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民航法律及法规民航法律及法规简介民航法律及法规是指针对民航运输行业所制定的相关法律和法规文件。
这些法律和法规的目的是确保航空运输的安全、公平和顺畅进行。
民航法律及法规通常涵盖航空公司管理、机场管理、飞行安全等方面内容。
本文将介绍一些重要的民航法律及法规，包括中国民航局的相关规定以及国际民航组织的国际公约。
国内法律及法规中华人民共和国《民航法》中华人民共和国《民航法》是中国民航行业的最基本法律，于1995年修订实施。
该法律明确了民用航空运输的管理制度和运行规范，保障了航空的安全和顺畅运行。
其中主要包括以下内容：1. 管理体系：规定了民航管理机构的职责及权利，明确了航空公司、机场等经营单位的责任和义务。
2. 安全保障：要求航空公司和机场等经营单位严格遵守安全规定，保障乘客和机组人员的安全。
3. 竞争秩序：明确了航空公司之间的竞争关系和商业伦理，禁止恶意竞争和不正当行为。
4. 服务质量：要求航空公司提供合理价格和高质量的服务，保障乘客的权益。
中华人民共和国《民用航空运输规则》《民用航空运输规则》是对《民航法》的进一步细化和补充，制定于1997年。
这些规则在一定程度上规范了航空公司的运输服务，包括票务管理、航班安排、服务质量等方面。
重要内容如下：1. 航班安排：规定航空公司需事先告知乘客航班计划、延误情况等信息，确保乘客的知情权。
2. 民航人员：对机组人员、地面服务人员等提出资格要求和培训规定，确保专业素质。
3. 机上服务：规定了航空公司应提供的服务标准，包括饮食、坐位舒适度、乘务员行为规范等。
4. 退改签规定：明确了机票的退改签规定，保障乘客的权益。
国际公约预防非法劫持国际公约（蒙特利尔公约）蒙特利尔公约是为预防和打击恐怖主义活动中的航空劫机而制定的国际公约，于1971年生效。
该公约包括以下内容：1. 预防和调查：要求各国采取措施预防航空器劫持事件的发生，并设立机制对此类事件进行调查。
2. 合作与引渡：要求各国相互合作，包括引渡被指控和定罪的劫机犯罪嫌疑人。
航空行业民用航空法在现代社会，航空运输已经成为人们出行和货物运输的重要方式之一。
随着航空业的迅速发展，民用航空法的重要性日益凸显。
民用航空法是规范民用航空活动的法律体系，它涵盖了从航空器的设计、制造、运营到旅客和货物运输等各个方面，旨在保障航空活动的安全、有序和公平。
民用航空法首先关注的是航空安全。
这是航空业的生命线，也是法律保障的首要目标。
为了确保飞行安全，法律对航空器的适航性、飞行员和其他机组人员的资质、机场的设施和运行标准等都做出了严格的规定。
例如，航空器必须经过严格的检测和维护，以确保其在飞行过程中不会出现故障。
飞行员则需要经过长时间的专业训练，并取得相应的执照，才能驾驶飞机。
同时，机场的跑道、导航设备、气象监测系统等也必须符合特定的标准，以提供安全的起降环境。
在旅客运输方面，民用航空法赋予了旅客一系列的权利和保障。
当旅客购买机票时，就与航空公司形成了一种合同关系。
航空公司有义务按照合同约定，将旅客安全、准时地送达目的地。
如果航班出现延误、取消或其他不正常情况，航空公司应当按照法律规定向旅客提供相应的服务和补偿。
此外，法律还规定了航空公司对旅客行李的责任，如果旅客的行李在运输过程中丢失、损坏或延误，航空公司应当承担赔偿责任。
货物运输也是民用航空法的重要内容之一。
对于航空货物运输，法律明确了托运人和承运人的权利和义务。
托运人必须如实申报货物的性质、价值等信息，而承运人则应当按照约定的时间和方式将货物送达目的地。
在运输过程中，如果货物发生损失或损坏，根据法律规定和合同约定，确定责任的归属和赔偿的金额。
民用航空法还涉及到航空运输的市场秩序和竞争规则。
为了促进航空业的健康发展，法律对航空公司的经营许可、航线分配、票价制定等进行了规范。
一方面，要保证航空公司有公平竞争的环境，鼓励创新和提高服务质量；另一方面，也要防止不正当竞争和垄断行为，保护消费者的利益。
此外，民用航空法在国际航空运输领域也发挥着重要作用。
民航法规引言民航法规是指对民航运输领域进行管理和监管的法律和规范。
