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目录一、概述二、当前企业面临的形势问题1.经济环境的变化2.科技发展的挑战3.市场竞争的激烈三、深度思考与建议1.加强创新与科技应用2.优化资源配置与管理3.拓展国际市场四、结语一、概述如今，全球经济环境不断变化，科技发展日新月异，市场竞争异常激烈。
在这样的大环境下，企业面临着诸多挑战和问题。
对当前企业面临的形势问题进行深入思考，并提出建议与对策，已成为摆在每个企业家和管理者面前的一项重要课题。
二、当前企业面临的形势问题1. 经济环境的变化随着全球化进程的加速，国际贸易关系日益紧密，各国经济互相依存。
但贸易保护主义抬头，市场保护意识抬头，给企业带来了更多的不确定性。
全球经济增速放缓，市场需求萎缩，资源价格波动等问题，也对企业经营产生了许多负面影响。
面对这些经济环境的变化，企业需要认清形势，做出相应调整，保持持续健康的发展。
2. 科技发展的挑战科技的迅速发展，给传统产业带来了巨大的冲击。
新技术带来了生产方式和市场模式的彻底改变，许多传统企业面临着被淘汰的危险。
与此人工智能、大数据、云计算等新兴技术的涌现，也给企业提出了更高的要求。
企业需要在技术创新上下功夫，提高自身的竞争力，以应对市场的变化。
3. 市场竞争的激烈随着全球市场的逐渐开放，各种竞争者涌入，使得市场竞争更加激烈。
价格战、品牌战、渠道战无处不在，企业要在这激烈的市场竞争中生存并发展，需要具备强大的实力和敏锐的市场洞察力。
用户需求的多样化，也让企业在产品研发和服务创新上面临更大的挑战。
三、深度思考与建议1. 加强创新与科技应用面对科技迅速发展的挑战，企业要不断提升自身的技术含量和创新能力，加大科研投入，引进并应用国内外先进技术，推动科技和商业的融合，以提高产品质量和生产效率。
也要注重培养创新型人才，激发员工的创新潜能，使创新成为企业发展的内生动力。
2. 优化资源配置与管理企业要合理配置企业内外部资源，提高资源利用效率，降低生产成本，以增强市场竞争力。
For personal use only in study and research; not for commercial use关于企业用工难问题的对策和建议随着厦门市新一轮跨越式发展的推进，启动环东海域轻工电子工业集中区建设,火炬（翔安）产业区、同安工业集中区、集美机械工业集中区、软件产业基地、出口加工区标准厂房和配套设施建设加快，引进企业750多家，用工需求量急骤增加。
2007年上半年我市173家重点工业企业中有81家缺工，总计缺工2万余人。
用工难已成为当前和今后一段时期企业发展的瓶颈，直接影响着厦门实现新一轮跨越式发展。
一、劳动力市场的供需状况：厦门市现有各种成份的企业63996家，其中：工业企业9903家；商业企业20502家；其他企业33591家。
2006年底市统计局公布的全市从业人员人数114万人。
据“十一五”规划预测，到2010年我市用工需求达162万，需新增从业人数50万左右，而同期我市城镇新增就业人数15.5万人，可转移农村富余劳动力5.5万人，劳动力缺口为29万。
二、企业用工难的主要症结：企业用工难主要包括招工难和留人难两个方面。
其原因主要是：（一）、企业用工需求量急骤增加，劳动力数量相对减少是造成企业“用工荒”的客观因素。
1、新增企业和现有企业扩大规模，需要更多的劳动力，就业岗位的增加与劳动力增长不成正比。
2、区域竞争激烈，周边地区也在“抢工”，许多原本在我市务工的外来人员，如今在“老家”也能实现就业，纷纷“打道回府”，造成了劳动力的大量回流。
3、我市的产业结构不尽合理，现有的工业企业大都集中在电子、服装、食品等劳动密集型的行业，即使有部分高新技术的行业也基本上是组装加工式的。
4、企业技术升级，对职工的文化技术素质的要求相应提高，技术工人严重短缺。
