委员会关于加快发展散装水泥工作促进节能减排的意见

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江苏省经济和信息化委员会关于印发《江苏省预拌砂浆生产企业备案管理办法》的通知

江苏省经济和信息化委员会关于印发《江苏省预拌砂浆生产企业备案管理办法》的通知

江苏省经济和信息化委员会关于印发《江苏省预拌砂浆生产企业备案管理办法》的通知文章属性•【制定机关】江苏省经济和信息化委员会•【公布日期】2010.12.27•【字号】苏经信节能〔2010〕1130号•【施行日期】2011.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文江苏省经济和信息化委员会关于印发《江苏省预拌砂浆生产企业备案管理办法》的通知苏经信节能〔2010〕1130号各市、县（市、区）散装水泥办公室：现将《江苏省预拌砂浆生产企业备案管理办法》印发给你们，请遵照执行。

江苏省经济和信息化委员会二〇一〇年十二月二十七日江苏省预拌砂浆生产企业备案管理办法目录第一章总则第二章备案申请第三章备案程序第四章备案管理第五章罚则第六章附则第一章总则第一条为加强对预拌砂浆生产企业的管理，规范预拌砂浆企业备案管理工作，促进预拌砂浆行业的健康发展，根据《江苏省散装水泥促进条例》和商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局、环保总局《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商改发[2007]205号）的有关规定，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事预拌砂浆生产的企业，外省、市在江苏销售预拌砂浆的生产企业适用本办法。

第三条本办法所称预拌砂浆，是指由水泥、砂、外加剂、掺合料等材料按照一定比例，在专业生产企业经计量、拌制后，通过专用运输车运至使用地点的拌合物。

石膏（预拌）砂浆生产企业，可参照本办法申请备案。

第四条本办法所称的预拌砂浆企业备案，是指依照国家和本省有关规定，对预拌砂浆生产企业的生产技术条件、预拌砂浆生产企业试验室基本条件、产品质量以及法律、法规规定的其他条件进行审核、备案的活动。

通过备案的预拌砂浆生产企业发给由省散装水泥管理机构统一印制的《江苏省预拌砂浆生产企业备案证书》（以下简称《备案证书》）。

第五条取得《备案证书》并符合国家和省有关扶持政策的预拌砂浆生产企业，可以在江苏省建设工程中优先推广使用，企业可享有申请散装水泥专项资金和节能减排专项引导资金补贴，符合资源综合利用的预拌砂浆生产企业，按照国家和省资源综合利用管理有关规定享受增值税、所得税税收优惠；对使用取得《备案证书》企业的预拌砂浆产品的建设工程项目，按照有关规定享受散装水泥专项资金退还政策。

2024年水泥新规

2024年水泥新规

2024年水泥新规生态环境部发布了关于征求《低效失效大气污染治理设施排查整治工作方案（征求意见稿）》的意见的函，对水泥等涉挥发性有机物（VOCs）排放行业全面排查大气污染治理设施。

对于已经评为国家重污染天气重点行业绩效分级A 级或绩效引领性企业，可纳入排查范围。

各省份可根据当地特色行业及空气质量改善需求，扩大排查整治的行业、企业范围。

一、不同省份的水泥新规差异不同省份的水泥新规在细节上可能存在差异，但总体上都旨在推动水泥行业的绿色可持续发展，加强环保治理，优化产业结构，降低污染物排放。

以下是一些不同省份的水泥新规的主要特点：1．江苏省：江苏省工信厅发布了《关于下达2023年江苏省水泥熟料企业错峰生产计划的通知》，要求全省水泥熟料企业实行错峰生产，总停窑时间不得少于30天。

其中，大气污染防治重点控制区域如南京、徐州、常州、无锡、苏州等地的水泥企业停窑时间不得少于40天。

2．浙江省：浙江省生态环境厅和省经信厅联合发布了《关于开展低效工业治理设施排查整治的通知》，要求对水泥等涉气重点行业进行全面排查，重点检查企业是否存在低效工业治理设施、是否存在治理设施不正常运行或未经审批擅自停用等问题。

