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医疗联合体章程一、总则医疗联合体是由多家医疗机构共同组成的合作组织，旨在提供协作、协调和整合医疗资源，提高医疗服务的质量和效率。
本章程旨在规范医疗联合体的组织结构、运营机制和成员权益，确保医疗联合体能够顺利运行并取得良好的效果。
二、组织结构1. 医疗联合体由核心医疗机构和附属医疗机构组成。
核心医疗机构负责联合体的整体规划、决策和协调工作，附属医疗机构负责执行核心医疗机构的决策并提供相应的医疗服务。
2. 医疗联合体设立理事会，理事会由联合体成员共同组成，负责联合体的日常管理和决策事项。
理事会由主席、副主席和秘书组成，主席由核心医疗机构的代表担任，副主席和秘书由联合体成员共同选举产生。
3. 医疗联合体设立专家委员会，专家委员会由联合体成员中的专业人士组成，负责提供专业意见和指导，推动医疗联合体的发展和创新。
三、成员权益1. 医疗联合体成员享有平等的权益，包括参与决策、分享资源和共同发展等。
2. 医疗联合体成员应遵守联合体的章程和规定，积极履行各项义务，共同维护联合体的利益和声誉。
3. 医疗联合体成员之间应建立良好的合作关系，共享医疗资源、经验和技术，共同提高医疗服务的质量和水平。
四、运营机制1. 医疗联合体应建立健全的信息共享和协作机制，实现医疗信息的互通互联，提高医疗服务的连续性和协同性。
2. 医疗联合体应建立统一的医疗质量管理体系，制定标准化的医疗服务流程和操作规范，提高医疗服务的质量和安全性。
3. 医疗联合体应加强对医疗技术的研究和创新，推动医疗科技的进步和应用，提高医疗服务的效率和效果。
4. 医疗联合体应建立健全的患者管理和转诊机制，实现患者的无缝转诊和综合管理，提高患者的就医体验和满意度。
五、经费管理1. 医疗联合体的经费来源包括成员单位的自筹资金、政府补助和社会捐赠等。
经费应用应遵循公开、公正、公平的原则，用于医疗联合体的日常运营和发展。
2. 医疗联合体应建立健全的财务管理制度，确保经费的合理使用和监督，防止经费的浪费和滥用。
医联体合作管理制度第一章总则第一条为了推动医疗资源整合，提高医疗质量，提升医疗服务水平，促进医疗机构之间的协同发展，依法合规开展医疗联合体合作管理，制定本管理制度。
第二条本管理制度适用于医疗联合体中所有成员机构的管理和协调工作，包括但不限于医院、医疗中心、诊所等各类医疗机构。
第三条医疗联合体的组织形式包括但不限于资产整合、服务整合、资源整合等形式，需要依法规范确立，建立合法有效的合作关系。
第四条医疗联合体合作应遵循合作共赢、互利互惠、诚实守信、合法合规的原则，共同推动医疗卫生事业的稳步发展。
第五条医疗联合体成员机构应遵守国家法律法规，遵循职业道德和规范，履行社会责任，维护医疗卫生行业的良好秩序。
第六条医疗联合体成员机构应加强协作，优化资源配置，提升服务质量，共同推动医疗卫生事业的发展。
第七条医疗联合体应明确协作目标，合理规划合作内容，建立科学合理的合作机制和管理机构，切实保障医疗卫生服务的质量和安全。
第八条医疗联合体应设立纠纷解决机构，及时有效地解决合作中出现的分歧和争端，保障联合体各成员机构的合法权益。
第二章组织结构第九条医疗联合体应设立领导机构和协调机构，明确机构职责和权责关系，推动合作事务的协同开展。
第十条医疗联合体领导机构的主要职责包括但不限于制定合作发展战略、审批重大事项、协调各成员机构合作事务等。
第十一条医疗联合体协调机构的主要职责包括但不限于协调各成员机构日常合作事务、落实领导机构要求、推进合作计划的实施等。
第十二条医疗联合体应设立专门工作组织机构，负责具体事务的开展，包括但不限于医疗质量管理组织、医疗服务组织、医疗安全管理组织、医疗科研组织等。
第十三条医疗联合体的各成员机构应遵守领导机构和协调机构的管理要求和规定，积极配第三章合作管理第十四条医疗联合体应制定合作协议，明确各成员机构的权责关系、合作内容、合作期限、分工协作等事项，确保合作事务有序可行。
第十五条医疗联合体应建立联络会议制度，定期召开联络会议，总结合作经验，剖析合作问题，寻求合作解决方案，推动合作工作的持续稳步发展。
关于印发医疗联合体管理办法（试行）的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、中医药管理局：为进一步推进分级诊疗制度建设，构建优质高效的医疗卫生服务体系，按照《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔2017〕32号）等有关要求，在充分总结各地医疗联合体（以下简称医联体）建设试点工作经验基础上，国家卫生健康委、国家中医药管理局制定了《医疗联合体管理办法（试行）》，加快推进医联体建设，逐步实现医联体网格化布局管理。
