最新国有企业改制中存在的问题及对策
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国有企业改制中存在的问题及对策目前,国有大中型企业主辅分离,辅业改制工作正在向纵深发展。
精干主业、做强主业,又要利用“三类资产”创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体,这是社会发展新形势新任务的要求,也是企业实现主业与辅业“双赢”、企业与员工“双赢”的重大举措和必然选择。
但是,在现实生活中,既有成功改制,企业高速发展的典范,也存在改制无疾而终,反而引发诸多不稳定因素的现象。
如何认识和对待国有企业在改制进程中存在的负面影响,是因哽废食,还是坚持到底?笔者谈谈个人的几点认识和体会。
一、国有企业改制是社会主义市场经济发展的必然选择随着经济全球一体化进程的加快,我国的企业尤其是中小企业面临着前所未有的挑战和压力。
特别是中国加入WTO后,企业处于国际、国内“两个市场”相互夹击的窘境。
虽然当前国有企业随着宏观经济形势的好转,运转相对较为平稳,但由于设备陈旧,工艺落后,基础薄弱,包袱沉重等因素的影响,潜藏着融资能力有限,市场竞争力弱,创新能力差,发展后劲不足等诸多深层次的矛盾和问题。
这些潜在的、深层次的矛盾和问题,如不尽早采取举措,超前动作,加快改革,创新体制,活化机制,企业前进的道路将越来越窄,生存的空间将越来越小。
推进国有企业改制,化解企业深层次的矛盾成为当务之急。
党中央、国务院高屋建瓴,适时提出了加快企业改制步伐的要求,在党的十五大上就明确提出:“采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作、出售等形式,加快放开搞活国有中小型企业的步伐。
”在这样的大背景下,推进国有企业改制是顺应形势,应对挑战的要求。
推进国有企业改制也是企业和员工自身发展的需要。
在过去的国有企业中,普遍存在着产权不清,权责不明的矛盾,“国”字当头,大锅饭难砸、铁交椅难挪,这是不争的事实,职工的积极性普遍不高,当一天和尚撞一天钟,劳动效率低下,浪费严重,效益流失,制约着企业的发展。
长此以往,“国将不国,企将不企”。
这决非危言耸听,历史已经证明了这一点。
国有企业改制中存在的问题及对策三篇篇一:国有企业改制中存在的问题及对策我国现阶段的经济体制是社会主义市场经济体制,其特点是以公有制为主体,多种所有制经济共同发展。
国有经济应保持必要的数量,但更重要的是国有资本分布的优化和质量的提高。
要从战略上调整国有资本布局,改变国有经济分布过宽,涉足领域过多,整体素质不高的状况。
一、国企改制的重要性和必要性国有企业改制表现形式主要有四种:一是,分立、合并,如公司兼并、国有企业主辅分离等;二是,改变所有制的形式,如原国有企业转为公司制企业(有限公司和股份公司),国有企业转为私营企业,国有企业与外商合资等;三是,改变企业组织形式的,如原国有企业转为国有独资公司,有限责任公司转为股份有限公司;四是,转变经营机制,如国有企业的承包或租赁、事业单位的企业化经营等。
本文中所指的改制既是指国有企业(含国有控股企业,下同)转让存量国有资产或吸收非国有投资者增量投资的行为,以及辅业与主业进行分离、改制。
也是指国有企业破产、关闭、解散,以及国有企业之间有偿并购或无偿划转产权的行为。
1、国企改制是国有经济结构调整的必然要求我国现阶段的经济体制是社会主义市场经济体制,其特点是以公有制为主体,多种所有制经济共同发展。
公有制经济主要是指国有经济。
国有经济不在量多,而在其经济控制力。
对国有资本进行有进有退的调整,抓大放小,使国有资本向国家必须控制的行业和领域集中。
为此,国有经济应保持必要的数量,但更重要的是国有资本分布的优化和质量的提高。
要从战略上调整国有资本布局,改变国有经济分布过宽,涉足领域过多,整体素质不高的状况。
对广大中小企业,要以地方为主采取改组、联合、兼并、承包经营和股份合作制、出售等更加灵活的方式进一步放开搞活。
使国有资本要在那些关系国家安全和经济命脉的重要行业和关键领域保持控制力。
因此,国企改制是国有经济在结构调整过程中的必然要求。
2、国企改制是深化企业改革的现实要求我国国有企业最大的问题就是“大而全”、“小而全”,“企业办社会”,富余人员过多,劳动率低下。
国有企业存在的主要问题及解决措施一、主要问题1. 体制性问题国有企业往往存在较为复杂的管理层级和冗余的官僚机构,决策不够灵活,效率低下。
这种体制导致了过于谨慎、保守的经营策略,缺乏市场竞争力。
2. 没有良好的激励机制由于政府对国有企业直接管理和控制,员工没有明确的激励机制。
这使得员工缺乏积极进取的动力,创新能力也受到限制。
3. 缺乏竞争机制国有企业通常拥有垄断地位或特许经营权,这限制了市场竞争以及自主创新能力。
同样也导致了部分国有企业效益不佳、资源浪费严重等问题。
4. 资源配置问题在国有企业中,资源配置往往是由政府决策而非市场自动调节。
这样容易出现资源浪费、效率低下等情况。
5. 经营管理不规范部分国有企业面临着腐败行为、违法违纪等问题。
严重影响了国有企业的形象和经营效益。
二、解决措施1. 改革国有企业体制改革国有企业的体制,减少管理层级,降低官僚化。
强化独立董事、监事会和市场导向的管理机构,提高决策效率和市场竞争力。
2. 建立激励机制建立合理的薪酬制度,将绩效与工资挂钩,引入股权激励等措施来激发员工的积极性和创造力。
同时,在选拔管理人才时更加注重专业能力和市场经验。
3. 推进市场化改革逐步放开国有企业在有竞争力的领域中的垄断地位,引入更多民营资本,促进市场竞争。