3．湖南省：湖南省工信厅发布了《关于开展水泥熟料企业生产自查的通知》，要求全省水泥熟料企业进行生产自查，重点检查是否存在违规生产、超标排放、弄虚作假等问题。

对于发现的问题，将依法依规进行处理。

总体来说，各省份的水泥新规都强调了环保治理和错峰生产的重要性，并采取了相应的措施来推动水泥行业的绿色发展。

同时，各省份也根据自身实际情况制定了相应的政策和措施，以确保水泥行业的可持续发展。

二、关于水泥行业环保治理的例子水泥行业采用“超低排放”技术：水泥行业是排放大户，但随着技术的进步，一些水泥企业开始采用“超低排放”技术，通过各种环保治理手段，使排放的污染物达到超低水平，从而减少对环境的影响。

1．水泥企业投资建设环保设施：一些水泥企业为了提高环保治理水平，开始投资建设各种环保设施，如除尘器、脱硫脱硝设施、噪音治理设施等，以减少粉尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放。

江苏省水泥和焦化行业超低排放改造实施方案

江苏省水泥和焦化行业超低排放改造实施方案

江苏省水泥和焦化行业超低排放改造实施方案实施水泥和焦化行业超低排放是推动行业绿色低碳高质量发展、助力深入打好蓝天保卫战的重要举措。

为贯彻落实《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《空气质量持续改善行动计划》《江苏省“十四五”生态环境保护规划》《江苏省深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚行动实施方案》等有关要求，高质量推进水泥和焦化行业超低排放改造，结合我省实际，特制定本方案。

一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平生态文明思想，坚持精准、科学、依法治污，推进实施水泥和焦化行业超低排放，提升全流程、全过程大气污染治理水平，推动行业绿色低碳高质量发展，促进大气环境质量持续改善，实现减污降碳协同增效，为深入打好污染防治攻坚战提供有力支撑，更好满足人民群众对美好生活的期盼。

(二)基本原则坚持系统提升，协同增效。

统筹推进水泥和焦化行业超低排放改造和行业碳减排行动，优化调整产业、原料、用能、运输结构，坚持源头防控、过程管控和末端治理相结合，实现减污降碳协同增效。

坚持突出重点，分布推进。

以改善大气环境质量为核心,以氮氧化物和挥发性有机物等多污染物协同减排为重点，综合考虑技术、经济、市场等条件，确定分阶段改造任务。

坚持分类管理，综合施策。

根据水泥和焦化行业生产及排放特征，对有组织排放、无组织排放、物料产品运输和监测监控分类提出指标限值和措施要求；综合采取财政、价格、金融、环保等政策，多措并举推动实施。

坚持企业主体，政府引导。

强化企业主体责任，加大资金投入，严把工程质量，加强运行管理；更好发挥政府作用，形成有效激励和约束，增强服务意识，营造公平竞争、健康有序的发展环境。

（三）主要目标全面推进我省水泥和焦化行业超低排放改造和评估监测。

到2025年底，全省水泥和焦化企业基本完成超低排放改造和清洁生产改造；到2027年底，全省水泥和焦化企业完成超低排放改造和评估监测。

财综[2002]23号

财综[2002]23号
关于发布《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》的通知
财综[2002]23号
(财政部、国家经贸委2002年4月18日发布施行)
各省、自治区、直辖市财政厅(局)、经贸委(经委):
根据国务院有关清理整顿政府性基金精神，为规范政府收入分配秩序，减轻社
会负担，加强散装水泥专项资金收支管理，财政部会同国家经贸委在1998年财政
水泥专项资金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减免。
第八条 征收散装水泥专项资金，统一使用省、自治区、直辖市财政部门印制
的政府性基金专用票据。
第九条 生产袋装水泥企业缴纳的散装水泥专项资金，在管理费用中列支;使用
袋装水泥单位缴纳的散装水泥专项资金，建设单位计入建安工程成本，水泥制品企
业或单位主 要负责人及直接责任人员，依照《关于违反行政事业性收费和罚没收
入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)以及国家其他有关
法律法规的规定，给予行政处分或处罚;触犯刑律、构成犯罪的，移交司法机关依
法处理。
第五章 附 则
第二十二条 散装水泥专项资金征收至2005年12月31日。
第十九条 凡袋装水泥生产企业、使用单位虚报袋装水泥量，或者拒缴散装水
泥专项资金的，由地方散装水泥行政管理部门及其委托单位责令其改正，并限期补
缴应缴的散装水泥专项资金。
第二十条 地方散装水泥行政管理部门及其委托单位不按本办法规定征收散装
水泥专项资金，不按规定使用省、自治区、直辖市财政部门统一印制的政府性基金
8016款"散装水泥专项资金支出"。
第十二条 散装水泥专项资金代征手续费按实际代征缴入国库数额的2‰比例，

