【府办方案】xxxx年推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案

推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案为贯彻落实党中央、国务院和省市关于深化行政体制改革，加快转变政府职能的部署要求，根据市政府办公室《201X年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案》（X政办字〔201X〕83号），我县深入推进简政放权、放管结合、优化服务各项改革，进一步创新政府管理方式，提高依法行政质量和效率，营造公平竞争的发展环境，推动大众创业、万众创新，制定本方案。

一、工作目标以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，贯彻落实中央、省市和县委经济工作会议部署和县政府工作报告确定的主要任务，聚焦推进供给侧结构性改革、企业投资经营和公共服务便利化方面的突出问题，坚持民意为先、问题导向，持续推动行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等领域改革，强化事中事后监管，为基层和群众提供公平可及的服务，以改革创新促转型升级，进一步激发市场活力和社会创造力，为实现“科学赶超、后来居上”经济社会发展目标提供新动力。

二、主要任务（一）深化行政审批改革。

承接落实上级削减的行政权力事项，逐项核查落实，确保削减、承接、调整事项落实到位。

完善行政权力清单管理制度和互联互通政务平台，推进行政权力事项网上办理。

规范县级行政审批中介服务，实现中介服务机构与政府审批部门脱钩，建立县级网上中介超市。

推动部门相对集中行政许可权，推进建设项目区域化评估评审。

（二）深化投资审批改革。

加强企业投资项目核准备案管理,根据省出台的《政府核准和备案投资项目管理条例实施办法》和修订的核准目录，结合市相关工作部署安排，做好贯彻落实工作。

充分发挥投资项目在线审批监管平台作用，实现所有投资项目网上受理、办理、监管“一条龙”服务。

开展投资项目网上同步受理、并联审核,优化办理流程，推动网上协同办理，实现统一收件、联合办理、一次审结。

（三）推进职业资格改革。

根据国家和省市出台的职业资格管理服务相关规范性文件，制定具体贯彻落实意见。

深入推进简政放权放管结合优化服务工作的实施方案为全面贯彻党的x和x、x、x、x全会精神，根据《x人民政府办公厅关于深入推进简政放权放管结合优化服务改革工作的总结》（x[x]52号）和《x人民政府办公厅关于深入推进简政放权放管结合优化服务改革工作的总结》（x[x]57号）精神，经市政府同意，现就深入推进简政放权、放管结合、优化服务提出如下实施方案：一、工作目标坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真落实国家、省及x关于新时期转变政府职能的决策部署，围绕阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，在更大范围、更深层次，持续推进政府治理能力、行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、科教文卫体等领域改革，以更有力举措推进简政放权、放管结合、优化服务，确保在“减项、降费、提速”上取得新进展，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，降低制度性交易成本，优化营商环境，进一步激发市场活力和社会创造力，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，促进经济社会持续健康发展。

二、主要任务（一）深入推进清单制度建设，提升政府治理能力1.推进公共服务清单建设。

全面梳理政府部门、国有企事业单位等提供的公共服务事项，逐项编制办事指南，优化服务流程，方便群众办事创业，构建全方位公共服务清单，并实行动态管理。

突出需求导向、梳理服务事项，坚持“政府端菜”和“群众点菜”双向发力，更好满足企业和群众的个性需求。

突出便民导向、绘出流程“捷径”，最大限度精简办理程序，创新服务方式。

突出公开导向、倒逼服务规范，全面公布公共服务事项和办事指南，接受群众监督，持续提升公共服务水平。

（市编办牵头，市政府有关部门按职责分工负责）2.推进中介服务清单建设。

按照“取消一批、转换一批、规范一批”的思路，坚持能放则放、能转则转、打破垄断，全面清理规范行政权力相关的各类审查、认证、评估、检查、检测、鉴定、证明等中介服务事项，构建全口径中介服务清单，进一步打破市场垄断、切断利益关联、规范中介收费，降低制度性交易成本，引导中介服务市场健康发展，有效解决中介服务事项多、耗时长、费用高等问题。

推进简政放权放管结合优化服务工作方案为认真贯彻落实全省推进简政放权放管结合优化服务改革工作电视电话会议和《X省人民政府关于印发201X年X省推进简政放权放管结合优化服务工作要点的通知》(X政发〔201X〕48号)精神，推动“放管服”改革向纵深迈进，结合我市实际，制定如下工作方案。

一、总体目标201X年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。

今年我市推进简政放权、放管结合、优化服务改革的总体目标是：以转变政府职能为抓手，在更大范围、更深层次，以更有力举措推进简政放权、放管结合、优化服务改革，更好发挥政府作用，使市场在资源配置中起决定性作用，破除制约企业发展和群众办事创业的体制机制障碍，着力降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，与大众创业、万众创新紧密结合起来，进一步形成经济增长内生动力，促进全市经济社会持续健康发展。

