对违反出版物管理规定的行政处罚须知

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【发布文号】新闻出版总署令第20号【发布日期】2003—07-24【生效日期】2003—07-24【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】国务院法制办公室出版物市场管理规定（2003年7月24日新闻出版总署令第20号公布)第一章总则第一条为规范出版物发行活动及其监督管理，建立全国统一、开放、竞争、有序的出版物市场体系，发展社会主义出版产业，根据《出版管理条例》和有关法律、行政法规,制定本规定.本规定所称出版物，是指报纸、期刊、图书、电子出版物等。

本规定所称发行，包括总发行、批发、零售以及出租、展销等活动。

本规定所称总发行，是指出版物总发行单位统一包销出版物。

本规定所称批发,是指向其他出版物经营者销售出版物。

本规定所称零售，是指直接向消费者销售出版物。

本规定所称出租,是指以收取租金的形式向读者提供出版物。

本规定所称展销，是指在固定场所或者以固定方式于一定时间内集中展览、销售、订购出版物。

第三条国家实行出版物发行许可制度，未经许可，任何单位和个人不得从事出版物发行活动。

依法设立的出版物发行单位和经批准从事出版物发行业务的个人可以依法从事出版物发行活动，非依法律规定，任何单位和个人不得干涉。

第四条新闻出版总署负责全国出版物发行活动的监督管理工作,负责制定全国出版物发行业发展规划。

省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责本行政区域内出版物发行活动的监督管理,制定本省、自治区、直辖市出版物发行业发展规划。

上海市文化领域行政执法权综合行使暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市文化领域行政执法权综合行使暂行规定（1999年12月29日上海市人民政府令第79号发布）第一条（目的）为了加强本市文化领域经营及其相关活动的管理，综合行使行政执法权，提高行政执法效率，根据有关法律、法规，制定本规定。

第二条（市稽查总队的执法领域）上海市文化稽查总队（以下简称市稽查总队）受市有关行政管理部门委托，在本市演出、美术品、娱乐（包括文化娱乐和体育娱乐活动）、广播、电影、电视、音像制品、图书报刊、电子出版物和文物等文化领域（以下统称文化领域）行使综合执法的职责。

第三条（市稽查总队的职责）市稽查总队受市有关行政管理部门委托，依照法律、法规和规章，履行下列具体职责：（一）负责对文化领域经营及其相关活动中的违法行为实施行政处罚；（二）负责对文化领域经营及其相关活动中的违法行为采取行政强制措施；（三）负责在文化领域经营及其相关活动中，行使与行政处罚权、行政强制权相关的监督检查权。

第四条（违反营业性演出、美术品经营和文化娱乐场所管理规定的处罚）对违反营业性演出、美术品经营和文化娱乐场所经营管理规定的行为，市稽查总队受上海市文化局的委托，依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。

第五条（违反广播、电影、电视、音像制品管理规定的处罚）对违反广播、电影、电视、音像制品管理规定的行为，市稽查总队受上海市广播电影电视局的委托，依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。

第六条（违反图书报刊、电子出版物管理规定的处罚）对违反图书报刊、电子出版物管理规定的行为，市稽查总队受上海市新闻出版局的委托，依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。

出版管理行政处罚实施办法【颁布单位】中华人民共和国新闻出版署【颁布日期】 19971230【实施日期】 19980101现发布《出版管理行政处罚实施办法》，自１９９８年１月１日起施行。

【章名】第一章总则第一条为了规范出版管理行政处罚，保障和监督新闻出版行政机关有效实施行政管理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《出版管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条公民、法人或者其他组织违反出版管理法规，应当给予行政处罚的，由新闻出版行政机关依照《中华人民共和国行政处罚法》和本办法的规定实施。

第三条新闻出版行政机关实施行政处罚应当遵循下列原则：（一）必须有法定依据，遵守法定程序，否则行政处罚无效；（二）必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，违法事实不清的，不得给予行政处罚；（三）对违法行为给予行政处罚的规定必须公布，未经公布的不得作为行政处罚的依据；（四）应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法；（五）在作出行政处罚决定之前，应当向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，听取当事人的陈述、申辩，否则行政处罚决定不能成立。