江苏省预拌砂浆生产和使用管理办法

江苏省预拌砂浆生产和使用管理办法

江苏省经济贸易委员会、江苏省公安厅、江苏省建设厅、江苏省交通厅、江苏省质量技术监督局、江苏省环境保护厅关于印发江苏省预拌砂浆生产和使用管理办法的通知（苏经贸环资（2008）212号）各市经贸委、公安局、建设局、交通局、质检局、环保局，散装水泥办公室：现将《江苏省预拌砂浆生产和使用管理办法》印发给你们，请认真组织实施。

二OO八年二月二十一日江苏省预拌砂浆生产和使用管理办法第一条为节约资源，保护环境，减少城市噪音和粉尘污染，保证工程质量，实现资源综合利用，推进建筑业技术进步和生产方式的转变，根据商务部、公安部、建设部、交通部、质监总局、环保总局《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商改发[2007]205号）和《江苏省节能减排工作实施意见》（苏政发〔2007〕63号）精神，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内生产、销售、运输及使用预拌砂浆的单位和个人。

第三条本办法所称的预拌砂浆，是指由专业生产厂家生产的，用于建设工程的砂浆拌合物，包括干拌砂浆和湿拌砂浆。

第四条建立经贸、建设、公安、交通、环保、质监等部门工作联动机制，在预拌砂浆推广应用中各司其职，定期协商解决预拌砂浆推广应用过程中的有关问题，确保预拌砂浆生产、流通、使用各环节的相互衔接。

第五条县级以上人民政府确定的散装水泥主管部门及散装水泥行政管理部门（即散装水泥办公室）负责本行政区域预拌砂浆生产管理工作。

其具体职责是：（一）会同建设行政管理部门、环保行政管理部门负责本行政区域预拌砂浆生产和使用的组织管理，贯彻执行国家和省有关发展预拌砂浆和“禁止现场搅拌砂浆”的政策法规，负责预拌砂浆在本区域的推广和应用以及“禁止现场搅拌砂浆”措施的落实。

配合建设行政管理部门加强对施工现场的监督检查和行政执法。

（二）编制预拌砂浆发展规划和年度计划，并组织实施，引导预拌砂浆行业健康有序的发展，避免盲目投资造成资源浪费。

（三）对预拌砂浆生产企业实行备案管理制度。

江苏省散装水泥促进条例

江苏省散装水泥促进条例
江 苏省 散 装 水 泥促 进 条例
江苏省散装水泥促进条例
江 苏省人 大常委会 公 告 第 ４ 号 １
《 江苏 省散装 水 泥促进 条例 》 已由江苏 省第 十一届 人 民代表 大会 常务 委员 会第 十七 次会 议 于 ２ １ ０ ０年 ９ ２ 月 ９日通 过 ． 现予 公布 ， ２ １ 年 １月 １日起施 行 。 自 ０ １ 江 苏省人 民代 表 大会 常务委 员会
第 十 一 条 散 装 水 泥 管 理 机 构 应 当 加 强 对 散 装 水 泥 、 拌 混 凝 土 和 预 拌 砂 浆 生 产 、 用 的指 导 、 务 ， 预 使 服 组 织 实 施 散 装 水 泥 、 拌 混 凝 土 和 预 拌 砂 浆 新 技 术 、 产 品 、 工 艺 的 推 广 应 用 ， 期 公 布 预 拌 混 凝 土 和 预 预 新 新 定
的有关规 定执行 。 第三条 水 泥生产 和使用 应 当坚持发 展散装 、 限制袋 装 的原 则 ， 通过 预拌混凝 土 和预拌砂 浆的推 广 并 应用 ． 进散装水 泥发 展 。 促 第 四 条 本 条 例 所 称 散 装 水 泥 ， 指 不 用 包 装 ， 接 通 过 专 用 装 备 出 厂 、 输 、 存 和使 用 的水 泥 。 是 直 运 储
后． 通过 运输车运 至使用 地点 的拌合 物 。
第五 条 县 级 以上 地 方 人 民 政 府 应 当将 发 展 散 装 水 泥 纳 入 国 民经 济 和 社 会 发 展 规 划 ，制 定 促 进 散 装 水 泥 发 展 的 目标 和 政 策 措 施 ， 组 织 实 施 。 并
乡镇 人 民政 府应 当协 助落 实发展散 装水 泥的各 项措施 。 第 六条 县级 以上地 方人 民政 府散 装水 泥 行政 主管 部 门负责 本行 政 区域 内发展 散装 水 泥 的监 督管 理 依法设 立的散 装水泥 管理机构 负责 发展散 装水 泥的具体 管理 工作 ， 需经 费按照 规定纳入 同级财 政预 所 算。 县级 以上地方 人 民政 府其他 有关行 政 主管 部 门按 照各 自职责 ， 做好促 进散 装水泥 发展 的有关工作 。

