社会治安综合治理一票否决权制

综治一票否决汇报一、背景介绍综治一票否决是指在综合治理工作中，对于一些违反法律法规、危害社会稳定和安全的事件或行为，通过一票否决的方式进行处理，以保障社会的和谐与安全。

本次汇报将详细介绍综治一票否决的相关情况和具体实施情况。

二、综治一票否决的意义1. 维护社会稳定：综治一票否决能够迅速、果断地对违法违规行为进行处理，有效维护社会的稳定和秩序。

2. 保障公共安全：通过一票否决制度，能够及时发现和处理危害公共安全的事件，确保人民群众的生命财产安全。

3. 提高治理效率：综治一票否决能够减少决策环节，提高治理效率，更好地解决社会问题。

三、综治一票否决的实施情况1. 综治一票否决的范围：综治一票否决适用于严重违反法律法规、危害社会稳定和安全的事件或行为，如恶意传播谣言、故意损坏公共设施等。

2. 综治一票否决的程序：一票否决的决策程序包括事件发现、信息收集、决策讨论、一票否决决策、执行和后续跟踪等环节。

3. 综治一票否决的执行机构：综治一票否决的执行机构由综治委员会和相关部门组成，负责对事件进行调查和处理，并追究相关责任人的责任。

4. 综治一票否决的效果评估：对综治一票否决的效果进行评估，可以及时发现问题和不足之处，进一步完善综治工作。

四、综治一票否决的案例分析1. 案例一：某市发生一起严重的谣言传播事件，通过综治一票否决机制，及时查明传谣者身份，并对其进行法律追责，有效遏制了谣言的蔓延，维护了社会的稳定。

2. 案例二：某县发生一起恶意破坏公共设施事件，通过综治一票否决机制，迅速确定犯罪嫌疑人，并加大对其的打击力度，有效保护了公共设施的安全和完整。

五、综治一票否决的问题与挑战1. 法律法规不完善：目前，综治一票否决的实施还存在一些法律法规上的不完善，需要进一步完善相关制度。

2. 决策标准不统一：在综治一票否决的决策过程中，由于缺乏统一的决策标准，可能导致决策结果的不一致。

3. 信息收集难度大：对于一些隐蔽性较强的违法违规行为，信息的收集和获取存在一定的困难。

“五个一票否决”实施办法为了严肃工作纪律，强化责任机制，促进办公室全体工作人员从严要求自己，树立勤政、务实、廉洁、高效的形象，根据办公室实际，特制定“五个一票否决”实施办法。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，围绕“产业兴县”战略，紧扣县委工作中心，团结拼搏，廉洁高效，求实创新，积极参与政务，管理事务，搞好服务，努力抓好作风建设，树立良好形象，全面开创办公室工作新局面。

二、“五个一票否决”的内容及实施范围推行“五个一票否决”，实行连带责任追究的内容为：党风廉政建设、计划生育、社会治安综合治理、安全工作、重大失误等。

其实施范围为县委办公室所属各单位的全体工作人员。

三、“五个一票否决”的责任标准(一)党风廉政建设“一票否决”的责任标准：以党风廉政建设责任制的内容为主要标准，有下列情形之一者予以“一票否决”。

1、利用职务或工作上的便利，侵吞、骗取或者以其他手段贪污公共财物，或者以购买物品时象征性付少量钱款等方式非法占有国家、集体、个人财物的；2、侵占公物归个人使用、从事营利活动或者非法活动，或利用职务和工作上的便利，为他人谋利益，收受贿赂，以及将本人或者亲属应当由个人支付的费用，到其他单位报销的；3、在经济往来中，在帐外暗中收受回扣，或因索取财物未遂而对他人刁难报复，给对方造成损失的；4、接受可能影响公正执行公务的礼品馈赠，不登记交公，或接受其他礼品，按照有关规定应当登记、交公而不登记、交公的；5、违反财经纪律，徇私舞弊，或授意、指使、强令他人违反财经纪律，致使国家、集体资财和人民财产遭受重大损失或造成恶劣影响的；6、利用职权用公款超标准建房、买房、装修住房供个人居住；或违反规定，用公款吃喝、旅游，参与用公款支付的营业性歌厅、夜总会等消费活动，以及用其他方式挥霍浪费国家、集体资财的。

