关于俄罗斯联邦(1991)投资的法律规定

俄联邦外资进入对保障国防和国家安全具有战略意义商业组织程序法2008-05-21 02:42 文章来源：国家杜马文章类型：编译内容分类：政策国家杜马2008年4月2日通过联邦委员会2008年4月16日批准第一条本联邦法之目的为保障国防和国家安全，通过本联邦法限制外国投资者及有外国投资者参与的团体（以下称团体）获得对国防和国家安全具有战略意义的商业组织的注册资本和（或）进行可使其对上述商业组织实施控制的交易。

第二条本联邦法调节之关系及适用范围1.本联邦法调节外国投资者或团体获得对保障国防和国家安全具有战略意义商业组织的注册资本及进行能够使外国投资者或团体对该类商业组织进行控制的交易的所产生相关关系。

2.外国、国际组织及其控制的组织，包括在俄联邦领土内建立的组织无权进行使其能控制对保障国防和国家安全具有战略意义的商业组织的交易。

3.外国、国际组织或其控制的组织进行能使外国、国际组织或其控制的组织有权直接或间接掌握对国防和国家安全具有战略意义的商业组织注册资本超过总投票数25%，或其他有可阻碍此类商业组织管理机构决定的股票（份额）；或者有权直接或间接掌握对国防和国家安全具有战略意义，在联邦级矿产地进行地质矿产资源研究和（或）勘探、开采（以下称利用联邦级矿产地）的商业组织超过5%股票（份额）的交易都需依据本联邦法规定获得初步同意。

4.外国、国际组织或其控制的组织获得对保障国防和国家安全具有战略意义的商业组织的控制由本联邦法第五条相应条款确定。

5.本联邦法条款对在俄联邦境外完成或签署，可造成本条1-3款规定之后果的交易及合约同样适用。

6.本联邦法不适用于由其它联邦法，或俄联邦已加入国际条约所调节之关系。

俄联邦同外国军事技术合作领域的外国投资产生之关系由俄联邦有关军事技术合作法律调节。

7.本联邦法除本条第3款外之条款，用于规范外资进入对国防和国家安全具有战略意义商业组织。

如俄联邦在此类对国防和国家安全具有战略意义和利用联邦级矿产地的商业组织注册资本中所占股份（投资）超过总投票权50%，或俄联邦直接或间接掌握超过50%投票权，则外资对其投资不适用本联邦法。

俄罗斯吸引外商投资的相关政策俄吸引外资的基本原则目前，俄罗斯为吸引外资而采取的措施多是减少对外国投资者经营活动的限制，使外国投资者逐步享受到接近或等同于俄本国投资者的待遇，同时从总体上改善国内投资环境，使国内外投资者在相同的政策条件下竞争。

简而言之，就是强调使外国投资者享受“国民待遇”。

《俄罗斯联邦外国投资法》1999年7月9日颁布，2002年3月和7月及2003年12月进行多次修改。

该法明确声称：外国投资者的经营活动受俄国家法律保护，在俄可以从事任何合法的投资活动，有权购买有价证券、自然资源、房屋、建筑物，以及其他不动产，参与俄私有化进程，并享有法律提供的各种优惠；俄政府保障外资重点项目在投资期内免受政策法令变更的影响；外国投资者的权利与义务可以向第三方转让；其财产不被非法没收、征用和国有化，因特殊原因发生上述情况，俄政府必须给予赔偿；外国投资者依法纳税后，可以自由支配其收入 (利润、股息、利息等)，包括将收入汇出境外；外国投资者在俄境内发生争议和诉讼时将得到公正待遇；其有权将投资带入的资产、资料带出俄境。

俄吸引外资的产业和地区政策长期以来，俄吸引外资乏力，流入的外资也多集中于证券投资，属于以短期赢利为目的的金融投机游资，来去匆匆，对俄经济发展并无多大益处。

为此，俄制定的新版外商投资法明确规定：该法不适用于银行、金融、保险等领域，外商投资于该领域受专门法律制约，以此来规范国外资本的流向，试图将外资吸引到实际生产领域。

