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２０２３年第１２期(总第３４１期)㊀㊀㊀㊀㊀㊀学㊀习㊀与㊀探㊀索Ｓｔｕｄｙ＆Ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀Ｎｏ.１２ꎬ２０２３㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀ＳＮ.３４１产业政策的多维观察产业链安全的政策逻辑㊁风险敞口与实践启示王欠欠１ꎬ钟道诚２(１.北京工商大学商学院ꎬ北京１０００４８ꎻ２.中国人民大学应用经济学院ꎬ北京１００８７２)摘㊀要:在百年未有之大变局和外部不确定性交织的背景下ꎬ强化产业链韧性㊁维护产业链安全稳定是助力各国经济复苏㊁畅通世界经济运行脉络㊁增进人类社会福祉的重要保障ꎬ是中国经济高质量发展的重要一环ꎬ是推进供给侧结构性改革的关键举措ꎮ本文系统梳理了中国及全球其他代表性国家产业链安全的相关政策ꎬ重点分析了中国高技术产业链需求端和供给端风险敞口及其结构ꎮ研究发现中国产业链供应链安全呈以下特征:从关键环节来看ꎬ中国产业链关键领域的基础材料㊁关键零部件㊁先进工艺㊁工业软件的 卡脖子 问题严重ꎻ从国际竞争力来看ꎬ中国产业链部分领域产品增加值偏低ꎬ产业国际竞争力有待提升ꎻ从区域布局来看ꎬ中国产业链供应链大量暴露于美国及其友岸国家中ꎬ对安全和经济稳定的影响不容忽视ꎮ切实维护产业链供应链安全ꎬ中国应当加强产业链薄弱环节科技攻关ꎬ提升关键核心技术能力ꎻ积极实施自贸区战略ꎬ加强国际交流合作ꎬ提升产业链供应链国际竞争力ꎻ依托我国本土市场优势ꎬ充分发挥规模经济效应ꎬ加强产业集聚发展ꎬ提升产业链自主控制能力ꎮ关键词:产业链安全ꎻ韧性ꎻ逆全球化ꎻ全球产业链ꎻ产业政策中图分类号:Ｆ１２４㊀㊀文献标志码:Ａ㊀㊀文章编号:１００２－４６２Ｘ(２０２３)１２－０１０８－１０基金项目:国家自然科学基金青年科学基金项目 垄断势力的福利损失及产业政策优化研究:基于生产网络结构一般均衡模型方法 (７２１０３０１３)ꎻ国家自然科学基金专项项目 中国贸易投资开放发展:基本规律㊁宏观效应与 双循环 新发展格局构建 (７２１４１３０９)ꎻ国家自然科学基金面上项目 突发性公共卫生事件的全球价值链重构效应:基于生产网络结构一般均衡模型方法 (７２０７３１４２)作者简介:王欠欠ꎬ北京工商大学商学院副教授㊁硕士生导师ꎻ钟道诚ꎬ通讯作者ꎬ中国人民大学应用经济学院博士研究生ꎮ㊀㊀一㊁引言世界百年未有之大变局加速演进ꎬ外部不确定性日益加剧ꎬ催化全球价值链重构ꎮ增强全球产业链供应链韧性和稳定性是助力各国经济复苏㊁畅通世界经济运行脉络㊁增进人类社会福祉的重要保障ꎬ产业链供应链风险和安全管理成为各国政策重要关注点ꎮ习近平总书记在党的二十大报告中强调ꎬ要着力提升产业链供应链韧性和安全水平ꎮ２０２２年１０月１７日国家发改委在党的二十大第一场记者招待会上指出: 要确保粮食㊁能源㊁产业链供应链安全ꎬ不断提升我国产业链供应链韧性ꎬ加快构建与大国地位相符的国家储备体系ꎬ以储备的确定性来应对经济社会发展面临的不确定性和不稳定性ꎮ 强化产业链供应链韧性ꎬ探索产业链安全发展的 中国方案 ꎬ积极补链㊁强链㊁固链ꎬ切实提升我国产业链韧性和竞争力ꎬ是我国经济稳定发展㊁保障民生的重中之重ꎮ在逆全球化与全球经济一体化相互交织㊁地缘政治不确定性风险上升等全球大变局影响下ꎬ产业链供应链安全和韧性成为我国应对国际经济局势动荡的重要基石ꎮ当前ꎬ对中国产业链供应链安全和韧性的研究较多ꎬ但大部分集中于缓解中国关键制造业 卡脖子 等问题的定性分析ꎬ缺乏中国及全球其他国家产业链供应链安全政策对比研究和对中国产业链风险敞口的定量研究ꎮ因此ꎬ本文在回顾相关文献的基础上ꎬ进一步明确产８０１业链供应链安全和韧性的定义ꎬ梳理中国和世界主要发达国家的产业链供应链相关政策ꎬ测算分析中国高技术产业链需求端和供给端风险敞口ꎬ以及世界各国产业链风险敞口的双边结构ꎬ总结中国产业链供应链安全存在的主要风险和成因ꎬ最后对如何加强中国产业链供应链安全和韧性提出政策建议ꎮ㊀㊀二、产业链韧性与安全管理(一)产业链韧性产业链韧性与安全的科学界定需要正确理解产业链和供应链的概念ꎮ产业链或是供应链都指向同一概念ꎬ即各个环节的分工和合作ꎮ由于本文主要从宏观产业视角进行研究ꎬ我们倾向于使用 产业链 