现将该办法印发给你们，请结合实际认真贯彻落实，并及时报送工作推进情况。
国家卫生健康委联系人：耿铖、胡瑞荣、王毅电话（略）电话（略）电子邮箱：****************.cn国家中医药管理局联系人：严华国电话（略）电话（略）电子邮箱：****************************.cn附件：医疗联合体管理办法国家卫生健康委国家中医药管理局2020年7月9日医疗联合体管理办法【试行】第一章总则第一条为加快推进医疗联合体（以下简称医联体）建设，规范医联体建设与管理，完善医联体运行管理机制，助力构建分级诊疗制度，推动医疗卫生机构发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变，根据《国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》（国办发〔2015〕70号）、《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔2017〕32号）等文件，制定本办法。
第二条本办法所称医联体包括但不限于城市医疗集团、县域医疗共同体（或者称县域医疗卫生共同体，以下简称县域医共体）、专科联盟和远程医疗协作网。
第三条城市医疗集团和县域医共体建设应当坚持政府主导，根据区域医疗资源结构布局和群众健康需求实施网格化管理。
专科联盟和远程医疗协作网以依托学（协）会等行业组织或医疗卫生机构自主组建为主，地方卫生健康行政部门和中医药主管部门进行指导。
医联体建设应当充分调动社会办医参与的积极性。
医疗联合体章程第一章总则第一条为了加强医疗资源整合和优化医疗服务，提高医疗质量和效率，促进医疗卫生事业的发展，特制定本章程。
第二条医疗联合体（以下简称联合体）是由多家医疗机构、社区卫生服务机构、医疗保健服务机构等组成的协作网络，旨在共同提供医疗服务，实现资源共享、优势互补、协同发展。
第三条联合体的宗旨是：以患者为中心，提供高质量、安全、便捷、经济的医疗服务，推动健康管理和健康促进，提高全民健康水平。
第四条联合体的任务是：整合医疗资源，建立协同机制，提高医疗服务水平和效率，推动医疗质量提升，促进医疗科研和人才培养，推动医疗卫生事业的可持续发展。
第二章组织结构第五条联合体设立联合体理事会，由联合体成员机构的代表组成，负责联合体的决策和管理工作。
第六条联合体理事会由理事长、副理事长、秘书长等组成，理事长由联合体成员机构中选举产生，任期为三年。
第七条联合体设立秘书处，负责联合体日常工作的协调和执行。
第八条联合体设立专业委员会，根据需要设立不同领域的专业委员会，由联合体成员机构中的专家组成，负责相关专业事务的研究和指导。
第三章职责和权益第九条联合体的主要职责包括但不限于：1. 组织开展医疗服务，提供综合医疗服务、专科医疗服务等。
2. 开展医疗质量管理，制定医疗服务标准和操作规程，推动医疗质量的提升和评估。
3. 推动医疗科研和学术交流，开展科研项目和学术会议，促进医疗技术的创新和应用。
4. 开展医疗人才培养和继续教育，提高医务人员的专业水平和服务能力。
5. 开展健康管理和健康促进，推动健康教育和健康宣传，提供健康咨询和健康管理服务。
第十条联合体成员享有以下权益：1. 参与联合体的决策和管理，共同制定联合体的发展方向和政策。
2. 共享联合体的医疗资源，获得优质、安全的医疗服务。
3. 参与医疗科研和学术交流，共同推动医疗技术的创新和应用。
4. 参与医疗人才培养和继续教育，提高医务人员的专业水平和服务能力。
5. 参与健康管理和健康促进，共同推动健康教育和健康宣传。
《医疗联合体管理办法（试行）》解读2020年7月9日，国家卫生健康委与国家中医药管理局联合印发《医疗联合体管理办法（试行）》（国卫医发〔2020〕13号，以下简称《办法》），加快推进医联体建设，逐步实现医联体网格化布局管理。
国家卫生健康委对《办法》解读如下：一、为什么要出台《办法》按照党中央、国务院决策部署，我委将医疗联合体建设作为构建分级诊疗制度的重要抓手加快推进，会同国家中医药管理局启动城市医联体和县域医共体建设试点，在全国118个城市、567个县推进紧密型医联体、医共体建设，逐步实现医联体网格化布局管理。
