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历史城区城市设计思考——以平江历史街区为例倪冶，陆维婷摘要:平江历史文化街区完整保存了唐宋以来前街后河、河街平行的双棋盘格局，是苏州古城的精华缩影。
本文以苏州市入选第一批城市设计试点城市为契机，以平江历史文化街区为样本，对城市设计方法中“苏州韵味”进行思考，寻找历史城区城市设计的“苏州模式”。
寻找历史城区城市设计的“苏州模式”。
关键词:城市设计，历史文化街区，城市风貌2017年3月，苏州市成功入选住房和城乡建设部第一批城市设计试点城市，在对苏州以往城市设计工作肯定的同时，也对苏州未来城市面貌与城市设计工作提出了全新的任务。
如何在城市设计中凸显苏州山水相融的历史文化名城特色，实现城市空间的精细化管理；如何保护城市历史格局、延续城市文脉，体现“苏州味道”；如何促进城市转型发展，提高城市人居环境质量，实现城市空间的精品化、人文化是我们所需面对的现实问题。
本文将以苏州平江历史文化街区城市设计为例，对新时期下历史城区的城市设计方法与模式进行总结，为建立城市设计的“苏州模式”进行初步的探索。
1独一无二的平江历史文化街区平江历史文化街区位于苏州古城东部，东起外城河，西至临顿路，南自干将路，北至白塔东路，总占地面积1.16平方公里，面积约为整个苏州古城的八分之一。
平江街区位于苏州历史文化名城中城环、街环、城中线等多条历史轴线交汇处，是苏州古城五个历史文化街之一，也是规模最大、格局最最完整、遗存最丰富的历史文化街区。
一直以来，苏州古城以其独特的河街平行双棋盘格局与精致典雅的水乡风貌而闻名于世。
平江历史文化街区则堪称苏州古城精华的缩影。
1.1空间特色：水路并行格局最完整平江历史文化街区延续自唐宋以来的空间格局，宋《平江图》及明末《苏州府城内水道总图》等历史地图中的街坊格局，街巷、河道、桥梁名称大多都可在今日的平江街区中找到踪迹，完整的反映了历史地图中城内水道体系干支河结构的原貌和前街后河、河街平行的双棋盘格局。
自清末至新中国成立后的较长历史时期内，因为种种原因，苏州古城内大量河道逐渐被填没淤塞，完整保存了苏州水陆结合、河街平行双棋盘平江街区更显得弥足珍贵，堪称姑苏城内最后的水乡记忆所在。
智者论道 智库时代·290·苏州历史文化名城保护规划肖智中（信阳农林学院，河南信阳 464000）摘要：苏州是中国首批24座国家历史文化名城之一，有近2500年历史，作为1982年国务院公布的首批24个国家历史文化名城之一，苏州古城的的布局结构充分反映出我国古代高水平的城市规划与建筑技术，典型地呈现出封建时代地区中心和州府城市布局的特征。
苏州的古城保护已走过三十多年。
规划过程中有许多值得借鉴的地方亦有一些问题值得思考。
关键词：规划历程；规划现状；规划存在的问题；未来发展方中图分类号：G322.1 文献标识码：A 文章编号：2096-4609（2019）20-0290-002一、城市概况苏州是中国首批24座国家历史文化名城之一，有近2500年历史。
早在公元前514年的春秋时代，它就已经是吴国的都城，在漫长的岁月中苏州古城历经沧桑，令人欣慰得是古城的城址至今未变。
古城内河道纵横，河、路结合构成双棋盘式格局，居住房屋邻水建造，前靠街道后临河流，粉色的墙黛色的瓦，相映成趣，形成“小桥、流水、人家”的江南水乡城市风貌，别有一番滋味，让人心生向往之情。
苏州古城的的布局结构更充分反映出我国古代高水平的城市规划与建筑技术，典型地呈现出封建时代地区中心和州府城市布局的特征。
（一）基本概况苏州古城始建于公元前514年，因为苏州水多所以便以水为中心进行规划与建设，采取自然与人工开掘两种方式构筑的方格网河道系统与方格网道路密切结合，形成水、陆配合，路、河平行的双棋盘式城市格局。
（二）文物古迹苏州古城内外古迹众多，明清时期的建筑众多。
苏州古典园林大多为私家园林，园林的数量之多令人赞叹，其造景技术更是让人叹为观止，这都是园林艺术的精华的所在。
苏州现有国家级文物保护单位8处，市级以上文物保护单位共93处，其中古城内57处。