通过引入竞争机制,刺激国有企业提高效益,并推动自主创新。
4. 完善资源配置机制推进资源配置市场化改革,在公平竞争的基础上实现优质资源合理流动。
建立健全的投资审批制度和退出机制,避免过度集中资源导致的浪费和低效。
5. 强化监管和内部管理加强国有企业的监管力度,严厉打击腐败行为和违法违纪行为。
建立健全风险防范机制,避免经营风险对企业造成重大损失。
加强内部控制、审计等制度建设,提高企业的透明度和规范性。
三、总结国有企业存在的问题是多方面因素交织所致,需要系统性的改革来解决。
通过深化体制改革、完善激励机制、推进市场化改革、优化资源配置以及加强监管和内部管理,可以提高国有企业的竞争力和效益。
国有企业改制中存在的问题及对策国有企业改制中存在的问题及对策一、引言随着市场经济的发展,国有企业改制已经成为推动经济发展的重要举措。
然而,在国有企业改制过程中,依然存在着一些问题,如产权界定不清、决策层权责不统一、内外环境不稳定等。
本文旨在对这些问题进行分析,并提出相应的对策。
二、产权界定不清的问题及对策1:问题描述:国有企业改制过程中,产权划分不明确,难以确定企业的所有权、控制权,导致企业治理混乱,决策难以有效执行。
2:对策:a:明确产权划分:通过法律手段,明确国有企业的所有权、控制权归属,确保产权的明确性。
b:加强监管:加强对产权归属的监管,及时发现并处理产权纠纷,维护企业治理的稳定性。
c:优化公司治理结构:建立健全的公司治理机制,明确决策层的权责,提高决策质量和执行效果。
三、决策层权责不统一的问题及对策1:问题描述:国有企业改制后,由于缺乏统一决策层,导致企业决策不够集中,效率低下,难以适应市场竞争的要求。
2:对策:a:明确权责边界:通过明确决策层的权责边界,确保决策的有效执行和全面授权。
b:建立科学决策机制:建立科学的决策流程和机制,提高决策的科学性和时效性。
c:强化决策执行力:加强对决策执行情况的监督和考核,确保决策的有效执行。
四、内外环境不稳定的问题及对策1:问题描述:国有企业改制过程中,受到市场竞争、政策变动等因素影响,企业面临着不稳定的内外环境,难以进行长远规划和战略布局。
2:对策:a:建立风险预警机制:建立健全的风险预警机制,及时发现并应对内外环境的变化。
b:加强市场调研:加强市场调研工作,了解市场需求和竞争状况,为企业决策提供准确的信息支持。
c:优化资源配置:通过优化资源配置,提高企业应对市场变化和政策调整的能力。
五、附件本文档涉及附件:无六、法律名词及注释1:产权:指资产所有权的归属,包括所有权和控制权。
2:公司治理:指企业内部管理结构和决策流程等方面的制度安排。
3:决策层:指企业内部决策权的集中机构,如董事会、高级管理团队等。
浅析新时代下国有企业行政管理中常见问题及改革思路新时代下,国有企业作为国家经济的重要支柱,其行政管理面临着诸多挑战和问题。
为了促进国有企业的可持续发展,需要深入剖析当前国有企业行政管理中的常见问题,并提出有效的改革思路。
本文将就此进行浅析。
一、国有企业行政管理中的常见问题1. 制度不健全国有企业在长期的发展过程中,形成了一套相对宽松的行政管理制度。
这种制度不健全的情况导致了企业内部管理的混乱和效率的低下。
企业内部流程繁琐、审批权限不清晰、责任不明确等问题普遍存在。
2. 绩效考核不完善国有企业的绩效考核体系往往存在问题,过于注重短期经济效益,忽视长期发展和社会责任。
这种情况导致了国有企业的管理者追求眼前的利益,忽视了企业的长远发展规划和社会责任,造成了企业长期发展的障碍。
3. 部门间信息不畅国有企业内部部门之间的信息交流不畅,导致了资源的浪费和效率的低下。
这种情况会造成上下级部门的脱节,信息不对称,部门之间难以有效协作和沟通,影响了企业的整体运营效率。
4. 职工积极性不高国有企业的职工积极性普遍偏低,工作热情不高,工作效率不高。
这主要是由于国有企业的管理体制僵化、激励机制不健全等原因造成的。
没有激励的环境下,职工的创新热情和工作积极性难以调动起来。
5. 人才流失问题由于国有企业的体制制约、薪酬待遇不合理等原因,导致企业内部人才流失问题严重。
这些离职人员的流失,不仅让企业内部的经验和知识流失,也让企业的发展面临了不小的挑战。
1. 完善制度建设国有企业应当针对自身的实际情况,完善内部管理制度,让制度更加科学、合理,更加适应企业的快速发展。
要推进管理创新,构建适应时代要求的管理制度,提高运转效率。
2. 健全绩效考核体系国有企业的绩效考核体系应当更加注重长远发展和社会责任,不仅仅关注短期经济效益。
要建立科学合理的绩效考核指标,使员工的工作重心能够更加合理地分配,激发员工的积极性和工作热情。
3. 加强信息共享国有企业应当加大信息化建设力度,使得企业内部各个部门之间的信息共享更加通畅、高效。
国有企业存在的主要问题及解决措施国有企业是指由国家投资设立并掌握大部分股权的企业,其在国民经济中扮演着重要的角色。
然而,近年来国有企业面临着一些重要问题,如效率低下、创新不足、监管不严等。
本文将重点探讨国有企业存在的主要问题,并提出相应的解决措施。
一、效率低下国有企业在政府的行业管制下,常常面临着各种行政干预的问题,导致其效率低下。
这主要体现在决策流程冗长、权责不清、人员配备庞大等方面。
例如,一些国有企业在企业项目决策上需要经过多个政府部门的批准,导致决策效率低下。
解决办法:要提高国有企业的效率,需要深化行政审批制度改革,简化决策流程。
同时,建立健全企业内部的权力制衡机制,明确各级管理者的责任和职权,并加强人员培训,提高管理人员的专业素质和执行力。
二、创新不足国有企业的创新能力相对较弱,这主要是由于体制和机制等方面的限制。
