加强社区治理能力建设行动计划.方案
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社会治理专项计划实施方案
一、加强社会治理体系建设
1. 完善社会治理体系,建立健全多元化、协调高效的社会治理体系,促进政府、市场、社会各方面的有效互动,形成共同治理格局。
2. 推动社会治理体系向基层延伸,加强社区治理能力,提升基层社
会治理水平。
二、强化社会治理能力建设
1. 加强社会治理人才队伍建设,培养一支政治素质高、业务能力强
的社会治理专业人才队伍。
2. 加强社会治理信息化建设,建立健全社会治理信息平台,提高社
会治理的科学化、精细化水平。
三、促进社会治理创新发展
1. 推动社会治理模式创新,鼓励各地探索适合本地实际的社会治理
模式,形成一批可复制、可推广的社会治理经验。
2. 加强社会治理科技创新,借助互联网、大数据等新技术手段,提
升社会治理效能。
四、加强社会治理法治建设
1. 加强社会治理法规制度建设,完善相关法律法规,强化社会治理
的法治保障。
2. 推动社会治理法治宣传教育,提高公民法治意识,增强社会共建共治共享意识。
五、深化社会治理体制机制改革
1. 推动相关机构职能转变,优化社会治理体制机制,提高社会治理效能。
2. 加强社会治理机制创新,建立健全社会治理长效机制,促进社会治理工作持续健康发展。
以上就是我们制定的社会治理专项计划实施方案,希望能够得到各级政府和社会各界的大力支持和配合。
通过我们的共同努力,相信社会治理工作一定会取得更大的成就,为建设和谐稳定的社会做出更大的贡献。
2024年社区综合治理工作计划范文为了营造一个和谐平安的社会环境,促进普晖社区精神文明和全面协调发展,根据区、街综治委的统一部署,结合我社区实际,特制定社区综治信访维稳工作方案:一、指导思想全面深入____,紧紧围绕创建平安社区的目标要求,进一步解放思想、创新机制、强化管理,为普晖社区的发展提供安全、稳定、有序的社会保障。
二、工作目标把普晖社区创建成区、市级的平安社区。
强化干部下访,减少区、市上访,杜绝赴省赴京上访和非正常上访。
形成横到边纵到底的管理机制,做到反应灵敏,出击快速,成效显著,凸显具有普晖特色的平安社区创建工作。
营造安定良好的治安环境、安居乐业的生活环境、和谐稳定的社会环境。
努力实现不发生影响社会稳定的重大政治事件,不发生恶性刑事案件,不发生恶性治安事件和消防安全生产事故,不发生“610”组织聚集滋事案件,不发生群体性事件,不发生重大矛盾纠纷事件,人民群众的治安满意率达____%以上。
广泛收集居民区、辖内企业和社会各阶层各方面的社会稳定动态情况,全面掌握社情民意第一手信息材料,综合运用政治的、行政的、经济的、法律的、文化的、教育的等多种手段,全面落实“打击、防范、教育、管理、建设、调处”等社会治安综合治理措施,不断深化平安社区建设,有效预防和减少犯罪、妥善化解社会矛盾,切实维护社会稳定。
三、工作制度建立健全工作制度是确保工作健康有序的根本保障,社区综治信访维稳工作站建立内部管理的以下几项工作制度:1、安全稳定工作责任制度。
社区书记、主任对辖区内的综治信访维稳工作负责;社区副主任、治保主任分管综治信访维稳工作的主要落实和督导,综治专干协助治保主任开展综治信访维稳工作。
2、不稳定因素排查制度。
社区综治信访维稳工作站必须每周对辖区内的不稳定因素进行一次全面的调查摸底,掌握情况,排查矛盾纠纷,并及时上报排查出的问题,落实调处责任人,并做好调处工作。
3、矛盾纠纷调处制度。
每周进行一次矛盾纠纷、不稳定因素调处情况的分析并将处理情况进行登记汇总,总结经验和做法,分析存在的问题的原因和必须采取的应对措施,并及时向街综治信访维稳中心报告,积极协调各职能部门落实工作。
加强和完善城乡社区治理实施方案城乡社区治理是推动乡村振兴战略实施的重要抓手,也是实现城乡一体化发展的关键环节。