5、部分劳动力的“眼高手低”加剧了企业用工难的矛盾。
老一辈员工能吃苦耐劳，更愿意通过延长工作时间来增加收入，新一代员工多数出生于后80年代，除了注重待遇外，也关注生活享受，往往排斥加班加点；同时，本市一些失地农民和上岸渔民以工资待遇低、劳动强度大、劳动时间长等为借口而不愿就业。
新环境新条件对中小企业发展的研究摘要：改革开放30多年来，我国中小企业特别是民营企业以及微型小型企业获得快速发展，现在已经成长为国民经济发展中的主导力量。
但在日益激烈的市场竞争中仍处于弱势，其生存和发展面临着许多不可忽视的困难和问题。
如何正确认识中小企业发展中存在的问题，并针对这些问题提出解决的对策，对中小企业的发展，乃至整个国民经济的健康发展都有十分重要的意义。
关键词：中小企业；发展；研究改革开放以来，我国中小企业特别是民营企业以及微型小型企业已经成长成为国家发展的主导力量。
促进这些中小企业的发展，对我国国民经济有着重要的意义。
一、理论依据（一）市场实效的理论市场实效，一是不能提供公共的服务还有公共的产品，这样就不能形成市场价格，不能通过市场机制引导社会资源配置公共产品的供应；二是存在的外部性。
因为具有外部性产品的市场价格是不完全的扭曲的市场价格，不能通过市场间隔信号实现社会资源的有效配置来从事具有外部性的活动，其结果就是市场实效；三是自然垄断。
因为资源具有稀缺性，市场如果被一个或数个卖者垄断就会形成天然垄断，就不能体现充分竞争；四是信息不对称；五是风险和不确定性。
所以政府应对经济进行一定的宏观控制，来补充不足的市场调节。
（二）企业二元体系结构的理论随着社会进步、技术发展，新的大公司不断出现，但在大公司存在的同时，还存在着大量的、分散的中小企业，中小企业的存在有其必然性。
（三）企业最佳规模的理论产业组织理论中一个永远的主题是：一个产业中的企业规模和数量相关于规模报酬程度，企业利用规模经济和范围经济的程度是决定企业规模大小的十分重要的因素。
规模经济理论主要是从企业规模与企业效率、企业优势的相互关系入手来研究中小企业的。
这样说来中小企业是可以达到最佳规模的。
（四）中小企业的利用理论要保护中小企业就要维护自由竞争，中小企业在辅助大企业、吸收大量的劳动力、使物价维持不变、扩大产品出口、平衡国际收入与支出等方面发挥着很好的作用。
对企业发展的意见和建议对企业发展的意见和建议各市、区人民政府，市政府各部门，市直各单位：为认真贯彻党的***、***全会和全国中小企业工作会议精神，落实《国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知》，加大对我市中小企业的扶持力度，推动各种所有制中小企业健康发展，结合我市实际提出以下意见。
一、鼓励和促进中小企业发展是政府的重要职责中小企业在促进经济增长，增加劳动就业，保持社会稳定，吸引民间投资和优化经济结构等方面具有重要作用。
鼓励和促进中小企业发展工作，是各级政府的重要职责，是全社会的重要事业，是经济工作的重要内容。
要以邓小平理论为指导，以营造适合中小企业生存发展环境为主题，以结构调整为主线，坚持“三个有利于”的标准，科学规划、分类指导、扶优扶强，重点推进中小企业进入与退出市场的通道建设、技术创新机制建设、投融资机制建设、服务体系建设和管理体制建设，力争用5至10年时间，使中小企业生存发展环境建设有突破性进展，中小企业的核心竞争力、技术创新、制度创新和管理创新能力有明显提高。
二、鼓励各类资本投资、创业建立宽松的中小企业市场准入机制。
放宽设立中小企业的条件。
除国家明令禁止、限制经营的行业和商品外，凡中小企业能够从事的行业和商品，在进行登记注册时，在不违背基本登记条件和登记法规的前提下，对其投资方式、经营规模、企业形式、经营范围不予限制。
降低设立企业的门槛，鼓励各类资本在我市投资、参股发展中小企业。
清理前置审批条件。