俄罗斯是联邦制国家，实行多级分权管理。

依据俄罗斯法律，为发展当地的主导产业和欠发达产业，各个州区政府有权根据自身区域特点，制定本地优先投资项目。

但由于其地大物博，区域差别巨大，因而各地区重点发展的优先领域和引资项目也千差万别，缺乏统一性。

目前，俄罗斯参照其他国家的引资经验，在境内设立一定数量的经济特区，但以联邦立法形式加以管理的经济特区只有两个：加里宁格勒经济特区和马加丹经济特区。

俄罗斯有关外国投资合作的法规和政策发布日期：2009-8-6 9:44:46对外贸易的管理规定贸易主管部门俄罗斯主管贸易的政府部门是经济发展部、工业与贸易部、农业部、联邦海关署等。

经济发展部、工业与贸易部主要职责是制定对外贸易政策和管理对外贸易，签发进出口许可证，管理进出口的外汇业务，制定出口检验制度，审批有关对外贸易的协定或公约等。

海关总署执行俄罗斯政府的对外贸易管理政策，办理关税业务和报关业务等。

贸易管理法律体系在俄罗斯，与贸易相关的主要法律有俄罗斯联邦《对外贸易活动国家调节原则法》、《对外贸易活动国家调节法》、《俄联邦海关法典》、《海关税则法》、《技术调节法》、《关于针对进口商品的特殊保障、反倾销和反补贴措施联邦法》、《外汇调节与监督法》、《在对外贸易中保护国家经济利益措施法》等。

贸易管理的相关规定自1991 年起，俄罗斯对外贸管理体制进行了彻底改革，取消了垄断性外贸管理体制，所有在俄境内注册的企业均有权从事对外经济活动,包括中介业务。

除部分商品受许可证、配额等限制外，绝大部分商品已放开经营。

【进口管理】1.配额管理。

俄罗斯对食用酒精、伏特加酒、烈性炸药、爆炸品、爆炸器材、烟火制品、原糖等实行进口配额管理。

2.许可证管理。

对两大类商品实行进口许可证制度。

第一类属于特殊商品，包括化学杀虫剂、工业废料和译密码设备。

第二类属于需要按俄总统和政府规定的特殊程序进口的商品、技术和科技信息，包括武器弹药、核材料、放射性原料、贵金属、宝石、麻醉剂、镇定剂、两用材料和技术、可用于制造武器装备的个别原材料和设备等。

3.产品标识和认证。

俄罗斯境内禁止销售无俄文说明的进口商品。

对酒类制品、音像制品和计算机设备等产品，禁止销售无防伪标志及统计信息条的产品。

对化学生物制剂、放射性物质、生产废料以及部分初次进口到俄罗斯的产品，尤其是食品，需在进口前进行国家注册；工业、农业和民用建筑等用途的进口产品需具备卫生防疫鉴定。

第1篇一、背景介绍近年来，随着我国经济的快速发展，越来越多的中国企业走出国门，寻求海外市场。

俄罗斯作为我国重要的贸易伙伴和投资目的地，吸引了众多中国企业前往投资。

然而，由于两国法律体系的差异，企业在俄罗斯投资过程中往往面临诸多法律风险。

本文将以某中资企业在俄罗斯投资的法律分析案例为切入点，探讨俄罗斯投资法律环境及相关风险。

二、案例概述某中资企业（以下简称“中方企业”）是一家专业从事石油化工产品研发、生产和销售的企业。

2015年，中方企业看准俄罗斯市场潜力，决定在俄罗斯某地设立分公司，从事石油化工产品的生产和销售。

在投资过程中，中方企业面临诸多法律问题，以下为案例概述：1. 投资合同签订中方企业与俄罗斯当地企业（以下简称“俄方企业”）签订了一份投资合作协议，约定中方企业在俄方企业所在地设立分公司，投资建设生产基地。

合同中明确了双方的权利和义务，包括投资金额、投资比例、项目进度、利润分配等。

2. 项目审批与许可证办理根据俄罗斯相关法律规定，中方企业在俄罗斯投资建设生产基地需取得相应项目审批和许可证。

在办理过程中，中方企业遇到了以下问题：（1）项目审批流程复杂，审批时间较长；（2）许可证办理条件严格，涉及环保、安全等多个方面；（3）俄方企业在许可证办理过程中存在拖延现象。

3. 劳动力招聘与管理中方企业在俄罗斯招聘当地员工时，遇到了以下法律问题：（1）俄罗斯劳动法规定，企业需为员工缴纳社会保险；（2）俄罗斯劳动法对工作时间、加班费、解雇条件等方面有严格规定；（3）中方企业在招聘和管理员工过程中，需遵守俄罗斯相关法律法规。