这一概念ꎮ产业链是一个经济学的概念ꎬ它反映了存在有机关联的各个经济部门之间依据特定的逻辑关系和时空布局客观形成的相互交织的网络关系[１]ꎮ具体而言ꎬ产业链涵盖了全产业体系下从原材料供给到最终产品消费全流程中的各类价值创造活动及相关主体ꎬ是一种基于产业供需网络的生态系统ꎬ并且在产业链系统中实现了价值创造㊁流程协同㊁时空布局的高度统一[２]ꎮ可以看出ꎬ产业链不同于传统意义上的基于产业间或产业内分工所形成的协作网络ꎬ而是强调以价值创造为中心ꎬ基于产业分工形成的连贯生产㊁流通㊁配送㊁消费等环节的价值网络体系[３][４]ꎬ这就将产业链与价值链天然融合在了一起ꎮ在产业链中ꎬ各个环节之间的合作和互动非常重要ꎬ只有协调各个环节的功能ꎬ才能实现产品的高质量㊁高效率生产ꎬ协同合作也使得产业链中的企业能够共同分享价值创造过程中的收益ꎮ产业链的目标是实现从原材料到最终产品的整体价值增值和结构优化ꎮ上游环节负责原材料的供给和初级加工ꎬ中游环节负责产品的制造和加工ꎬ而下游环节则负责产品的销售和分销ꎬ通过协同合作ꎬ产业链实现价值生成ꎬ并使价值在整个产业链中流动和积累ꎮ韧性 (Ｒｅｓｉｌｉｅｎｃｅ)一词来自拉丁文 ｒｅｓｉｌｉ￣ｒｅ ꎬ表示系统受到外部扰动后的回弹能力ꎬ起初是作为物理学的基本概念ꎬ用于衡量材料在受到外力挤压㊁进而发生塑性变形直至开裂和破碎过程中能够吸收能量潜力的指标[５]ꎮ在经济学领域ꎬ 韧性 用来刻画外部冲击下经济体具备自发恢复与调节的能力ꎬ以快速回升到冲击前的状态或开辟出新增长点[６]ꎮ产业链韧性通常指产业链受到冲击后ꎬ能够快速适应和调整ꎬ以实现恢复到原有状态或更加优化的能力ꎮ与产业链韧性有时混用的 稳健性 ꎬ它是指企业在供应链中断的危机期间依旧维持生产运营的能力[７]ꎮ不同学科和领域ꎬ对韧性概念的含义和阐述不同ꎮ韧性这个术语用于许多领域ꎬ①包括生态学㊁供应链管理㊁战略管理和安全工程ꎮ尽管关于韧性的具体阐述有所不同ꎬ但在所有这些领域中ꎬ韧性的概念与受到干扰后回到稳定状态的能力密切相关ꎮ因此ꎬ 韧性 被广泛定义为企业以高效的方式计划㊁响应并从供应链中断中恢复生产的能力[８]ꎮ现有研究根据产业链韧性的定义ꎬ在不同的视角下测度和评估了中国的产业链韧性ꎮ成青青(２０２２)从应对抵抗力㊁适应恢复力㊁自主控制力和领先竞争力四个角度出发ꎬ分析了江苏主要城市的产业链韧性水平[９]ꎻ王泽宇等(２０２２)对海洋船舶产业链韧性的时空分异特征和影响因素进行分析ꎬ从抵御能力㊁恢复能力㊁再组织能力和更新能力四个视角出发ꎬ构建了海洋船舶产业链韧性评价指标体系[１０]ꎻ韩增林等(２０２２)从抵抗恢复能力㊁适应调整能力和创新转型能力三大层面出发ꎬ分析了中国海洋渔业产业链韧性[１１]ꎻ张伟等(２０２３)从抵抗能力㊁恢复能力㊁演化能力和政府力量四个层面构建产业链韧性测度指标体系ꎬ对制造业产业链的韧性水平进行了分析[１２]ꎮ由此可见ꎬ虽然产业链韧性相关研究已引起国内学界的关注ꎬ但这些研究主要是构建指标体系ꎬ是一种事前的韧性评估ꎬ并非能真正体现韧性本质内涵(冲击后的恢复能力)ꎮ(二)产业链供应链安全管理在政策文件和学术文献中ꎬ经常出现诸如９０１①ｒｅｓｉｌｉｅｎｃｅꎬ本文翻译为 韧性 ꎬ有的文献也翻译为 弹性 ꎮ产业安全 产业链安全 和 供应链安全 等术语ꎬ虽然它们存在相互关联ꎬ但在概念上还存在一些差异ꎮ 产业安全 是宏观层面上的经济安全理论ꎬ关注的是国家层面的产业安全ꎬ包括维护国家的核心产业和战略产业ꎬ以保障国家的经济安全和发展[１３]ꎮ相比之下ꎬ 产业链安全 和 供应链安全 则关注企业间的合作与协调ꎬ以确保产业链和供应链的稳定运行ꎮ 产业链安全 指的是某一产业各个环节之间的协调与衔接ꎬ避免因某个环节的故障或中断而导致整个产业链的瘫痪ꎬ其重点在于维护产业链的稳定性和可持续性ꎮ 供应链安全 更强调确保供应链的稳定和可靠性ꎬ目标是确保原材料的可持续供应ꎬ以支持生产的连续性ꎮ因此ꎬ不管是 产业链安全 还是 供应链安全 ꎬ均可理解为开放经济中ꎬ一国自主掌控产业链各个环节的能力[１４][１５]ꎮ由此可见ꎬ产业安全是一个综合性概念ꎬ它不仅涵盖了产业链和供应链的安全ꎬ还包括维护和提升产业竞争力ꎮ当前ꎬ关于产业链供应链安全的研究主要集中在以下两个方面:一方面ꎬ关于产业链主体安全ꎮ产业链供应链主体安全涉及每个节点上的企业㊁区域和国家ꎬ是确保整个产业链供应链顺利运行的关键要素ꎮ另一方面ꎬ从产业链网络结构的特性出发ꎬ强调主体要素之间结构关系的安全稳定[１６]ꎮ除了主体要素的稳定性外ꎬ产业链安全还需要维持上下游之间投入产出关系的平衡ꎮ如供应链的物流通畅㊁生产环节的协调配合和销售渠道的可靠运转ꎮ随着跨国生产中的供应链逐渐变得更短㊁更紧密ꎬ中国的产业链供应链出现了两个安全问题:一是中国产业链部分外迁ꎬ同时外资企业可能回流到原产地国以寻求更安全的生产模式ꎻ二是关于产业链外迁和回流是否会影响中国产业链在世界的地位和影响力ꎮ进一步讲ꎬ由于产业链供应链中存在大量的价值创造主体及其链式结构特征ꎬ不仅使得产业链供应链安全面临较大风险ꎬ而且产业链供应链本身也会带来或者传播一些风险ꎮ一方面ꎬ价值创造主体时刻面临着需求冲击和供给冲击ꎬ导致产业链供应链安全面临巨大的风险ꎻ另一方面ꎬ由于产业链的链式结构特征ꎬ针对单个价值创造主体的需求冲击或供给冲击可能会沿着产业链传播到其他价值创造主体ꎬ进而波及整条产业链的生产ꎬ这就给产业链供应链本身带来了安全风险ꎮ由此可见ꎬ要实现产业链供应链整体安全ꎬ需要采取合理的风险管理策略ꎬ以保障产业链供应链价值创造主体的安全和产业链供应链结构(布局)的安全ꎮ㊀㊀三、产业链安全的政策逻辑面对风险叠加㊁不确定性增加和日益复杂的外部环境ꎬ世界主要国家都将产业链安全问题放在重要的战略位置ꎬ针对产业链脆弱环节或关键环节ꎬ主动实施一系列有益于产业链供应链安全的政策ꎬ力求增强本国产业链供应链韧性与安全水平ꎮ为此ꎬ我们对中国和世界其他国家的产业链安全政策进行了梳理和总结ꎮ(一)中国产业链安全相关政策当前ꎬ中国产业链供应链安全政策的重点在于ꎬ改善产业链供应链支持环境ꎬ提升产业链供应链环节生产能力ꎬ主要关注全局和行业层面ꎬ同时也针对国内和国际产业链供应链制定政策ꎮ１.全局层面的国内供应链方面ꎮ自２０１８年以来ꎬ中国政府发布了一系列产业链供应链支持政策ꎬ重点关注了产业链供应链的稳定问题ꎬ主要涉及降成本减租金㊁基础设施建设㊁招商引资㊁构建绿色制造体系和政府部门的制度建设等ꎮ第一ꎬ降成本减租金ꎮ为了减少市场主体的生产经营成本ꎬ政府制定了一系列政策以减免市场主体在用水㊁用电㊁用网等方面的费用ꎬ推动阶段性减免市场主体房屋租金ꎮ第二ꎬ加强物流基础设施建设ꎮ目的是为实现供应链各环节之间的高效衔接ꎬ强化交通物流基础设施建设和降低疫情防控带来的区域流通壁垒ꎮ第三ꎬ强化招商引资作用ꎮ在开辟绿色通道推进的重大外资项目基础上ꎬ充分发挥项目的牵引和带动作用ꎬ尽快进行论证并启动投资额大㊁带动作用强㊁覆盖产业链上下游范围广的重大外资项目ꎮ第四ꎬ推动构建绿色制造体系ꎮ开展绿色供应链建设ꎬ大力推行绿色供应链管理ꎬ发挥大企业和大型零售商的带动作用ꎬ促进碳排放减量和固体废物循环利用ꎮ第０１１五ꎬ加快政府部门的制度建设ꎮ通过建立重点企业复工达产 白名单 制度ꎬ细化实化服务 白名单 企业措施ꎬ加快推动产业链供应链中小企业的复工复产ꎮ２.全局层面的国际供应链方面ꎮ中国作为 世界工厂 深度参与了全球产业链供应链ꎬ稳外贸是维护供应链安全稳定的重要支撑ꎮ在政策方面ꎬ发布了«国务院办公厅关于推动外贸保稳提质的意见»ꎬ主要关注供应链生产环节㊁物流环节企业的生产经营和分销ꎬ以及金融支持㊁平台建设ꎮ第一ꎬ打通堵点ꎮ促进外贸货物运输保通保畅ꎬ将外贸货物纳入重要物资范围ꎬ有力有序地疏通海空港等集疏运ꎬ提高作业和通关效率ꎮ第二ꎬ优化环境ꎮ加大出口信用保险和贷款支持ꎬ扩大出口信用保险短期险规模ꎮ鼓励中国出口信用保险公司在依法合规㊁风险可控前提下ꎬ支持外贸企业进一步开拓多元化市场ꎮ第三ꎬ强化服务ꎮ推动跨境电商加快发展ꎬ督促企业用好线上渠道扩大贸易成交ꎬ并鼓励创新㊁绿色㊁高附加值产品开拓国际市场ꎮ第四ꎬ稳固生产ꎮ加强外贸企业生产经营保障ꎬ支持加工贸易稳定发展ꎮ支持劳动密集型外贸产业在国内梯度转移ꎬ保障就业岗位ꎬ助力乡村振兴和区域协调发展ꎮ３.行业供应链方面ꎮ为了增强产业链供应链韧性ꎬ加固链条中的薄弱环节ꎬ中国针对本国产业链脆弱环节或关键环节ꎬ主动实施了一系列有关产业链供应链安全的政策ꎬ主要针对的行业有农业㊁钢铁行业㊁医药行业㊁银行保险业和信息通讯行业ꎮ第一ꎬ农产品行业ꎮ重点支持物流环节的建设ꎬ增强农产品批发市场冷链流通能力ꎬ提高冷链物流重点干支线配送效率ꎬ统筹支持农产品市场保供ꎮ第二ꎬ钢铁行业ꎮ优化产业布局结构㊁推进企业兼并重组㊁有序发展电炉炼钢㊁深入推进绿色低碳㊁大力发展智能制造ꎬ以提升供给质量㊁提高资源保障能力ꎮ第三ꎬ医药工业ꎮ补齐产业链短板ꎬ开展关键技术产品攻关ꎻ提升产业链优势ꎬ鼓励企业不断强化体系化制造优势ꎬ巩固原料药制造优势ꎻ分领域培育优质市场主体ꎬ实施医药领航企业培育工程ꎻ优化产业链区域布局ꎬ努力实现医药产业自主可控ꎮ第四ꎬ银行保险业ꎮ为精准有效防范化解银行保险体系各类风险ꎬ应积极稳妥地推进问题金融机构处置ꎬ并有序化解影子银行风险ꎬ加强重点领域风险