对企业登记注册的前置审批条件，由市政府法制局进行重新认定，除法律和行政法规规定的以外，不得设置前置审批条件；对无需前置审批但需行业监管的，实行登记备案，由备案部门实施跟踪管理；对依法需前置审批的，按法规规定执行，但前置审批单位必须按政务承诺的要求，在规定时限内办结审批手续。
降低投资成本。
新办中小企业或现有中小企业增加投资进行技术改造，除国家和省政府规定的收费项目外，属政府行政服务内容的，免收费用，属服务性收费项目的，减半收取。
现阶段我国劳资矛盾的类型、趋势及对策现阶段我国劳资矛盾较为突出，基于矛盾的成因可以将劳资矛盾分为工资拖欠抗争型、薪酬福利不满型、工伤争议型、辞职辞退博弈型及社会保障薄弱型五大类别。
基于我国的制度、经济、人口等因素综合判断，未来劳资矛盾发生频率将呈“倒U”型态势，矛盾的集体化、组织化程度将会逐步增强，但矛盾的尖锐程度会趋于弱化，矛盾主体日益多样化且诉求领域将进一步拓展，经济新常态还将会催生新的劳资矛盾增长点。
因此，需立足于我国的现实环境、发展阶段和制度、文化特点，将劳资矛盾化解引入法治化轨道，疏通企业内外诉求表达渠道，完善劳资集体协商制度，明确政府在劳资关系协调中的角色定位，发挥相关社会组织的功能，构建“劳方——社会组织——资方”新型关系链，从而探索新形势下劳资矛盾预防和化解的有效路径，促进社会主义和谐劳动关系的形成。
标签：劳资矛盾；类型；趋势；对策劳资矛盾指由于劳动雇佣关系而催生的劳动者与资本所有者、劳动者与管理者等各类主体利益博弈过程中产生的各种隐性和显性的纷争、对立与冲突。
近年来我国劳资矛盾呈加剧态势，根据监测到的数据进行分析发现，2014年我国劳动争议数量较2013年上升了10个百分点，总量在各类社会矛盾和冲突中居于首位。
①如果劳资关系持续恶化、劳资矛盾不断增加且难以有效应对，就有可能转化为激烈的劳资对抗和社会冲突，从而造成劳方、资方与政府“三输”的局面。
因此，对劳资矛盾的基本形态和生成原因进行梳理，有助于深刻把握当前我国劳资矛盾的主要类型和发展趋势，从而有利于有效预防和化解矛盾，促进和谐劳动关系的形成。
一、劳资矛盾的类型劳资矛盾成因复杂，不同人群具有不同层次的诉求，诉求的表现方式也千差万别。
据中山大学的调查，在2010年至2012年的两年多时间里，被调查雇员都或多或少地遇到过劳动报酬不合理（25.14%）、拖欠工资（10.82%）、作业环境恶劣（16.88%）、超时加班（27.05%）、工伤（6.45%）等劳资矛盾争议和问题。
【新形势下企业如何创建和谐劳动关系】创建劳动关系和谐企业劳动关系是最基本的社会经济关系，构建和谐劳动关系是保障和改善民生、维护社会安定和谐的基础。
当前和今后一个时期，我国仍处于劳动关系矛盾的多发期和各种利益关系的调整期，构建和谐劳动关系的任务十分艰巨。
这说明劳动关系的和谐与否，直接关系构建社会主义和谐社会的大局，具有十分重要的现实意义。
在新的形势下，如何构建企业和谐稳定的劳动关系，成为摆在我们面前的一道重要课题。
今年5月份，先后深入5家企业开展了调研活动。
在调研过程中，听取集中汇报5次，个别谈话53人，召开座谈会5次，发放调查问卷380份，对企业构建和谐劳动关系的情况进行了深入调查研究。
现将情况报告如下：一、构建和谐劳动关系的意义（一）构建和谐劳动关系是落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的需要。
无论是科学发展，还是和谐发展，都是着眼于整体的发展、大局的发展。
劳动关系的和谐，应该是社会主义和谐社会的重要组成部分。
离开了劳动关系的和谐稳定，就没有整个社会的和谐稳定。
因此，只有把和谐劳动关系放到科学发展观的高度来加以认识，才能够把握和谐劳动关系的精神实质和根本内涵。
（二）构建和谐劳动关系是实现社会经济“又好又快”发展的需要。
没有社会经济的“又好又快”发展，科学发展也必然成为一句空话。