一方面,国有企业的决策权往往被局限于政府层级,缺乏市场竞争的激励机制;另一方面,一些国有企业在垄断行业中占据主导地位,缺乏市场竞争的压力,从而导致创新动力不足。
解决办法:要加强国有企业的创新能力,需要推动混合所有制改革,引入更多的非公有制资本,引入市场化竞争机制。
同时,鼓励国有企业加大科研投入,加强人才引进和培养,提高公司的创新能力。
三、监管不严一些国有企业在市场经济环境下,由于监管不严导致存在着腐败问题。
特别是在资源型产业中,一些国有企业滥用权力、操纵市场,严重影响了公平竞争的市场秩序。
解决办法:要加强国有企业的监管,推进国有资产监管体制改革。
建立健全国有资产监管机构,加强对国有企业的监督检查,建立风险防控机制。
同时,加大反腐力度,惩治腐败行为,提高国有企业的经营透明度和规范性。
四、人才流失问题由于国有企业的待遇和发展空间相对有限,一些优秀人才流失问题日益突出。
这给国有企业的发展带来了困境。
解决办法:为了留住人才,国有企业应该提供更多的晋升和发展机会,并建立健全激励机制。
同时,推进内部管理制度的改革,营造良好的工作氛围,加强人才培养和引进,提高国有企业的竞争力。
国有企业混合所有制改革面临的问题及对策国有企业混合所有制改革是当前我国经济体制改革的重要一环,也是推进国有企业改革的重要举措。
在市场经济条件下,国有企业混合所有制改革面临着一系列的问题,需要合理的对策来解决。
本文将就国有企业混合所有制改革面临的问题及对策进行分析和探讨。
一、问题分析1. 利益分配不公在国有企业混合所有制改革中,各类所有制企业之间的利益关系复杂,目前存在着国有企业员工享受着过高的福利待遇,而非国有企业员工的福利较低,导致了利益分配不公的现象。
这对于混合所有制企业的健康发展是不利的。
2. 管理体制不完善国有企业混合所有制改革中,由于国有企业和非国有企业的管理体制不同,使得国有企业改革中遇到了一系列的问题,比如决策机制不清晰,管理效率低下等。
3. 行业依赖性强部分国有企业存在行业依赖性强的问题,一旦行业发生变化,国有企业的经营就会受到严重的影响。
4. 企业结构调整困难国有企业混合所有制改革中,由于国有企业的体制和非国有企业的体制不同,导致了企业结构调整的难度较大,需要面临较大的挑战。
二、对策探讨3. 加强企业管理国有企业混合所有制改革中,要加强企业管理体制的建设,完善决策机制,提高管理效率,加强内部流程的优化,提高企业的竞争力和适应能力。
4. 多元化经营针对国有企业混合所有制改革中存在的行业依赖性强的问题,鼓励企业多元化经营,拓展业务范围,降低对单一行业的依赖性,提高企业的风险抵御能力。
三、结语国有企业混合所有制改革是当前我国经济体制改革的重要内容,但在推进这一改革的过程中会面临着许多问题。
为了解决这些问题,各方面都需要共同努力,政府需要出台相关政策来引导混合所有制企业健康发展,企业需要加强内部管理和创新,员工需要提高自身的素质和能力,共同推动国有企业混合所有制改革不断取得新的进展。
相信通过不断的努力,国有企业混合所有制改革一定会取得更大的成就,为我国经济的发展做出更大的贡献。
我国国企改革的问题与改进措施伴随着中国经济的快速发展,国企改革在中国社会经济中占据着不可忽视的地位。
然而,在改革过程中,也存在着一些问题,如何采取措施来优化和完善国企改革的方案,成为当下需要考虑的问题。
一、存在的问题1.效率问题国企改革的主要目的是提高国企的效率,但是很多国企由于缺乏竞争和压力,导致企业内部的效率低下。
在人员安排、工作流程等方面也存在着不少问题,重复劳动、人力投入过多等情况时有出现。
此外,由于某些原因,使得一些国企有成为“吃空饷”的现象出现。
2.经营理念国企在发展过程中,由于长期浸染着计划经济思想,缺乏市场竞争意识,使得许多国企产品或服务质量不高、缺乏创新性。
此外,一些国企内部经营管理方式比较传统,缺乏现代化的管理理念。
整体动力不够,也会影响到企业在市场中竞争的能力。
3.体制问题虽然国企改革动作不断,但是在一些关键领域还存在着一些体制上的缺陷。
譬如国企的员工工资和福利待遇不够灵活,无法根据市场情况进行调整等。
再比如,公有制的存在也使得国企在市场中不够灵活多样化等。
4.融资难题为了更好的发展,借助外力助力提升公司业务,国企往往需要大量的资金投入。
然而,国内金融市场的营商环境目前还不够健全,不同类型的国企融资渠道不同,融资难、融资贵的问题仍然比较常见。
二、改进措施1.加强市场化改革在改革过程中,国企首先需要解决的是市场化问题。
尝试通过减少行政干预政策、加快国企的市场准入、完善竞争政策等一系列市场化措施,推动国企在市场中的活力。
2.引入多元化的投资国企需要降低融资的难度和成本,以多元化资金投入为出发点,营造宽松的融资环境,推动国企与金融系企业、投资公司合作,共同寻求资本的来源和应用,提高其资金运作和运作效率。
3.加强提高效能的管理国企在改革中需要提升各个方面的效率,加强内部管理。
企业需要重新审视人力、物力、财务管理等方面的问题,探寻基于市场竞争机制下的提升效率的做法,提高效益提升,向市场更为竞争力。
中国国有企业改革的问题与对策一、中国国有企业改革的问题中国国有企业改革是一个长期而复杂的过程。
改革的过程中,一系列问题呈现出来。
具体问题包括:1. 规模过大中国国有企业的规模过大,往往是由于为防范过多的失业风险,政府保持大规模的国有企业并提供就业。
然而,这种大规模的国有企业体系缺乏竞争力,生产效率低下。
2. 核心业务不强许多国有企业存在着核心业务不强的问题,即他们没有专注于自己的最擅长的领域,转而向不熟悉的领域大规模扩张,导致资金和管理资源的浪费。