4. 税收政策与税务筹划俄罗斯税收政策复杂，中方企业在投资过程中需关注以下问题：（1）增值税、企业所得税等税种税率较高；（2）税收优惠政策条件严格，企业需符合特定条件才能享受；（3）税务筹划需考虑汇率风险、税务合规等因素。

三、法律分析1. 投资合同签订在签订投资合同时，中方企业应注重以下法律问题：（1）明确双方的权利和义务，避免争议；（2）合同条款应符合俄罗斯相关法律规定；（3）合同签订后，双方应严格履行合同约定。

【法规名称】关于俄罗斯联邦(1991)投资的法律规定【颁布部门】【效力属性】有效【正文】关于俄罗斯联邦(1991)投资的法律规定本法律明确规定了在俄罗斯联邦境内进行投资的法律和经济基础，对外面向于吸引外资，以及国外物质和经济物质、经济资源、外国先进科技生产工艺、管理经验等在俄罗斯联邦国民经济方面的有效应用。

在俄罗斯联邦境内本法律的所有规定对所有外国投资者和外国投资企业都具有法律效用。

第一章总则第一条：投资者外国投资者应是外国法人，其中包括：所有公司、商行、企业、组织或者根据所在国法律规定建立并具有全权实行投资的协会。

外国公民，无国籍人士，在国外有固定住处，并且符合既可以在该国又可以在苏联从事经济贸易活动的条件的苏联公民。

外国政府。

国际组织。

第二条：外国投资外国投资应是所有外国投资者为了获得利润（收入）而投入到企业或其他形式的实体中的财产和知识产权的所有形式。

第三条：外国投资的实行外国投资者有权利在俄罗斯联邦境内实行投资，需要通过以下途径：向与俄罗斯联邦或其他联邦共和国的法人和公民共同创建的企业里投入股份。

创建完全属于外国投资者的企业，以及外国法人的分支机构。

获得企业、综合财产、楼房、建筑、企业参股份额、股份、股票、公债券和其他有价证券，以及按照俄罗斯联邦境内现行法律规定可以属于外国投资者的其他财产。

获得土地和其他自然资源的使用权。

获得其他财产权。

不违反俄罗斯联邦境内现行法律的规定来实行外国投资的其他活动，包括提供借款，贷款，产业和财产权。

外国投资者利用苏联外汇进行投资要以俄罗斯联邦境内现行法律所规定的条款为条件。

第四条：外国投资实体俄罗斯联邦境内的外国投资可以投入到所有不违反有关投资法律规定的实体，它们包括：国民经济所有领域里被重新建立及现代化的基础资金和流动资金。

有价证券。

有一定用途的资金投入。

科学技术产品。

专利权。

财产权。

第五条：俄罗斯联邦外国投资的法律调整本法律以及其他俄联邦境内的现行法律条款和国际条约对在俄罗斯联邦境内的外国投资关系进行调整。

俄罗斯联邦股份公司法1995年11月24日国家杜马通过（1996年6月13日第65号、1999年5月24日第101号、2001年8月7日第120号联邦法修订版）第一章总则第1条本联邦法适用范围1．根据《俄罗斯联邦民法典》，本联邦法规定股份公司的创建、重组和解散程序，规定股份公司的法律地位及其股东的权利和义务，保障股东的权利和利益（2001年8月7日第120号联邦法修订版）。

（附注：涉及维护国家作为所有者和股东的股东权的问题和保障国家利益的问题，参见1996年8月18日第1210号俄罗斯联邦总统令。

）2．本联邦法适用于俄罗斯联邦境内已创建和将要创建的所有股份公司，如果本联邦法和其他联邦法律无另行规定。

3．银行、投资、保险业的股份公司在创建、重组、解散、法律地位等方面的特点由联邦法规定（2001年8月7日第120号联邦法修订版）。

4．在根据1991年12月27日第323号俄罗斯联邦《关于俄罗斯联邦实行土地改革紧急措施》的总统令重组的集体农庄、国营农场和其他农业企业的基础上创建的股份公司、农户（农场主）私营经济、为农业生产者服务的企业、物资供应企业、技术维修企业、农业化学企业、林场、跨单位建筑组织、农业动力企业、育种站、亚麻厂、蔬菜加工企业所构建的股份公司的创建、重组、法律地位的特点由联邦法规定（2001年8月7日第120号联邦法修订版）。