二、规划现状（一）“全面保护历史文化名城风貌,建设现代化新区”的方针有关部门根据相关规定及要求积极实施以“全面保护”为总的指导思想和控制原则,注重对历史文化名城保护的统一性与完整性的协调,有关部门积极响应号召使古城焕发出新的活力与生机。
古城保护理念下的控规新思路探究摘要：我国的历史文化名城首批名单公布至今已经有30年的历程。
古城保护工作在理论方法上都取得了成绩。
但是，仍然存在保护不力造成古城风貌破坏严重，丧失了历史文化保护价值的古城镇。
本文从分析现阶段保护理念下的规划手段，借鉴国外优秀的保护规划案例，总结出控制性详细规划在规划管理实施方面的优势，从而提出通过控规层面对有历史文化价值的古城镇进行规划保护的思想。
希望能够使古城遭到建设性破坏的情况得到缓解。
关键词：古城保护；控规Abstract: Our country’s hist orical and cultural city first list published so far has been the course of 30 years. The ancient city protection work has made achievements in theoretical methods. However, there are still lack protection on ancient city still and caused serious damage, loss historical and cultural value ancient town. The article from the analysis the concept of means under current protection planning, take the foreign excellent protection planning case, summed up the advantages of regulatory detailed planning in the planning management implementation, thus proposed that through the regulatory aspects of historical and cultural value of the ancient town planning thoughts of protection. Hope to be able to make the ancient city was destroyed constructively situation eased.Key words: the ancient city protection; regulatory detailed planning1 引言新中国建立到80年代的30年间，我国对于古城保护的认知还局限于文物或遗址保护的范围。
关于城市规划中控规调整的几点思考关于城市规划中控规调整的几点思考【摘要】城市规划对于城市的开展尤其重要，是城市管理和建设的根本依据，本文对城市总体规划和控制性规划的衔接进行具体的研究。
【关健词】控制性规划城市规划总体规划一、控规调整中的问题控规作为我国城市规划管理的中观层面，是政府控制和引导城市土地开发的最直接工具，为推进我国城市管理的标准化起到较好作用。
它源于美国的区划、英国的开展规划和香港法定图那么，又结合我国国情，取得较大开展。
目前国内较成熟的有深圳、广州、上海等城市，总结许多珍贵经验，但从目前实施情况看，至少存在以下两方面问题：一是控规指标确定依据缺乏，刚性与弹性之间存在巨大矛盾，使规划管理部门陷入“自我矛盾〞怪圈。
受到控规完成时间、覆盖程度、规划经费及编制单位投其所好的影响，编制单位往往在总结摸索出管理部门的“口味〞以后，把精力放在编制符合所谓要求的指标上，至于编出的规划能否实施、是否符合产权界限、是否需要分析地块与周边及上位规划关系等问题均不在考虑范围之内。
众所周知，一个很简单的控规，如果没有对现状认真解读，科学细致分析与比拟，就不会得出切实可行的控规指标。