实践证明，一个企业的劳动关系和谐稳定了，企业才能稳步发展，赢取社会效益和经济效益的最大化。
试想：一个连职工的基本劳动权益也不能保障的企业，会是一个什么样的企业？失去了企业的凝聚力、向心力，企业必然溃败无疑。
和谐的劳动关系，对于促进企业和社会经济的可持续发展，意义非同小可。
（三）构建和谐劳动关系是党和政府“改善民生、保障民生”的需要。
近年来，党和国家十分关注民生工程，十八大报告更是以很大的篇幅关注和论述了民生保障的内容。
随即省市县各级政府均出台了相关民生提升计划。
今年我市也出台了改善民生的具体措施，明确把“积极推进劳动关系的和谐稳定”列入其中，创建和谐的劳动关系已经成为“改善民生、保障民生”的需要。
毕业论文我国中小企业存在的问题及其对策学号：姓名：年季专业学校我国中小企业存在的问题及其对策内容提要：自改革开放以来我国的中小企业在国民经济中越发的体现出举足轻重的作用，在国民经济中更上升到重要的地位而面对新世纪的来临，和中国的入世成功，越来越多的问题也在中小企业的发展中不断地体现出来，面对国有大中型企业和三资企业的包围中小企业如何能够冲开枷锁，走向一个时代的新纪元成了我们面前一个不可回避的问题。
本文通过对我国中小企业发展中存在的问题进行分析，并提出相应对策。
关键词：中小企业问题对策随着国有经济战略性重组的不断深入，我国中小企业的地位和作用愈来愈重要。
但是，中小企业发展过程中存在的许多问题。
严重制约着中小企业健康发展。
因此，只有积极采取科学对策与措施，解决中小企业面临的困难和存在健康发展。
一、我国中小企业发展中存在的问题在认识到中小企业在我国经济发展中的重要地位的同时，还必须认识到我国中小企业发展过程中存在的问题。
这些问题包括两方面，一是中小企业本身存在的对经济发展具有消极影响的问题，如在一些中小企业中存在的资源浪费、环境污染、产品伪劣、不注意安全生产、破坏市场秩序等问题。
二是阻碍中小企业良性发展的自身缺陷和环境因素，如政策不公平、管理体制不顺、融资困难、资产负债率高、技术落后、创新能力差、信息和人才缺乏等问题，这些因素严重困扰着中小企业的发展。
具体的问题可以从融资、技术创新，和政府干预方面进行分析。
（一）中小企业的融资问题在市场经济条件下，由于中小企业易受经营环境的影响，再加之中小企业资金需求一次性量小、频率高，增加了融资的成本和代价，不可避免的存在中小企业融资难的问题。
虽然国家的有关部门先后出台了一系列政策和采取措施，给与中小企业融资等方面的支持，但这仍解决不了中小企业融资困难的问题。
国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部对广东，辽宁，云南，湖北4省所做的中小企业问卷调查显示，改善融资难的状况是企业最迫切的要求。
关于企业用工结构性矛盾的现状及对策作者：何佳来源：《人力资源管理》2016年第05期摘要：目前，企业用工结构性矛盾日益突出，如何化解这一矛盾成为摆在各级政府面前的一项重要课题。
嘉兴港区人力资源与社会保障局通过对企业用工现状进行专题调研，归纳分析了相关特征，提出了相关对策，并对如何解决企业用工结构性矛盾提出了相关建议。
关键词：就业用工结构性矛盾对策随着经济发展逐渐进入以“提质增效”为核心的加速升级换挡期，企业“结构性缺工”与“招工难”等问题日益突出。
为了掌握企业用工现状，提出针对性对策，确保就业局势稳定，近期嘉兴港区人力资源与社会保障局（以下简称“人社局”）组织力量对春节后人力资源供求状况进行了分析，并以“企业大走访”为契机对企业用工情况进行了专题调研。
一、嘉兴港区就业情况及企业用工现状2016年春节后，嘉兴港区人社局共举办人力资源招聘会2场，累计进场招聘单位107家，岗位需求数2215个，有2600人（次）进场求职，求人倍率为0.852（求人倍率=岗位需求数/求职人数），其中本地居民1600人（次），外来劳动力1000人（次），达成用工意向人数1223。