二、工作任务（一）深化行政审批制度改革1.进一步清理精简行政审批事项。

继续加大放权力度，持续精简审批事项，取消下放和调整一批省级行政审批项目等事项。

把该放的权力放出去，能取消的要尽量取消，直接放给市场和社会。

责任单位：市编办（审改办），市直相关单位2.做好取消、下放审批事项的衔接落实。

认真做好国务院和省政府取消下放行政审批事项、中央指定地方实施的行政审批事项、行政审批中介服务事项等落实和承接工作，确保及时承接，落实到位。

责任单位：市编办（审改办），市直相关单位，各县、市、区人民政府，高新区管委会3.深化地方政府部门权力清单制度。

进一步完善市、县、乡三级“两单两图”（权力清单、责任清单，行政职权运行流程图、廉政风险防控图）。

制定出台市政府部门权责清单动态管理办法和市政府部门行政职权运行监督管理办法，强化对权力运行的监督和责任追究。

责任单位：市编办（审改办），市直相关单位，各县、市、区人民政府，高新区管委会4.全面梳理和编制公共服务事项清单。

推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案为贯彻落实中央和省、市关于深化行政体制改革，加快转变政府职能的部署要求，深入推进我区简政放权、放管结合、优化服务各项改革，进一步创新政府管理方式，提高依法行政质量和效率，营造公平竞争的发展环境，推动大众创业、万众创新，根据《XX省人民政府办公厅关于印发201X年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案的通知》（X政办字〔201X〕73号）、《XX市人民政府办公室关于印发201X年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案的通知》（菏政办字〔201X〕83号），结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议部署和市、区政府工作报告确定的主要任务，聚焦推进供给侧结构性改革、企业投资经营和公共服务便利化方面的突出问题，坚持民意为先、问题导向，持续推动行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度、教科文卫体等领域改革，强化事中事后监管，为基层和群众提供公平可及的服务，以改革创新促转型升级，进一步激发市场活力和社会创造力，为实现“科学赶超、后来居上”经济社会发展目标提供新动力。

二、主要任务（一）深化行政审批改革。

承接落实上级削减的行政权力事项，逐项核查落实，确保削减、承接、调整事项落实到位。

完善行政权力清单管理制度，推进行政权力事项网上办理。

规范区行政审批中介服务，实现中介服务机构与政府审批部门脱钩，建立网上中介超市。

推动部门相对集中行政许可权，推进建设项目区域化评估评审。

（二）深化投资审批改革。

加强企业投资项目核准备案管理，根据省出台的政府核准和备案投资项目管理条例实施办法和修订的核准目录，做好承接和取消下放投资审批权限工作。

充分发挥投资项目在线审批监管平台作用，实现所有投资项目网上受理、办理、监管“一条龙”服务。

开展投资项目网上同步受理、并联审核，优化办理流程，推动网上协同办理，实现统一收件、联合办理、一次审结。

推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案为认真贯彻落实《X省人民政府关于印发X年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(X政〔X〕45号)精神，进一步深入推进我市简政放权、放管结合、转变政府职能工作，持续在重要领域和关键环节取得突破，促进全市经济社会平稳健康发展，结合我市改革实际，制定本方案。

一、总体要求(一)指导思想。

深入贯彻落实党的十九大精神，按照党中央、国务院和省委、省政府关于全面深化改革的决策部署，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展，建设法治政府、创X政府、廉洁政府、服务型政府，为建设幸福X和X经济区强市提供坚实的制度措施保障。

(二)工作目标。

适应改革发展新形势、新任务，按照“在放权上求实效、在监管上求创新、在服务上求提升”的总体要求，推动各项改革从重数量向提高含金量转变，从“给群众端菜”向“让群众点菜”转变；进一步明确目标任务，落实主体责任，抓住要害，攻坚克难，协同配套，整体联动推进行政审批制度改革；大力简化投资审批，实现“三证合一”(工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证合一)、“一照一码”，全面清理并取消一批收费项目和资质资格认定；加快行政权力清单制度建设，推进行政权力依法、规范、公开运行，推出一批创新监管、改进服务的举措，力破“中梗阻”，打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”，确保各项改革措施落地生效，推动大众创业、万众创新，在更广范围、更深层次上激发市场活力、增强发展动力，更好地满足人民群众和经济社会发展需要。

