2015年一级建造师法规讲义

幻灯片1幻灯片4幻灯片51Z301012 法的形式和法的效力层级一、法的形式制定单位公布方式【增】名称宪法全国人大《宪法》法律全国人大及常委会国家主席签署主席令公布《XX法》行政法规国务院国务院总理签署总理令公布《XX条例》幻灯片6续表制定单位公布方式【增】名称地方性法规自治条例、单行条例省一级及较大市地方人大及常委会省一级人大制定的由大会主席团公告并公布；省一级人大常委会制定的由常委会公告并公布；较大市人大及常委制定的经批准后由其公告公布。

《XX地方XX条例》幻灯片7续表制定单位公布方式【增】名称部门规章国务院各部委、中国人民银行、审计署、直属机构部门首长签署命令予以公布《XX办法、规定》地方政府规章省一级及较大市人民政府省长或市长签署命令予以公布《XX地XX办法、规定》国际条约——————幻灯片8二、法的效力层级法的效力等级（一）宪法至上（二）上位法优于下位法《安全生产法》优于《安全生产管理条例》宪法——法律——行政法规——地方性法规（部门规章）——地方政府规章（三）特别法优于一般法《招标投标法》优于《合同法》幻灯片9续表法的效力等级（四）新法优于旧法《物权法》优于《担保法》（五）特殊情况1）法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决；（注：制定机关裁决）2）行政法规之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决；（注：制定机关裁决）幻灯片10续表法的效力等级3）地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决；（注：制定机关裁决）4）★地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。

国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；（注：人大与政府相互制约）幻灯片11续表法的效力等级5）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

6）根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。

幻灯片121Z301013 建设法律、行政法规和相关法律的关系【真题】1．不同行政法规之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由（ ）裁决。

【2011】A．国务院主管部门 B．最高法院C．国务院 D．全国人大常委会【答案】C【解析】知识点中讲到的特殊情况之四。

幻灯片132．根据《立法法》，（ ）之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

【2010】A．部门规章B．地方政府规章与部门规章C．同一机关制定的旧的一般规定与新的特别规定D．部门规章与地方性法规E．地方性法规与地方政府规章【答案】AB幻灯片14【解析】根据《立法法》，法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。

幻灯片15地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：（1）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。

（2）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。

幻灯片16（3）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

幻灯片173．下列与工程建设有关的规范性文件中，由国务院制定的是（ ）【2010】A．工程建设项目施工招标投标办法B．安全生产许可证条例C．安全生产法D．建筑业企业资质管理规定【答案】B幻灯片18【解析】根据《立法法》，法律由全国人大及常委会制定，行政法规由国务院制定，部门规章由国务院各部委制定。

幻灯片194. 下列已经颁布的规范性法律文件中，不属于宪法部门法范畴的是（ ）。

【2013】A.《全国人民代表大会组织法》B.《中华人民共和国国籍法》C.《中华人民共和国反垄断法》D.《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》【答案】C幻灯片20【来源】第一章第一节【考点】宪法法律部门【解析】宪法相关法，是指《全国人民代表大会组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国国籍法》、《中华人民共和国国务院组织法》、《中华人民共和国民族区域自治法》等法律。

C选项《中华人民共和国反垄断法》属于经济法律部门范畴。

幻灯片215. 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》所属的法的形式是（ ）。

【2013】A．法律B．行政法规C．地方性法规D．部门规章【答案】D幻灯片22【来源】第一章第一节【考点】法的形式【解析】《工程项目招标范围和规模标准规定》属于部门规章。

幻灯片236. 关于地方性法规，自治条例，单行条例指定的说法，正确的是（ ）。

【2014】A．省、自治区、直辖市的人民代表大会制定的地方性法规由其常务委员会发布公告予以公布B．省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会制定的地方性法规由人大主席团批准后予以公告幻灯片24C．较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规由其常务委员会直接公布D．自治条例和单行条例报经批准后，分别由自治区、自治州、自治县的人大常委会予以公布【答案】D幻灯片25【来源】P4【考点】法的制定主体【解析】教材新增。

省、自治区、直辖市的人民代表大会制定的地方性法规由大会主席团发布公告予以公布。

省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会制定的地方性法规由常务委员会发布公告予以公布。

幻灯片26较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规报经批准后，由较大的市的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。

自治条例和单行条例报经批准后，分别由自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。

幻灯片277. 签署并公布由全国人大和全国人大常委会通过的法律的是（ ）。

【2014】A．人大主席团B．国家主席C．国务院总理D．最高人民法院院长【答案】B幻灯片28【来源】P3【考点】法律的公布主体【解析】全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。