与去年同期相比，进场企业数减少7.8%，岗位需求数减少15.3%，但进场人数却增加3.9%。
由此可见，目前嘉兴港区用工需求还是比较大的。
而从嘉兴港区人设局下属的人力资源服务中心的近期就业监测显示，目前嘉兴港区上规模化工企业岗位缺口较大，二、三产业中制造业、服务业对劳动力的需求一直居高不下，其中尤以化学操作工、分析工、模具工、餐厅服务员最为紧缺。
同时，监测结果还预测2016年嘉兴港区就业压力仍然比较大，并主要呈现以下几个特征：1.经济调整，用工需求仍然突出。
春节后嘉兴港区部分化工、金属制品、紧固件和服务企业抢抓生产经营急需大量用工，加上部分农民工未返回岗位，用工需求难以及时满足。
2.受困洼地，难以吸引优秀人才。
虽然企业在面对近期经济效益不佳的情况下仍然能“狠心”加码提高薪资水平，但是总体形势不容乐观。
“专精特新”中小企业高质量发展面临的困难、风险挑战及对策建议当前，培育“专精特新”中小企业，推动中小企业高质量发展还面临诸多困难障碍。
第一，中小企业发展支持政策尚未形成体系，政策力度精度有待提升。
从体制机制角度看，支持中小企业发展的制度环境尚未完全形成。
从市场结构角度看，国内市场开放的老问题仍待解决，国内市场垄断的新问题也日益凸显，市场结构的新老问题影响了中小企业创新发展。
从配套服务角度看，中小企业融资难、融资贵问题长期存在，“专精特新”中小企业同样面临众多中小企业融资共性难题。
第二，应用基础研究服务中小企业能力不足，重点领域研究有待加强。
中小企业在成长过程中常表现出成长乏力现象，一个重要原因是应用基础研究发展机制跟不上企业发展要求。
一方面，我国尚未形成基础研究支撑体系，另一方面，我国尚未形成成熟的产学研用融合的协同创新体系，技术创新协作模式和利益分配机制尚不清晰，科技成果转化不畅。
应用基础研究方面的短板导致我国在重点领域的研究难以突破，“专精特新”中小企业在国际上的长期竞争力面临不确定性。
第三，“数字鸿沟”带来转型动力能力不足，数字转型路径有待探索。
由于数字化转型投资周期长、成本高，中小企业在技术、资金、人才等方面相对匮乏，试错成本和转型风险较高，常面临“一转就死、不转等死”的难题，中小企业“数字鸿沟”有扩大趋势。
具体来看，中小企业数字化转型障碍体现在企业数字化认知不足、技术基础较弱、融资困难、人才匮乏等。
首先，中小企业缺乏对数字技术应用前景的认识，也存在对数字化转型的风险忧虑，在数字化转型上无从下手，“不愿转”和“不会转”问题突出。
而且，中小企业数字化转型基础薄弱，信息化程度不足，直接迈向数字化存在技术应用和业务适配上的短板。
其次，中小企业数字化转型面临资金和人才的双重困难，中小企业的融资约束和人才短板限制了数字化转型迈出“第一步”。
第四，创新生态体系中主体间协同不足，开放共享机制有待完善。
“专精特新”中小企业已成为我国高质量发展的重要动力源。
“专精特新”,详细说来指的就是“专业化、精细化、特色化、新颖化”，而中小企业作为新产业转型,新技术发展的重要力量，打造“专精特新小巨人”企业意义重大，“小巨人”企业是指“专精特新”中小企业中的佼佼者[1]，作为中小企业中的排头兵，他们往往专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握了关键核心技术，可以发挥“头雁效应”，对整个产业，乃至我国科技进步起着带动作用。
一、打造“专精特新”中小企业的重要性（一）发展“专精特新”中小企业是推动产业链优化升级的必要前提首先，“专精特新”中小企业往往能深耕某个领域，在领域之内具备极强的专业性和创新性，其技术和产品往往能确保工业品关键环节的可靠性、有效性，是推动整个行业快速发展的主力军，作为产业链的一分子，“专精特新”中小企业对产业关键环节或产品的革新，给产业发展注入活力和动能。