防控ꎮ第五ꎬ信息通讯行业ꎮ加强对网络设备㊁系统和关键信息基础设施的保护ꎬ加强网络数据的隐私保护和合规管理ꎬ以确保个人信息和商业数据得到有效的保护ꎮ(二)世界其他国家产业链安全相关政策研究世界其他国家的产业链供应链安全政策的发布时间及其目标领域(见表１)可以发现ꎬ多数国家的产业链供应链安全政策集中于２０２１年至２０２２年期间ꎬ主要原因是新冠疫情的传播导致全球产业链供应链断裂ꎬ对世界各国生产活动和居民福利造成了巨大冲击ꎬ由此各国纷纷重视产业链供应链的安全问题ꎮ当前国外的产业链供应链安全政策聚焦于两个方面:第一ꎬ增强本国产业链供应链韧性ꎮ针对本国产业链供应链脆弱环节ꎬ制定相应的政策ꎬ培育本土产业链ꎬ增强本国产业链供应链抗风险能力ꎮ第二ꎬ主动降低对其他国家的投入依赖性或促使投入来源多样化ꎮ１.增强本国产业链供应链韧性ꎮ为了增强本国产业链供应链韧性ꎬ强化产业链供应链抗风险能力ꎬ世界主要发达国家ꎬ例如美国㊁德国和日本等都针对本国脆弱性产业或关键高科技产业制定了一系列指导性政策ꎮ总的来看ꎬ各国政策大多指向以下产业ꎮ第一ꎬ芯片㊁半导体产业ꎮ在世界主要发达国家中ꎬ美国㊁日本和韩国尤其强调本国芯片和半导体产业的发展ꎮ从２０２１年起ꎬ纷纷制定了一系列产业政策支持本国半导体产业ꎮ例如ꎬ２０２１年２月ꎬ«关于美国供应链的１４０１７号行政令»强调ꎬ在百日内完成对半导体芯片的供应链审查ꎬ找出美国半导体芯片产业的薄弱点ꎮ随后更是制定了包括«２０２１年美国创新和竞争法案»«芯片和科学法案»在内的一系列扶持政策ꎬ保障本国半导体产业在世界的领先地位ꎮ同时ꎬ韩国和日本也分别制定了«Ｋ 半导体战略报告»(韩国)㊁«系统芯片技术创新支持»(韩国)和«半导体及数字产业发展战略»(日本)ꎬ明确要求提升芯片自主研发能力ꎬ保障本国产业链供应链稳定性ꎮ１１１㊀表１近年来其他国家产业链供应链安全政策国家或地区发布时间政策文件目标领域美国２０２１.２«关于美国供应链的１４０１７号行政令»稀土㊁半导体㊁医药㊁汽车２０２１.６«建立弹性供应链㊁振兴美国制造业及促进广泛增长»半导体制造㊁大容量电池㊁关键矿物与原材料ꎬ以及医药领域２０２１.６«２０２１年美国创新和竞争法案»人工智能㊁半导体㊁量子计算㊁通信㊁生物技术㊁能源２０２２.２«美国实现清洁能源转型的供应链保障战略»建立安全㊁韧性和多样化的清洁能源产业ꎬ摆脱对中国的过度依赖ꎬ保障国家安全和产业竞争力２０２２.４«美国总统经济报告»全面重塑美国供应链ꎬ减少对中国供应链的依赖２０２２.８«芯片和科学法案»人工智能㊁机器人技术㊁量子计算２０２２.１０«国家先进制造业战略»先进材料㊁半导体㊁清洁能源ꎻ供应链互通和韧性日本２０２１.２科技创新 六五计划 数字化转型㊁碳中和㊁可持续发展２０２１.６«２０５０碳中和绿色增长战略»海上风电㊁太阳能㊁地热等绿色产业２０２１.６半导体和数字产业发展战略半导体产业㊁数字产业㊁数字基础设施韩国２０２１.５«Ｋ 半导体战略报告»半导体２０２１.２«系统芯片技术创新支持»提升芯片自主研发能力ꎬ保障产业链稳定性２０２２.２«国家必备战略技术选定与培育保护战略»强调供应链㊁国家安全㊁新产业培育的战略重要性德国２０１９.１１«国家工业战略２０３０»数字化㊁人工智能㊁传统优势制造业２０２１.１«联邦政府数据战略»数字技术㊁数字化英国２０２０.１英国研究与创新基金会数字技术应用２０２０.１１«绿色工业革命十点计划»清洁能源㊁碳中和法国２０２０.８法国复兴计划未来工业技术２０２１.１第四期未来投资计划无碳氢能㊁量子技术㊁网络安全欧盟２０２０.３«欧洲产业战略»清洁能源㊁人工智能㊁数字化２０２１.３«工业５.０:迈向可持续㊁以人为本㊁富有韧性的欧洲工业»提高工业生产的稳健性㊁增强战略领域自主权２０２１.３«２０３０数字罗盘:欧洲数字十年之路»计算机㊁量子通信２０２１.５«欧盟新产业战略»增强单一市场韧性㊁减少对外依赖２０２２.１２ 地平线欧洲 ２０２３ ２０２４年工作计划加速清洁能源转型㊁改善粮食和网络安全㊁确保开放的战略自主权和减少对关键原材料的依赖美国㊁韩国２０２１.５«美韩伙伴关系联合声明»半导体㊁人工智能㊁能源安全㊁卫生安全美国㊁德国２０２１.７«美德气候与能源伙伴关系»共同合作ꎬ减轻对外部能源的依赖性Ｇ７集团２０２２.６全球基础设施和投资伙伴关系卫生与健康保障㊁数字投资计划㊁性别平等与公平㊁气候与能源安全美国㊁印度等国家集团２０２２.５«有关印太经济繁荣框架的声明»供应链㊁数字贸易㊁清洁能源㊁工人保护和反腐败美英法德日等国２０２２.