3. 产权不清由于改革的历史和程序不完善,中国国有企业的产权结构普遍不够清晰。
一些国有企业的股份结构、管理权、业务范围、机构设置等问题并未得到明确定义和细致处理,使企业难以发挥作用。
4. 缺乏市场化运作由于受到诸多因素的约束,国有企业往往缺乏市场化和现代化的运营方式。
例如,政府在人事、财务、物资和资本管理等方面部分或完全干预国有企业,这使它们无法用利润为目标,追求效率。
二、中国国有企业改革的对策1. 拆分规模庞大国企国有企业的规模如果过大,对其改革存在极大的难度。
所以,必须拆分一些规模庞大的国有企业。
这需要把大型企业结构上、组织上和管理上拆解为小企业,并且明确核心业务,减少管理层级和人员结构过剩。
这些也将促进企业市场化和竞争化发展,提高企业的生产效率。
2. 改善国有企业的财务状况一个企业存在的基石是良好的财务状况。
所以,改善国有企业的财务状况也非常重要。
国有企业必须加强财务管理和注重预算用途,正确处理现金流和投资决策等问题。
此外,透明化财务管理和规范化预算管理所需遵循的政策法规应更为严格。
3. 资产重组资产重组是加快国有企业改革的另一重要环节。
政府在进行资产重组时,应该强化对资产评估和交易的监管。
重组过后的企业构架也需清晰明朗。
破产并重新组建国有企业的方式效果显著,如案例中所示,破产重组可以为企业带来更高效的管理、更高的生产效率和更高的投资回报。
4. 强化国有企业的市场化运营市场化是国有企业改革的一个主要因素。
国有企业改革中的问题及其对策国有企业改革是中国经济发展的重要一环,也是实现经济转型升级的必经之路。
然而,在国有企业改革过程中,存在着一些问题,如企业效益不高、体制机制不合理、管理方式陈旧等,这些问题制约着国有企业的发展和进步。
因此,本文将对国有企业改革中存在的问题及其对策进行分析和探讨。
一、国有企业改革中存在的问题1.内部管理体制不够完善国有企业内部管理体制存在诸多不足,例如:管理层面上的职权分配、工作流程与分工模式、员工激励制度方案等方面均存在改善空间。
制度不健全、体系不完善,因而常常无法有效保证企业运营的高效、稳定以及良好的快速发展。
2.企业效益不高国有企业缺乏市场驱动,因而生产力不高。
生产设备、工艺技术等方面比私营企业还要差,致使企业效益不尽如人意。
业务经验和运营管理方面受到了狭隘、顽固的管理思路的影响,致使企业在优化管理方面产生了明显的欠缺。
3.管理方式陈旧很多国有企业管理方式相对滞后,没有跟上市场化、国际化的步伐。
缺乏新思想、新理念,致使企业管理方式陈旧,难以适应当今市场竞争的需要。
企业内部无法实现高效、协调的制度化行为。
4.员工素质亟待提高国有企业员工的个人素质、专业素养亟待提高,这是一个非常重要的问题。
很多员工素质和职业能力与现代市场化时代所需的通用化素质、附加值较低。
缺乏跟上时代脚步的教育、培训和技能提升,使得整个企业的工作效率和生产力均无法提升。
二、国有企业改革的对策1.完善内部管理体制建立健全长效的产业发展管理机制,确保企业运营的高效、稳定以及快速发展。
促进组织管理方式的提升,提高经营效率,建立信息化平台,实现科学、规范化的管理模式。
2.提高企业效益国有企业需要加强市场竞争力,提高资产效益和经济效益。
必须以市场、制度市场为导向,不断提高和改进市场适应能力和市场拓展力,并积极推进企业落地生产实践和深化经营发展研究,以改善管理和提高企业效益。
3.创新管理方式创新企业管理技术、管理机制和管理体制,破除“一切由上而下”的管理模式,增强企业“市场中心、人才为本、效率至上”的理念,加强产业链的整合,促进同类业务“共指标”、共荣发展,实现企业管理的“创新落实”。
国有企业改革和发展中存在的问题第一篇:国有企业改革和发展中存在的问题第三节国有企业改革和发展中存在的问题一、缺乏有效的考核机制,企业家人才缺乏,技术人才流失虽然从1992年起,我们确立要建立社会主义市场经济体制,并且95%的商品物资已经放开由市场调节。
但是,国有企业受计划经济体制影响较深。
许多企业的中上层领导,习惯于按计划、按规章和按上级指示办事,不习惯于市场调节;重生产管理,轻市场营销;重固定资产投资,舍不得在广告、品牌、商标等方面投资;重增加了多少资产和产值,轻资产负债率、产品成本效益;重生产工艺,轻法律、经济、财务、公共关系;重自己的生产管理经验,轻项目可行性研究、经济咨询等业务和知识;重短期利益,轻技术改造和新产品开发;重借钱要钱,轻还钱挣钱。
企业的领导和中下层干部,按照规模有一定的行政级别,实际是政府官员在企业中的一种延伸。
有许多企业领导从心底里重官而轻商。
因此,真正善于开拓市场、精心算计成本、讲究效益的企业家较少。
一个大多数企业近乎由行政人员领导的地区与一个有较多企业家领导企业的地区是无法在投资、成本、营销方面进行有效的竞争,更无法与国外企业抗衡。
据笔者的调查,技术人才在国有企业中难以发挥作用有这样几个原因:一是改革开放多年来,一些国有企业的技术人才向乡镇、“三资”、民营企业流动,有的技术人才虽然名义上在国有企业中,但只担任“星期日”工程师,他们将自己的知识和掌握的技术扩散给这些非国有企业,提高了其产品的质量,反过来与国有企业进行竞争;有的兼职技术人才在非国有企业工作充满精力,而在国有企业工作则没有积极性。
二是国有企业原有的技术人才年龄老化,知识结构更新困难,新毕业的大学生不愿意到国有工业企业工作,有的只是将国有企业当作获取实际工作经验和经历的一个阶段,之后再到其他工资和待遇较高的企业去应聘。
三是由于科研和技术开发经费不足,工作条件差,领导不重视技术和产品更新,工资和其他待遇较低,一些技术人才不能在国有企业中为提高企业产品的科技含量和产品的更新换代发挥他们应有的作用。