(二)计划生育“一票否决”的责任标准：以计划生育目标责任书的内容为主要标准，有下列情形之一者给予“一票否决”。

乡镇社会治安综合治理一票否决权制实行细则第一条根据《中央社会治安综合治理委员会有关实行社会治安综合治理一票否决权制》旳有关规定，制定本实行细则。

第二条一票否决权制是指对没有达到本地或上级主管部门规定旳社会治安综合治理目旳规定旳单位及其重要领导、分管领导、治安负责人评先受奖、晋职晋级等方面行使一票否决权旳制度。

第三条实行一票否决权制要坚持实事求是、全面衡量、客观公正、民主公开旳原则。

第四条乡政府及其直属各部门、学校、团队、企事业单位旳评先受奖及其重要领导人、分管领导人、治安负责人旳评先受奖、晋级晋职都应执行本规定。

第五条对没有完毕上级主管部门下达旳社会治安综合治理指标规定，有下列情形之一旳予以否决：１、因领导不注重，未按规定建立健全综治机构，规章制度不完善，未能开展工作，导致本地区或本单位治安秩序混乱旳；２、对本地区、本单位潜在旳不安定因素、多种矛盾理解不够，教育疏导工作不细、处置不当以致发生上访请愿、汇集闹事等事件导致严重后果旳；３、存在官僚主义、玩忽职守，以致发生重特大案件或恶性事故，损失严重，影响恶劣旳；４、制度不健全、管理混乱，导致发生刑事案件或治安事故，给国家、集体、个人导致重大损失，对此，领导不认真查处，不整治旳；５、存在治安重大隐患，经有关部门警告而不进行整治旳；６、教育管理制度不健全，本单位干部职工违法违纪、犯罪状况严重旳；７、对本单位发生旳重大治安问题或刑事案件故意隐瞒不报旳；８、乡综治委觉得应予以否决旳其她情形。

第六条具有下列情形旳不予否决：发生难以避免旳突发性案件、治安灾害事故或其她治安问题后能及时改善工作，采用措施挽回损失旳。

第七条一票否决权由乡综治委负责行使。

第八条本实行细则由乡综治委解释并组织实行。

实行维护社会稳定和社会治安综合治理一票否决权制的实施办法(试行)第一章总则第一条为实现全面动态可持续和谐稳定的目标，坚持科学发展、构建和谐社会，立足服务发展第一要务，切实履行稳定第一责任，全力推进和谐、平安建设，按照“守土有责”和“谁主管，谁负责”的维稳综治工作原则，把维护社会稳定保一方平安的政治责任切实落实到各级各部门党政领导身上，认真履行领导责任、部门责任、工作责任，努力构建以“大维稳”统领全局，以综合治理为基础的工作格局，确保我州社会政治稳定、经济发展、人民群众安居乐业，根据中共中央、国务院和全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》、中央五部委《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》、中央社会治安综合治理委员会《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定》、中共省委办公厅、省人民政府办公厅((关于领导干部在维护社会稳定中失职、渎职责任追究办法》(试行)、《省社会治安综合治理委员会关于实施社会治安综合治理一票否决权的暂行规定》和《州维护社会政治稳定工作具体实施办法》等精神，结合我州实际，制定本实施办法。

第二条各级党政机关要把维护社会政治稳定作为第一责任切实抓好，对在维护社会政治稳定和社会治安综合治理工作中存在突出问题的地区、部门实行一票否决，对失职渎职的领导干部，依照有关法律法规和本办法严肃追究责任。

第三条本办法适用于以下范围(一)县、乡(镇)、村、社区、部门、机关、人民团体、学校、企事业单位等。

(二)党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中乡(科)级以上党政领导干部，人民团体、事业单位中相当于乡(科)级以上党政领导干部，国有企业中层以上领导干部。

股(所)级党政负责人参照本办法执行。

第二章一票否决权制的内容第四条对有关维护社会稳定和社会治安综合治理的法律、法规以及上级领导机关关于维护社会稳定和社会治安综合治理的决策、决定、规定和交办事项不传达贯彻、不检查督促落实，维稳领导责任、工作责任不落实，制度不健全，以致引发群体性事件和重大刑事治安案件，造成严重后果和恶劣影响的行为。