加强和完善城乡社区治理,能够提升居民的获得感、幸福感和安全感,促进社会稳定和和谐发展。
为此,制定以下实施方案。
一、加强社区组织建设1. 完善社区组织法律法规,明确社区组织的职责和权力,建立健全社区自治机制。
2. 提升社区组织的服务能力,加强社区干部的培训和引进,提高他们的责任意识和服务水平。
3. 创新社区组织形式,鼓励居民参与社区事务决策,推行居民议事会、村民代表大会等形式,增强居民的自治意识和主动性。
二、优化社区治理结构1. 建立健全城乡社区治理体系,确保政府、社区组织、居民三方有效协作。
2. 加强社会组织与政府的合作,发挥社会组织在社区治理中的作用,如社会组织参与社区公共设施建设和维护。
3. 引入专业化人才,如社区社工、社区卫生员等,提升社区治理的专业化水平。
三、优化社区公共服务1. 完善社区公共设施建设,提升基础设施的覆盖范围和质量,保障居民的基本生活需求。
2. 加强社区医疗卫生服务,建立健全社区医疗卫生服务网络,提供便捷的医疗服务。
3. 加强社区教育服务,提升农村教育水平,推进城乡教育资源共享。
四、加强社区矛盾纠纷解决机制1. 设立社区矛盾纠纷调解机构,加强社区内部矛盾纠纷的调解工作,及时有效解决矛盾纠纷。
2. 建立健全法律援助制度,确保居民的合法权益得到有效保护。
3. 加强基层司法工作队伍建设,提高农村地区的司法水平和司法服务能力。
五、加强社区安全保障1. 加强社区治安巡防,建立多层次的社区安全防控网络。
2. 加强社区犯罪预防和打击,推行社区治安管理信息化,提高反应速度和管控能力。
3. 加强消防安全管理,提高消防意识和应急处置能力,确保居民生命财产安全。
六、加强社区文化建设1. 打造多样化的社区文化活动,丰富居民的业余文化生活。
2. 加强社区文化设施建设,提供全方位的文化服务,满足居民的文化需求。
社区能力建设工作实施方案一、背景分析。
随着社会的发展和进步,社区作为一个重要的基层组织,对于社会稳定和发展起着至关重要的作用。
然而,随着城市化进程的加快和人口流动的增加,社区面临着诸多挑战,如社区管理难度加大、居民参与度不高、社区服务水平不够等问题。
因此,加强社区能力建设工作,提升社区治理能力,促进社区和谐发展,已成为当前亟需解决的重要课题。
二、工作目标。
1. 提升社区管理水平,建设自治、法治、德治相结合的社区治理体系。
2. 增强居民参与意识,促进社区民主决策,实现居民自治。
3. 加强社区服务能力,提升社区服务水平,满足居民多样化需求。
三、工作重点。
1. 完善社区治理体系,建立健全的社区自治组织,加强社区法治建设,推动社区治理体系的现代化和法治化。
2. 加强社区组织建设,建立多层次、多样化的社区组织体系,发挥社区党组织在社区治理中的核心领导作用。
3. 加强社区服务设施建设,提升社区基础设施和公共服务水平,满足居民日常生活和社区活动的需要。
4. 加强社区宣传教育,提升居民的法律意识和公民素质,增强居民参与社区治理的积极性和主动性。
四、工作措施。
1. 完善社区自治组织,建立居民委员会、业委会等基层自治组织,推动社区自治。
2. 加强社区法治建设,建立健全社区法律服务体系,提升社区法治水平。
3. 建立社区服务中心,整合社区资源,提供便民、惠民服务,满足居民多样化需求。
4. 加强社区宣传教育,开展法制宣传、文明创建等活动,提升居民法律意识和公民素质。
五、工作保障。
1. 加强组织领导,明确责任分工,建立健全工作机制,确保工作顺利推进。
2. 加强宣传引导,营造良好的社会氛围,凝聚社区共识,推动社区能力建设工作深入开展。
3. 加强监督检查,建立健全考核评估机制,及时发现问题,加以解决,确保工作取得实际成效。
六、工作成效。
通过社区能力建设工作的实施,将有效提升社区治理能力,增强居民自治意识,提升社区服务水平,促进社区和谐稳定发展,为构建美好社区、美好家园作出积极贡献。
2024年社区综合治理工作计划例文为进一步推进新形式下社区综合治理工作的广泛深入开展,加强社区工作,构筑社区社会治安综合治理群防群治体系,建立长效机制,全面落实镇____创建平安社区总体部署,特制订____年工作计划。
一、加强领导,落实综治____工作责任制将综治____工作纳入日常议程管理,全面落实目标管理责任制,健全____体系,配套完善综治____工作领导责任制、目标管理责任制及责任追究制,并建立综治、维稳档案,确保各项工作目标任务落实完成。
二、夯实基础工作,突出搞好综治工作常规管理按照上级要求和目标任务,切实加强基础工作,特别是要认真搞好常规管理,增加工作责任心,保证按时按质按量完成。
三、完善____体系按照责任书、工作目标、运行机制、____系统开展工作和各项活动,做到活动有记录、责任有岗位、管理有细则、奖惩有制度、全面推行规范化管理模式。
四、开展普法教育,提高居民守法意识利用各种行之有效的措施,开展好法制学习和法制宣传,提高居民法制意识,增加法制观念,积极推进依法行政,确保全年无违法违纪案件的发生。
五、建立健全人口管理建立健全常住人口管理台帐、流出人口台帐、劳务输出人员台帐、重点人口台帐、门面及出租房台帐、违法违纪人员台帐、功人员台帐、两牢人员管理台帐等,力争无重新犯罪,特别是功及其他____人员要严控严管到位。
六、____开展好辖区单位综治、维稳、及平安建设工作七、落实好消防安全工作消除一切不安隐患有____领导,有专人主抓,有制度有规划,有活动记录,全年无一起火灾、无安全事故,对危险行业、危重部位每季一检查,对隐患漏洞____%按要求整改到位。
八、加强横向联系,形成联防严控共识。
九、全面开展防范与打击给类违法犯罪活动,认真开展禁毒宣传工作。
十、加强社区基础工作,进一步深化安全创建活动。
2024年社区综合治理工作计划例文(二)社区年度工作计划____年是我国进入第____计划的第一年,也是建设全面小康社会的关键之年,我们将在街道工委和办事处的正确领导下,坚持以____和____为指导,以创建文明城市,构建和谐社区为宗旨,围绕街道工委和办事处的中心工作任务,牢固树立服务意识、创新意识、科学发展意识,努力打造学习型社区、文化型社区、服务型社区、和谐型社区、特色型社区,使社区工作再上新台阶。
2024年社区综合治理工作计划____年社区城市管理工作以”____”精神为指导,坚持____,在黄桷坪街道办事处的领导下,在街道城管办的具体指导下,大力开展卫生社区的创建活动,实施预防控制四害工作,创建健康家园,营造健康环境,为进一步提高广大居民群众文化卫生素质,改善城乡环境、卫生面貌作出更大的贡献,为此,结合本社区实际情况,制定____年工作计划如下:一、做好环境卫生及健康教育方面的宣传工作,利用各种节日及宣传日,组织社区两委成员,社区居民积极参与宣传活动,提高辖区群众爱护环境的意识。
二、健全各种制度,以创建和谐合格社区为标准,完善各种资料。
三、成立社区环境卫生监督队,充分发动群众力量,对辖区内的环境卫生加强检查督促,定期或不定期检查辖区的环境卫生,增强群众自我约束、自我管理的能力。
四、继续坚持评比制度、安全管理制度,建立长效管理机制,加大力度,进一步加强清洁工和保洁人员的管理,落实责任,定岗定人,定楼院,努力做到社区内环境优美,绿化良好。
五、定期出刊有关爱国卫生,健康教育、城管卫生的板报,利用各楼幢宣传栏张贴各时期中心任务的标语,造成宣传声势,提高居民群众的爱国卫生意识。
六、利用元旦、春节、五一节、国庆节等重大节日期间广泛组织辖区群众开展爱国卫生运动;利用爱卫日、世界无烟日、全国爱牙日等各种时期,积极组织群众开展身心健康的文娱、体育等健身活动。
七、认真做好春、秋两季的灭鼠活动,按期完成鼠药的发放。
八、调整充实健康教育领导小组成员,切实开展社区居民群众健康教育活动,提高社区居民的健康水平。
