以制度创新推动农村经济又好又快发展

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期, 这一 制度 安排 逐步 阻 碍着农 业生 产所 要 求 的规 模 经营 和规模 效 益 的提高 , 制约 着农业 科 技体 系 也
的 创 新 和 农 业 机 械 化 、 代 化 的 实 现 。农 业 产 业 化 现
份合 作 制 、 地使 用权 集 中拍 卖 与 租 赁制 、 场 制 农 农
生 产 监督 管 理 成本 的 同时 ,提 高 了农 业 的 比较效 益 ,从 而推 动了农业 的高速发 展 。但到 9 0年代 中
经 济结 构必须 适应 市场需 求 , 进行 战 略性 调 整 。二
作者简介 : 曾思 康 (94 , , 建 漳 州 卫 生 职 业 学 院公 共基 础部 讲 师 , 究方 向 : 小平 理 论 、 三农 ” 16 ~) 男 福 研 邓 “ 问题 。
范, 为解决温 饱 问题 而设 计 的家庭联产 承包 经营 责 任 制 度 , 其实 施初 期 , 在 由于这 一 制度 变 迁所 释 放
和安全 。农业 发展从 过去主要受 资源约束转 向受 资
源、 市场 双重约束 , 以市 场约束 为 主 , 业 和农村 并 农
的效率 对农 户有 巨大 的激 励作用 , 因而在 降低农业
摘 要 : 加 农 民收 入 的根 本 途 径 是 促 进 农 业 生 产 的 发展 , 增 而制 度 是 实现 农 业增 长和 经 济 又 好 又 快 发展 的 重 要 因 素 。在 农 业发 展 进 入 新 的 发展 阶段 , 该从 农 业 经 营 体 制 、 地 制 度 、 村 组 织制 度 和 农村 市场 化 等 方面 应 土 农 进 行 不 断 的创 新 , 而切 实有 效 地增 加 农 民收 入 。 从 关键 词 :刺 度创 新 ; 村 经 济 ; 民 增收 农 农
的基础 , 是农 村各 项社 会 事 业发 展 , 村 稳 定和 也 农
农 民安 居 乐 业 的基 础 。 实 践 证 明 , 决 农 民 增 收 问 解
平 不 高 , 业生 产规 模 小 、 本 高 , 之 许 多 农业 农 成 加 发达 国家还 保 留高 额 的农 业补 贴 ,我 国农 业 面 临 的竞 争形 势 是 空前 严 峻 的 。农 民增 收将 受到 更 大
的 限制 。 二、 以制 度 创 新 。 实 增 加农 民收 入 切
题需 要持久 的制度创 新支持 。制 度创新 是农 民取 之
不 尽 , 之 不 竭 的动 力 源 泉 。 用


农 民 增 收 面 临 的 困境
进入 新世纪我 国农业和农 村经济 发展面 临的形 势和环 境发 生 了前 所未 有 的变化 , 社会 主义 市场 经 济的建 立对各方 面都产生 了深 刻 的影 响 。一是从 上 世纪 9 0年代 中期 以来 ,我 国农 业 发展 进入 新 的阶
的严峻挑 战 。人 世后 , 国经济 在更大 范 围内和更 我 深 程度 上参 与 国际 竞争 与合 作 , 农产 品关税 较大 幅 度降低 , 非关 税措 施 和 出 口补 贴 基本 取 消 , 行关 实
税 配 额 的 几 项 大 宗 农 产 品 的 配 额 量 也 大 于 国 内市
场 上对进 口产品的实 际需求 量 。我 国农 产 品不 仅将
我 国人 民生活 总体 』 达到 小康水 平 , - 人们 的 消费需 求结 构也 发生 了 明 的变 化 , 农 产品从 主要 是数 对 量 需求 转 向数 量 、 质量 双重 需 求 , 更加 重 视 营养 并
1 动农 业经营体 制的创新 . 推
中 国农 村 由 农 民 自发 创 新 ,进 而 通 过 政 府 规
的方针 , 促进 整个 国民经济持 续健 康发 展的关 键 问
题 ; 一 方 面 , 加 农 民 收 入 不 仅 是 建 设 小 康 社 会 另 增
直 接参 与 国际市场 竞争 , 而且将 在 国内市场 上与 国
外 农 产 品竞 争 。 由 于 我 国 农 产 品 总 体 质 量 、 全 水 安
等 均是 实现 土地合 理流转 的有 效形式 , 该鼓 励各 应
务, 重点 和难点 都在农 村 。所 以 , 方面 , 高农业 一 提 生产 水平 , 开拓 农村市 场 , 改善农 民生 活 , 不仅 是农 村 经济 发展 中的 紧迫问 题 , 也是贯 彻落 实扩 大 内需
是 20 年底我 国加入世界贸易 组织 , 我国农 业带 01 给 来 了新 的发展机 遇 , 也使我 国农业 面 临着前所 未有
在农 业发展进入 新的 阶段 和加人世 贸组织 的新 形势 下 , 在 国 内 、 要 国际两 个 市场 的激 烈竞争 中取 得 主 动权 ,在 人世 后 的新 形 势下 继 续保 持 农 村稳 定 、 业 发展 和农 民增 收 , 根本 的就 是要 不 断地 农 最
进行制 度创新 。
段 , 产 品供 求关 系 发生 了重 大 变化 , 现 了 由长 农 实 期 短缺 到总蹙 基本 平衡 、丰年 有余 的历史 性转 变 。
中 图 分 类 号 :3 1 F 0 文 献标 志码 : A 文章 编 号 : 0 2 5 9 2 0 2 — 3 — O 1 0 m2 8 ( 0 8)4 O 3
党 的十七大报 告指 出, 决好 农业 、 村 、 民 解 农 农 问题 , 关全 面 建设 小康 社 会大 局 , 须 始 终作 为 事 必 全党 工作 的重 中之重 , 是立 足我 国 国情 和农 村实 这 际做出的一个 重大判 断。要完成这 一伟大 的历史任
20 年 第 2 期 08 4 ( 总第 52 ) 0期



No2 , 0 .420 8 Ge e a. .02 n r1No5 又快发 展
曾思康
( 福建 漳 州卫生 职业 学院 公共 基础部 , 福建 漳州 330 ) 600