控规的指标体系就其属性可分为“刚性〞和“弹性〞指标二种，“刚性〞指标为强制性指标，如土地使用性质、容积率、建筑密度、绿地率、配套设施等。
“弹性〞指标为指导性指标，如建筑体量、色彩、风格等。
从理论上讲，控规一经审批通过，具有法律效力，应经过相应程序才能修改。
然而，在实际操作过程中，却常常面对这样一现实：编制过于感性，导致产权单位之间利益纠纷，有的甚至出现公共设施放置在已出让土地上的为难等现实，造成感性规划经常遇到挑战，使规划管理部门陷入“自我矛盾〞怪圈。
二是城市建设存在不确定性，控规编制过程存在对产权单位不尊重，造成规划实施困难重重。
对于众多城市来讲，城市建设根本很难预期，建设速度很大程度取决于招商引资力度。
前些年是引工业工程，现在很多城市房地开发工程也要靠引资，可想而知，当政府引进一个工程后，希望马上开工的心情是多么迫切，这时必然要以投资商需求为主。
提要：保护历史街区是城市历史文化遗产保护体系的重要环节，历史街区作为一种动态型的城市遗产，它的永续发展就是在街区保护的过程中，实现街区繁荣、环境舒适与社区和谐的目标。
笔者以苏州古城平江历史街区的保护规划及实践为例，阐述在新的发展形势下．探索历史街区保护在编制和实施中的新思路和方法。
关键词：历史街区永续发展保护规划苏州平江历史街区当前，在历史文化名城中，对历史街区的保护空前重视，越来越多的名城意识到历史文化遗产是城市发展的独特资源，是城市的名片，是彰显城市特色和提高城市综合竞争力的重要因素。
而历史街区是城市中最具代表性和具有规模的历史文化遗产，也就成为城市保护与发展的闪亮点和重要规划对象。
与过去相比，历史街区保护的外部条件发生了新的变化，对保护规划的编制与实施带来了新的机遇和挑战。
苏州是我国第一批国家级历史文化名城，20多年来，苏州成功实施了“保护古城，发展新区”的城市发展战略。
古城内街坊基本完成了有机更新，因保护而产生的城市发展压力得到缓解．古城开始进入完善城市功能和提升城市品质的内涵式发展阶段。
城内所留存的历史街区成为城市中最具魅力和发展潜力的重要区域，历史街区保护与整治工作进入了新的高潮。
平江历史街区位于苏州古城东北角，街区面积116．5平方公顷，是城内迄今保存最为完整、规模最大的历史街区。
街区内拥有世界文化遗产耦园l处、省市级文物古迹100多处，历史建筑16.7万平米。
街区至今保持了自唐宋以来水陆结合、河街平行的双棋盘街坊格局。
城墙、河道、桥梁、街巷、民居、园林、会馆、寺观、古井、古树、牌坊等历史文化遗存类型丰富且为数众多，堪称苏州古城的缩影，是全面保护苏州古城风貌的核心地区。
在新的发展形势下，平江历史街区保护规划在常规保护规划的基础上，结合街区具体实际．努力探索以下规划编制和实施的新方法和内容。
一、规划编制的新探索（一）规划框架构建完整而有效的规划应该包括规划研究、规划编制、规划实施、规划管理这几个过程，平江历史街区的保护规划贯穿这些全部过程，建立了具有城市遗产保护自身特点的四个层面的工作框架：1.深入的历史文化研究。
面向城市更新的历史地段空间优化研究——以苏州平江历史
街区为例
蒋思雨;姚纪春
【期刊名称】《炎黄地理》
【年(卷),期】2024()5
【摘要】城市化进程中,城市更新作为至关重要的城市发展策略,具有不可或缺的作用。
城市更新运动的概念起源于西方,它涵盖了对城市中不适应现代社会生活的地区进行计划性改建的活动,是一种综合性的城市发展战略,旨在通过更新、改造或重建城市内部的空间结构、功能布局和环境设施,从而提升城市的生活品质、环境质量和经济竞争力。
随着社会发展,城市更新的理念也在不断改进和创新。
城市发展的需求和挑战在不断演进和完善这一概念,同时也为城市更新的实践提供了理论指导和方法支持。
【总页数】4页(P120-123)
【作者】蒋思雨;姚纪春
【作者单位】南京林业大学艺术设计学院
【正文语种】中文
【中图分类】TU9
【相关文献】
1.历史文化街区保护更新的社会空间效应——以苏州市平江路历史文化街区保护为例
2.历史街区公共空间休闲行为研究——以苏州平江历史街区为例
3.基于老年居