中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2016.02.27•【文号】•【施行日期】2016.02.27•【效力等级】规定•【时效性】现行有效•【主题分类】社会治理正文中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》的通知（2016年2月27日）《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》已经中央领导同志同意，现印发给你们，请遵照执行。

健全落实社会治安综合治理领导责任制规定第一章总则第一条为深入推进社会治安综合治理，健全落实领导责任制，全面推进平安中国建设，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，制定本规定。

第二条本规定适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及其领导班子、领导干部。

人民团体、事业单位、国有企业及其领导班子、领导干部、领导人员参照执行本规定。

第三条健全落实社会治安综合治理领导责任制，应当坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持问题导向、法治思维、改革创新，抓住“关键少数”，强化担当意识，落实领导责任，科学运用评估、督导、考核、激励、惩戒等措施，形成正确导向，一级抓一级，层层抓落实，使各级领导班子、领导干部切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任，保证党中央、国务院关于社会治安综合治理决策部署的贯彻落实。

第二章责任内容第四条严格落实属地管理和谁主管谁负责原则，构建党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安综合治理工作格局。

第五条各级党委和政府应当切实加强对社会治安综合治理的领导，列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，认真研究解决工作中的重要问题，从人力物力财力上保证社会治安综合治理工作的顺利开展。

《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定》(1991年12月25日中央社会治安综合治理委员会第四次全体会议通过）一、根据《中共中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决定》和《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》，以及《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的有关规定，制定本规定。

二、实行一票否决权制，旨在建立一种奖惩结合、赏罚分明的激励和制约机制，以调动社会各方面力量维护社会治安的积极性，督促后进单位和个人改进工作，真正形成齐抓共管的局面。

三、一票否决权制是社会治安综合治理目标管理的一项重要内容，各地区、各部门要在推行目标管理，完善治安责任制、经常进行考核的基础上行使一票否决权。

四、实行一票否决权制要坚持实事求是、积极稳妥、全面衡量、公开进行的原则。

五、一票否决权由县级（含县及相当于县级的单位，下同）以上各级社会治安综合治理领导机构行使。

乡镇、街道及各部门所属的县级以下单位的社会治安综合治理领导机构有一票否决的建议权。

六、乡镇、街道社会治安综合治理领导机构对驻在辖区内的各部门、各单位的社会治安综合治理工作要经常进行检查。

发现问题及时提出改进意见，严重的要给予批评警告，限期改进，并在做好调查、考核的基础上提出是否否决的建议，为县级以上各级社会治安综合治理领导机构行使否决权提供可靠的依据。

县级以上各级社会治安综合治理领导机构要在充分考虑乡镇、街道意见的基础上，行使一票否决权。

七、否决内容包括：县（市、区）乡镇、街道以及机关、团体、学校、企业、事业单位评选综合性的荣誉称号；上述单位的主要领导、主管领导和治安责任人评先受奖、晋职晋级的资格。

否决单位的主要领导、主管领导或治安责任人的晋职晋级资格，要按照管理权限，与有关党委组织部门或政府人事部门协商决定。

八、一票否决权制应与评先晋级等工作同步进行。

九、对没达到当地或上级主管部门规定的社会治安综合治理目标或有下列情形之一的予以否决：（一）因领导不重视、社会治安综合治理机构不健全，造成本地区或本单位治安秩序严重混乱的；（二）对不安定因素或内部矛盾不及时化解，处置不力，以致发生集体上访、非法游行、聚众闹事、停工、停产、停课等问题或造成严重后果，危害社会稳定的；（三）因主管领导、治安责任人工作不负责任，发生特大案件或恶性事故，造成严重损失或恶劣影响的；（四）因管理不善、防范措施不落实，发生刑事案件或治安灾害事故，使国家、集体财产遭受损失，又不认真查处、改进工作的；（五）存在发生治安问题的重大隐患，经上级主管部门、有关部门或社会治安综合治理机构提出警告、司法建议、检察建议、整改建议，限期改进，而无有效改进措施和明显效果的；（六）因教育管理工作不力，本单位职工中违法犯罪情况比较严重的；（七）发生刑事案件或重大治安问题有意隐瞒不报或作虚假报告的；（八）省、自治区、直辖市社会治安综合治理领导机构认为其他需要予以否决的。