我国国有企业改革的问题与对策近年来,我国国有企业的改革一直是一个重要的议题。
虽然在改革过程中取得了一些成果,但是问题也随之不断出现。
在这篇文章中,我们将探讨我国国有企业改革的问题和对策。
一、问题分析1. 国有企业效率低下由于历史原因和管理方式的不合理,我国国有企业长期以来存在着效率较低的问题。
一些企业的管理层往往没有足够的经验和能力,导致企业运营效率低下,创新精神不足。
2. 行政干预问题我国经济体制在改革过程中逐渐向市场经济转型,但是一些国有企业仍然存在行政干预的问题。
由于一些重要的国有企业与政府的关系密切,政府的行政干预导致了企业经营和管理的混乱。
3. 资本运作不当在改革过程中,一些国有企业通过资本运作的方式引进了一些外部投资者来提高企业的经营效益。
但是在实践中,一些企业通过虚假业绩和投资,忽视了经济效益和长期发展,导致了资本运作的失败。
二、对策探讨1. 改善管理体制有必要通过改革管理体制,加强企业内部管理,培养一批有经验和能力的企业管理人才,提高企业效率。
企业应当注重普及科技知识,加强企业创新和技术开发,使企业能够在市场竞争中处于更为有利的地位。
2. 深化市场经济体制改革虽然我国已经逐步向市场经济转型,但是还需要深化市场经济体制改革。
政府应当加强对市场的监管,加强对公正竞争的保护,减少对企业的行政干预,创造公正、透明、有序的市场环境。
3. 合理运作资本资本运作是企业实现经济利润最重要的手段之一,但在运作资本时应当遵循合理、可持续的原则。
企业应当注重经济效益和长期发展,注重生态环境、生产效率和社会责任等方面的影响,以实现可持续的发展。
三、总结在国有企业改革上,应当注重机制改革、管理优化、市场化运作等方面的探索和创新。
通过不断地改进管理体制和市场经济体制,加强科技创新和技术开发,提高企业绩效和竞争力,最终实现国有企业的改革和发展。
国有企业改革中存在的问题与解决对策国有企业改革是当前中国经济发展的关键之一,也是中央政府重点工作之一。
虽然国有企业改革已经取得了很大的进展,但是在实施过程中还存在着不少问题和矛盾。
本文旨在探讨这些问题和矛盾,并提出解决对策。
一、存在的问题1. 核心利益集中问题国有企业改革的核心问题是防止权力、资产和资源集中。
但是,在实际操作中,由于一些企业掌握着政治和经济资源,导致核心利益集中问题无法得到有效解决。
这不仅违背了改革初衷,而且还容易引发腐败现象,从而影响国有企业的健康发展。
2. 国有企业管理问题国有企业的管理体制和机制极其复杂,由于政府官员在企业中存在着过多的权力干预和干预的复杂性,导致国有企业的管理不足,生产效率低下,企业运营成本高昂,这样会限制国内经济的发展,也会危及到国家的生存和安全。
3.国企不透明化问题我国的国有企业改革是一个长期的过程,但在实际操作过程中,往往出现着信息不透明的问题,企业资产将很难被评估和监管,让外界不得不质疑这些企业是否在纳税。
为了避免这种情况发生,国有企业要及时向外界公开相关信息,避免不必要的猜测和猜测引发的负面影响。
二、解决对策1.改善管理企业管理体系好坏直接影响企业的经济发展,因此国企的管理问题是关键之一。
要解决这个问题,就需要持续不断的改进和完善管理体系。
为了更好的推进国有企业改革,我们可采用内外结合的方式,引进先进的管理理念和经验,打造更高效、更规范的经营机制和体制。
2. 落实“三重一大”制度为了有效监管国有企业的资产和资源,我国提出了“三重一大”制度,也就是资产清单、厂房清单、土地清单和人员清单。
这种做法可以对国有企业进行更加精细化的管理,防止权力、资产、资源集中问题的发生。
3. 完善信息公开制度企业要透明公开管理,不仅能有效监督企业的发展和运营情况,而且也能增加部门间的相互信任和合作。
例如,企业应该公开资产情况、年度财务报表等信息,引导外界关注企业发展与运作情况,及时地发现和解决企业中存在的问题,提高企业的管理和经济效益。
大型国企改制的困难与对策大型国企改制一直都是政府重视的议题,尤其在当前市场经济发展中,大型国企改革已经成为越来越多的人关注的问题。
大型国企改制虽然能够带来一定的效益,但同时也涉及到一系列的问题和困难。
本文将探讨大型国企改制的困难与对策。
一、困难1、应急方式缺陷:国企改革的进展往往与改革政策和形势相关,不同的地区和企业改革的条件不同,因此应急方式不能满足改革的需要。
2、人员培训不足:国有企业在自主创新和产业升级的发展中,需要一批具有国际视野和现代管理知识的人才,但现有的人力资源缺乏这方面的优势。
3、法律等制度不完善:在国企改革过程中,法律制度下的各类法规体系还有许多缺陷,与现代市场经济格不相符,这对于推进改制和转型带来了困难。
4、市场竞争强度过大:市场竞争是现代经济活力的源泉,但对于处于相对垄断地位的国家企业来说,这是双刃剑。
对于他们,重新适应市场并不容易。
二、对策1、政策引导与制度建设:政府应该建立一套完备而不失灵活的改革框架,采取中央政策指导和地方政策配合相结合的方式,支持市场主体的全面参与。
2、人才培养与引进:倡导知识和人才的社会价值,吸引优秀的人才、专家积极参与国企改革工作。
在引进人才的同时,也需要关注公司员工的职业成长和持续培养,帮助企业加速转型升级。
3、市场开放与竞争机制:随着市场经济的发展,国有企业将面临越来越多的市场竞争。
因此,可以通过逐步扩大市场开放、压缩企业比例等措施促进竞争机制的形成。
4、改进公司治理和审计:改进公司治理和内部审计的体制,加强审计机关的独立性和公正性,加强对企业内部治理的监督,及时发现和处理企业经营过程中的问题,保证企业改革的有效进行。
总之,大型国企改革既是行业发展的必然趋势,也是政府经济的一个重要方面。