民行为需求的历史街区公共空间优化研究——以苏州平江历史街区为例4.基于结构方程模型的历史文化街区公共空间品质居民满意度研究-以苏州平江历史街区为例5.历史文化街区就地养老支撑体系评价与优化策略研究——以苏州平江历史文化街区为例
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文化保护与城市更新发展调研报告以苏州
古城为例[修改版]
一、研究背景
城市更新是推进城市建设的重要方面，它既关系到人们的生活
质量，也涉及城市的文化和历史遗产。
在城市更新过程中，文化保
护问题的重要性也越来越凸显。
本文选取苏州古城作为研究对象，
对其文化保护与城市更新发展进行调研。
二、苏州古城的文化保护与城市更新发展
1.文化保护的现状
苏州古城作为中国历史文化名城之一，拥有丰富的历史文化遗
产和人文景观。
但是，由于城市化的快速发展和对经济利益的追求，城市更新过程中文化保护缺乏重视，部分历史文化遗产和人文景观
面临着被破坏和消亡的风险。
2.城市更新发展的现状
苏州市政府着眼于发展经济、促进城市更新，通过加强规划和
管理来平衡城市更新和文化保护之间的矛盾。
在城市更新过程中，
苏州市政府注重与社会民众和专家学者等多方合作，充分考虑文化
遗产的价值和保护。
三、文化保护与城市更新发展的思考
在城市更新中，如何更好地保护文化遗产、传承历史和文化是
一个重要问题。
因此，需要在城市更新的过程中加强文化保护的意识，提高公众的文化素质，增强保护文化遗产的决心和能力；同时，在城市更新的规划和实施中，注重与社会各方面的交流和合作，充
分考虑文化遗产的价值和保护。
四、结论
苏州古城的文化保护与城市更新发展既面临着困难和挑战，也
有机会和潜力。
在未来的城市更新过程中，苏州市政府应该注重文
化保护与城市更新之间的平衡，继续加强与社会各方面的合作，共
同致力于实现文化与经济的良性互动和共同发展。
收稿日期:2019-07-30基金项目:2019年苏州市科协软科学课题（C-10）作者简介:郑美珍（1975—），女，福建周宁人，苏州健雄职业技术学院马克思主义学院副教授，硕士。
0引言每一座古城都有生命，其生命的长度、厚度和宽度，取决于古城本身的文脉底蕴，更取决于今天的人们以怎样的行动去呵护和延续它的文脉。
在城市更新发展的同时，如何保护好有价值的城市文化遗产，更好地传承古城的历史文脉，使其在中国历史或者世界历史上伫立成永恒，是必须重视与解决的问题。
苏州是世界遗产城市，在古城保护的研究与实践上走在全国前列。
苏州古城演绎了千年的繁华，见证了文化的融会，传递了文明的火种。
延续传统，传承精神，跟随历史遗迹畅想，是古城赋予的精神盛宴，更意味着古城保护的责任。
苏州古城保护历经30多年，有喜有忧。
但古城保护毕竟是世界性难题，苏州也不可避免地存在一些问题，需要进一步研究解决。
本文以苏州古城保护为例，分析古城保护存在的问题，并对如何开展新一轮保护尝试提出新的思考。
1苏州古城保护存在的主要问题1.1古城保护与经济发展之间的动态平衡有待进一步提升古城经济在不断发展，必然带来人口、资源、环境的压力。
古城保护投入多产出少，政府财力有限，社会力量投入不足，社会效益、文化效益与经济效益的关系难以兼顾，持续发展的能力有待于进一步增强。
因此，如何进一步实现经济发展与古城保护之间的动态平衡，值得深入思考。
1.2古城保护思想认识与态度观念有待进一步深化关于苏州古城保护，说到底是这座古城的人们怎样去保护它。
诚然，苏州古城的保护与更新实践在全国起步最早，也取得了骄人的成绩，但与世界一流古城还有很大的差距。
认识古城保护的重要性和紧迫性，仅仅停留在政府行政层面是不够的，也是行不通的。
苏州古城保护更重要的是苏州市民的认识，甚至是每一位来苏州游客的认识。
1.3古城保护实际操作与具体方案有待进一步优化古城保护是精细的技术活，需要在实际操作和方案选择上进一步细化。
苏州历史文化名城保护的实践与思考谭 颖提 要 历史文化名城保护是世界性的课题。
对于历史文化内涵深厚的苏州市,名城保护工作始终坚持开展着。
但什么是积极的保护,政府在不同的时期应该扮演什么角色,如何去推动?这些问题常常被人们在古城保护中因令人困扰的技术难度而有所忽略。