江苏省经济贸易委员会关于印发江苏省预拌砂浆企业备案管理暂行办法的通知

江苏省经济贸易委员会关于印发江苏省预拌砂浆企业备案管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】江苏省经济贸易委员会•【公布日期】2008.06.14•【字号】苏经贸环资〔2008〕488号•【施行日期】2008.06.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文江苏省经济贸易委员会关于印发江苏省预拌砂浆企业备案管理暂行办法的通知（苏经贸环资〔2008〕488号）各市散装水泥行政主管部门，散装水泥办公室：现将《江苏省预拌砂浆企业备案管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO八年六月十四日江苏省预拌砂浆企业备案管理暂行办法第一条为贯彻落实商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局、环保总局《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商改发[2007]205号）和省经贸委、公安厅、建设厅、交通厅、技术监督局、环境保护厅《关于印发江苏省预拌砂浆生产和使用管理办法的通知》（苏经贸[2008]212号）有关规定，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事预拌砂浆生产的企业，外省、市在江苏销售预拌砂浆的生产企业适用本办法。

第三条江苏省散装水泥办公室（以下简称省散装办）是预拌砂浆生产企业的备案管理机构。

第四条申请备案的条件：（一）配备先进的工艺装备和实验检测设备；（二）干拌砂浆企业年设计生产能力不低于10万吨；（三）湿拌砂浆生产企业必须达到预拌混凝土企业二级及以上生产资质规定要求。

第五条申请备案需要提交的材料：（一）《江苏省预拌砂浆企业备案登记申请表》一式三份（以下简称《申请表》）；（二）《企业法人营业执照》、税务登记证；（三）企业执行的产品标准和质量保证书；（四）省级以上质检机构出具的6个月有效期内的产品型式检验合格报告；（五）能够满足预拌砂浆检验所必须的试验仪器清单和经技术监督部门计量检定合格的仪器设备清单；（六）试验室人员取得的市级以上检验机构培训合格证书复印件；（七）企业生产工艺流程图和主要设备清单；（八）企业质量管理手册；（九）新建预拌砂浆生产企业须提供省辖市散装办（以下简称市散装办）出具的同意项目开工建设文件。