截至2019年底，全国组建城市医疗集团1408个，县域医疗共同体3346个，跨区域专科联盟3924个，面向边远贫困地区的远程医疗协作网3542个，另有7840家社会办医疗机构加入医联体。
据第六次卫生服务调查数据显示，双向转诊患者中，46.9%为医联体内转诊，高于其他转诊方式。
牵头医院指导基层开展新技术、新项目共计15656项，较2018年末增长34.5%。
牵头医院向基层派出专业技术和管理人才78万人次，较2018年末增长28.0%。
各地积极探索，涌现出一批典型经验。
浙江湖州、山东日照、广州花都、辽宁大连推进城市医联体网格化布局管理，实现优质医疗资源下沉和区域内资源共享。
浙江德清、福建尤溪推进紧密型县域医共体建设，有效提升县域医疗服务能力。
国家卫生健康委梳理了医联体建设试点工作，总结提炼各地典型经验，形成医联体管理规范性文件，对于推动医联体持续规范发展、构建分级诊疗制度具有重要意义。
二、医联体建设的基本原则是什么医联体建设应当坚持以下基本原则：一是坚持政府主导。
城市医疗集团和县域医共体建设应当坚持政府主导，根据区域医疗资源结构布局和群众健康需求实施网格化管理。
二是坚持政府办医主体责任不变，切实维护和保障基本医疗卫生事业的公益性。
三是坚持医疗、医保、医药联动改革，引导医联体内建立完善分工协作与利益共享机制。
一、总则第一条为规范医院医疗联合体（以下简称“医联体”）的管理，提高医疗服务质量，保障医疗安全，促进医疗资源的合理配置和优化整合，根据国家有关法律法规和卫生政策，结合本地区实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于通辽市医院医疗联合体及其成员单位。
第三条医联体以通辽市医院为核心，联合一定区域内的专科医院、二级医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院，通过集团化、医院托管、院办院管、医疗合作等模式，实现资源共享、优势互补、共同发展。
二、组织架构第四条医联体设立理事会，负责制定医联体发展规划、工作计划、管理制度等，协调解决重大问题。
第五条理事会下设办公室，负责医联体的日常管理工作，包括组织协调、信息沟通、监督检查等。
第六条医联体成员单位设立相应管理部门，负责本单位在医联体中的工作。
三、职责分工第七条通辽市医院作为核心医院，负责统筹协调医联体工作，承担以下职责：（一）制定医联体发展规划和工作计划；（二）协调解决医联体成员单位之间的重大问题；（三）负责医联体内部培训和人才培养；（四）推动医联体内部医疗资源整合和共享；（五）开展医联体内部质量控制和评价。
第八条医联体成员单位承担以下职责：（一）贯彻执行医联体理事会决定；（二）按照分工负责医联体内部各项工作；（三）加强内部管理，提高医疗服务质量；（四）积极参与医联体内部培训和人才培养；（五）配合核心医院开展医联体内部质量控制和评价。
四、管理制度第九条医联体内部建立双向转诊制度，实现患者在不同层级医疗机构之间的有序流动。
第十条医联体内部建立资源共享制度，包括人才、技术、设备、信息等方面的共享。
第十一条医联体内部建立人才培养制度，加强医务人员培训，提高医疗服务水平。
第十二条医联体内部建立质量控制和评价制度，定期对成员单位进行质量评价，促进医疗服务质量的持续改进。
第十三条医联体内部建立信息沟通制度，确保信息畅通，提高工作效率。
五、监督检查第十四条医联体理事会负责对医联体内部各项工作进行监督检查。
医疗联合体管理办法（试行）第一章总则第一条为加快推进医疗联合体（以下简称医联体）建设，规范医联体建设与管理，完善医联体运行管理机制，助力构建分级诊疗制度，推动医疗卫生机构发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变，根据《国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》（国办发〔2015〕70号）、《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔2017〕32号）等文件，制定本办法。
第二条本办法所称医联体包括但不限于城市医疗集团、县域医疗共同体（或者称县域医疗卫生共同体，以下简称县域医共体）、专科联盟和远程医疗协作网。
第三条城市医疗集团和县域医共体建设应当坚持政府主导，根据区域医疗资源结构布局和群众健康需求实施网格化管理。
专科联盟和远程医疗协作网以依托学（协）会等行业组织或医疗卫生机构自主组建为主，地方卫生健康行政部门和中医药主管部门进行指导。