幻灯片291Z301020 建设工程法人制度1Z301021 法人应具备的条件一、法人应具备的条件1、依法成立。

2、有必要的财产或者经费。

3、有自己的名称、组织机构和场所。

4、能够独立承担民事责任。

法人的法定代表人是自然人。

法人以它的主要办事机构所在地为住所。

幻灯片30二、法人的分类法人分类成立时间企业法人是指以营利为目的，从事生产经营活动的法人，企业法人也就是营利法人经工商行政管理机关核准登记后取得法人资格幻灯片31续表法人分类成立时间非企业法人机关法人，如建设行政主管部门有独立经费的机关从成立之日起，具有法人资格事业单位法人，如学校不需要登记的，从成立之日起，具有法人资格；需要登记的，经核准登记，取得法人资格。

社会团体法人，如消费者协会幻灯片32【真题】1. 法人应当具备的条件有（　）。

【2011年【真题】】A．依法成立B．有自己的场所C．有必要的财产或者经费D．有自己的名称、组织机构E．能够独立承担无限民事责任【答案】ABCD幻灯片33【解析】法人四条件。

E能够独立承担民事责任，不要求是无限责任。

参见教材P10。

幻灯片342. 根据《公司法》，公司法人成立日期是（ ）之日。

【2013】A．申请公司设立B．工商管理机关批准C．公司营业执照签发D．组织机构代码证签发【答案】C幻灯片35【解析】《公司法》第七条明确规定“依法设立的公司，由公司登记机关发给公司营业执照。

公司营业执照签发日期为公司成立日期。

”幻灯片363. 关于法人的说法，正确的是（ ）。

【2014】A．法人以其登记注册地为住所B．企业法人自取得营业执照时取得法人资格C．非企业法人是指行政法人和事业法人D．建设单位可以是没有法人资格的其他组织【答案】D幻灯片37【解析】A 错，法人以它的主要办事机构所在地为住所。

最高法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第4条规定，“法人的住所地是指法人的主要营业地或主要办事机构所在地”。

B 错，企业法人依法经工商行政管理机关核准登记后取得法人资格。

我们一般将核准之日视为营业执照签发之日，而非取得之日。

幻灯片38C 错，法人可以分为企业法人和非企业法人两大类。

非企业法人包括行政法人、事业法人、社团法人。

D 对，在建设工程中，大多数建设活动主体都是法人。

施工单位、勘察设计单位、监理单位通常是具有法人资格的组织。

建设单位一般也应当具有法人资格。

但有时候，建设单位也可能是没有法人资格的其他组织。

幻灯片391Z301022 法人在建设工程中的地位和作用1Z301023 企业法人和项目经理部的法律关系一、项目经理部的概念和设立1、概念2、性质：不是法人，项目经理部行为的法律后果由企业法人承担。

3、设立：大中型施工项目应当设立，小型施工项目选择适当的管理方式。

幻灯片40二、项目经理——是法人授权的项目管理者——是岗位职务三、项目经理部行为的法律后果由企业法人承担幻灯片41【真题】1. 施工单位的项目经理属于施工单位的（ ）。

【2010【真题】】A．委托代理人B．法定代理人C．指定代理人D．职务代理人【答案】A幻灯片42【解析】项目经理部不具有法人资格，项目经理是受企业法人委派的。

幻灯片432. 关于项目经理的说法，正确的是（ ）。

【2014】A．项目经理的权利来自于企业法人的授权B．施工项目可以没有经理C．项目经理具有相对独立的法人资格D．由项目经理签字的材料款项未及时支付，材料供应商应以项目经理为被告进行起诉【答案】A幻灯片44【解析】P11、12A 正确，施工企业的项目经理，是受企业法人的委派，对建设工程施工项目全面负责的项目管理者，是一种施工企业内部的岗位职务。

B 错误，在每个施工项目上必须有一个经企业法人授权的项目经理。

幻灯片45C 错误，由于项目经理部不具备独立的法人资格，无法独立承担民事责任。

所以，项目经理部行为的法律后果将由企业法人承担。

D 错误，项目经理签字的材料款，如果不按时支付，材料供应商应当以施工企业为被告提起诉讼。

幻灯片461Z301030 建设工程代理制度1Z301031 代理的法律特征和主要种类一、代理的主要法律特征1、代理人必须在代理权限范围内实施代理行为。