九、继续开展第五轮全球基金爱滋病项目工作,积极宣传,通过各种会议、活动发展更多的流动人员中的同伴教育员,提高居民预防爱滋病的意识。
十、加强协调,增加与辖区物管、单位的沟通,并对他们的环境卫生进行监督检查,发现问题,督促整改。
十一、结合社区工作实际,对不同时期存在的薄弱环节和突出问题进行专项整治。
2024年社区综合治理工作计划(2)一、前言随着社会的发展和进步,社区综合治理工作也日益受到各级政府的重视。
社区六治行动实施方案一、背景。
社区是城市的基本单元,是人们生活的重要场所。
社区治理是一项复杂的系统工程,需要全社会的共同参与和努力。
为了提升社区治理水平,促进社区和谐发展,我们制定了社区六治行动实施方案。
二、目标。
本方案的目标是建立健全的社区治理体系,提高社区治理能力,促进社区和谐稳定发展。
三、内容。
1. 公共安全治理。
加强社区巡逻防控,提高社区治安防范能力;建立健全社区安全信息报警系统,提高社区居民的安全感;加强对社区治安事件的及时处置和跟踪处理,确保社区公共安全。
2. 环境卫生治理。
加强社区环境卫生整治工作,保持社区环境整洁美观;加强对垃圾分类处理的宣传和指导,提高居民的环保意识;加强对环境污染源的监测和治理,确保社区环境卫生。
3. 社会治安治理。
加强对社区矛盾纠纷的调解工作,化解社区矛盾,维护社区和谐稳定;加强对违法犯罪行为的打击和整治,提高社区治安水平;加强对社会治安事件的宣传和预防工作,提高居民的安全意识。
4. 社区服务治理。
加强社区服务设施建设,提高社区服务水平;加强对社区居民需求的调查和分析,提供个性化的社区服务;加强对社区服务机构的管理和监督,提高社区服务质量。
5. 文明素质治理。
加强文明公约的宣传和教育,提高居民的文明素质;加强对不文明行为的批评和制止,提高社区文明程度;加强对文明宣传活动的组织和开展,营造良好的社区文明氛围。
6. 法治意识治理。
加强对法律法规的宣传和普及,提高居民的法治意识;加强对法律法规的执行和监督,维护社会秩序;加强对违法行为的打击和惩处,提高社区法治水平。
四、实施步骤。
1. 制定社区六治行动实施计划,明确责任分工和工作目标。
2. 加强社区组织建设,建立健全的社区治理机制。
3. 加强社区宣传教育工作,提高居民的参与意识和责任意识。
4. 加强社区治理队伍建设,提高社区治理队伍的专业化水平。
5. 加强社区治理信息化建设,提高社区治理的科学化水平。
六、总结。
社区六治行动实施方案的制定和实施,是提升社区治理水平、促进社区和谐发展的重要举措。
2024年社区综合治理工作计划一、背景社区是城市基层治理的重要组成部分,社区综合治理是社会主义社区治理体系的基本要求。
在2024年,社区综合治理工作将着重解决当前社区治理中存在的问题,提高社区治理能力和水平,推动社区和谐发展。
本计划旨在制定2024年社区综合治理工作的目标、任务和措施,实现社区治理工作的全面提升。
二、工作目标1. 提升社区综合治理体系建设水平。
建立以社会主义核心价值观为引领,以居民自治、依法治理、服务为基础,政府、社区组织、居民、社会力量相互配合、协同发力的社区综合治理体系。
2. 提高社区服务水平。
加强社区基础设施建设,提供更加便利、高质量的公共服务,满足居民多样化的需求。
3. 加强社区安全防控工作。
加强社区安全宣传教育,提高居民安全意识,确保社区安全稳定。
4. 加强社区精神文明建设。
开展丰富多样的文化活动,提高居民文化素质和道德观念,营造良好的社区文化氛围。
三、工作任务和措施1. 建立和完善社区综合治理体系。
(1)加强社区组织建设。
完善社区党员队伍建设,提高社区党组织的组织力和凝聚力;加强社区居民自治组织建设,促进居民自治的有效发展。
(2)加强社区法治建设。
推动社区法律法规宣传教育,提高居民的法律意识和法治素质;加强社区法律援助工作,为居民提供法律咨询和帮助。
(3)加强社区服务体系建设。