第四条新闻出版行政机关在法定职权范围内负责对下列违法行为实施行政处罚：（一）《出版管理条例》规定的违法行为；（二）《音像制品管理条例》规定的违法行为；（三）《印刷业管理条例》规定的违法行为；（四）其他有关法律、法规和规章规定的应当由新闻出版行政机关给予行政处罚的违法行为。

第五条本办法所称新闻出版行政机关是指新闻出版署，省、自治区、直辖市新闻出版局，计划单列市新闻出版局，地市级和县级新闻出版局，或者省、自治区、直辖市人民政府规定的行使新闻出版行政管理职能的行政机关。

法律、法规授权的具有新闻出版管理职能的组织实施出版管理行政处罚，适用本办法。

【章名】第二章管辖第六条新闻出版署负责对下列违法行为实施行政处罚：（一）在全国有重大影响的；（二）法律、法规规定由新闻出版署管辖的；（三）其他应当由自己管辖的。

未经批准，擅自从事出版物发行业务案(（玉）文综罚字〔2022〕16号)【主题分类】文化和旅游【发文案号】（玉）文综罚字〔2022〕16号【处罚依据】出版管理条例(2020修订)34878500000出版管理条例(2020修订)348785350000出版管理条例(2020修订)348785350200出版物市场管理规定(2016)27160000000出版物市场管理规定(2016)271600310000中华人民共和国行政处罚法(2021修订)35183100000中华人民共和国行政处罚法(2021修订)351831320000出版管理条例(2020修订)348785610000中华人民共和国刑法(2020修正)34939100000中华人民共和国行政强制法153****0000中华人民共和国行政强制法15370154838871048000【处罚日期】2022.05.17【处罚机关类型】文化部/厅/局【处罚机关】【浙江省台州市玉环市】玉环市文化和广电旅游体育局【处罚种类】罚款、没收违法所得、没收非法财物【执法级别】市级【执法地域】台州市【处罚对象】叶申法【处罚对象分类】个人【更新时间】2022.07.28 17:50:01处罚未经批准，擅自从事出版物发行业务案名称行政处罚决定书文号（玉）文综罚字〔2022〕16号被处罚对象叶申法处罚结果***文化和广电旅游体育局行政处罚决定书（玉）文综罚字〔2022〕16号当事人：叶*法身份证号码：3****************8联系电话：1*********7住址：浙江省玉环县***乡********号你（单位）未经批准，擅自从事出版物发行业务一案予以立案调查。

现已查明：2022年4月28日9时25分许，***文化市场行政执法队林峰、李敏杰、董伯辉、江天宏等人在日常巡查时，发现位于浙江省******镇***公园内一摊位存在销售出版物现象。

执法人员依法向当事人叶*法出示执法证件，告知其所享有的权利和义务，在确认执法人员无需回避的情况下，依法进行检查。

有关出版的法律法规一、出版管理条例第一章总则一、立法宗旨1、加强对出版活动的管理2、发展和繁荣有中国特色的社会主义事业3、保障公民依法行使出版自由的权利4、促进社会主义精神文明和物质文明建设二、出版活动与出版物1、出版活动：出版物的出版、印刷或者复制进口、发行。

2、出版物：报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物（互联网出版物）三、出版事业的方向和基本任务1、方向：出版活动必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观。

2、基本任务：传播和积累有益于提高民族素质、有益于经济发展和社会进步的科学技术和文化知识，弘扬民族优秀文化，促进国际文化交流，丰富和提高人民的精神生活。

社会效益和经济效益的关系第二章出版单位的设立与管理1、出版单位、主办单位、主管单位出版单位：包括报社、期刊社、图书出版社、音像出版社、电子出版物出版社等。

非法人报约编辑部、期刊编辑部也视为出版单位。

主办单位：指出版单位的上级领导部门。

主管单位：指出版单位的主办单位的上级主管机关。

2、设立出版单位应具备的条件（一）有出版单位的名称、章程；（二）有符合国务院出版行政主管部门认定的主办单位及其主管机关；（三）有确定的业务范围；（四）有30万元以上的注册资本和固定的工作场所；（五）有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的编辑出版专业人员；（六）法律、行政法规规定的其他条件。