笔者试从苏州市改革开放后的保护历程,特别是1990年代的实践,分析保护工作中规划与运作方式的得失,从而提出今后对苏州古城保护工作的思考和建议。
关键词 古城保护 实践 思考 政府 民众 计划 市场文章编号 1000-3363(2003)05-0041-06 中图分类号 TU984.2 文献标识码 A1改革开放后苏州古城保护历程与影响因素分析 1.1 保护原则初步确定的起步阶段(1978～1986年) 1982年,国务院首批公布苏州市为全国历史文化名城后,古城保护工作始终得到专家、领导的重视,并开展了一些保护工作,如留园、北寺塔等的文物古建筑抢修。
此外还对文物、古迹、古建筑进行了调查摸底,基本确立了除文物保护单位以外的252处的古建筑作为控制保护,进行了挂牌记录,从而使古建筑的保护提到议事日程。
后又对古树名木进行了统一的调查、编号、挂牌,以利古树名木的保护,对古桥、古井和基地的地标性的历史遗存也在实践中逐步摸底到位,做到重点保护要素基本清晰。
1986年国务院对苏州市城市总体规划作了批复,明确了“全面保护古城风貌,积极建设现代化新区”的指导思想,这是苏州古城保护原则的法定化也是古城保护的真正起点。
在这一思想指导之下,总体规划中进一步明确了古城保护的重点,包括保护范围①、保护内容②、保护要求③。
这为系统的古城保护工作奠定了基础。
1.2 规划控制为主、改造试点为辅的政府保护阶段(1986～1992年) 在总体规划的指导下,政府严格把住规划关。
同时,积极保护古城工作也开始尝试。
1986年成立了苏州市人民政府旧城建设办公室,组织专业人士,研究作为重点保护点和线、地区的有关保护方法、措施,并负责组织具体实施。
【摘要】结合新时期内涵式城市发展理念，以新版《苏州古城控制性详细规划》编制实践为例，对历史城区控规的作用、地位进行总结，同时探讨了新时期历史城区控规编制的创新思路和技术方法，以期为历史城区的相关规划工作提供借鉴。
【关键词】新时期；历史城区；控制性详细规划；苏州古城历史城区的规划编制工作与其他地区存在明显差异，它肩负着协调保护与发展关系的重担。
由于历史城区一般都是文化遗产丰富、历史建筑集中地区，所以控规编制中多坚持保护为主的策略，而忽略了历史城区作为城市中心区的宜居性、效率性、体验性等方面的品质。
2015年中央城市工作会议召开及其后出台的一系列重大举措，标志着我国城市发展进入新的阶段。
内涵提升式发展理念意味着历史城区在人居环境改善、城区功能修补、历史文化传承等方面承担更多的责任。
因此，历史城区规划工作也面临着理念的转变、方法的丰富、机制的创新等问题。
苏州古城作为历史城区整体保护对象，经历过两版的控规编制，它阶段性的解决了古城保护与发展的问题，为苏州赢得巨大荣誉。
但是随着城市经济快速发展、城市生活行为方式转变，古城也面临基础设施滞后、人文环境异化等问题，尤其是在新时期，如何适应城市可持续发展需要，是新一轮古城控规编制所面临的挑战。
本文结合《苏州古城控制性详细规划》修编的实践，总结和探索一些新时期全面保护观下的控规编制思路，以期能够为历史城区的控规编制工作提供借鉴。
１苏州古城保护与发展现状1.1苏州古城基本情况苏州是一座拥有2500多年历史的文化古城，自古以来就享有“人间天堂、东方水城”的美誉。
从建城以来，苏州古城的位置至今未变，基本保持着古代“水陆并行、河街相邻”的双棋盘格局，“三纵三横一环”的河道水系和“小桥流水、粉墙黛瓦、古迹名园”的独特风貌，与宋《平江图》相对照，总体框架、骨干水系、路桥名胜基本一致，世界罕见（图1）。
苏州古城始建于公元前514年，吴王阖新时期历史城区控规修编的探索与思考———以苏州古城控规修编为例贡恩东卢波朱锋图１宋平江图与苏州古城现状比较闾令伍子胥“相土尝水”筑城，名曰阖闾城；秦、汉在此设立吴县；隋唐时期为运河都会、全国的重要经济中心和财赋重地；宋时，全国经济重心南移，成为陪都大邑、水城粮仓；明清时苏州城作为府治、省会驻地，城市发展进入鼎盛期，成为“衣被天下”的全国经济文化中心之一，曹雪芹在《红楼梦》中誉称苏州城“乃红尘中第一等富贵风流之地也”。