“五个一票否决”实施办法为了严肃工作纪律，强化责任机制，促进办公室全体工作人员从严要求自己，树立勤政、务实、廉洁、高效的形象，根据办公室实际，特制定“五个一票否决”实施办法。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，围绕“产业兴县”战略，紧扣县委工作中心，团结拼搏，廉洁高效，求实创新，积极参与政务，管理事务，搞好服务，努力抓好作风建设，树立良好形象，全面开创办公室工作新局面。

二、“五个一票否决”的内容及实施范围推行“五个一票否决”，实行连带责任追究的内容为：党风廉政建设、计划生育、社会治安综合治理、安全工作、重大失误等。

其实施范围为县委办公室所属各单位的全体工作人员。

三、“五个一票否决”的责任标准(一)党风廉政建设“一票否决”的责任标准：以党风廉政建设责任制的内容为主要标准，有下列情形之一者予以“一票否决”。

1、利用职务或工作上的便利，侵吞、骗取或者以其他手段贪污公共财物，或者以购买物品时象征性付少量钱款等方式非法占有国家、集体、个人财物的；2、侵占公物归个人使用、从事营利活动或者非法活动，或利用职务和工作上的便利，为他人谋利益，收受贿赂，以及将本人或者亲属应当由个人支付的费用，到其他单位报销的；3、在经济往来中，在帐外暗中收受回扣，或因索取财物未遂而对他人刁难报复，给对方造成损失的；4、接受可能影响公正执行公务的礼品馈赠，不登记交公，或接受其他礼品，按照有关规定应当登记、交公而不登记、交公的；5、违反财经纪律，徇私舞弊，或授意、指使、强令他人违反财经纪律，致使国家、集体资财和人民财产遭受重大损失或造成恶劣影响的；6、利用职权用公款超标准建房、买房、装修住房供个人居住；或违反规定，用公款吃喝、旅游，参与用公款支付的营业性歌厅、夜总会等消费活动，以及用其他方式挥霍浪费国家、集体资财的。

(二)计划生育“一票否决”的责任标准：以计划生育目标责任书的内容为主要标准，有下列情形之一者给予“一票否决”。

执行社会治安综合治理一票否决权制实施细则第一章总则第一条根据央综治委《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定(试行)》和央综治委、纪委、组部、人事部、监察部《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》,为进一步强化社会治安综合治理一票否决权制,促进综治工作各项措施的落实,推动和谐社会建设,制定本实施细则。

第二条社会治安综合治理一票否决权制在党委、政府的领导下实施。

一票否决权由某、某地(某区),某经济技术开发区社会治安综合治理委员会行使。

某、某地(某区),某经济技术开发区社会治安综合治理委员会办公室、乡镇(街道)社会治安综合治理委员会有一票否决的建议权。

第三条实施一票否决权制坚持属地管理、有错必纠、实事求是、公开公正的原则。

第四条某、某地(某区),某经济技术开发区社会治安综合治理委员会有权直接否决辖区内任何一级组织。

某社会治安综合治理委员会也可责令各某地(某区)、某经济技术开发区社会治安综合治理委员会进行否决;对各某地(某区)、某经济技术开发区社会治安综合治理委员会执行一票否决权制不当的,有权进行纠正。

第二章否决条件第五条具有下列情形之一的某地(某区)、某经济技术开发区,由某综治委实施一票否决。

(一)综治工作年度考核不合格的。

(二)连续两年综治工作年度考核处于全某末位的。

(三)辖区内发生严重影响社会安定的暴力犯罪案件、政治事件,因处置不力受到央、某某有关部门通报批评的。

(四)辖区内发生系列杀人、抢劫、爆炸、投毒刑事犯罪案件,一次或连续致人死亡5人以上(含5人)的。

(五)辖区内发生重大责任治安灾害事故,致人死亡6人以上(含6人)或致人重伤10人以上(含10人)的。

(六)所辖乡镇(街道)被某综治委一票否决超过总数30% (含30%)的。

(七)其他应当予以一票否决的。

第六条具有下列情形之一的乡镇(街道)、单位,某地某区、某经济技术开发区综治委要予以一票否决;应当否决而没有否决的,某综治委可责令当地综治委实施否决或直接实施一票否决。

中央综治委关于实行社会治安综合治理一票否决制的规定（1991年12月25日）一、根据《中共中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决定》和《全国人民代表大会常务委员会关于加强治安综合治理的决定》，以及《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的有关规定，制定本规定。