其次，“专精特新”中小企业具备极高的成长性和竞争性，是经济发展的生力军，“专精特新”中小企业往往站在时代的前列，掌握先进的技术，其产品也是极具市场潜力，其生产规模也会随着产品的推广不断扩大，其产品作为技术的革新，不断对经济的发展起着提质增效的作用。
最后，“专精特新”中小企业的成长过程，往往就是产业链优化升级的过程，是经济主体参与市场竞争优胜劣汰的过程，是新产能淘汰旧产能的过程，是实现进口替代的过程。
（二）“专精特新”中小企业是国家经济转向“内循环”的关键力量经济转型是指资源配置和经济发展方式的转变，包括经济发展模式、发展要素、发展路径等转变。
从国际经验看，无论是发达国家还是新型工业化国家，都是在经济转型升级中实现持续快速发展的。
随着时代的发展，当经济面临新形势的考验，就需要进行经济转型。
2021年6月30日召开的中央政治局会议再次强调，要“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。
实现经济“内循环”为主，既是对国内经济全产业链健全性的巨大考验，也带来消费升级技术革新的巨大挑战。
中小企业劳动用工与社会保障的新环境新问题和对策建议中小企业量大面广，劳动密集型企业居多，从业人员占城镇就业人口的80%左右。
因此，中小企业的劳动关系是否和谐，其员工的社会保障是否完善，对于保持社会稳定、构建和谐社会具有重要的意义。
同时，合理提高中小企业从业人员的收入水平，也是缩小收入差距、改善收入分配、进而促进社会公平的重要途径。
近年来，我国在构建和谐劳动关系和完善社会保障体系方面付出了巨大的努力，取得了显著的成效。
《劳动合同法》已于2008年1月1日起颁布实施，成为明确劳动合同当事双方的权利和义务、保护劳动者的合法权益的法律依据。
由基本养老、工伤、生育、医疗、失业五大保险项目组成的社会保险的制度框架已经建立，作为社会保险基本法的《社会保险法》也于2010年10月通过全国人大的审议，将于2011年7月1日起正式实施。
该法明确了劳动者与公民的社会保险权、社会保险的责任分担机制、制度框架、运行监督机制、法律责任等重大问题，标志着我国的社会保障制度进入了规范发展的新阶段。
但是，我国中小企业在劳动用工和社会保障领域面临着新的环境，仍然存在许多亟待解决的重要问题。
一、我国中小企业劳动用工与社会保障的新环境新问题（一）劳动力由绝对过剩转变为总量过剩与结构性短缺并存国务院发展研究中心课题组在江浙、广东、四川和湖北等地的调研中，听到的最普遍的一个反映是中小企业招工难、留人难。
据工信部中小企业司提供的数据，2010年以来浙江省以劳动密集型为主的传统产业工人缺口普遍在20%以上，以生产技术型为主的装备制造业工人缺口普遍在15%以上，而科技型企业对高层次科技人才也普遍存在着引不进、留不住的问题。
根据国务院发展研究中心经济形势分析课题组的判断，当前我国的“民工荒”已成为全局性和长期性现象。
自2003年下半年开始的民工荒只是在2009年春节前后中断过，但在2009年下半年以更大强度再现。
经济持续快速增长、人口老龄化趋势明显、需求层次提升以及打工收益地区差距缩小等因素，使“民工荒”成为常态。
2010年全国116个城市公共就业服务机构市场供求状况信息表明中国人力资源市场信息监测中心，监测城市用人单位全年通过市场招聘各类人员累计2336万人次，进入市场求职的劳动力累计2317万人次，劳动力总量需求略大于供给，岗位空缺与求职人数的比率约为1.01。
这种供求基本平衡的状况与各方面关于“民工荒”和“招工难”的呼声有较大反差，不排除有较大比例的招工活动是在公共就业服务机构之外完成的可能。
图12001～2010年度市场职业供求总体变化（岗位空缺与求职人数的比率）从变化趋势看，2001年以来市场中岗位需求和求职人数总体上保持上升态势，劳动力需求的增长速度高于求职人数的增长。