苏州古城历史文化资源丰富，目前有全国重点文物保护单位16处、省文物保护单位15处、市文物保护单位79处，阊门、平江、拙政园、怡园4个历史街区，历史地段38个，古桥梁52座，古井639口，古牌坊13座等，这些都构成了苏州古城优美的景致，吸引着世界的目光。
1.2苏州古城的保护与发展自1982年国务院批准苏州成为全国首批历史文化名城以来，苏州古城保护工作遵循“全面保护古城风貌”的原则审慎开展。
同时，苏州率先将控制性详细规划引入历史城区保护与发展实践中，并不断摸索创新，取得一定成效。
苏州第一版古城控规开始于上个世纪80年代中期。
规划以全面保护古城风貌为前提，针对古城风貌特征、空间特色以及文化价值进行了深入的探讨，在现状街巷、河流、道路等基础上，首次把古城划分为54个街坊，并对各街坊的建筑面积、绿化面积、人口总数、建筑密度、工厂、单位等基本情况进行了大量细致的调查、问卷、统计、计算，首次为苏州古城保护工作提供了科学的系统的数据资料。
进入90年代后，为应对苏州城市发展新的需求，在延续上版“全面保护古城风貌”的原则基础上，第二版古城控规编制完成。
这版古城控规进一步贯彻落实“重点保护、合理保留、普遍改善、局部改造”的保护方针，改善居民居住条件、完善基础设施、提升居住环境品质，古城街坊的面貌得到了较大改善。
在控规整体指导下，又分别编制了拙政园、平江、阊门、怡园历史街区以及观前、十全街、盘门传统风貌区的保护整治规划，并开展了相应的保护更新建设。
该控规的编制有效的控制和引导古城街坊的更新改造和开发建设活动，形成了一套相对完善的保护模式，得到大多数专家的首肯。
回顾苏州古城30多年的保护历程，在“全面保护古城风貌”方针指导下，苏州走出了一条以点带线、从线到面，从重风貌、轻内涵到重民生、重文化的名城保护道路；在实践操作上，坚持先研究试点、再总结推广。
从古建老宅修复到历史街道风貌整治，再到街坊整体改造，分阶段逐步推进，避免了大规模快速推进带来的一系列问题。
这与苏州古城保护发展中坚持“规划先行、依规发展”是密不可分的。
２苏州古城保护与发展面临的挑战近年来，随着苏州历史文化名城保护示范区的设立，古城面临保护传承上统筹创新的需求，成为苏州可持续发展的动力与窗口。
通过深入的现状调研及社会问卷调查，同时检讨上一轮古城控规的实施效果可以看出，在新时期，古城所面临的一系列问题主要存在于以下方面。
2.1城市要素认知不足，城市特色挖掘不够目前公众对苏州城市特色要素的认知，还往往停留在小桥流水、粉墙黛瓦、双棋盘水路网格局、私家园林等简单的概念上，忽略了其他大量体现苏州历史底蕴、富有地域特色的城市要素，如以振亚丝织厂为代表的近现代民族工业以及80年代四小花旦民族品牌留存的工业遗产，这部分工业遗存从客观上也是古城历史发展的见证。
另外，苏州古城现存历史文化遗产面广量多，类型众多，除了列入保护的文物建筑遗存外，还有大量的传统民居。
这部分鳞次栉比的居住建筑构成了古城基调，但是由于缺乏有效保护，很多年久失修，成为危房。
如何在保护更新同时留住古城原有的风貌，如何利用原有的传统民居，深度挖掘旅游文化资源，在新一轮古城控规修编中显得尤为重要。
2.2道路交通不成系统，与土地功能不匹配苏州古城虽然至今仍保留“水陆并行、河街相邻”的双棋盘格局，但是古城的路网特点是街巷窄、密度高、桥梁多，道路交通不成系统。
尤其近些年来随着苏州机动车数量增长，而古城道路拓宽幅度有限，停车场缺口大，交通拥堵日益严重，对古城保护和发展带来巨大冲击。
古城区交通系统支撑能力已趋于饱和，而且硬件条件改善潜力有限，交通压力的缓解有赖于出行方式转变、交通政策引导等软件环境的改善。
另一方面，目前苏州古城依然承载着大量市级教育、医疗及生产等职能，大量公共服务设施过于集中，加剧了古城的交通压力。
尽管未来可预见的是，随着古城内部工业用地的搬迁以及部分市级行政职能的疏解，古城内会产生部分余地，古城应该增加哪些内容，既能缓解古城交通压力，又能应对产业转型对古城的冲击，保持古城文化、旅游核心资源的地位，都需要反复斟酌。
2.3公共开放空间不足，空间分异现象出现目前，苏州古城14平方公里内聚集了29万常住人口,散布在古城各类小区中。