5．在国有和市政企业私有化时创建的股份公司的特点由联邦法以及俄罗斯联邦其他关于国有和市政企业私有化法律文件规定。

对于在国有和市政企业私有化时创建的、25％以上的股票固定为国家或市政所有的股份公司或是俄罗斯联邦、俄罗斯联邦主体或市政机构使用特别权利（“黄金股”）参与管理的股份公司，其法律地位的特点由有关国有和市政企业私有化的联邦法规定（2001年8月7日第120号联邦法修订版）。

在国有和市政企业私有化时创建的股份公司的法律地位的特点，从私有化决议通过之时至国家或市政机构将其所属股票的75％让与这一股份公司之时有效，但不能超过该企业私有化计划所规定的私有化的最后期限。

俄罗斯联邦外商投资法俄罗斯联邦外商投资法本法是外商在俄联邦领土内投资的法律和经济依据,其宗旨是吸收国外的物质及财力资源,引进先进工艺技术以及管理经验,有效地用于俄联邦的国民经济建设。

本法条款在俄联邦境内对所有外国投资者和外资企业均有效。

第一章总则第1条外国投资者以下人士和单位可以在俄联邦投资:外国法人,其中包括任何一家依照所在国法律成立的有投资权的公司、企业、组织、社团;国籍所属国或定居国进行过营业注册的外国公民、无国籍者以及在国外获定居权的苏联公民;国际组织。

第2条外国投资外国投资者以盈利为目的而向企业各项业务投入的各种有价值的物力和智力都属于外资。

第3条外国投资实施办法外商有权通过以下途径在俄联邦境内投资;合股加入同俄联邦及其他加盟共和国的法人和公民合办的企业;建立外商的独资企业以及外国法人的分支机构;购买企业、全套设施、楼房、设备、企业的合股金、股份、股票、债券以及其他有价证券,也可购买依据俄联邦现行法律属于外商的其他资产:购买土地及其他自然资源的使用权;购买其他产权;从事其他一些未被俄联邦境内现行法律禁止的投资业务,如提供借款、信贷、资产及资产权;外商还可依据俄联邦现行法律规定的条件及手续利用苏币投资。

第4条外商投资项目外商可在俄联邦境内对任何未被法律禁止的投资项目投资。

如:对国民经济各领域范围的固定资产和流动资产实行重建和现代化;有价证券;专项储蓄;科技产品;知识产权;资产权。

第5条对外商在俄联邦投资问题的法律解决凡涉及外商在俄联邦投资的问题,均可按本法及俄联邦现行的其他法律文件和国际协定加以解决。

如果俄联邦现行的国际协定中规定的条款与俄联邦现行法律文件不同,则采用国际协定的条款。

第二章国家对保护外商投资的保证第6条对外商投资的法律制度在俄联邦领土内的外资充分享有本法及其他俄联邦现行法律文件和国际协定承诺的绝对法律保护。

对外商投资的法律制度,除本法规定的例外情况外,其优惠程度不应少于对俄联邦公民及法人的资产、产权及投资的法律制度。

俄罗斯联邦及部分联邦主体的投资环境政策及法规介绍为了落实中俄两国总理在第九次定期会晤时达成的共识，促进中俄投资合作，根据中国驻俄使馆经济组、俄罗斯驻华商务代表处和有关单位提供的资料，现将俄罗斯联邦及部分联邦主体的投资环境、政策及一些投资项目，介绍如下：一俄罗斯联邦（一）俄联邦投资环境俄罗斯市场容量大，市场竞争水平低；自然资源丰富，原料和燃料价格比较便宜；工业基础雄厚，军工及高科技优势明显；俄人口整体文化素质较高，拥有专业技术熟练而又相对廉价的劳动力资源，所以，俄罗斯是一个潜力巨大的投资市场。

2004年，外国对俄累计投资额为405.09亿美元，其中直接投资94.20亿美元，证券投资3.33亿美元，其他投资307.56亿美元。

目前外国对俄投资的主要领域是工业、交通和通讯业、商业和公共餐饮业，其中工业部门外国投资的重点是燃料工业、食品工业、冶金工业、机械制造和金属加工工业。

俄罗斯从事吸引外资工作的政府和民间中介机构：（1）俄联邦政府投资咨询委员会--该委员会成立于1994年，主要由在俄有大型投资计划的外国公司组成，隶属于俄联邦政府，其主要职能是促进俄利用和吸引外资，就此进行定期讨论分析并提出咨询建议，为俄政府在吸引外资政策的确定和调整方面出谋划策，提供决策参考。