二、主要任务(一)深入推进行政审批制度改革。

1.落实省政府和市政府取消下放的行政审批事项。

对省政府和市政府已取消下放的行政审批事项，要严肃纪律、严格执行，彻底放到位，坚决纠正明放暗不放、变相审批、弄虚作假等行为，依规依纪严肃查处，坚决纠正。

2.继续取消、下放和承接行政审批事项。

及时跟进省政府改革进程，在广泛听取意见建议和深入论证的基础上，再取消和下放一批制约经济发展、束缚企业活力的市级行政审批事项，最大限度释放市场活力。

【府办方案】2018年推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案2018年推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案2018年是“十三五”规划开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。

今年推进简政放权、放管结合、优化服务改革的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，在更大范围、更深层次，以更有力举措推进简政放权、放管结合、优化服务改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，着力降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，与大众创业、万众创新和发展壮大新经济紧密结合起来，进一步形成经济增长内生动力，促进经济社会持续健康发展。

一、持续简政放权，进一步激发市场活力和社会创造力（一）继续深化行政审批改革。

继续加大放权力度，把该放的权力放出去，能取消的要尽量取消，直接放给市场和社会。

今年要再取消50项以上国务院部门行政审批事项和中央指定地方实施的行政审批事项，再取消一批国务院部门行政审批中介服务事项，削减一批生产许可证、经营许可证。

对确需下放给基层的审批事项，要在人才、经费、技术、装备等方面予以保障，确保基层接得住、管得好。

对相同、相近或相关联的审批事项，要一并取消或下放，提高放权的协同性、联动性。

对确需保留的行政审批事项，要统一审批标准，简化审批手续，规范审批流程。

所有行政审批事项都要严格按法定时限做到“零超时”。

继续开展相对集中行政许可权改革试点，推广地方实施综合审批的经验。

（国务院审改办牵头，国务院各有关部门按职责分工负责）（二）深入推进投资审批改革。

进一步扩大企业自主权，再修订政府核准的投资项目目录，中央政府层面核准的企业投资项目削减比例累计达到原总量的90%以上。

出台《企业投资项目核准和备案管理条例》。

深入推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案近年来，全市各地各部门认真贯彻中央、省改革部署，深入推进简政放权、放管结合、优化服务（以下简称“放、管、服”）改革，不断优化发展环境，做了大量工作，取得明显成效，但与经济社会发展的需要和人民群众的期盼相比仍有一定差距。

为深入推进“放、管、服”改革，根据《省人民政府关于深入推进简政放权放管结合优化服务改革工作的通知》（鄂政函〔2016〕136号）精神，结合我市实际，制定如下方案。

一、简政放权（一）继续深化行政审批制度改革。

1.再取消下放一批不符合改革要求、影响市场活力的审批事项。

对量大面广、县市区管理更方便有效的事项，强化实质性下放。

着力提高下放审批事项“含金量”，彻底下放终审权和发证权，同步取消下放关联性强的审批事项，增强简政放权的协同度。

加强县市区承接能力建设，在人才、经费、技术、装备等方面予以保障，确保基层接得住、管得好。

（牵头单位：市审改办，责任单位：市政府各部门）2.适时取消、下放、调整一批与群众密切相关的行政处罚、行政确认等行政职权事项。

（牵头单位：市审改办、市政府法制办，责任单位：市政府各部门）3.全面清理行政许可相关证照的年检，改革部分年检管理方式，实行年度报告公示制度。

（牵头单位：市政务服务办、市审改办，责任单位：市政府各部门）4.全面推广网上审批和网上办事，实行网上咨询、申报、受理和办复，加强行政审批标准化建设。

（牵头单位：市政务服务办，责任单位：市智慧办、市政府各部门）5.继续清理规范行政审批中介服务，动态调整行政审批中介服务事项清单，从严整治“红顶中介”，推进脱钩改制，规范服务行为。

（牵头单位：市审改办，责任单位：市政务服务办、市政府各部门）（二）深入推进投资审批改革。

6.适时修订《政府核准的投资项目目录》，进一步取消核准事项，下放核准权限。

除关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益项目外，企业投资项目一律由企业依法依规自主决策。

白山市人民政府办公室关于印发落实推进简政放权放管结合优化服务改革会议精神工作分工方案的通知文章属性•【制定机关】白山市人民政府办公室•【公布日期】2017.09.29•【字号】白山政办发〔2017〕31号•【施行日期】2017.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文白山市人民政府办公室关于印发落实推进简政放权放管结合优化服务改革会议精神工作分工方案的通知白山政办发〔2017〕31号各县（市、区）人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：《落实推进简政放权放管结合优化服务改革会议精神工作分工方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

白山市人民政府办公室2017年9月29日落实推进简政放权放管结合优化服务改革会议精神工作分工方案为切实把全国“放管服”改革电视电话会议和全省推进“放管服”改革视频会议精神落到实处，紧扣省第十一次党代会、市第七次党代会和市政府八届一次全体（扩大）会议部署要求，针对转型振兴发展形势新变化，突出重点、攻克难点，着力为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利，现制定如下方案：一、改革任务（一）全面落实国家、省削减行政审批事项政策。