建立健全社区公共服务设施,包括健康、教育、文化等设施,提高社区公共服务的可及性和质量。
2. 提高社区服务水平。
(1)加大社区基础设施建设力度。
加强社区道路、绿化、垃圾处理等基础设施建设,改善社区环境,提高居民生活质量。
(2)加强社区公共服务管理。
提升社区公共服务设施的管理水平,加强对社区公共服务设施的维护和更新,确保服务质量和安全。
(3)开展居民参与式社区服务。
通过建立社区居民参与制度,激发居民参与社区服务的积极性,实现社区治理的民主化。
3. 加强社区安全防控工作。
(1)加强社区治安管理。
完善社区治安巡逻制度,加强社区巡逻力量的建设,保障社区安全稳定。
2024年社区综合治理工作计划样本在____年,东方明珠社区的综合治理工作和指导思想的核心任务是,以____为指导原则,紧密围绕经济社会发展的总体布局,以新一轮的平安建设为核心,遵循构建和谐平安社区的目标,以全心全意为民服务为根本宗旨,以解决矛盾纠纷为主线,以加强基层基础建设和治安防控为关键,全力保障社会公平正义,尽可能增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素,为本地区的经济发展营造一个更加稳定和谐的环境。
1.依据平安社区的总体目标,____月份将召开综合治理工作会议,总结____年的综合治理工作,并部署____年的综合治理工作计划。
2.加强对流动人口管理工作的力度,对流动人口进行详尽的登记和调查,及时掌握其动态。
3.强化治安防控工作,加强对____名联防队员的建设。
4.妥善处理刑满释放和解除劳教人员的安置与帮教工作,积极推进____工作,尽可能预防和减少重新犯罪。
____确保防____工作得到实际执行,成立专门的防范处理机构,通过开展防____宣传教育,帮助群众辨别____与____的本质差异。
6.开展普法教育活动,提升居民的法律意识,包括知法、懂法、用法。
7.加强防火、防盗措施,建立____,明确责任,落实防范措施。
8.通过图片、辅导员授课等多种方式,加强青少年的爱国主义教育。
9.坚决防范____功____,尽可能化解不稳定因素。
10.积极减少不稳定因素,确保平安社区建设。
社区将充分发挥自身优势,通过积极妥善处理居民内部和外部矛盾,使矛盾在萌芽状态得到解决,从而保障社区居民的安全感。
11.做好综合治理宣传月活动,社区将利用橱窗、黑板报等宣传渠道,加强对居民安全意识的宣传教育,使社区居民更多地掌握安全知识,更好地维护社区稳定。
12.加强防火安全生产工作,与辖区各单位及居民签订综合治理防火安全责任书,确保防火安全生产工作落实到个人,坚持人本安全、安全至上的原则,对重大安全隐患及时上报,防止恶性事件的发生。
2024年社区综治工作方案2024年社区综治工作方案精选5篇〔一〕2024年社区综治工作方案随着社会的不断开展和城市的不断扩展,社区的规模也不断增加。
而社区综治工作是城市根底工作,是保障平安和稳定的重要工作。
为了可以更好的推进社区综治工作,制定出2024年的社区综治工作方案,以期实现社区平安、和谐、有序开展。
本文章将从以下几个方面来阐述2024年社区综治工作方案。
社区是城市的基石,社区组织机构是社区管理的重要保障。
在2024年,社区综治工作方案中需着重完善社区组织机构。
建立完善的社区居委会制度,加强居民自治才能,进步社区自治程度。
同时,通过完善社区管理机构和人员装备,加强社区综治工作和环境维护。
网格化管理是如今各地都在推进的任务,其目的是为了更好的掌握社区情况,及时处理社区问题。
在2024年,社区综治工作方案中必将继续推进网格化管理,加强网格员数量的装备,确保网格到位,实现网格化管理。
重点打造社区核心路段和重要节点的网格管理机制,加强区域治理,形成协同开展的网格化管理体系。
社区公共平安是社区综治工作的重中之重。
在2024年,社区综治工作方案中,也会从各个方面来完善社区公共平安体系。