目前委员会共有25个成员，下设8个工作小组,包括完善投资环境小组、完善税收制度小组、完善银行系统的组织工作及证券市场小组、完善能源动力立法小组、完善商品进出口海关手续小组、消除俄出口贸易壁垒和非贸易壁垒小组、建立俄罗斯投资保险体系小组、俄罗斯地区小组。

（2）俄联邦政府外国投资促进中心--该中心隶属俄经济发展和贸易部，为法人实体，属非商业性组织。

其主要宗旨是向外国投资者和俄罗斯企业提供有效的信息和咨询服务。

中心的主要任务包括：─在投资项目实施的不同阶段向外国投资者和俄罗斯企业提供信息和咨询服务；─为联邦和地方的投资规划和项目进行国际性招商；─制定和实施以改进俄罗斯在国际资本市场上形象为目标的宣传和信息战略；─向联邦政府机构提供有关外国投资信息；─协助俄罗斯企业、外国公司和商界人士寻找投资机会和具体的合作伙伴；─就如何改善俄罗斯的投资环境提出建议。

第1篇摘要随着全球经济的不断发展，跨国投资已成为各国经济发展的重要推动力。

为了保护投资者的合法权益，规范跨国投资行为，各国纷纷制定了相应的投资法律规定。

本文旨在探讨外六国（美国、德国、日本、法国、英国、加拿大）的投资法律规定，分析其特点及对跨国投资者的影响。

一、美国投资法律规定1. 美国投资法律体系美国投资法律体系以联邦法律为主，州法律为辅。

其中，联邦法律主要包括《外国投资与国家安全法》（FIRRMA）、《对外贸易法》（ITAR）等。

2. 美国投资法律特点（1）注重国家安全：美国对外国投资实行严格的国家安全审查制度，对涉及国家安全领域的投资实施特别监管。

（2）保护投资者权益：美国法律对投资者权益保护较为全面，包括知识产权、合同履行、争议解决等方面。

（3）市场准入限制：美国对外国投资的市场准入限制相对较少，但涉及国家安全领域的投资需经过严格审查。

二、德国投资法律规定1. 德国投资法律体系德国投资法律体系以联邦法律为主，州法律为辅。

其中，联邦法律主要包括《德国投资法》、《德国公司法》等。

2. 德国投资法律特点（1）鼓励外国投资：德国对外国投资持开放态度，积极推动外资进入本国市场。

（2）注重投资者权益：德国法律对投资者权益保护较为全面，包括知识产权、合同履行、争议解决等方面。

（3）市场准入限制：德国对外国投资的市场准入限制相对较少，但在某些领域（如电信、能源等）仍存在一定限制。

三、日本投资法律规定1. 日本投资法律体系日本投资法律体系以联邦法律为主，地方法律为辅。

其中，联邦法律主要包括《日本外国投资法》、《日本公司法》等。

2. 日本投资法律特点（1）严格审查制度：日本对外国投资实行严格审查制度，涉及国家安全、公共利益、技术发展等方面的投资需经过政府批准。

（2）注重投资者权益：日本法律对投资者权益保护较为全面，包括知识产权、合同履行、争议解决等方面。

（3）市场准入限制：日本对外国投资的市场准入限制较多，尤其在电信、金融、能源等领域。

俄罗斯联邦有限责任公司法王志华译1998年1月14日国家杜马通过1998年1月28日联邦会议批准第一章总则第1条本联邦法的调整对象1、根据俄罗斯联邦民法典，本联邦法规定有限责任公司的法律地位、其参股人的权利和义务、公司设立、改组和清算的程序。

2、经营银行、保险和投资业务以及从事农产品生产活动的有限责任公司的法律地位、设立程序、改组和清算，由联邦法另行规定。

第2条有限责任公司的基本原则1、由一人或几个人发起设立的、其注册资本由设立文件将确定的金额分为若干份额的经营实体为有限责任公司（以下简称公司），公司参股人以其出资额为限对公司债务和经营活动产生的亏损风险承担责任。

未足额缴纳注册资本出资的公司所有参股人，在公司各参股人未足额缴纳出资部分范围内对公司债务承担连带清偿责任。

2、公司拥有独立的财产，自负盈亏，可以自己的名义取得财产，行使财产权利和人身非财产权利，履行义务，在法院起诉和应诉。

公司拥有联邦法律不加禁止的从事各种经营活动所必须的民事权利，并承担民事责任，但其经营活动对象和目的与公司章程所规定的限制相抵触的除外。

公司只有经过特别许可（许可证）才能从事列入联邦法清单中规定的特种经营活动。

如果特种经营许可（许可证）规定的条件要求实施该经营活动属专营性质，则公司在特别许可（许可证）有效期间只有权实施特别许可（许可证）规定种类的经营活动和附带种类的经营活动。