二、设立出版单位的程序1、申请：主办单位2、审核同意：当地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门3、审批：国务院行政管理部门90天4、登记、领取出版物许可证：当地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门60天5、领取营业执照：工商行政管理部门。

三、设立出版单位的申请书应当载明下列事项：（一）出版单位的名称、地址；（二）出版单位的主办单位及其主管机关的名称、地址；（三）出版单位的法定代表人或者主要负责人的姓名、住址、资格证明文件；（四）出版单位的资金来源及数额。

第1篇一、引言随着我国经济社会的发展和人民生活水平的提高，人们对知识的需求日益增长。

在此背景下，旧书市场逐渐兴起，为广大读者提供了丰富的阅读资源。

然而，在旧书市场中，也存在一些不规范的行为，如侵犯他人著作权、出售假冒伪劣书籍等。

为了规范旧书市场秩序，保障读者权益，我国制定了相关法律法规。

本文将从以下几个方面对卖旧书的法律规定进行梳理。

二、旧书市场概述1. 旧书市场定义旧书市场是指买卖双方在约定的时间和地点，通过交换、买卖等形式，进行旧书交易的市场。

旧书市场包括实体书店、网上书店、二手书交易平台等。

2. 旧书市场特点（1）资源丰富：旧书市场汇集了大量的图书资源，包括各类图书、期刊、报纸等。

（2）价格低廉：相较于新书，旧书价格较低，为广大读者提供了经济实惠的阅读选择。

（3）品种多样：旧书市场涵盖了各个领域的图书，满足了不同读者的需求。

三、卖旧书的法律规定1. 旧书买卖合同（1）合同形式：卖旧书双方应当签订书面合同，明确双方的权利和义务。

（2）合同内容：合同应当包括书籍名称、数量、价格、交付方式、付款方式、违约责任等条款。

（3）合同效力：依法成立的旧书买卖合同，对双方具有法律约束力。

2. 旧书质量（1）书籍质量：卖方应当保证所售旧书质量，不得出售假冒伪劣书籍。

（2）退换货：买方在购买旧书后，如发现质量问题，有权要求退换货。

3. 著作权保护（1）不得侵犯他人著作权：卖方在出售旧书时，不得侵犯他人的著作权。

（2）版权声明：卖方在出售旧书时，应当在明显位置标明版权信息。

4. 旧书定价（1）定价原则：旧书定价应当遵循市场规律，不得恶意压低或抬高价格。

（2）定价依据：卖方在定价时，应当参考书籍的品相、版本、市场需求等因素。

5. 旧书市场管理（1）市场准入：从事旧书经营活动，应当依法办理相关手续，取得合法经营资格。

（2）市场规范：旧书市场经营者应当遵守市场规则，不得从事不正当竞争行为。

（3）市场监管：有关部门应当加强对旧书市场的监管，维护市场秩序。

印刷业管理条例（2020年修订）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------印刷业管理条例（2001年8月2日中华人民共和国国务院令第315号公布根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订根据2020年11月29日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第三次修订）第一章总则第一条为了加强印刷业管理，维护印刷业经营者的合法权益和社会公共利益，促进社会主义精神文明和物质文明建设，制定本条例。

第二条本条例适用于出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品的印刷经营活动。

本条例所称出版物，包括报纸、期刊、书籍、地图、年画、图片、挂历、画册及音像制品、电子出版物的装帧封面等。

本条例所称包装装潢印刷品，包括商标标识、广告宣传品及作为产品包装装潢的纸、金属、塑料等的印刷品。

本条例所称其他印刷品，包括文件、资料、图表、票证、证件、名片等。

本条例所称印刷经营活动，包括经营性的排版、制版、印刷、装订、复印、影印、打印等活动。

第三条印刷业经营者必须遵守有关法律、法规和规章，讲求社会效益。

禁止印刷含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁止印刷的其他内容的出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品。

第四条国务院出版行政部门主管全国的印刷业监督管理工作。

县级以上地方各级人民政府负责出版管理的行政部门(以下简称出版行政部门)负责本行政区域内的印刷业监督管理工作。

县级以上各级人民政府公安部门、工商行政管理部门及其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的印刷业监督管理工作。

第五条印刷业经营者应当建立、健全承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度等。