浅谈发展散装水泥实现节能减排


化 生 产 预 拌 混 凝 ｔ的 形 式 ， 应 和 满 足 城 适
市 建 设 和 人 型 工 程 项 目的 需 求 。 ０ ８ 全 ２０ 年 国３ ８ 家 混 凝 土 搅拌 站 及 配 送 中 心使 用 散 ２８ 装 水 泥 已达 到 ２． 亿 吨 ， 当年 散 装水 泥 使 ５ 占 用 量 的 ４ ％ 以 上 ； 城 市施 工 建 设 中 还 普 ０ 在 遍 存 在 着 现 场 搅 拌 砂 浆 的 作 业 形 式 ， 使 并 用 火 量 的 袋 装 水 泥 ， 施 工 现 场 禁 止 搅 拌 使 砂 浆 成 为 现 实 ， 国 家 “ 止 袋 装 、 励 散 使 限 鼓 装” 的政 策 在 城 市 城 区 得 以全 面 落 实 ； 在全 国 中 心城 市 伞面 禁 止 现 场 搅 拌 砂 浆后 可增 加 散 装水 泥使 用 量 １ 亿吨 以 ， 动 我 国水 带 泥 散 装 率 的 提 高 ； 拌 混 凝 上 和 预 拌 砂 浆 预 工 厂 化 生 产 ， 散 装 水 泥 发 展 领 域 的 两 个 是 亮点． 井为 资 源 综 合 利用 开 辟 一条 新途 径 ， 带 动 了 同 体 废 弃 物 的 再 利 用 ， 轻 了 固体 减 废 弃 物 对 坏 境 带 来 的 压 力 ， 进 了循 环 经 促 济 的 发 展 。 可利 用 矿 渣 、 渣 、 矿 废 石 并 钢 尾 等 固 体 废 弃 物 来取 代 水 泥 或 制 成 人 工 砂来 代替天 然砂 。
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Ｓｃｉ ｃｅ ｅｎ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎ０ ０ｇｙ Ｉ ｏｖａｔｏｎ ｊ ｎｎ ｉ Ｈ ｅ ａｌ ｒ ｄ
工 业 技 术
浅 谈 发 展 散 装 水 泥 实现 节 能减 排
苏 猛 路红 军 （ 吉林省环 境科学研 究院 吉林 长春 １年来能 源的消 费量 剧增 ， 着经 济的 高速 发展 ． 项建设 取得 了巨大 的成就 ， 近 随 各 但也 付 出 了很 大的资 源和环境 代价 。 针对 日益快 速增长 的能源消耗和 日趋 严峻 的环保压 力， 其中水泥生产对生态环境破 坏比较 重 ， 为了更有效地保护生 态环境 ， 加大 了节能减排工作 力度 。 针 对 企 业 耗 能 大 、 尘 污 染 严 重 等 问 题 ， 加 人 力 ， 力 、 力 的 投 入 ， 设 备 进 行 技 术 改 造 ， 点 开 展 “ 技 创 新 ， 能 减 排 ” 粉 增 物 财 对 重 科 节 。 关键词 ： 科技 创新 节能战排 中图分 类号 ： ４ ６ Ｆ ２ 文献标 识码 ： Ａ 文章编号 ： ７ －０ ８ ２ ０ ）５ ｂ一Ｏ ８ １ １ ４ ９ Ｘ（ ０ ９ Ｏ （ ） ０ —０ ６ ５ 为积 极 响 应 国 家 节 能 减 排 政 策 ， 面 全 （ ） 引导 建 设现 代 物 流体 系 ， 进 散装 ３ 促 贯 彻 落 实科 学 发 展 观 ， 靠 科 技 创 新 实 现 水 泥 流 通 方 式 变 革 。 过 政 策 引导 、 型示 依 通 典 节 能 减 排 增 效 ， 快 推 进 水 泥 工 业 结 构 调 范等 推 动 水 泥 生 产 和 销 售 企 业加 强 散 装水 加 整 步伐 。 