3、公司自其依照联邦法人登记法规定的程序进行登记时起成立为法人。

公司成立期限没有限制，其章程另有规定的除外。

4、公司有权依照法定程序在俄罗斯联邦境内和境外开立银行账户。

5、公司应有一圆形印章，内容包括公司俄文商号全称，并标明公司住所。

公司印章也可以是俄罗斯联邦任一民族文字和（或）外国文字的公司商号名称。

公司有权拥有带有公司商号名称、特有标志及按法定程序注册的商标和其他个性化标记的方戳和公文用纸。

第3条公司责任1、公司以其所拥有的全部财产对其债务承担责任。

4在俄罗斯开展投资合作如何办理相关手续？4.1在俄罗斯投资注册企业需要办哪些手续？在俄罗斯投资合作，必须成立相应的机构。

4.1.1设立企业的形式［分支机构种类］目前在俄罗斯从事经营活动的外资公司主要组织形式有三种：外国资本的子公司（外资企业或合资企业），分公司或者外国公司代表处。

外资企业或合资企业是有外国投资的法人机构，分为有限责任公司、封闭式股份公司、开放式股份公司，其中外国资本不少于10%，创立人可以是外国自然人或法人。

分公司、代表处不具备法人资格。

公司、分公司、代表处的注册方式不同，建议咨询并委托当地律师事务所或服务机构办理。

［子公司的种类］在俄罗斯，注册设立子公司分为有限责任公司和股份公司两种。

( 1)有限责任公司（000）：有限责任公司是最流行的法人形式，对公司股东的强制性要求最少。

①有限责任公司的注册资本分为份额，与股份不同，依照俄罗斯联邦立法的规定，不能作为有价证券在相关机关进行登记。

公司每个股东的注册资本份额根据其出资额确定。

②有限责任公司股东仅以其出资额为限对公司的债务承担责任。

有限责任公司的最重要特点之一在于，如果公司股东向股东之外的第三人出售其公司注册资本份额，其他股东对该注册资本份额享有优先购买权。

依照法律规定，这一转让必须进行强制性公证。

①俄罗斯有限责任公司的基本特征：公司股东可以是一个，也可以是若干个，上限股东人数不得超过50个。

而且，如果股东人数超过50个，公司应在一年之内改组为开放式股份公司或者生产合作社。

除此之外，一人有限责任公司不能再设立新的一人有限责任公司。

最低注册资本限额为10000卢布，约合220欧元。

在公司进行国家注册前，注册资本的出资应不少于50%，其余50%的注册资本出资应在注册后的一年内缴纳。

公司的管理通过股东会、董事会（根据股东意愿组成）和总经理／管委会。

在有几个公司股东的情况下（如合资企业），股东间可以签订股东协议。

(2）股份公司（AO）：在俄罗斯股份公司设立较少，因为对这种公司的法律规定较为复杂。

俄罗斯国防科技工业体系及其特点2007-01-13 12:11:56| 分类：国防工业|举报|字号订阅近年来，随着国际局势的变化，俄罗斯加大了对国防工业的调整力度，在管理体制、企业整合、装备采购、武器发展、军品出口等方面出台了一系列法规、政策、计划及改革措施，逐步探索出了一条适应市场经济发展的独具特色的国防科技工业发展之路。

一、俄罗斯国防科技工业体系——国防工业产业结构体系。

俄罗斯继承了前苏联70%以上的军工企业，80%的科研能力，85%的军工生产设备和90%的科技潜力，国防工业体系庞大，国防工业基础雄厚，门类齐全，科研、生产能力强大，是世界上唯一能够生产所有武器及武器零部件的国家。

现有国防工业企业约1630家(不含原子能部所属企业)，军事科研机构650家，从业人员300多万人，其中科技人员60多万人。

从武器装备的部门结构上看，除了生产核武器、生物武器和化学武器等特种生产部门外，俄罗斯国防工业产业结构体系可分为9大门类：第一类是生产各种作战车辆的企业；第二类是生产炮兵武器的企业；第三类是生产步兵武器的企业；第四类是生产火箭和导弹武器系统的企业；第五类是生产C3I系统的企业；第六类是生产弹药和弹头的企业；第七类是生产各种空战兵器，包括各型军用飞机和直升飞机的企业；第八类是生产海战武器（包括航空母舰）的企业；第九类是生产航空器材的企业。