特别是2004年以来，市场中岗位空缺与求职人数的比率始终保持在0.9以上，尽管受到金融危机影响，2008年到2009年有所回落，但仍处于高位运行状态，2010年达到1.01，呈现明显上升趋势。
分产业看，以第三产业为主体的产业需求格局基本稳定。
从趋势看，第三产业的用人需求比重呈下降趋势，第二产业的用人需求比重稳步上升。
分行业看，制造业需求旺盛，呈现不断上升的态势，批发零售业、住宿餐饮业、社会服务业的需求比重趋于下降。
图22001～2010年度三次产业需求比重变化图32001～2010年部分行业需求比重变化我们认为，“民工荒”的出现，标志着我国的劳动力市场供求关系发生了重大的转变，从长期以来的劳动力绝对过剩转变为总量过剩与结构性短缺并存、招工难与就业难并存的格局。
从总量上看，城镇每年需要就业的劳动力数量据估计在2500万人以上，另外农村中仍存在约7000万至1.2亿剩余劳动力。
从结构上看，虽然“民工荒”已呈现全局性和长期性的态势，但城镇就业困难人员的就业难问题并未得到有效缓解，登记失业人口稳定地维持在1300余万；大学生就业难也依然如故，高校毕业生的就业率和落实率在出现劳动力短缺现象的2010年甚至比以往还有所降低。
这些事实说明，在我国出现“民工荒”的同时，仍然存在特定人群的就业需求与岗位之间不匹配的结构性和摩擦性就业困难。
（二）劳动力成本迅速上升对中小企业影响较大总体来看，中小企业就业人员薪酬水平近两年有较大幅度提高。
据课题组调查，江浙和广东等地的中小企业经营者普遍反映最近两年工人工资每年的涨幅在15%左右。
辽宁省2010年中小企业劳动力成本上升了8.4%。
天津市的最低工资标准由“十五”末的590元提高到2010年的920元，年均递增11.2%。
另据中国企业家调查系统组织实施的“2010年度中国民营企业家问卷跟踪调查”，关于“当前企业经营发展中遇到的最主要的困难”，选择比重最高的是“人工成本上升”，占73%，比2009年提高了11.7个百分点，排在所有16个选项的第一位。
薪酬水平上升的原因，一方面与各省普遍提高了最低工资标准有关，另一方面也与劳动力供求关系发生重大变化、中小企业为招到和留住员工而被迫为之有关。
尽管如此，中小企业员工的工资水平总体上仍然偏低。
以大多数都是小企业的私营企业为例，2010年全国城镇私营单位从业人员平均工资为20759元，只相当于城镇非私营单位在岗职工平均工资的55.9%，比2008年降低了2.5个百分点。
（三）劳动关系不稳定突出，劳动争议处于多发阶段劳动合同签订率低，尤以建筑业为甚。
据国家统计局2009年的调查，《劳动合同法》实施后，用人单位与农民工签订劳动合同的仅占42.8%。
从农民工的角度看，从事建筑业的农民工没有签订劳动合同的比例最高，占74%，制造业的这一比例为49.3%，服务业为63.9%，住宿餐饮业为65.2%，批发零售业为66%。
建筑、餐饮、娱乐、商贸等劳动用工流动性大的行业，其劳动合同签订率低，主要原因是劳资双方法律意识淡薄。
有些企业为规避承担相应的责任，不愿与员工签订劳动合同；另一方面，一些员工抱着一有机会就“跳槽”的思想，担心签订劳动合同后受合同的约束。
同时，有一些企业工资偏低，法定休息日不能保证，超时工作多，员工不打算长期在这些企业工作，因此不想与企业签订劳动合同。
员工就业稳定性低。
不仅大学毕业生等技术人员频繁跳槽，农民工也较少能在同一家企业连续工作两年以上。
根据温州市人才中心2010年一季度实施的一项调查，2009届当地生源毕业生中有将近13000人就业于各类非公企业，但不到一年的时间里已经有42.3%的人跳槽。
另据浙江团省委最近开展的一项针对新生代农民工（1980年后出生、户籍在农村、离开原籍在外打工）的调查，新生代农民工平均每人每年换工作0.45次。
我们在江苏和浙江所访谈的中小企业企业主也表示，很少有农民工能够在同一企业工作两年以上。
劳动争议多发。