新 型 工业 化 的 道 路 ， 设人 与 自 走 建 泥销 售 网点 建 设 。 时 ， 解 决 散 装水 泥物 同 为 然 相 和 谐 的 社 会 ， 现 社 会 经 济 和 自然 环 流 组 织 化 程 度 不 高 、 用 运 输 设 备 投 资 大 实 专 境 的 可持 续 发 展 ， 我 国 在 本 世 纪 的 重 大 等 问题 ， 是 积极 探 索 散 装 水 泥 第 三 方 物 流 、 专 发展战略决 策。 用设 施 租 赁 等 形 式 ， 进 散 装 水 泥 、 拌 混 促 预 凝土 、 拌砂浆现代物流方式发 展。 预 １加快水泥工业结构调整 （ ） 用好 散 装 水泥 专 项资 金 ， ４ 引导 和带 相 对 于传 统 落 后 的 立 窑 水 泥 生 产 工艺 动 散 装 水 泥 相 关 设 施 和 装 备 建 设 。 鼓 励 为 与新 型 干 法 旋 窑 水 泥 生 产 工 艺 相 比 ， 立窑 散 装水 泥 的 发 展 ， 支持 、 引导 建 设 散 装 水泥 水 泥 生 产 方式 不 仅 生 产 分散 、 模 小 、 规 产业 相 关 设 施 。 年 来 ， 过 专 项 资 金 引导 ， 近 通 带 集 中 度 低 、 外 竞 争 力 差 ， 且 资 源 浪 费 动 形 成 了一 条 专 业 化 的 散 装 水 泥 产 、 、 对 而 运 大， 生态环境破 坏比较重大 ， 对 因此 ， 励 储 、 等环 节 构 成 的 产 业 和技 术链 ， 催 生 鼓 用 并 企 业 实 现 新 型 于 法 水 泥 生 产 ， 极 调 整 水 了散 装 水 泥 流 通 装 备 制 造 业 和 预 拌 混 凝 积 泥 产 业 结 构 ， 法 水 泥 不仅 符 合 国家 产业 士 、 拌 砂 浆 等 新 兴 行 业 。 干 预 政 策 ， 能环 保 ， 且还 可 极 大 地 推 动 散 装 节 而 水 泥 的 发 展 。 型 干 法 水 泥 生 产 企 业 的 散 ３发展散装水 泥带来 的社会效益和经济效 新 装水泥供应能力至少达 到７ ０％以 上 ， 干 益 而 法水泥因其工艺先进 、 质量 稳 定 ， 出 、 即 即 水 泥 散 装 化 促 进 了 水 泥 生 产 、 通 和 流 装、 即运 ， 规 模 化 生 产 ， 而 更 符 合 散 装 使 用 全 过 程 的 节 能 减 排 ， 济 ， 会 效 益 ＋ 可 因 经 社 水 泥的 发 展 要求 。 以 说 ， 泥 工业 结 构 调 分 显 著 。 可 水 整 给 发 展 散 装 水 泥 带 来 ｒ新 的机 遇 ， 因 应 发展散装水 泥节 约 ｒ 一 性包装 袋 ， 次 势 利 导 ， 散 装 水 泥 推 向 健 康 快 速 发 展 之 降 低 ＿水 泥 生 产 过 程 中 的 资 源 消 耗 。 过 把 『 通 专 路 。 可 根 据 市场 需 求 全 部 供 散 装 水 泥 ， 可 重 复 使 用 的 专 用 容 器 、 用 运 输 工 具 代 也 对 提 高 散装 率 和 增加 散装 水 泥 量 提 供 了保 替 一 次 性 水 泥 包 装 袋 ， 效 地 节 约 了 包 装 有 障 冈 此 ， 汰 落 后 牛 产 能 力 ， 发 展 散 装 材 料 。 装 水泥 不仅 生 产 技 术 要 求 高 、 量 淘 对 散 质 水 泥 起 到 ｒ积 极 的 推 动 作 用。 好， 且在 运 输 储 存 过 程 中 不 易 变 质 。 外 ， 此