医联体建设应当充分调动社会办医参与的积极性。
第四条医联体建设应当坚持政府办医主体责任不变，按原渠道足额安排对医联体各医疗卫生机构的财政投入资金，切实维护和保障基本医疗卫生事业的公益性，有效提升医疗服务、公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，体现公立医院的社会责任。
第五条医联体建设应当坚持医疗、医保、医药联动改革，逐步破除行政区划、财政投入、医保支付、人事管理等方面的壁垒和障碍，引导医联体内建立完善分工协作与利益共享机制，促进医疗联合体持续健康发展。
第六条医联体建设应当坚持以人民健康为中心，优化资源结构布局，引导优质医疗资源下沉，推进疾病预防、治疗、管理相结合，逐步实现医疗质量同质化管理。
第七条国家卫生健康委负责全国医联体建设相关政策制定与监督管理工作，县级以上地方卫生健康行政部门负责规划、实施、管理与监督本辖区医联体建设工作。
第二章城市医疗集团和县域医共体第八条各级卫生健康行政部门（中医药主管部门）要按照“规划发展、分区包段、防治结合、行业监管”的原则，加强中西医协同，科学规划、组建城市医疗集团和县域医共体，主要发挥地市级医院和县级医院（均含中医医院，下同）以及代表区域医疗水平医院的牵头作用。
医疗联合体管理办法（试行）
《医疗联合体管理办法（试行）》是2020年5月中央和国家机关颁布的一项管理规定，旨在推进医疗服务联合体的建立和发展，提升医疗服务水平、优化服务结构，以改善人民群众的健康水平。
第一条这些办法适用于国家重点扶持的医疗联合体，以及一般性的医疗联合体。
第二条医疗联合体应当按照法律法规、行政规章、国际惯例和其他有关规定履行职责，遵守国家有关财经、医疗保健、政府机构等方面的规定，落实合法、合理、高效的管理制度，加强内部治理，维护其经济正当性和社会公信力。
第三条医疗联合体应当建立健全财务管理制度，准确记录财务状况，严格执行财务管理规定，妥善安排资金使用，落实财务审计制度，建立健全科学合理的监督机制。
第四条医疗联合体应当将技术能力建设作为重要业务，建立健全信息化管理制度，提高服务能力，实现智能化管理。
第五条医疗联合体应当建立健全服务质量管理体系，强化对医疗服务质量的监督检查，不断提高服务水平。
第六条医疗联合体应当重视公共卫生信息的统计和分析，按照合作原则和共享机制，建立健全信息共享机制，推动医疗服务质量和水平的提高。
第七条本办法自公布之日起施行。
《医疗联合体管理办法》解读《医疗联合体管理办法(试行)》是我国卫生健康部门出台的一项政策文件，旨在推动医疗联合体的建设和管理，提升基层医疗服务能力，优化医疗资源配置，提高人民群众的就医体验和健康水平。
下面从背景、目的、主要内容等方面对该办法进行解读。
背景：我国基层卫生资源分布不均衡，医疗服务能力相对薄弱，人民群众对医疗服务的需求增加等问题在逐渐凸显。
为了解决这些问题，提供更好的医疗服务，我国卫生健康部门决定推行医疗联合体中的综合卫生服务。
目的：该办法的出台旨在落实国家健康发展战略，推动医疗联合体的建设和管理，推进基层综合卫生服务能力的提升，促进医疗资源的合理利用和优化配置，提高基层的医疗服务质量和效率，提高人民群众的就医体验和健康水平。
主要内容：1.建设和管理。
办法规定了医疗联合体的建设和管理的相关要求，包括建立联合体管理机构、完善管理制度、推行信息化管理等。
联合体成员的合格要求、合作机制、分工合作等内容也在办法中进行了明确。
2.综合服务能力提升。
办法要求医疗联合体不仅要提供医疗服务，还要开展预防保健、健康指导、健康管理等综合服务。
通过多元化、综合化的服务方式，提高基层医疗服务的能力和水平，满足人民群众的多样化健康需求。
3.资源共享和优化配置。
办法鼓励医疗联合体之间进行资源共享和合作，加强医疗机构之间资源、人员和技术的互助，避免重复建设和浪费。
通过优化配置医疗资源，提高医疗服务的效益和质量。
4.政策支持和监管。
为了推动医疗联合体的发展，办法明确了相关政策支持和监管措施。
鼓励医疗联合体参与医保、医疗机构评价、医药采购等相关政策，同时也要求加强对医疗联合体的监督和评估，确保其按照规定履行职责和提供服务。
意义和影响：1.促进医疗资源的合理配置。
医疗联合体可以实现资源共享和合作，避免资源的浪费和重复建设，优化医疗资源的配置，提高资源的利用效率。
2.提高基层医疗服务能力。
医疗联合体强调综合服务能力的提升，通过开展综合服务，提高基层医疗服务的水平和质量，满足人民群众多样化的健康需求。