据最高人民法院统计，从1995年《劳动法》颁布实施到2006年，全国法院审理的劳动争议案件每年约以20%的速度递增。
2006年之后，劳动争议案件的增速攀升到年均增长30%左右。
尤其在2008年《劳动合同法》正式颁布实施之后，劳动争议案件呈现井喷式增长，当年就较上年上升了98%。
2010年仅前三个季度，劳动争议案件数就与2008年全年持平。
（四）社会保险负担相对偏重，参保率低改革开放以来，适应社会主义市场经济体制需要的社会保险制度逐步形成和发展，低水平广覆盖的社会保险体系基本确立。
但目前对中小企业而言，其从业人员的社会保险状况仍不容乐观。
一是小企业社会保险参保率低。
根据人力资源和社会保障部劳动工资研究所的有关研究，除工伤保险外，90%以上小企业未参加养老、医疗、失业保险。
即使在缴纳社会保险的小企业，并不是所有的员工均可参加各项社会保险，而是对员工采取区别对待原则，即只为其核心管理和技术人员缴纳社会保险，不为其他大多数普通员工缴纳；在不同的社会保险项目中，首先缴纳政府监督检查力度较大、企业费用较低的工伤保险，而对其他社保项目则缓缴、少缴甚至不缴。
另据国务院发展研究中心农村经济研究部2009年针对1014名返乡农民工的调查，没有获得任何保险的农民工占56%，参加工伤保险的占26.9%，参加医疗保险的占24.4%，参加养老保险的占13.3%，获得失业保险的仅占4.8%。
二是小企业社会保险负担重。
在课题组调研中，社会保障支出负担重是反映比较普遍的一个问题。
由于社保缴费是按职工工资的一定比例计算，如果足额全部缴纳，五项保险合计相当于员工个人工资收入的40%左右，近年来，企业社保负担随工资水平的上涨而水涨船高。
由于宏观形势的影响，各项要素成本都在大幅上升，小企业原本就较薄的利润空间被进一步挤压，对于那些守法按规缴纳社保费用的企业而言负担变得更加沉重。
金融危机发生后，一些地方出台了减缴或缓缴社保费用的政策措施，小企业要求将这些措施长期化的呼声很高。
二、现阶段我国中小企业劳动用工与社会保障存在的主要问题及原因分析（一）缺乏稳定的积极预期造成劳动关系的不稳定除科技型企业之外，中小企业员工的主体是农民工。
目前，农民工主要由于三个方面的权利缺失而对未来缺乏稳定而积极的预期。
一是劳动者权利缺失。
农民工在劳动报酬、劳动安全卫生保护、休息、社会保险和福利、接受职业技能培训、提请劳动争议处理等方面都处于不平等的境地。
二是居民权利缺失。
农民工作为城市中的外来人口，享受不到市民所享有的诸多权利和福利，农民工融入城市进展缓慢。
三是其在家乡所拥有的宅基地、承包地的产权缺失。
农民工并不拥有宅基地、承包地的处分权，这对农民工融入城市形成客观上的拖拽。
以上三方面的权利缺失使大多数农民工对在企业中获得职业发展、在城市中安家落户不抱希望，而倾向于追求短期收益的最大化。
另一方面，中小企业的经营者在以往那种劳动力供大于求的态势下，形成了尽可能地利用事实劳动关系来实现劳动力成本最小化的行为模式和思维定式。
这两方面的原因共同造就了中小企业劳动关系不稳定的现实。
当劳动力供过于求的态势开始发生重大转变之后，劳动关系不稳定、事实劳动关系为主的现状对中小企业发展的负面影响急速显化。
主要包括：春节过后的季节性大量缺工成为常态，企业的生产能力被劳动力充足率所左右从而造成企业生产的不稳定，企业中不能形成有效的劳动知识和技能积累，企业文化无法形成，等等。
（二）社会保障参保率低是劳动关系不稳定的重要结果由于劳动关系的不稳定，加入除工伤保险之外的社会保险对于中小企业经营者和农民工来说都成了额外的负担。
对于中小企业经营者而言，不为农民工缴纳社会保险直接等于企业成本支出的减少，因此在缺乏强制要求的情况下成为必然的选择；对于农民工而言，由于没有在一家企业长期干下去的打算，也由于社保体系不完善、异地接续困难等原因，他们宁愿选择多获取一点现金收入而不是加入社会保险。
这些问题不解决，社会保障的参保率就不可能有效提高。