徐州市发改委关于贯彻实施江苏省散装水泥促进条例的通知-徐发改办[2010]408号

徐州市发改委关于贯彻实施江苏省散装水泥促进条例的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 徐州市发改委关于贯彻实施江苏省散装水泥促进条例的通知
（徐发改办[2010]408号）
各县（市）、区发改经贸委：
《江苏省散装水泥促进条例》于2010年9月29日经江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议审议通过，自2011年1月1日起施行。

该《条例》以立法的形式在散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的推广应用方面进一步明确了鼓励与扶持、管理与监督等方面的措施，为依法促进散装水泥工作提供了更坚实的法律基础。

为进一步提高我市散装水泥工作依法行政的水平，希望各县（市）、区发改部门和散装水泥管理机构充分发挥推散工作的主体作用，切实做好《条例》的贯彻落实工作，加快推进依法行政，为促进我市循环经济发展和产业转型升级作出更大贡献。

二〇一〇年十一月三十日
——结束——。

加快发展散装水泥为“十二五”时期转变经济发展方式和节能减排作出新的贡献在全国散装水泥工作会议暨推

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Ｂｕ ｋＣｅ ｅ ｔ Ｉ ｍ ｎ
２１ 年第５ ０１ 期
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龙江 ６省先后 出台 了 《 促进散装 水泥发展
条例 》 其他 省（ ， 自治 区 、 直辖市 ） 也大 都 以 政府令 的形式 出台 了实施促进散 装水泥发 展 的管理办 法。上述政策法规 的出 台和贯
宣传报道 内容 ，增强 了信息 发布和服务功
浆 的行业标 准制订工作 。 目前 已有一批相 关行业标 准出台 ， 引导 、 对 规范行业健康发
展产 生了重要作用 。由中国散装水泥推广 发展协会 承担 的散 装水泥统计丁作 ，保 持 了多年 的连续性 ， 统计数 据及 时 、 准确 ， 统 计体 系 日趋完善 。 ０ ０年 ， ２１ 商务部与中国散 装水泥推广发展协会 、 山东省 、 河南省散 装 水泥办公 室共 同编写 的散装水泥系列培训
四是农 村散装水泥发展相对滞 后。农 村建筑 规模 小 、 地点分散 ， 交通 和信 息 而 受 到制约 ， 产品运输成本高。目前大部分农 村 水泥供应仍以袋装为主 ，尚未形 成适 用
于 农 村 特 点 的 高 效 、低 成 本 的散 装 水 泥 物
流体 系。 这 些问题的存在 ，既有经济发展 水平 制 约的因素 ， 有政 策方面的因素 ， 也 如一些 地 区的散装水泥机构 到 目前仍 属 自收 白支 性质 ，大量的专项资金用于行政管理 费ｊ ｛ ｛ 支出 ，未能发挥好政府性基金 支持 散装水 泥 推广 的作 用 ；同时也存在…定 的主观原 因 ，如一些西部地 区的散装 水泥一 作有卢 ｌ 有色、 成绩显著 ， 而个别经济发达 的省份 水 泥散装 率还未达到全 国平均水平 。这些 问 题值得我们认 真研 究解决 。
式的重要着力点 。为此 ， 中央提出要促进经 济结构 调整 ， 进一 步加强 工业 、 筑 、 建 交通
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信息管 理 与使用 网络 。 三 、 强组 织来自 导 。 好 宣传工 作 加 做
各 地要 加强 对发 展散 装水 泥工 作 的组织 领导 ， 一步 建立 健全 机构 ， 进 特别 是要 在 乡镇一 级建立 农村 发
散 管理 机制 ， 加强 农村 发展 散装 水泥 管理 。政 府 相关部 门要 按 照各 自职 能分工 ， 相互 支持 配合 ， 积极 支持
应， 确保列入国家限期禁止现场搅拌砂浆的城市如期达标 ， 同时排定我省其他城市禁止现场搅拌砂浆的时 间表 ， 十一五” ， 到” 末 苏南各市主城 区要基本实现禁止现场搅拌砂浆 ， 中、 苏 苏北各市主城区的重点工程全
面使 用 预拌砂浆 。
（ 加快提高散装水泥技术装备水平。要充分发挥专项资金的导向和杠杆调节作用 ， 五） 引导企业和社 会资 金投 入散装 设施 装备 建设 ， 高综 合配套 能 力 。全面 推广 准确 计量 、 洁 生产 、 提 清 机械化 自动 化 的先进 实用技术装备 ， 防止二次污染 ， 同时大力开发适应农村用散需求 的设施设备 ； 规范 日 常管理 ， 完善散装水泥