要把握改革的意义和方向,以积极的态度与富有前瞻性的方法来制定对国企改革的规划和实施措施,真正做到改善和提高企业经济效益,为促进国家科技进步和经济发展做出重要贡献。
国有企业存在的问题及对策建议国有企业是指由政府控制的、国家所有的大型企业。
在我国经济发展过程中,国有企业曾经发挥了非常重要的作用,但是随着经济的转型和市场化的进程,国有企业也面临着许多问题,如管理混乱、效率低下、产权不清等,这些问题给国有企业的发展带来了阻碍。
本文旨在探讨国有企业存在的问题及对策建议。
一、国有企业存在的问题1、管理混乱国有企业的领导体系过于复杂,且大多由政府官员来领导,这使得企业的决策陷入重重繁琐的程序之中,导致管理混乱。
同时,在政府产权一并的进程中,国有企业的管理方式不够规范,导致企业运营的权责不清,进而降低了企业的行动力和动力。
2、效率低下国有企业在组织结构上过于庞大,同时又受政府监管和大量的行政管理,使得决策效率不高,上下级之间的传递信息过多,导致反应变慢,制约了企业整体效率的提高。
3、市场竞争不强国有企业长期处于垄断地位,缺乏有效以及公平的竞争机制,缺乏市场竞争的经验,导致企业的核心业务的市场占有率低,同时也影响企业在市场上的生存和发展能力。
4、企业创新意识缺失国有企业受到了市场机制限制,在管理过程中可能过度注重长远的发展而忽略了短期的效益,极大的遏制了企业形成创新意识以及推动技术创新的能力。
5、缺乏市场导向国有企业的安全稳定意识逐渐持续高涨,这使得企业的活力和创新性被抑制,进而影响企业的发展速度和质量。
外部环境变化的不断发展与革新,需要企业时刻保持敏感性,主动地变化对外部环境的应对方式,以期不用在变革大潮中被淘汰。
二、对策建议1、加强企业管理提高国有企业的管理水平和管控能力,制定适应企业发展环境的管理制度,通过有效的改革和建设,规范企业的各项运作和管理流程,使企业达到更高效的运转。
2、培育竞争意识国有企业需要培育更强的市场竞争意识,改革国有企业管理制度,帮助企业更加适应现代市场机制,培育员工的市场意识和竞争意识,努力推广先进的推销策略与技巧。
3、加强信息化建设加强国有企业的信息化建设,整合信息资源,分析市场数据,制定更加适应市场的战略计划,提升企业的市场竞争力。
国有企业改制问题及解决方案近年来,中国国有企业改制成为一个备受关注的话题。
国有企业的改制,不仅是中国经济转型的重要一环,也直接关系到中国经济的长期发展。
面对当前国有企业改制的问题,我们需要探讨出合适的解决方案。
一、国有企业改制存在的问题1.内部管理结构不完善国有企业内部存在着过度重视领导层,而忽视员工的问题。
决策层往往存在不合理的选人机制,导致任人唯亲、权力过大等问题。
在一些国有企业中,积极的员工往往无法得到应有的国家资助和支持,而缺乏支持的企业部门,资金不足,人员匮乏、人力资源处于浪费状态。
2.企业运营效益不佳在当前的市场竞争中,国有企业没有政府补贴的状况下,市场化竞争成为必然的趋势。
但是,国有企业由于运营成本高,盈利能力不强。
由于行政机关的干预和较高的政策成本,国有企业不太容易进行市场营销和生产创新等方面的工作,使得国有企业处于一种非常尴尬的境地。
3.国有资产流失速度过快由于国有企业的管理带有一定的政治因素,使得国有资产缺乏有效的保护与使用,因此投资回报率低、流失速度较快。
二、解决方案:1.优化内部运营结构在内部管理方面,应当完善国有企业的公司制改革实施方案,进一步改善人事制度,完善业绩评估机制,实施招聘定向战略,进一步提高员工的工作积极性和创新能力,同时积极推行企业治理体系改革,打造以权责一致的内部机制,提高企业运营效益。
2.积极推进市场化运作国有企业必须主动适应市场化运作模式,积极引入融资机构,创新产品和管理方法。
同时要建立起完善的市场机制,打造国有企业与其他市场主体平等竞争的市场环境,大力发展和推广企业的市场营销、渠道拓展、产品创新、资产运营等市场化手段,打通政府、企业和商业机构之间的榜样机制,推进国有企业的市场化改革,实现国有企业的经营管理模式与市场化经济的结合。
3.健全国有资产保护机制现代企业要树立长远眼光,尤其是注重企业的责任意识。
要更好地保护国有资产,在各个环节制定完善的制度和程序,加强与企业董事会、管理层、大股东等相关主体的沟通和协调,积极推进管理层绩效考核的现代化,加强国有资产管理的法律法规体系,制定有效的操作规程,从政策、机构、技术等方面建立起一整套保障机制,从企业转型到产业转型再到社会转型,实现优质企业的长足发展。
国有企业改革中存在的问题及对策第一篇:国有企业改革中存在的问题及对策国有企业改革中存在的问题及对策摘要:社会主义市场经济体制建立后给国有企业带来了新的生机,但也带来了新的挑战,面对日趋激烈的竞争,国有企业的体制、管理的深化势在必行,国有企业要逐步向现代企业制度转化,要在社会经济的发展中发挥重要的作用,就必须克服国有企业在体制、管理方面存的一些漏洞,便成为亟待解决的重要问题。
本文从目前我国国有企业存在的若干问题进行了系统化的总结,并提出了相应的改革对策。
关键词:国有企业管理问题对策我国国有企业体制、管理方面存在一些问题。
国企在体制、管理方面的薄弱已经成为制约国有企业发展的瓶颈。
要生存就要打破瓶颈,要发展就要走向改革。
那么在经济全球大的背景和市场经济的环境中,我国国有企业如何生存和发展下去,改革起着决定性的作用。
一、我国国有企业的体制问题现在的许多国有企业下设许多的分支机构包括子公司、孙公司、控股公司、参股公司等等。
这些分支机构、子公司、控股参股公司等几乎遍布大半个中国。