７«关于全球供应链合作联合声明»共同解决近期运输㊁物流㊁供应链中断和瓶颈问题㊀㊀资料来源:作者根据公开资料整理ꎮ２１１㊀㊀第二ꎬ医药产业ꎮ与芯片㊁半导体产业不同ꎬ在世界主要发达国家中ꎬ美国是少有的强调加强本国医药产业链安全的国家ꎮ为了避免外生负面冲击的爆发再次导致医疗设备和药品供应中断ꎬ美国在«关于美国供应链的１４０１７号行政令»中ꎬ将医药产业视为重点支持产业ꎮ随后在２０２１年６月发布的«建立弹性供应链㊁振兴美国制造业及促进广泛增长»中ꎬ将医药产业与半导体制造㊁关键矿物产业一同视为促进美国制造业复兴的基准产业ꎮ第三ꎬ数字产业ꎮ在世界主要发达国家或国家集团中ꎬ日本㊁德国㊁英国和欧盟尤其强调本国内部的数字产业发展ꎮ２０２１年３月２６日ꎬ日本政府发布 第六期科学技术与创新基本计划 ꎬ作为指导２０２１ ２０２５年科学技术与创新发展的纲领性规划ꎮ该计划强调ꎬ要以数字产业和ＡＩ技术为基础ꎬ推动产学研深度结合ꎬ构建具有韧性的产业和社会ꎮ同时ꎬ德国的«国家工业战略２０３０»也强调加强新科技ꎬ促进私有资本研发投入ꎬ促进人工智能和数字化的数据基础设施建设ꎬ稳固并重振德国经济和科技水平ꎬ保持德国工业在欧洲和全球竞争中的领先地位ꎮ除此以外ꎬ在欧盟发布的«欧洲新产业战略»中ꎬ提出要通过更深入㊁更数字化的单一市场减少产业的不确定性ꎬ保持欧洲数字产业的全球竞争力ꎬ塑造欧洲的数字未来ꎮ第四ꎬ绿色㊁清洁能源产业ꎮ出于对世界气候问题的担忧ꎬ美国㊁日本㊁英国和欧盟也提出了一系列政策推动本国绿色产业发展ꎬ以降低对外部市场的依赖性ꎮ美国提出的«美国实现清洁能源转型的供应链保障战略»和«国家先进制造业战略»都强调要建立安全㊁韧性和多样化的清洁能源产业ꎮ而日本政府发布的«２０５０碳中和绿色增长战略»ꎬ明确说明将在海上风力发电㊁电动车㊁氢能源等１４个重点领域推进温室气体减排ꎬ对于企业在绿色经济方面的投资给予税制方面的支持ꎬ同时积极制定碳排放税等相关碳定价机制ꎬ促进技术创新和投资发展ꎮ２.主动降低对其他国家的投入依赖性或促使投入来源多样化ꎮ除了制定一些政策促进本国内部脆弱性或关键性产业发展外ꎬ为了增强本国产业链韧性和抗风险能力ꎬ世界主要发达国家还主动降低了对其他国家的投入依赖性ꎬ或开展国际合作促使投入来源多样化ꎮ美国㊁德国和欧盟都在正式文件中表述了要降低对中国以及其他新兴国家供应链的依赖性ꎮ例如ꎬ«美国实现清洁能源转型的供应链保障战略»提出ꎬ要建立安全㊁弹性和多样化的清洁能源产业基础ꎬ摆脱对中国的过度依赖ꎬ保障国家安全和产业竞争力ꎮ德国«国家工业战略２０３０»也表明ꎬ德国工业政策应致力于为经济界创造良好的政策环境和公平的竞争环境ꎬ到２０３０年将工业产值占比提升至２５％ꎻ发展汽车工业㊁钢铁㊁铜铝等非铁金属工业㊁化工医药业㊁机械设备等产业ꎬ降低对新兴国家依赖ꎬ尤其是对中国的依赖ꎮ欧盟« 地平线欧洲 ２０２３ ２０２４年工作计划»也特别强调ꎬ要采取安全和有保障的行动ꎬ加速清洁能源转型ꎬ改善粮食安全和网络安全ꎬ帮助确保开放的战略自主权和减少对其他国家原材料的依赖ꎮ此外ꎬ日本和韩国也制定了一系列政策鼓励在外的日企和韩企回国建厂生产ꎬ如２０２０年４月１２日ꎬ日本政府就曾宣布将出资２２亿美元ꎬ协助日本企业撤离中国ꎮ㊀㊀四、我国产业链安全的风险敞口及其成因当前ꎬ我国产业链发展已经取得一些重大成效ꎬ制造业具有全球最齐全㊁最完整的产业体系ꎬ拥有３１个大类㊁１７９个中类和６０９个小类行业ꎬ一些产业领域已经具备了国际竞争优势ꎮ然而ꎬ近年来受中美贸易摩擦㊁新冠疫情全球大流行等外部不确定性事件冲击ꎬ全球产业链和供应链正在加速重构ꎬ呈现出本土化㊁多元化和区域化发展趋势ꎬ我国产业链供应链安全问题逐渐凸显ꎮ(一)从关键环节来看ꎬ我国产业链供应链关键领域的基础材料㊁关键零部件㊁先进工艺㊁工业软件的 卡脖子 问题严重制造业是立国之本㊁强国之基ꎬ是国家经济命脉所系ꎬ而高新技术制造业的发展更是国家经济增长的重要推动力ꎮ总体来看ꎬ当前我国高技术行业的 卡脖子 问题依旧严重ꎬ如下页图所示ꎬ诸如电脑电子光学产品等高技术行业的产业链需求端(投入端)有三分之一以上的部分暴露在国３１１。
【MBA教学案例】中国石化企业社会责任案例追踪研究（四）2020年04月15日（五）强化科技创新技术创新是企业发展、不断提高竞争力的不竭动力。
截至2007年底，中石化已累计申请中国专利11605件，获得授权7384件；累计申请国外专利1110件，获得授权460件；获国家级奖励312项。
