对农村经济改革的建议
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对农村经济改革的建议
[摘要]农村自改革开放以来，取得了巨大的成就，农民收入水平大幅度提高，人均纯收入由1978年的134元提高到2006年的3587元。
农民的生活水平和消费水平也逐年提高，但是在其经济增长的同时，农村经济发展却呈现出很多问题，这些问题一直困绕着农村改革。
[关键词]农村经济改革产权城乡一体
一、土地的产权问题
目前学术届盛行的一种趋势是，主张农村土地产权私有化，从而解决现行农村土地利用率低下，生产率低的问题。
但是对于这种理论，我是持反对意见的，主要是因为首先土地可以说是农民的强有力的保障，一旦土地私有化，最终得力的主要会是房地产商人，他们会低价从农民手中买进土地，然后建工厂，他们是以获取高额利润为目的的。
所以农民将失去他们唯一赖以生存的东西土地后，做生意或者打工。
农民缺乏科技水平和管理理论，很多会不可避免的走向破产，一旦他们大规模的破产，整个社会可能会出现大规模的社会动乱。
因为在目前土地还可以成为他们基本生存的工具，还可以成为他们往城市发展的强有力的社会保障。
其次是一旦土地私有化，更不可能提高农业劳动生产率，也不是解决农业实现现代化的方法。
我们现在农业发展进度缓慢，仍然是手工操作为主，高度机械化还只是少部分地区实现。
一旦私有化，土地并不能解决集中进行机械化的问题。
土地仍然是控制在少数人有钱有势力人手中。
农村依然不能摆脱贫困，农民除了钱就一无所有了。
因此，土地产权可以比照我们的国有企业改革，先把产权这个敏感的话题搁置。
借鉴国有企业的改革，减员增效，做大做强。
可以搞灵活的方式来搞活农村经济的发展。
二、城市化进程探索
我们仿照美国，英国，日本等发达国家实行的农村人口向城市大规模转移，意图实现城市化过程，从而推动农村经济发展的方法，已经呈现出很多问题。
首先农民工问题，这样一个庞大的边缘群体，截止2006年调查，在农村常住户中，东部地区外出务工劳动力3484万人，中部地区外出务工劳动力4251万人，西部地区外出务工劳动力2833万人，总共接近1亿人群。
他们因为买不起房，虽然在城市干着个体经营等打工的事情，但是又不是城市居住人口。
但是他们常年在城市，农村土地多数转包给别人，要不就常年荒废，他们也不是居住的农村人口。
这样一个群体带来了一系列的社会问题。
而且我们国家的国情跟那些发达国家不同，他们地多人少。
中国是地少人多，8亿农民城市有能力完全吸纳吗？仅仅依靠农民向城市转移来实现农村现代化吗？所以我觉得农业要想让八亿农民发展，只能是实现农业本身的市场经济，农民应该在农村本地实现其城市化，而不是大规模的人口向城市转移，而应该在农村发展农村的工业，商场，超市，制造业还有服务业。
城市对于农业发展提高人力和财力的帮助。
而我们的政府则要把发展
的视野倾向与农村，在资金，技术，政策还有各方面提供扶持。
只有农村实现城市化，中国的城市化比率才会跟发达国家一样稳步上升。
世界发达国家城市化率是60%以上，而中国一直徘徊在30%左右，就是因为农村的城市化低。
只有农村本地经济发展了，达到小城镇水平了，我们国家才会实现有一天富人住农村，穷人住城市。
在某种程度上也对房地产业和其它产业的健康发展提供良好的大环境。
在实现农业非农化向城市转移的集中与分散转移（异地转移），也要实现农业的就地转移。
在农业内部发展吸收和吸纳一部分剩余劳动力，因地制宜发展非农产业，彻底改变城乡二元经济结构。
三、政府公共财政的供给
农村改革关键是建立工业反哺农业，城市反哺农业的机制。
政府必须加大对农村的财政补给，因为首先我们要把农民变为市民，把传统农业转化为现代农业，这两大任务，都需要政府的极大地资金扶持。
日本的农业80%建设由政府补给。
借鉴国有企业的改革，减员增效，做大做强。
这种改革其依托是国家对社会保障的投入。
农村中土地改革与社会保障制度改革改革作为重中之重。
首先能够使加大公共财政对农村的投入。
其次是制度要有安排，即是养老保险，医疗保险，还有最低保障。
其中养老保险是社会保险中最难的，而且主要是覆盖城市城镇职工的。
而探索农村养老保险制度，前提是建立公共财政制度。
这些都需要政府花钱，需要建立农村的公共财政供给制度。
农村今年来农田基础水利设施的投资发展速度比以前有所下降，农村的使用机械化率仍然很低，农村几乎还是手工操作为主，农村的劳动生产率还是不高。
提高劳动生产率购买机械化的设备也需要政府资金的投入，如何让更多的闲散人员从农业的原始耕种中解脱出来，投入到其他产业的发展，这也取决与机械化水平的提高。
中国是8亿多农民，占总人口的60%，绝大多数是农民，可是依然粮食生产率不高，而美国等发达国家是30%的农民养活了70%的城市人口。
四、农村经济发展要加强环境保护意识
随着我国人口增加及经济发展，农业面临的土壤环境安全问题越加突出。
我国农药总施用量达131．2万吨，平均每亩施用931．3克，比发达国家高出一倍。
特别是随着种植结构的改制，蔬菜和瓜果的播种面积大幅度增长，这些作物的农药用量会增加，农药施用后在土壤中的残留量为50％～60％，对人体的危害依然很大。
针对当前农产品质量安全问题，应该建立如“无公害农业”、“绿色农业”、“有机农业”、“绿色食品”、“生态农业”等。
大力开展农业清洁生产，加强土地质量保护和修复的研究。
加强土壤与环境质量的宣传与科普工作，进一步提高全民生态环保意识。
不能走城市建设的老路，先发展经济造成污染后，才投资人力财力来进行治理污染。
农村在经济发展的决策中要高瞻远瞩，比照城市发展的经验和教训，既要发展经济又要保证人民能安居乐业，享受好的生态环境，保证建设一个村容整治，乡风文明的生态文明村。
只有这样，农村才能集结力量来发展经济，
才能又好又快的发展经济。
与此同时，解决农村的剩余劳动力最好的方法是就地安排，发展劳动密集型的生态农业建设是其中一个很好的解决。
生态农业建设如能提供一个较好的劳动环境，让老人和妇女也可以投入生产，农村的劳动力便能进一步发挥作用。
参考文献：
[1]科尔曼的，农业经济学前沿问题，中国税务出版社。
[2]贺雪峰的，新乡土中国，广西师范大学出版社2003年3月版。
[3]李佐军的，根本利益九亿农民何处去，中国教育科研网网刊。
[4]岸根卓郎，粮食经济，南京大学出版社出版。