加强社区警务工作,重点抓好南北街、东西街等重点街道和商业区的治安管理;加强社区校园平安体系建立,进步学生的自我保护意识和综合素质;完善社区消防设施和队伍,进步社区自救才能和应急反响才能。
社会治安是社会的重要问题,也是社区综治工作中的一项重要任务。
为了更好地维护社会治安,社区综治工作方案中还将加强社会治安管理。
一方面,加强社会风险评估,重点关注拐卖人口、涉枪涉爆、涉黑涉恶等问题;另一方面,加强社会管控,施行周边社区结合治理、社会工作和心理辅导等效劳,维护好社区和谐稳定开展。
根底设施建立是城市建立的重要组成局部,也是社区综治工作的重要内容。
在2024年,社区综治工作方案中需要加强根底设施建立。
该做好社区公共设施的建立、改造和维护,完善社区绿地、建筑条件和交通设施,建立完善道路交通平安体系。
完善社区治理体系加强社区治理能力建设三年行动计划为贯彻市全面深化改革决定,落实区全国社区治理和服务创新实验区创建要求,充分发挥地区在社区治理体系和治理能力建设中的示范、引领作用,进一步提升地区社区治理水平和服务创新能力,特制定本行动计划。
一、重要意义社区治理是在居民自治的基础上,由政府、社区组织、其他社会组织、社区单位、居民,合作供给社区公共产品,共同解决社区公共事务,携手优化社区公共秩序,推进社区持续发展的过程。
完善社区治理体系、加强社区治理能力建设,是培育创新社会治理基层样本的重大举措,是激发社会活力、引导社会参与、创新社会治理的有效载体,是实现“让身边的人幸福起来”愿景的重要抓手。
各科室要站在推动地区科学发展、促进地区和谐的高度,充分认识完善社区治理体系、加强社区治理能力建设的重要意义,当作加强和创新本科室工作的重要任务,切实抓紧抓好。
二、指导思想和基本原则(一)指导思想。
坚持以科学发展观为指导,按照“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”的要求,加强党委领导,发挥政府主导作用,建立政社互动机制,稳妥推进社区事务准入和政府服务事项转移,推动自治事务、政务服务和社会服务分开,扎实推进社区治理体系优化再造、社会活力有效激发、社会力量有机整合和社区治理能力提档升级,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。
(二)基本原则。
完善社区治理体系,加强社区治理能力建设,坚持以下基本原则:1、政府主导,社会参与。
充分发挥工委、办事处领导和主导作用的同时,注重发挥市场机制和社会力量的作用,逐步剥离不宜于政府直接提供的服务管理事务,广泛调动社会组织、企业和居民共同参与,进一步完善社区治理体系。
2、整合力量,协调联动。
在创新体制机制的基础上,大力引进社会组织参与社区治理,全面推进政社合作、上下互联、横向互动,实现力量整合、工作整合和资源整合。
3、突出重点,兼顾全面。
以增强社区治理合力为目标,以改善民生为导向,重点推进社会动员、社会参与、社工人才、社区治理等方面机制创新,提高地区社区治理和公共服务水平。
切实兼顾各方利益诉求,正确处理政府、社会组织、基层自治与人民群众之间的关系。
三、总体目标推进社区治理体系和治理能力建设的总体目标,是以“围绕一个核心、完善五个体系、优化一个结构、形成一个格局、探索一种模式”为抓手,以深化政社分开、社社合作、“四社”联动和居民自治为基础,推动实现社区治理的实现“四个转变”,探索建立符合现代社会发展要求的“一带四议多方联动,,的社区治理格局,形成“一核多元”的社区治理模式。
一个核心,多元主体参与、自治共治联动。
五个体系,即,社区组织体系、权责体系、工作体系、制度体系和能力体系。
一个结构,即,将“两委一站”调整为“两委一站一中心”(社区党委、居委会、社区服务站和社区邻里服务中心)。
一个格局,即,一带四议多方联动的社区治理格局。
