陈锡文详解新农村建设

的 问题 ， 我们 有信 心遏 制 住 。 陈锡 文 ”
说。
有 稳定 的 居住 地 ， 稳 定 的 就业 或者 有 稳定 的 收 入来 源 ， 可 以根 据他 自己 就 的 意 愿举 家迁 入或 者 个 人 迁 入 。 “ 籍 制 度 改 革 之 所 以 不 由 中 央 户 政 府 统 一 规定 ， 允 许 各 地 根 据 实 际 而 情况 推 进 ， 键 是 在 过 去 的 计 划 经 济 关 体 制 下 ， 籍 制 度 附 加 了 很 多 带 有 利 户 益性的东西。” 锡文解释说 ， 陈 比如 ， 只 有 有 了 城 市 户 口 ， 可 能 在 城 市 企 才 事业 单位 招 工 的 时候 报 名 就 业 ； 有 只 有 了 城 市 户 口 ， 有 可 能 在 城 市 分 配 才 到 住 房 以 及 其他 各 种 机 会 ， 括 社 会 包 保 障 等 ，这是 过去 的体 制下 形 成 的 。 但 是 在 改 革 的 过程 中 ， 些 东 西 在 慢 这
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曼 圈 漕
陈锡 文
中 央 财 经 领 导 小 组 办 公 室 副 主
切 的 实 际 问 题 ； 持 科 学 规 划 ， 地 坚 因 制 宜 、 类 指 导 ； 持 调 动 各 方 面 积 分 坚 极 性 ，依 靠 农 民 群众 的辛 勤 劳 动 、 国 家 扶 持 和 社 会 力 量广 泛参 与 。 “ 要 五 不 ” 要 讲 究 实 效 ， 搞 五 ： 不 形 式 主 义 ； 量 力 而 行 ， 盲 目攀 比 ； 要 不 要 民 主 协 商 ， 强 迫 命 令 ； 突 出 特 不 要
公 室 召 开 的关 于 建 设 社 会 主 义 新 农 村 的 重 大 历 史 任 务 新 闻 发 布 会 上 对 新农 村建设 的有关热点 话题 发表 了
看法 。
新 农 村 建 设 不 是 新 村 庄 建 设
建 设 社 会 主 义 新 农 村 不 能 片 面
地 理 解 为 单 纯 的 新 村 庄建 设 。 陈锡 文
色 ， 强 求 一 律 ； 引 导扶 持 。 包 办 不 要 不 代替。 五 大 目标 ：农 村 生 产 力 发 展 ， 农 民 生 活 水 平 提 高 ，农 村 基 础 设 施 改 善 ， 村 社 会 事 业 发 展 ， 层 民 主 政 农 基 治 建设 继续 推进 。
任 陈 锡 文 ２月 ２ 日在 国务 院新 闻办 ２
会满意。”
第 三 ， 对 农 民负 担 可 能 反 弹 的 针
情 况 ， 央政 府 已 明确 要 求 建 立 四项 中
制 度 ：建 立 涉 农 收 费 的公 示 制度 ， 建
立 农 村 学 校 收 费 的 一 费 制 ， 立 减 轻 建 农 村 基 层 组 织 负 担 过 重 的 制度 ， 立 建 加 重 农 民 负担 案 件 相 关 领 导 人 责 任 追 究 制 度 。“ 信 通 过 这 几 方 面 的建 相
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达 ７ ０多 亿 元 。 省 、 两 级 政 府 对 农 ８ 市
是 依 照 法 律 规 定 审 批 给 他 长 期 使 用
的 。 往 农 民 就 在 他 的宅 基 地 附 近还 往 有 承 包 地 ， 果 都 并 起 来 ， 些 地 方 如 有
不增 。
可能 要 收 去 给 别 人 使 用 ， 涉 及 到一 这 系列 的法 律 问题 。 陈锡 文 表 示 ， 样 ” 这
做必须符合法律程序和规定。 “ 看 到 一 些 地方 建 了 十几 层 或 我
者 二十 几 层 的高 楼 ， 民 坐 电梯 上下 农 楼 ， 着 镰 刀 、 头 ， 不方 便 。新 农 拿 锄 很 村 建设 一 定 要 让 农 民得 到 实 惠 ， 如果 新 房 建 完 了很 漂亮 却 不 方 便 ， 民不 农
今 年 将 在 全 国 范 围 内彻 底 取 消 农业税 ， 避 免出现农 民负担 的“ 为 倒 逼 现 象 ” 国家 将 采 取 三 大 举 措 遏 制 ，
农 民 负 担卷 土重 来 。
从 具 体 的 工 作 推进 上 讲 ， 年 中 今
央 一 号 文 件 明 确 提 出 ， 协 调 推 进 经 要 济 建 设 、 治 建 设 、 化 建 设 、 会 建 政 文 社 设 和 农 村 基 层 党 的 组 织 建 设 这 五 个 方 面 的 建设 。 五 个 必 须坚 持 ： 持 以 发 展 农 村 坚 经 济 为 中 心 ； 持 宪 法 规 定 的 农 村 基 坚 本 经 营 体 制 不动 摇 ；坚 持 以人 为 本 ， 着 力 解 决 农 民群 众 生 产 生 活 中最 迫
设 ， 加 上 推 行 农 村 基 层 民 主 ， 行 再 实 村务 公 开 的制 度 ， 于 农 民负 担 反 弹 对
小城 镇户 口早 已放 开 户 籍 制度 改革将 逐步 推进
“ 城 镇 的户 籍 实 际 上早 就 已 经 小 放开了。” 锡文说 ， 安部在 ２０ 陈 公 ０２
年 就 作 出过 明确 的规 定 ， 于进 入 小 对 城镇 和县 级 市 的市 区 的农 民 ， 只要 他
村 基 层 的 转 移 支 付 预 计 达 ２ ０亿 元 ５ 左 右 ， 项 合 计 超 过 １０ 元 。 两 ０ ０亿 第 二 。通 过 转 变 乡镇 政 府 职 能 ，
精 简 机 构 和 人 员 ， 无 效 的 开支 挤 压 把 出去 。 今 年 中 央 一 号 文件 明确 指 出 ， 创 新 乡 镇 事 业 站 所 运 行机 制 ， 简 机 精 构 和 人 员 ， 内 乡 镇 机 构 编 制 只 减 ５年
说， 当前 对新 农 村 建设 的 目标 、 务 任 和 原 则 要 求 要 把 握好 “ 个 五 ” 中共 五 ： 中央 十 六 届 五 中 全会 提 出 的五 句 话 ： 生产发展 ， 活宽裕 ， 生 乡风 文 明 ， 容 村 整洁 ， 管理 民 主 。
三大举 措遏 制农 民负担 卷 土 重来
陈 锡 文 说 ，第 一 个 重 要 措 施 是 。
增 加 中 央 和 省 市 政 府 的 财 政 对 农 村
基 层 的转 移 支 付 。 年 中央 政 府 为农 今 村 税 费 改 革 给 基 层 的 专 项 转 移 支 付
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