泥 工作 的艰 巨性 、 长期性 ， 进一 步增强 责任感 和 紧迫 感 ， 取更加 有力 的措施 ， 采 扎扎实 实地开 展工作 ， 努力 实现全省 发展散 装水泥 ” 三个 领先 ” 目标 。 的
二 、 出重 点 ， 突 明确 加快发 展散 装水泥 工作措 施 （ ） 一 进一 步完善 政策措施 ， 推进 发散工作 。继续深 入贯彻 国务 院 【９７ ８ 函 、散装 水泥管 理办 依法 １９ 】 号 《 法》 以及 省政府 １８ ５ 号令 ， 结合发 散新形 势 ， 尽快修 订 出台新政府 令 ， 积极做 好发散 条例 制定 的前期调 研工 作， 各地 可根据 实 际情 况率 先 出台相关规 章 。要严 格执 行专 项资金 管理 的有 关规 定 ， 加快 制定 和完善 散装 水 泥专项 资金管 理办 法 ， 强和改 进全省 专项 资金管 理 。对 预拌混 凝 土 、 加 预拌砂浆 生 产中消耗 工业 固体废 弃物 ， 开展资 源综合 利用 给予政策 鼓励 与支持 。 （ ） 快农 村散 装水泥 发展 。广大农 村是发 展散装 水泥 的重要 市场 ， 二 加 也是 实现 水泥散 装化进 程的难 点 。要 加快农 村散装 水泥 配送 网点建设 ， 为农 户建 房 、 新农 村建设 和农村 基础设 施建 设等使 用散装 水泥提 供方便 ； 继续抓 好散 装水 泥达标 县创建 工作 ， 一步完 善考核体 系 和验收 办法 ， 高农村 散装水 泥使用 水 进 提
国务院《 节能减排综合性工作方案》 《 、中国应对气候变化国家方案》 和省政府《 江苏省节能减排工作实施意 见》现就进一步加快我省发展散装水泥工作提出如下意见。 ，
一
、
提高认 识 ， 强工作 责任 感和紧迫 感 增
水泥工业高能耗 、 高污染 ， 是节能减排的重点行业 。水泥散装化能够促进水泥生产 、 流通和使用全过 程的节能减排 ， 具有十分可观的经济效益和环境效益。０６ ２０ 年全省推广散装水泥 ６６ 万吨， ５３ 节省包装费用 ２ ．亿元 ， ９５ 由此节约能耗 ９ ． 万吨标准煤 ； ８８ 减少水泥破损 ２５ ９ 万吨 ， 由此减少经济损失 ８８ ．亿元， 节约能 耗４ ２万吨标 准煤 ； 现清 洁生产 ， 实 减少 向大气排 放粉尘 ２ ． ７５万吨 ， 氧化碳 排放 ２０万吨 ， 氧化硫排 放 二 ４ 二 １． 万吨 ， １８ 对缓解我省资源和环境压力作出了重大贡献。 我省是水泥大省 ， 袋装水泥的生产和使用 占 ４％， ０ 造成大量资源浪费和污染物排放 。 发展散装水泥工 作地 区不平衡 ， 中小 水泥 企业发 散率 不高 ， 大农村 散装水 泥使用 率还很 低 ， 广 预拌砂浆 推广工 作 刚刚起步 ， 全省 水泥散装 化水 平与 发达 国家平均 ８％左 右的水 平有很 大差距 。因此 ， ０ 我们 要清 醒认识 到发展 散装水
平。到 ２１ 年 ， ００ 苏南地区所有县 （ 、 全部达标 ， 市 区） 苏中地区 ２ ３ ／ 的县 （ 、 达标 ， 市 区） 苏北地区 １ ２ ／ 的县
（ 、 ） 市 区 达标 。
（ 加快城市 ” 三） 禁现 ” 步伐。加大城市禁止现场搅拌混凝土的监管力度 ， 进一步完善” 禁现” 考核验收 标准 ， 引导 行业 的健康 发展 和市场 的有序竞 争 。到 ” 十一五 ” ， 末 苏南 ２３的县城 区 、 中 １２的县城 区 、 ／ 苏 ／ 苏 北 １３ ／ 的县城区实现禁止现场搅拌混凝土。同时要积极创造条件 ， 将禁止现场搅拌混凝土范围向乡镇延 伸， 建制镇镇 区和农村 集 中建房 区域 的建设 项 目使用 预拌混 凝土 。
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江苏省经济贸易委 员会关于加快发展散装水泥工作促进节能减排的意见
江 苏 省 经济 贸 易委 员会 关 于 加快 发 展 散装 水泥 工 作 促 进节 能减 排 的 意见
苏经 贸环 资 ［０ ７ ８ ８号 ２ ０ ］２
各市 散装水 泥 主管 部 门 ， 散装水 泥办公 室 ： 发展 散装水 泥是推 动节能 减排 的一项重 要工作 ，是 我 国应 对气候 变化 的重要 政策措施 。为认 真贯彻
４一
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江 苏 省 经 济 贸 易委 员会 关 于 加 快 发展 散 装 水 泥 工作 促 进 节 能减 排 的 意 见
（ ） 快 预拌砂 浆推 广应 用 。使用 预拌 砂浆 是绿 色文 明施 工 的重要 体现 ， 尽快 研究 制定 全省 预拌 四 加 要 砂浆 生 产 、 使用 的管 理办 法 ， 取有 效措 施扶 持 预拌砂 浆生 产企 业发 展 ， 采 保证 预拌 砂 浆产 品质量 和市 场供