四个转变,治理主体由单一向多元转变;治理体制由“自上而下”的行政管理体制向“横向合作”的治理体制转变;治理形式由单方行政决策向多方民主协商转变;治理结构由垂直科层结构向扁平网络结构转变。
实现四化,治理主体多元化,治理结构扁平化,治理过程透明化,治理机制科学化。
一核多元,以党的领导为核心,以多元主体参与为基础的社区治理模式。
四、主要任务以健全和完善社区组织体系、权责体系、工作体系、制度体系和能力体系为核心,优化社区治理结构,以社区分类治理与合作治理为导向,实现“多元主体参与、自治共治互动”。
(一)优化组织体系1、强化党组织建设。
优化社区党组织设置,加快构建基层区域化党建工作格局。
以“I+R+S”(党组织+日常工作力量+社会参与力量)模式为网格驱动力,将党组织建在网格,发挥核心领导作用。
积极探索党内基层民主的多种实现形式,逐步实行社区党组织领导成员直接选举,健全社区党员代表议事制度,推行机关党组织和在职党员社区“双报到”制度,鼓励流动党员到社区参加组织生活,大力开展社区党员志愿服务、结对帮扶等活动,充分发挥党员在社区治理中的先锋模范作用,带动社区居民广泛参与自治和服务活动。
2、健全社区组织。
围绕多元参与、共商共治的目标,以“两委一站一中心五层,”的组织格局为基础,形成高效互动的社区组织体系。
在原有两委(社区党委和社区居委会)、一站(社区服务站)的基础上,建立邻里中心(含社会工作站),为社区居民提供专业社会工作服务。
通过政府扶持、购买服务等方式,大力培育社区服务性、公益性、互助性社会组织,发展多种形式的合作组织。
支持各类社会组织参与社区治理,实现社区、社会单位、社会组织、社会工作者“四社联动’’,提高社区治理科学化水平。
3、优化治理结构。
根据社区治理需要,进一步明确社区各主体间的五个层级关系,即,领导层、议事层、决策层、执行层和监督层。
其中,领导层一一社区党委,议事层一一社区协商议事会,决策层一一社区成员代表大会,执行层一一居委会、社区邻里中心、社区社会组织,监督层一一社区事务监督委员会和社区纪委。
(二)厘清权责体系1、明确社区工作边界。
按照法律法规和相关政策,结合现代社会发展需要,进一步厘清街道办事处、社区党组织、社区自治组织、社区服务站、社区邻里中心和社会组织的职责和权力关系,明确各自工作边界,稳妥推进社区事务准入和政府服务事项有序转移,为实现政府管理和社区治理有效衔接以及社区各类组织之间的良性互动奠定基础。
2、理顺社区治理关系。
重点是理顺各科室与社区居委会、社区服务站、邻里中心的权责关系,稳步推进政社分开、管办分离,强化社会参与,实现各类主体良性互动和分工协作的无缝衔接,夯实自治与共治基础。
社区居委会是自治组织,主要职责是完成法定事项、法定协助事项和政府委托事项,关键是组织居民开展自治,积极协助基层政府开展工作,指导、协调和监督社区内社会组织、业主委员会、物业服务企业等开展社区服务,依法维护各方合法权益。
社区服务站是街道“一站式,,服务大厅的延伸,接受相关业务科室的指导。
社区邻里中心主要功能是为社区开展互助服务、公益服务和社会服务搭建平台,采取政府购买服务、委托运营、项目合作等方式,为居民提供公益性、福利性和专业性服务。
(三)完善制度体系l、加强制度建设。
以系统治理、依法治理、综合治理和源头治理为导向,从社区行政事务、公共事务共商共治、公共服务社会参与、社区社会组织培育、社区居民自治引导等五个方面,建立相互联系、相互支持的社区治理制度体系,明确行政事务准入、公共事务共商共治、购买公共服务、培育发展社会组织和加大居民自治扶持力度等制度。
2、优化运行机制。
进一步加强“政社互动”、“四社联动”(社工和社区、社会组织、社会单位)、“四民一评”(民主提事、民主决事、民主理事、民主监事、群众评议)等机制建设,提高社区的组织化调节和自治水平,努力实现从传统社区管理模式向居民自治与社区共治有机结合的现代社区治理模式转变,构建与CBD地区现代化、国际化发展要求相适应的社区治理体制。