——企业组织体系经过十几年的改革，俄罗斯国防工业生产体系的所有制结构发生了重大的变化，逐步形成了一个由多种所有制形式并存的混合型经济体系。

有三大类别：第一类，是以军品为主的国有制企业。

这类企业由国家重点保护，是各个军工行业中的骨干企业。

这类企业有700家左右，占总数的43%，其中273家禁止股份制化。

第二类，是军民品并重的国家参与的股份公司。

此类公司在生产军品的同时，积极扩大民品生产，大多数公司的民品生产比例超过公司产值的一半以上。

国家拨款只占20%—25%，其余的经费主要靠军品出口、生产民品及与国外合作研制新产品获得。

俄联邦外国投资法俄国家杜马1999年6月25日通过，联邦委员会1999年7月2日通过本联邦法确定向外国投资者提供在俄罗斯联邦境内进行投资及其因投资所获得的收入和利润、在俄境内开展企业活动的基本权利保障。

本联邦法旨在向俄罗斯经济领域吸引和有效利用外国的物质和金融资源、先进技术和工艺、管理经验，向外国投资者提供开展活动的稳定条件，使外国投资者的权力机制符合投资合作的国际法和国际实践的标准。

第一条本联邦法协调的方面及其应用范围1、外国投资者在俄境内开展投资活动，本联邦法调整与国家保障外国投资者权利相关的各个方面。

2、本联邦法不适用于向银行和其他信贷组织及保险机构吸引外国资本的相关活动，上述活动分别由俄联邦银行和银行法及俄联邦保险法来协调。

本联邦法亦不适用于旨在达到一定的公益目的（包括教育、慈善事业、科技和宗教等领域）而向非商业组织吸引外国资本的相关活动，上述活动由俄联邦关于非商业组织活动法来协调。

第二条本联邦法中使用的基本概念本联邦法使用的基本概念有：外国投资者――按照其所在国的法律具备公民权利能力的外国法人，该法人依据其所在国的法律有权对俄罗斯进行投资；按照其所在国的法律具备公民权利能力的非法人的外国组织，该组织依据所在国的法律有权对俄罗斯进行投资；按照其所在国（指其国籍所在国）的法律具备公民权利能力和行为能力的外国公民，该公民有权据其所在国的法律对俄罗斯投资；一直生活在俄罗斯境外，按照其常住国的法律具备公民权利能力和行为能力的无国籍人士，该人士根据其所在国的法律有权对俄罗斯进行投资，按照俄联邦签署的国际条约有权在俄联邦境内开展投资活动的国际组织；按照俄联邦法律规定的程序，可对俄罗斯投资的外国。

外国投资――是指外国投资者以自有的、按照俄联邦有关法律未被停止流通或不受限制的资金、有价证券（外汇和俄联邦货币形式的）、某种财产、可以货币来估价的智力成果独家拥有权、服务和信息等形式在俄罗斯联邦境内向企业活动项目投入的外国资本。

俄罗斯联邦的增值税制度简介【摘要】毫无疑问，世界各国的税收制度可能是最完备的。

因为税收不仅关系到国家和公民之间的关系，更重要的是，财产上的利益分配关系影响到国家的全局。

典型的莫过于英国的资产阶级革命，由国王的税收引起的。

所以，各国都建立比较完备的财税制度。

增值税是一种重要的税种，属于财税法研究的范畴，是经济法研究的重要对象。

在俄罗斯法律上，增值税是对指对境内提供的商品、产品和服务以及对进口到俄罗斯境内的货物征收的一种税。

1991年1月1日俄罗斯联邦议会制定了增值税，替代以前实行的周转税和销售税。

本文在分析现行俄罗斯联邦增值税制度的基础上，并就该制度的完善提供合理化建议。

【关键词】俄罗斯税法制度增值税增值税制度一、俄罗斯联邦增值税的历史回顾原苏联解体之初，俄罗斯实行的是20世纪30年代通过改革制定的周转税制度，由于周转税是按批零差价征收，不同商品批零差价不同，税率也不同，征税不好规范，而且，不能适应经济体制转型的需要。