然而,公司似乎又缺乏对这些不同机构、公司管理方式的系统思考,没有理顺总公司、分支机构、子公司、孙公司、控投公司、参股公司相互间的关系,同时也许是由于缺乏了解和信任的高素质人才,于是,在这些机构、公司设立起来以后,就出现了各不同机构、公司的领导相互兼任不同职务的混乱局面。
如总公司的总经理兼子公司的董事长,总公司的副总经理兼子公司的总经理,总公司的总助兼代表处主任,代表处主任兼子公司的副总经理、孙公司的董事长或总经理,总公司的总经理、副总经理、代表处主任等又兼任各控股公司、参股公司的董事长、副董事长、总经理、副总经理等等职务。
总而言之,从总公司到各分支机构、子公司的主要领导几乎都分别担任着许多不同性质、不同层次的职务。
这种一人同时身兼不同性质、不同机构、不同层次的数种职务的混乱现象是极不正常的,它为扯皮、推诿、不负责任提供了一种最佳的借口。
国有企业改制中存在的问题及对策国有企业改制中存在的问题及对策内容提要国有企业改制是社会主义市场经济体制改革深入发展的必然要求。
在国企改制过程中还存在一些不符合市场经济要求的问题。
针对存在的问题,应当按统筹兼顾、公开竞争、分类推进及配套改革的原则推进国企改革。
目前需要尽快制定改制的基本规划和政策,进一步完善具体政策。
应当在小型企业“进场交易”问题上采取更灵活的政策,对有长期重大贡献的经营者可以适当奖励股份;要调整政策允许金融支持改制,按统一规则和分级行使出资产权原则调动各方积极性推进国企改革。
论文提纲一、国企改制的重要性和必要性1、国企改制是国有经济结构调整的必然要求2、国企改制是深化企业改革的现实要求3、国企改制是提高企业核心竞争力的需要二、国企改制中存在的突出问题(一)国企改制过程中诸多环节不够规范(二)国企改制后,现代企业法人治理结构不够规范(三)企业管理体制没有实现根本转变,难以适应市场竞争要求三、对国企改制中存在的问题的对策(一)进一步加强引导和监督,使企业改制过程更加规范(二)在市场竞争中不断完善现代企业法人治理结构(三)适应市场竞争环境,推进改制企业现代管理制度不断强化国有企业改制中存在的问题及对策我国现阶段的经济体制是社会主义市场经济体制,其特点是以公有制为主体,多种所有制经济共同发展。
国有经济应保持必要的数量,但更重要的是国有资本分布的优化和质量的提高。
要从战略上调整国有资本布局,改变国有经济分布过宽,涉足领域过多,整体素质不高的状况。
一、国企改制的重要性和必要性国有企业改制表现形式主要有四种:一是,分立、合并,如公司兼并、国有企业主辅分离等;二是,改变所有制的形式,如原国有企业转为公司制企业(有限公司和股份公司),国有企业转为私营企业,国有企业与外商合资等;三是,改变企业组织形式的,如原国有企业转为国有独资公司,有限责任公司转为股份有限公司;四是,转变经营机制,如国有企业的承包或租赁、事业单位的企业化经营等。
本文中所指的改制既是指国有企业(含国有控股企业,下同)转让存量国有资产或吸收非国有投资者增量投资的行为,以及辅业与主业进行分离、改制。
也是指国有企业破产、关闭、解散,以及国有企业之间有偿并购或无偿划转产权的行为。
1、国企改制是国有经济结构调整的必然要求我国现阶段的经济体制是社会主义市场经济体制,其特点是以公有制为主体,多种所有制经济共同发展。
公有制经济主要是指国有经济。
国有经济不在量多,而在其经济控制力。
对国有资本进行有进有退的调整,抓大放小,使国有资本向国家必须控制的行业和领域集中。
为此,国有经济应保持必要的数量,但更重要的是国有资本分布的优化和质量的提高。
要从战略上调整国有资本布局,改变国有经济分布过宽,涉足领域过多,整体素质不高的状况。
对广大中小企业,要以地方为主采取改组、联合、兼并、承包经营和股份合作制、出售等更加灵活的方式进一步放开搞活。
使国有资本要在那些关系国家安全和经济命脉的重要行业和关键领域保持控制力。
因此,国企改制是国有经济在结构调整过程中的必然要求。
2、国企改制是深化企业改革的现实要求我国国有企业最大的问题就是“大而全”、“小而全”,“企业办社会”,富余人员过多,劳动率低下。
全国国有企业自办的中小学还有1.1万多所,自办的医院6100多所,国有企业每年缴纳的城市建设费和教育附加费约为500亿元,同时用以办社会的资金支出达到456亿元。
这些问题严重制约了国有企业的市场竞争力的提高,也严重制约着国有企业的健康持续的发展。
只有通过企业改制,主辅分离,剥离辅业,由政府承担办社会职能,改变国有企业负担较重的局面。
3、国企改制是提高企业核心竞争力的需要现代企业竞争归根结底是企业核心竞争力的竞争,企业拥有核心竞争力才能在竞争中利于不败之地。
20世纪90年代以后,在全球范围内出现产品和资本供给过剩,在一些发达国家、服务业已经发展到了相当完备的程度,产供销各环节一体化的大公司结构逐渐丧失活力。
为了竞争的需要,强势企业开始寻找优势组合,进行企业间新的分工和整合。
大企业通过将主业集中到附加值最高的、自己有垄断优势的领域,而将不创造价值或创造价值较低的、其他企业能够比自己做得更好的业务,通过剥离等形式转移出去,形成附加价值高、具有竞争优势的核心业务,以提高企业的核心竞争力。
国有企业通过主辅分离辅业改制,将一些长期依赖于主业生存的辅助产业进行剥离,通过辅业改制使其成为自主经营、自负盈亏的法人主体,进一步增强其市场适应能力和生存能力,逐步培养其市场竞争能力,从而实现主业的做强做大,辅业的放开搞活。
二、国企改制中存在的突出问题(一)国企改制过程中诸多环节不够规范1、改制过程中资产评估不规范,国有资产流失严重。
一是在企业改制过程中,中介机构为产权交易提供虚假评估报告。
少数企业领导人为达到自己低价买断企业的目的,串通中介机构在资产评估过程中,弄虚作假,违规评估,少评甚至不评应列入改制企业评估范围的资产,造成企业净资产不实,甚至造成企业净资产为负值,人为地降低了企业产权出售的价格,为企业经营管理者以低价买断国有企业创造条件,取得合法性。