做好国务院、省政府取消下放行政审批事项对应取消和承接工作，国家和省取消的坚决对应取消，国家和省下放的切实接住用好。

凡是承接落实的以清单形式以市政府名义下发文件，并在市政府网站等媒体上公开发布。

（市编办牵头，市直、中省直相关部门按职能分工负责）（二）加快推进行政许可标准化建设。

按照省政府“在全省各级行政审批实施机关建立涵盖‘所有审批事项、每项材料手续、全部审批过程、各个环节流程’相互配套协调的标准体系”的要求，结合白山实际进一步优化审批流程、精简审批要件、压缩审批时限，提高项目审批效率。

按照省政府制定的《行政审批事项业务手册编写规范》和《行政审批事项服务指南编写规范》要求，明确实施行政审批的操作标准，统一规范各级行政审批事项和名称、编码、依据、条件、材料、流程、时限，做到“七个统一”，实现市内无差别办理。

自治州某年推进简政放权放管结合优化服务改革工作实施方案为持续深入推进自治州简政放权、放管结合、优化服务改革，在重要领域和关键环节取得X突破、实现X提升，根据《国务院关于印发X年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔X〕30号)和《关于印发X区X年推进简政放权放管结合优化服务改革工作实施方案的通知》(X政发〔X〕84号)精神，结合我州实际，制定本方案。

一、总体要求全面贯彻党的X精神，认真落实国务院、自治区推进“放管服”改革电视电话会议精神及各项工作部署要求，紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，在更大范围、更深层次，推进“放管服”改革，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，着力降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，促进经济社会持续健康发展。

二、重点工作（一）持续简政放权，进一步激发市场活力和社会创造力1．继续深化行政审批改革。

及时衔接落实国务院、自治区取消下放的行政审批事项，开展好本级行政审批事项的承接取消下放工作，按照自治区部署适时抓好督促检查。

加强县市承接能力建设，着力解决放权不同步、不协调、不到位等问题。

推进行政审批标准化建设，规范行政审批行为，优化审批流程，提高审批效率。

推进部门网上办事和网上咨询，推动部门实体大厅向网上办事大厅延伸。

清理行政审批中介服务事项，对保留为行政审批受理条件的中介服务事项，实行清单管理，集中公布中介服务。

深化权责清单工作，在完成制定公布自治州本级政府部门权责清单的基础上，开展权责清单评估工作，建立权责清单监督管理机制，做好动态调整工作，组织各部门按要求绘制权力运行流程图，发挥好权责清单在管理与服务中的作用。

稳步推进各县市政府部门权责清单工作，确保年底前全部公布。

（州审改办牵头，州政府各有关部门按职责分工负责）2．深入推进投资项目审批改革。

积极承接自治区下放的企业投资核准备案项目，探索投资项目核准申请表制度，掌握好相关政策，指导帮助企业在较短时间内完成审批。

推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案根据《X省人民政府办公厅关于印发X年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案的通知》（X政办字〔X〕73号）和《X市人民政府办公室关于印发X年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案的通知》（X政办字〔X〕70号）要求，进一步简政放权、放管结合、优化服务，创新政府管理方式，提高依法行政质量和效率，进一步优化营商环境，增强经济活力，推动大众创业、万众创新，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，按照“一个定位、三个提升”的要求，落实省委、市委、区委经济工作会议部署和区政府工作报告确定的主要任务，聚焦推进供给侧结构性改革、企业投资经营和公共服务便利化方面的突出问题，坚持民意为先、问题导向，持续推动行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫新体等领域改革，强化事中事后监管，为基层和群众提供公平可及的服务，以改革创新促转型升级，进一步激发市场活力和社会创造力，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供新动力。

二、主要任务- 1 -（一）深化行政审批改革。

做好行政权力事项的衔接落实工作。

完善行政权力清单管理制度，推进行政权力事项网上办理。

推动部门相对集中行政许可权，推进建设项目区域化评估评审。

（二）深化投资审批改革。

加强企业投资项目核准备案管理，根据国家《政府核准和备案投资项目管理条例》和省、市、区具体实施办法抓好贯彻落实；衔接市政府核准的投资项目目录，对承接取消下放投资审批权限做好衔接落实工作。

充分发挥投资项目在线审批监管平台作用，逐步开展投资项目网上同步受理、并联审核，推动网上协同办理。

（三）推进职业资格改革。

开展职业资格清理整顿“回头看”，巩固职业资格清理成果。

衔接落实省、市政府取消职业资格事项，调整和规范我区职业资格鉴定考务等工作。

通过日常监督和专项检查等方式，强化对职业资格实施情况的监督检查。