因此，制度的需要和经济上的要求，使得周转税改革成为俄罗斯税制改革的重要课题。

俄罗斯在1992年2月17日决定以增值税取代周转税。

至此，原来实行的周转税正式废止了。

最初，增值税实行的是28%的单一税率，征税范围包括俄罗斯境内从事经营活动的所有企业，征税对象为所有商品和劳务。

实行增值税的目的：一是为了与西方国家的税制接轨；二是保证国家预算的稳定收入来源；三是使税收系统化，适应市场化改革的需要。

但在实行增值税实践中，暴露了很多问题，于是俄罗斯又对增值税进行了制度完善。

1992年实施“生产型”增值税制；1993年联邦政府决定把增值税减到20%。

2001年1月1日起，又改为“消费型”增值税，至此，进项税额不能扣除的项目已很少，固定资产所含的进项税额，在固定资产入账后就立即可以抵扣。

在2008年10月20日前所有的纳税人必须每三个月一次行的缴纳一个季度的税额。

所以造成，经济危机情况下大量的季度税额对企业有很大的压力。

俄罗斯关于吸引外国投资的经济法规
佚名
【期刊名称】《中国商贸》
【年(卷),期】1995(000)014
【摘要】俄罗斯外国投资法俄罗斯联邦政府通过的《外国投资法》,对什么人可以在俄投资、投资的具体形式、国家对外国投资的保护、外资企业的创办、国家注册手续和经营条件,以及在自由经济区投资的优惠等问题,作了明确规定。

投资人外国法人(包括公司、企业、组织、团体)、外国公民、外国、国际组织和无籍人士,以及在国外定居的前苏联公民,均可在俄投资。

投资方式外国投资者可同俄法人和公民办合资企业;
【总页数】1页(P44-44)
【正文语种】中文
【中图分类】D951.2
【相关文献】
1.俄罗斯南部地区吸引外国投资的方法 [J], 张巍
2.俄罗斯油气综合体的投资需求及吸引外国投资者的主要方向 [J], 蔡天成（译）
3.俄罗斯油气综合体的投资需求及吸引外国投资者的主要方向 [J], 蔡天成
4.影响俄罗斯燃料动力综合体吸引外国投资前景的因素的预测评价（二） [J], 蔡天成（摘译）
5.俄罗斯石油工业和外国投资：外国投资的基本方针和形式 [J], 叶志超
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俄罗斯外商投资国家安全审查制度发展趋势研究作者：陈曦来源：《法制与社会》2019年第28期摘要 2017年俄罗斯对国家安全审查的多项实质性规定进行修订，但细节依然模糊，对外国投资者交易的有效性构成了重大的新的法律风险。

我国投资者应高度关注其制度变化，减少投资风险。

关键词俄罗斯国家安全投资审查作者简介：陈曦，宁波市北仑区人民检察院检察二部，研究方向：国际贸易领域经济犯罪。

中图分类号：D9511.2 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 文献标识码：A ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;DOI：10.19387/ki.1009-0592.2019.10.110外商直接投资国家安全审查的内涵就是授权相关机构“就外国投资是否危害国家安全作出政治判断”。

2017年，俄罗斯对国家安全审查多项实质性规定修订，一定程度上反映出俄罗斯政府从国家安全角度对战略行业外商投资日趋从严的监管态度。

（一）第一阶段，战略产业进行一定限制，保留本国对战略产业的控制权（前苏联-1999年）前苏联解体后，俄罗斯通过1999年《俄罗斯联邦外国投资法》，对外国投资进行规制，给予外国投资国民待遇的同时，联邦法律可基于维护宪法基本原则、道德、健康及其他权利和法律利益，或维护国家防务和各种安全，而对外国投资规定必要的限制性例外。

如完全禁止外国投资在某些区域进行投资例。

（二）第二阶段，确立外资进入战略产业的国家安全审查制度（1999年-2008年）21世纪，俄罗斯外国直接投资的剧增，俄罗斯国家安全机构强调外资政策的制定需要以国家安全为优先考虑，而经济与财政部门则要求在外资战略中进一步实现开放。

为了横平开放投资和维护国家安全之间的矛盾，普京总统提出“战略部门法律化”，即通过立法明确规定限制或禁止外国投资者进入对俄罗斯具有战略意义的经济部门。

因此，2008年4月29日联邦法第57-FZ号《外国投资者对保障俄罗斯国防和国家安全具有战略意义的商业公司投资程序法》（以下简称《战略投资法》）。