二是改制的企业只注重对房产、设备等固定资产的评估,而对企业的商标、专利、商号、名称等无形资产没有进行评估或评估不足。
再者对于资产评估机构是否有资质、有能力对无形资产的价值进行评估,能否对无形资产做出准确的评估,缺乏应有的监督。
2、改制过程中产权交易缺乏公开透明度。
在企业改制过程中,企业的产权交易往往不进行公开招标和拍卖,很多都是政府和主管部门采用行政手段,与改制企业的经营者采取协商、协议转让,从而实现企业的改制;国有股未经批准擅自出售,对于国有资产的出售法律有明文规定,必须经具有审批权的部门审批同意后方能转让。
但现实中有很多改制企业的国有资产出售是未经批准进行的,出售程序严重违法,最终导致了暗箱操作,没有最大限度地保护好国有资产。
3、改制过程中逃债、漏债现象依然严重。
在企业改制过程中,改制工作与国有资产产权登记、房地产、工商、税务等政府主管、职能部门脱节,致使这些主管、职能部门不能参与企业的改制工作。
特别是对原企业的担保债务尚未得到全部落实的情况下强行注销登记,新企业虽然接收了资产,但又不承担责任,使债权长期得不到落实,债权实际被悬空,侵害了债权人的利益。
(二)国企改制后,现代企业法人治理结构不够规范1、法人治理结构尚未完全建立。
董事会不清楚该干什么;监事会形同虚设,监督权落空;董事长和总经理分设后责任不明确;董事会运行机制不健全,只对董事长负责,而不是共同对股东大会负责;董事会成员和经理班子高度重叠,决策和执行责权不分;董事会成员全部由内部人员构成,不利于科学决策。
这些问题中,董事会功能不到位是根本所在,董事会的战略决策功能和高层经理选聘、评估、激励功能发挥不到位,必然导致要么被架空,要么过多干预日常管理与执行事务。
归根结底,企业沿袭了由“家长”说了算的习惯做法,还没有过渡到科学的治理结构上来。
2、股权设置不够科学。
股份制公司对我们很多的国有企业来讲还是一个从未经历过的事物,在许多方面都存在着不规范的现象。
一个普遍的问题就是产权关系没有落到实处,股东与职工的概念混淆。
有的改制企业职工出资入股后成为股东,就认为,既然成了股东,当然要成为企业职工,厂里无权进行正常分流,因此难以在企业内部形成竞争和激励机制,企业改制后要在内部实行的许多方面的改革困难重重;有的企业存在“股份制大锅饭”,就是企业股权过于平均。
企业中的员工和高级管理层、董事会、监事会成员持股数量相差很小,实际上是“大锅饭”的另一种吃法对企业健康发展和有序运行都没有好处。
(三)企业管理体制没有实现根本转变,难以适应市场竞争要求现代企业管理体制主要是建立起科学的管理体系。
而科学管理管理体系则在于有一套科学的管理系统,逐步从人治走向法治。
在国有企业改制过程当中,我们常常把更多的注意力集中在产权关系等问题上。
而改制后,很多企业出现问题的主要原因是经营管理过程中出现了失误。
我们也看到,许多国企即使改制比较完全,但管理没有跟上,仍然导致企业经营绩效不佳。
主要表现在以下几个方面:企业领导决策的随意性,没有科学的决策程序;市场意识淡薄,客户服务意识差;战略研究很少,公司运作限于事务和“救火”;组织结构未实现扁平化,管理链条冗长,管理效率低下;人才匮乏,人力资源管理停留在劳资管理上而不是人力资源开发;财务管理观念落后,财务管理停留在会计记帐上而不是公司理财;财务管理混乱,内部控制体系漏洞百出,成本费用控制不力;科技投入少,产品更新换代慢,竞争力弱;营销定位不明确、营销功能仅限于“关系销售”而不是“品牌营销”;信息管理落后,计算机使用水平低,电子商务的理解仅限于建个网页等。
由此可见,国有企业产权改革并不必意味着企业的成功,能否成功还与管理等多种要素相联系。
因此,产权改革固然重要,但彻底改造企业内部管理也非常重要。
三、对国企改制中存在的问题的对策(一)进一步加强引导和监督,使企业改制过程更加规范1、完善社会中介市场,加强行业监督,保证企业改制过程中的公平、公正。
加强对中介机构的管理和约束,已经成为规范企业国有产权转让中不可缺少的重要环节。
要加快理顺评估机构的管理体制,加强对评估机构和人员的监管,加大对违规行为的处罚力度;要引导并培养一批以诚信为本,操守为重,遵循准则,规范服务,坚持公平性、客观性、独立性的原则,收费合理的中介机构;要通过立法和执法,建立健全评估机构及人员资格认证的准入制度和退出机制,加以引导和规范;有关部门要做好对中介行业的监督检查工作,通过对中介机构执业能力、道德水准的审核、选聘,做大做强一批具有代表性的中介机构,以此带动整个中介行业的进一步规范,防止国有资产在中介机构层面缩水。
2、在严格执行国有产权转让“进场交易”的同时,对小企业有一定的灵活性。
严格执行《企业国有产权转让管理暂行办法》中的国有产权进场交易制度。
企业国有产权转让实行进场交易,能够从源头上防止腐败问题的发生。
进场交易将企业国有产权转让由传统的“行政决策定价”转化为“市场规范定价”,使产权转让遵循公开、公平、公正原则,并将这一原则贯穿于从进场开始到交易完成等一系列操作过程。
这样既可以促进企业国有产权的有序流转,有效化解国有资产流失的风险,又能依法保护交易双方合法权益。
但国有企业产权交易形态多样、情况复杂,不是上市公司的股票交易,都要求进场交易,有可能出现交易低效及不便、成本过高等问题。
由于在多数情况下,进场交易本质上是要求企业信息公开,所以,企业产权转让在符合信息充分公开的条件下,对小企业在程序的简化和交易成本的降低方面能够有一定的灵活性,进一步提高国有产权转让的效率和成效。
3、职能主管部门加强对改制的监督和服务。