大多数住宅区由于开发年代早，规模小，密度高，内部公共空间极少，缺乏中心绿地公园和组团绿地、街头游园，可被居民生活利用的绿地少之又少。
加上老住宅区老年人较多，老人小孩只能在马路边活动，非常危险，又给交通带来不便，对建设配套的公共空间场所需求旺盛。
随着时代的发展，古城更新过程中还出现了大量门禁社区，并且有进一步发展下去的趋势。
门禁社区固然增加了住区的安全性，却人为的割裂了古城原有的街巷联系，划分了不同社会阶层的居住范围，屏蔽了人们平等的交往机会，造成空间分异现象。
因此在公共开放空间布局中体现社会和谐诉求是关键。
2.4门户空间形象薄弱，缺乏城市设计研究重要的历史文化遗产是外来游客来苏州的必游之地，可以说是苏州古城的门户和名片。
但是当前历史建筑的保护方式还存在局限性，由于古城范围内的历史遗迹星罗散布，相互之间缺乏联系，很多历史街区、文化遗产展示区均被居住及其他用地包围，空间局促，缺少旅游服务腹地和缓冲空间，难以连续性展示城市形象。
尤其是重要城市入口、道路节点、河岸沿线等位置，缺乏引导性城市设计及相关城市肌理研究，历史遗产和旅游景点周围缺少绿化景观和地域特色浓厚的建筑形态，景点内优雅的环境和浓郁的文化底蕴与周边环境肌理很不相称。
３规划创新与特色3.1整体思辨3.1.1上版古城控规的反思古城控规是对总规中古城保护各项要求的进一步落实，并作为日后规划管理与操作的依据。
苏州古城控规编制工作一直是在“全面保护古城风貌”的总方针指导下开展。
上版古城控规成功之处在于将古城以54个街坊为单位分别深入研究各自特色，并根据各街坊所在区位条件、主要职能，明确规模、指标、市政设施等控制要求，提出保护、保留、改善分类措施。
可以说，上版古城控规开创了“保护风貌、继承历史、延续文脉、保护与更新并举”为主题的控规编制的先河，很好贯彻了保护的原则，延续了古城特色。
同时，上版古城控规由于以街坊为单位独立编制，对于古城功能提升、文化传承、旅游发展、非物质文化展示利用以及地下空间利用等方面的统筹考虑有所欠缺（图2）。
图２苏州古城控制性详细规划街坊编号图3.1.2古城保护内涵的发展在新时期，随着城市发展方式的转变，对古城保护的观念也要随之发展。
古城不仅应该让旅游者看到原汁原味的历史文化遗产，也应该成为古城生活居民的乐土。
因此古城保护要积极主动地应对社会经济发展,实现城市发展的历史延续,坚持以人为本的基本原则,全面提高城市功能和居民生活质量。
在保护规划理念上，不仅要强调“全面保护、合理利用”，更要强调“专业保护、有效利用”的理念。
从风貌保护为主到综合构建“历史文化保护、经济发展、人民生活、公共服务、环境质量”等五位一体的保护与发展指标体系，体现保护、发展与利用新的全面保护观。
3.2规划思路和技术的创新3.2.1加强发展战略性研究强化苏州古城控规与上位规划及其他相关规划的连贯性、协调性、继承性。
特别是在规划中落实《苏州历史文化名城保护规划》各项内容，并开展多个关系古城发展的专题研究，从战略高度统筹研究古城社会经济发展、人口和交通政策、历史文化遗产保护和利用等一系列问题，寻找古城可持续发展的出路。
3.2.2开展道路交通专题研究从道路交通专题研究入手，解决古城交通拥堵问题。
合理协调交通发展与古城保护的关系，从“公共交通、人本交通、绿色交通、智慧交通、可控交通和特色交通”等方面入手，构建苏州古城以公共交通和慢行交通为主、并与城市整体交通系统紧密衔接的现代绿色交通的展示区。
在交通优化措施上根据古城保护结构和交通特征进行交通分区，实施区域差别化的交通管制。
将古城划分为三个交通分区：慢行优先区、机动车限行区、公交优先区。
对于慢行系统，原则上禁止机动车驶入，主要服务于慢行交通，打造安全舒适的慢行街区；对于机动车限行区，通过设置单向交通缓解区域交通压力，协调街区出入口并合理组织交通流线；对于普通公交，构筑公交优先道路，保障公交车辆在其中享有优先通行权，提升公交服务容量和品质。
在道路系统规划上保持和延续历史上形成的道路格局和街巷空间，避免大拆大建，强调完善支路网系统，打通交通系统中的“毛细血管”，梳理街和巷弄。