(四)健全工作体系1、明确工作内容。
根据居民需求和社区建设规律,把社区工作内容确定为社区服务与社区照顾、社区安全与综合治理、社区公共卫生与疾病预防、社区环境及物业管理,以及社区文化和精神文明建设、社区社会保障与社区福利等六个方面。
2、划分工作类型。
按照行政管理类、政务服务类、基本公共服务类、福利服务类、便利服务类、公益慈善类、自治互助类、紧急救助类等不同类型,明确相应主体应该承担的工作任务,进一步健全和完善社区工作体系,实现社区“大事小事有人管、日常生活很方便”的目标。
3、确定工作任务。
居委会主要任务是组织居民开展社区自治,与社会组织和社会单位合作开展社区共治,重点是划小自治单元、培育自治组织、完善自治网络,提高居民自治能力和水平。
社区社会组织的主要任务是按照章程确定的业务范围、围绕社区公共管理问题或公共服务事务,组织居民、社会力量提供福利服务、公益慈善、自治互助、紧急救助等服务。
社区服务站主要任务提供资格审查、津贴发放、证件办理等政务类服务。
(五)升级能力体系1、社区建设统筹能力。
围绕激发社区活力、管理社区事务、协调利益关系、处理社区矛盾、做好群众工作和维护社区稳定开展统筹工作。
重点是打破条块分割,逐步建立起整合资源的管理体制和统筹使用资源的反应机制,通过整合资源来体现和落实党总揽全局、协调各方的原则。
2、社区社会动员能力。
以建立应急性动员和常态性动员、行政化动员和社会化动员相结合的社会动员体系为目标,健全动员网络,畅通动员渠道,完善动员机制,在实现社区公共管理事务有效管理和公共服务事务有效供给中提高社区社会动员能力。
.3、社区事务决策能力。
以引导和培育社区党委、居委会建立PDCA的思维和执行力(P制订计划、D运作执行、c检查考核、A分析处理)为导向,在社区全面深入实施“四民一评,,工作机制,提高社区的决策能力,塑造现代社区治理权威。
4、社区服务供给能力。
以社区服务有效供给为目标,健全和完善社区服务供给体系,挖掘社区服务骨干人才,激发社会组织活力,整合社区服务资源,完善联动工作机制,提高社区服务自治化、专业化和规范化水平。
5、社区事务管理能力。
以构建“一带四议多方联动”社区治理格局为抓手,以社区发展的重点问题和社区成员的关注焦点问题为载体,充分发挥各类社区主体作用,实现社区事务有效管理有目标。
一带,社区党组织和党员的带领;四议,社区成员提议,社区“两委”审议,社区各方代表商议,社区居民代表会议决议;多方联动,动员和组织社区居民、社区“两委”、驻区单位、社区团体组织、居民代表会议等社区主体进行联动,共同解决开展社区公共服务或解决社区公共事务管理问题。
通过社区工作实践,全面提升社区治理能力和治理水平。
五、工作要求完善治理体系、提升治理能力的一项基础性、长远性、系统性任务,必须加强组织领导,完善各项保障措施。
(一)加强组织领导。
建立由书记、主任为组长,科室负责人、社区负责人代表、专家顾问、社会组织和社会单位代表、社工代表组成的联席委员会,共同推进社区治理体系建设。
各科室,要以此为契机,协助、指导社区不断完善社区治理体系、提高社区治理能力。
(二)加大保障力度。
要坚持高起点谋划、高标准实施、大力度保障,加快推进社区治理体系和治理能力建设。
要抽调社区建设、民政、综治、残联、工、青、妇等部门和枢纽型社会组织的工作骨干和技术人才参与方案筹划、措施制定工作,聘请高校、科研院所有关专家学者参与指导建设工作。
设立专项经费,加大经费支持保障力度。
(三)完善政策措施。
社区治理体系和社区治理能力建设涉及体制机制创新,要加强职能剥离、社区治理、社区社会组织培育、购买服务、项目管理等政策制度的建设,形成完善的政策制度体系。
各科室要牢固树立大局意识、服务意识、创新意识,积极参与、共建共享,着力在政策集成、资源集聚、力量整合和互联互动上下功夫,为完善街道治理体系、提升治理能力贡献力量。