而在2015年，单一年中石化境内外申请专利就达6128件，境内外授权专利4343项，获得国内外各大科学技术进步奖及专利大奖，短短十年间，中石化在科技创新方面成果丰硕，越来越多的创新精尖人才脱颖而出，公司在科研领域的投入与关注度不断加大。
在科技创新体制管理方面，2015年，中石化强调全面深化科技创新体制改革，坚持企业为主体、院所为龙头、市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进科技资源高效配置，提高公司科技创新效能，适应经济新常态；同时，进一步完善科技创新制度管理，编制《中国石化“十三五”科技进步规划》《中国石化贯彻创新发展战略实施方案》等各项战略与制度，促进集团科技创新工作更加科学化、系统化、规范化。
在科技创新平台与人才建设方面，中石化构建形成油气勘探开发、石油炼制、石油化工和战略新兴四大技术平台，拥有以8大研究院、18个国家级研究机构、50余家企业研究机构、28个集团公司重点实验室为代表的创新基础条件平台，加强在勘探开发、石油炼制、石油化工、安全、环保、节能、储运等方面的技术研究，为促进公司上中下游产业发展以及公司可持续发展提供技术支撑。
同时，中石化高度重视人才在科技创新中的核心作用，尤其是科技领军人才和青年人才的培养，通过完善科技人员成长通道，强化培养与使用，努力建设一支素质优良、勇于创新的科技人才队伍，为企业科技创新提供智力支撑。
在科技创新成果方面，2015年，中石化在专利、上中下游科技成果、重大科技奖项等方面取得了丰硕成果。
全年境内外申请专利6128件，境内外授权专利4343项。
全年中石化获得国家科技进步特等奖1项、获得中国专利金奖1项、技术发明二等奖2项、科技进步二等奖等奖项。
中国金融专业学位案例中心第九届(2023年)案例征集活动拟入库案例摘要：一、背景介绍二、案例一：山东工商学院何圆、辛孟婷、闫恒俐《阳光之下：阳光城交叉保护条款下的多米诺骨牌效应》三、案例二：湘潭大学刘长庚、袁璟曦、沈子龙《制造业供应链掘“金时刻”——三一重工持金票“入场”》四、案例三：湖南大学周再清、李德鑫、方沁月、周钰、肖佳雯《好风如水，基建涛波，盐港坐浪头——基于红土创新盐田港REIT的案例分析》五、案例四：合肥工业大学陶爱萍、黄紫嫣、李飞霞、韦安康《建“新设”异——建设银行场景金融革新之道》六、案例五：南京农业大学彭澎、张海燕、朱丽、吴梦奇、吴敏慧《瓦解“的瑞士堡垒”：瑞士信贷破产的启示》七、总结：中国金融专业学位案例中心在第九届案例征集活动中的成果与意义正文：一、背景介绍近年来，我国金融行业的发展日益迅速，金融专业学位教育也取得了显著成果。
在全国金融专业学位研究生教育指导委员会的支持下，中国金融专业学位案例中心举办了第九届（2023年）案例征集活动。
本次活动共收到了1116篇参评案例，经过严格筛选和评审，最终选出了5个具有代表性和影响力的案例。
这些案例涵盖了金融、制造业、基础设施建设等多个领域，具有很高的实用性和借鉴意义。
二、案例一：山东工商学院何圆、辛孟婷、闫恒俐《阳光之下：阳光城交叉保护条款下的多米诺骨牌效应》该案例以阳光城集团为例，分析了交叉保护条款在企业债务违约事件中的多米诺骨牌效应。
通过对阳光城集团的债务结构、交叉保护条款的约定及实际操作等方面的深入研究，为我国企业债务风险防控提供了有益的启示。
三、案例二：湘潭大学刘长庚、袁璟曦、沈子龙《制造业供应链掘“金时刻”——三一重工持金票“入场”》此案例围绕三一重工的供应链金融实践，探讨了制造业企业在面临市场波动和资金压力时，如何运用供应链金融手段缓解融资难题。
案例分析了三一重工在供应链金融领域的创新举措，为同行业企业提供了借鉴经验。
四、案例三：湖南大学周再清、李德鑫、方沁月、周钰、肖佳雯《好风如水，基建涛波，盐港坐浪头——基于红土创新盐田港REIT的案例分析》该案例以红土创新盐田港REIT为例，分析了基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）在推动基础设施建设中的作用。
司库建设背景下A集团债务融资与担保管理实践作者：万凌张雨溪来源：《航空财会》2024年第01期摘要司库建设是建设世界一流财务管理体系和财务管理转型的重要突破口和抓手。
本文以A集团债务融资与担保管理的实践为例，详细探讨了集团型企业开展债务融资与担保管理的难点重点、实现的主要目标、具体实现的路径以及未来的改进方向等方面。
力求高标准高质量实现债务融资与担保全流程数字化管理，助力集团型企业世界一流财务管理体系建设和财务管理转型。