二、实行一票否决权制，旨在建立一种奖励结合、赏罚分明的激励和制约机制，以调动社会各方面力量维护社会治安的积极性，督促后进单位和个人改进工作，真正形成齐抓共管的局面。

三、一票否决权制是社会治安综合治理目标管理的一项重要内容，各地区、各部门要在推行目标管理，完善治安责任制、经常进行考核的基础上行使一票否决制。

四、实行一票否决制要坚持实事求是、积极稳妥、全面衡量、公开进行的原则。

五、一票否决制是由县级（含县及相当于县级的单位，下同）以上各级社会治安综合治理领导机构行使。

乡镇、街道及各部门所属的县级以下单位的社会治安综合治理领导机构有一票否决的建议权。

六、乡镇、街道社会治安综合治理领导机构对驻在辖区内的各部门、各单位的社会治安综合治理工作要经常进行检查。

发现问题及时提出改进意见，严重的要给予批评警告，限期改进，并在做好调查、考核的基础上提出是否否决的建议，为县级以上各级社会治安综合治理领导机构要在充分考虑乡镇、街道意见的基础上，行使一票否决制。

七、否决内容包括：县（市、区）乡镇、街道以及机关、团体、学校、企业、事业单位评选综合性的荣誉称号；上述单位的主要领导、主管领导和治安责任人评先受奖、晋职晋级的资格。

否决单位的主要领导、主管领导或治安责任人的晋职晋级资格，要按照管理权限，与有关党委组织部门或政府人事部门协商决定。

八、一票否决制应与评先晋级等工作同步进行。

九、对没达到当地或上级主管部门规定的社会治安综合治理目标或有下列情形之的予以否决：（一）因领导不重视、社会治安综合治理机构不健全，造成本地区或本单位治安秩序严重混乱的；（二）对不安定因素或内部矛盾不及时化解，处置不力，以致发生集体上访、非法游行、聚众闹事、停工、停产、停课等问题或造成严重后果，危害社会稳定的；（三）因主管领导、治安责任人工作不负责任，发生特大案件或恶性事故，造成严重损失或恶劣影响的；（四）因管理不善、防范措施不落实，发生刑事案件或治安灾害事故，使国家、集体财产遭受损失，又不认真查处、改进工作的；（五）存在发生治安问题的重大隐患，经上级主管部门、有关部门或社会治安综合治理机构提出警告、司法建议、检察建议、整改建议，限期改进，而无有效改进措施和明显效果的；（六）因教育管理工作不力，本单位职工违法犯罪情况比较严重的；（七）发生刑事案件或重大治安问题有意隐瞒不报或作虚假报告的；（八）省、自治区、直辖市社会治安综合治理领导机构认为其他需要予以否决的。

中央社会治安综合治理委员会关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中央社会治安综合治理委员会关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定（试行）（１９９１年１２月２５日中央社会治安综合治理委员会第四次全体会议通过１９９２年１月１３日中央社会治安综合治理委员会综治委［１９９２］１号文件印发）一、根据《中共中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决定》和《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》，以及《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的有关规定，制定本规定。

二、实行一票否决权制，旨在建立一种奖惩结合、赏罚分明的激励和制约机制，以调动社会各方面力量维护社会治安的积极性，督促后进单位和个人改进工作，真正形成齐抓共管的局面。

三、一票否决权制是社会治安综合治理目标管理的一项重要内容，各地区、各部门要在推行目标管理、完善治安责任制、经常进行考核的基础上行使一票否决权。

四、实行一票否决权制要坚持实事求是、积极稳妥、全面衡量、公开进行的原则。

五、一票否决权由县级（含县及相当于县级的单位，下同）以上各级社会治安综合治理领导机构行使。

乡镇、街道及各部门所属的县级以下单位的社会治安综合治理领导机构有一票否决的建议权。

六、乡镇、街道社会治安综合治理领导机构对驻在辖区内的各部门、各单位的社会治安综合治理工作要经常进行检查，发现问题及时提出改进意见，严重的要给予批评警告，限期改进，并在做好调查、考核的基础上提出是否否决的建议，为县级以上各级社会治安综合治理领导机构行使否决权提供可靠的依据。

县级以上各级社会治安综合治理领导机构要在充分考虑乡镇、街道意见的基础上，行使一票否决权。