关键词司库建设；债务融资；担保DOI： 10.19840/ki.FA.2024.01.004根据国资委2022年初发布的《关于推动中央企业加快司库体系建设进一步加强资金管理的意见》（国资发财评规〔2022〕1号）文件，要求：“加强债务融资严格管理。
集团要根据债务风险管控要求，对年度融资总额和银行授信资源进行统一管理，合理安排债务融资品种和期限结构，有效控制带息负债规模，防止期限错配、短贷长投。
要充分发挥集团整体信用优势，加强银行关系管理，加大统筹融资力度，开展融资利率市场化竞价，多渠道、多品种、多方式降低融资成本，努力实现带息负债综合融资成本率不高于同行业平均水平。
要利用集团‘资金池’加强子企业之间的资金余缺管理，防止资金低效配置导致存贷双高。
”根据文件精神，A集团司库建设债务融资与担保子项目的建设重点主要是：解决债务融资与担保信息及时传递、统筹债务融资以实现集团层面融资成本最优、提升资金配置效率、及时监控债务融资与担保业务风险等方面[1]。
一、当前A集团债务融资与担保管理存在的主要问题（一）无法第一时间掌握债务融资与担保的信息目前开展了债务融资与担保业务的单位，除了通过集团所属财务公司渠道办理业务外，还通过其他商业银行或政策性银行办理业务。
通过财务公司渠道办理的业务能够第一时间获取到各单位办理债务融资与担保业务的数据，但目前暂无其他渠道获取各单位在商业银行或政策性银行办理的业务数据。
在本次文章中，我将共享我对“全国本科院校财税风险管控案例大赛优秀作品”的个人观点和理解。
我将按照从简到繁、由浅入深的方式，全面评估这一主题，并撰写一篇有价值的文章，以便你能更深入地理解这个主题。
一、全国本科院校财税风险管控案例大赛优秀作品1.1 定义和背景全国本科院校财税风险管控案例大赛是一项旨在推动本科院校财税教育改革，培养财税专业人才的比赛活动。
在这个比赛中，参赛作品涉及财务、税务、风险管理等多个领域，反映了学生对财税风险管理的理解和实践能力。
优秀作品则代表了学生在这一领域的卓越表现和创新成果。
1.2 重要性和意义财税风险管理在当今社会和经济中扮演着至关重要的角色。
优秀的财税风险管控案例作品不仅能够推动财税教育改革，培养财税专业人才，同时也为各行各业提供了可借鉴的经验和教训。
全国本科院校财税风险管控案例大赛的优秀作品具有重要的意义和价值。
1.3 关键特点和范围在全国本科院校财税风险管控案例大赛的优秀作品中，常见的特点包括案例的实际性、创新性和解决问题的针对性。
这些作品涉及的范围也非常广泛，包括但不限于企业财税风险管控、财税政策解读、税收筹划与风险管理等方面。
1.4 个人观点和期望我个人对这些作品抱有极大的期待和兴趣。
希望这些优秀作品能够为财税教育的改革和学生的专业能力培养提供借鉴和启发。
我也期待这些作品能够为企业和组织在财税风险管理方面提供有益的参考和帮助。
以上是我对“全国本科院校财税风险管控案例大赛优秀作品”的相关主题内容的整体评估和个人观点。
接下来，我将以更深入的方式来探讨这个主题，并撰写一篇具有价值的文章，希望能够帮助你更全面、深刻地理解。
（文章内容继续……）随着全球贸易和经济的日益发展，财税风险管控的重要性日益凸显。
在这样的背景之下，全国本科院校财税风险管控案例大赛的优秀作品更是具有重要的意义和价值。
这些优秀作品反映了学生对财税风险管理的理解和实践能力。
在这些作品中，学生们不仅仅是简单地理论学习，更是通过实际案例的分析和解决，提升了他们在财税风险管理方面的能力和技巧。
第十一届ima管理会计案例
第十一届IMA管理会计案例大赛是由管理会计师协会（IMA）主办的全国
性校园公益活动。
该赛事旨在促进管理会计理论和实践的融合，为优秀人才的持续输送和全面推进管理会计人才体系建设提供助力。
2022年5月23日，第十一届IMA管理会计案例大赛全国总决赛在线上成功举行。
本次大赛共收到来自153所学校的2620人次报名，并首次尝试面向滞留国内的中国籍海外留学生开设海外留学生赛区。
在区域初赛阶段，参赛学生提交了案例报告，区域复赛阶段进行了视频展示，区域决赛阶段进行了激烈的角逐。
最终，来自中南大学、西南财经大学、南开大学、西安交通大学、西交利物浦大学、江西财经大学、中南大学和东北财经大学的7支区域冠军团队进入了全国总决赛。
在总决赛中，参赛学生通过PPT成果展示和评委提问环节，展示了他们从
实务角度出发，结合管理会计和财务知识，对企业痛点问题的全面分析和解决方案。
最终，中南大学的“Gryffindor”团队获得了全国总决赛的三等奖。
为了积极配合抗击新冠肺炎疫情，本届案例大赛从初赛到全国总决赛均采用了全过程的线上形式。
在赛事过程中，案例和题目实现了逐级更新升级，为参赛者提供了梯度式的分析与全方位的锻炼机会。
总体来说，第十一届IMA管理会计案例大赛为学生提供了一个实践性的学习平台，使他们能够通过团队合作和商业实战模拟，提升自己的管理会计和财务知识应用能力，增强职业意识。
甜甜圈的怪圈——基于KKD市值跳水的案例分析本报告是我所在的团队参加全国MPAcc学生案例分析大赛初赛参赛作品，获得西南赛区初赛第一名的成绩。
2015-7-23摘要Krispy Kreme Doughnuts（KKD）2000年成功在纽交所上市后成为了甜甜圈的新晋宠儿，其产品受到了广大消费者的追捧。
到2003年8月，KKD在纽约证券交易所的股价接近50美元，是上市时21美元的235%，被《财富》杂志称为“美国本土最热的品牌”。
然而，与KKD的人气指数直线上升一样快的是它跌落谷底的速度。
自2004年，华尔街日报对其会计处理方法等的曝光成为导火线，使之市值增发掉将近25亿美元。
这样一只“潜力股”被淘尽在资本市场中，陷入市值骤降的怪圈，究竟是什么原因导致的呢？我们将通过以下思路追根溯源。
首先，为探索KKD市值下降是否完全由会计处理方法曝光导致，我们利用了事件研究法进行分析。
研究发现，该项事件仅使KKD股价在公告日当天发生异常波动，而该事件造成的异常波动于第二天已基本消失。
因此，我们推断出，KKD 的市值降低并不完全是公司对特许经营权的会计处理方法被曝光造成的。
接着，我们通过行业分析进行探究，发现KKD所处的高卡餐饮业整体发展势态良好，并未过多地受到“低卡”饮食风潮的影响，因此，KKD的衰落根源也并不在此。
为了更深入的去了解KKD所存在的问题，我们对其各项财务指标进行了分析，我们发现KKD的短期偿债能力较强，但其资产结构及资金利用效率值得关注，长期偿债能力、营运能力、盈利能力、成长性都有降低趋势。
在财务分析中，我们发现了收入结构不合理及收购现金流异常这两个关键点，决心顺势挖掘，找到更深次的原因。
最后我们认为，KKD收入结构的不合理，其根源是公司经营模式与发展战略较为激进，且不具可持续性；而其异常收购则体现了公司治理存在缺乏独立性的缺陷。
综上所述，我们认为，KKD由兴至衰，最重要的原因便是其经营模式与发展战略的不合理以及公司治理结构缺乏独立性导致，并不是由于会计差错的披露以及像其自身所说的那样受“低卡饮食风潮”的影响。
122衍生金融工具套期保值的风险控制———以国航燃油大幅亏损事例史佳成作者简介：史佳成，男，汉族，江苏南通，硕士，石河子大学，会计。
（石河子大学新疆石河子832000）摘要：受全球金融海啸连续冲击影响，中国国航燃油套期保值大幅亏损，继“中燃油套期保值巨亏：亏损46亿”事件后再次成为社会热点话题。
本文欲探究国航燃油套期保值巨额亏损，剖析该事件的前因后果。
以国航为前车之鉴，探究燃油套期保值中的问题，继而为上市企业寻求套期保值正确使用方法，探索出一条有效路径。
关键词：燃油套期保值；金融衍生工具；风险控制一、国航燃油套期保值亏损案例介绍寻找典型案例是本研究的关键一环。
案例越典型，越有助于研究套期保值亏损事件，提升营运能力，寻求正确使用套期保值方法。
在进行案例公司筛选过程中，航空公司的利润预期很大程度上取决于未来的燃油价格，自2006年起，燃油套期保值在降低运营成本、规避风险方面效果显著，被航空公司广泛使用。
中国国际航空股份有限公司作为中国最好的航空公司之一。
2008年国航燃油套期保值交易产生巨大浮亏，股价跌到低的价格3．25元，跌的幅度将近百分之九十，之前最高的价格29．85元。
其中航空公司控制成本会选择燃油套期保值，这是主要手段之一，在有效规避因燃油价格大幅上涨带来的经营风险方面关键作用。
中国国航走在行业前端，其总成本的40%左右燃料成本占据，高油价不断吞噬着经营利润，这种情况下，燃油套期保值为国航化解高油价成本风险提供了解决方法。
早在2001年，国航便开始进行燃油套期保值，05年至07年的数据，国航选择燃油套期保值，净收益为0．95亿元、1．13亿元和2．36亿元。
国际油价上涨会导致公司燃油成本上升，套期保值可有效规避燃油成本风险。
国际油价下降是发生在2008年第三季度以后，其中主要受全球经济危机冲击。
据国航同期发布的报告显示，由于原油价格波动和航空市场需求急剧萎缩，国航7－9月亏损19．4亿元，其中燃料衍生金融工具亏损9．61亿元。