民航法规的制定旨在维护民航运输的安全和顺畅，保护乘客和机组人员的权益，促进民航业的健康发展。
本文将介绍民航法规的背景、主要内容和实施情况。
背景随着民航业的快速发展，民航运输已成为现代社会人们出行的重要方式之一。
然而，民航运输的特殊性和复杂性使得其管理和监管工作面临诸多挑战。
为了确保民航运输的安全性和高效性，各国纷纷制定了相关的法律和规范来规范民航行业。
在中国，民航法规的制定和实施由民航主管部门和相关机构负责。
民航法规制定的理念是保证民众的航空安全、促进航空事业的可持续发展，并与国际航空法规保持一致，提高航空运输的整体竞争力。
主要内容民航法规的主要内容涉及以下几个方面：航空安全管理航空安全是民航运输中最重要的问题之一。
民航法规对航空器的设计、制造、维护、运营等方面提出了详细的要求，以确保航空器的安全性。
同时，民航法规还规定了机组人员的培训和资质要求，对航空器发生事故后的调查和责任追究进行了规定。
航空运输服务民航运输服务是指乘客在航空旅行过程中所享受的各项服务。
民航法规对航空运输服务的质量、安全和效率提出了要求。
例如，法规要求航空公司提供充足的安全设施和服务设施，确保乘客的舒适和安全。
航空市场准入航空市场准入是指航空公司进入航空运输市场的过程和条件。
民航法规对航空市场准入提出了一系列要求，包括航空公司的注册和资质要求、航线权的分配和使用等。
这些规定旨在保护民航市场的公平竞争和健康发展。
乘客权益保护民航法规强调保护乘客的合法权益，包括购票、改签、退票等方面的权益。
法规要求航空公司公平、公正地对待乘客，并对违反规定的行为进行处罚。
此外，法规还规定了乘客在航空事故和航班延误等情况下的救助和赔偿机制。
实施情况中国民航法规的实施情况良好，在航空安全管理、航空运输服务和乘客权益保护等方面取得了显著成效。
中国民航主管部门和航空公司通过不断改进法规和管理制度，提高了民航运输的安全性和服务质量，取得了持续发展的良好局面。
民用航空安全信息管理规定(2007年修订)文章属性•【制定机关】中国民用航空总局(已撤销)•【公布日期】2007.03.15•【文号】中国民用航空总局令[第180号]•【施行日期】2007.04.15•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】民航正文*注：本篇法规已被：民用航空安全信息管理规定(2009)（发布日期：2009年11月23日，实施日期：2010年1月1日）废止民用航空安全信息管理规定（2007年3月15日中国民用航空总局令（第180号））第一章总则第一条为加强和规范民用航空安全信息管理，及时掌握民用航空安全信息，有效预防各类民用航空事故，控制和消除航空安全隐患，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国安全生产法》和国家有关规定，制定本规定。
第二条本规定适用于民用航空器飞行事故（以下简称飞行事故）、民用航空地面事故（以下简称航空地面事故）、民用航空器飞行事故征候（以下简称飞行事故征候）和其他不安全事件的信息管理。
航空安全举报事件（以下简称举报事件）信息的管理适用本规定。
第三条本规定所称民用航空安全信息是指与飞行事故、航空地面事故、飞行事故征候和其他不安全事件有关的信息。
飞行事故的定义和等级分类，按《民用航空器飞行事故等级》国家标准GB14648－93 执行。
航空地面事故的定义和标准，按《民用航空地面事故等级》国家标准GB18432－2001 执行。
飞行事故征候的定义、分类和标准，按《民用航空器飞行事故征候》民用航空行业标准MH2001－2004 执行。
其他不安全事件是指航空器运行中发生航空器损坏、设施设备损坏、人员受伤或者是其他影响飞行安全的情况，但其程度未构成飞行事故征候或航空地面事故的事件。
以上国家、行业标准若被修订、代替，以最新版本为准。
第四条本规定所称航空安全举报事件是指向中国民用航空总局（以下简称民航总局）或民航地区管理局举报的与航空安全有关的事件。
第五条本规定所称航空安全信息系统是指专门用于民用航空安全信息收集、报告和管理的计算机网络系统。
航空运输业中的航空运输法律与政策航空运输业作为现代经济体系中不可或缺的一环，其发展和运行必须受到法律与政策的指导与约束。
本文将介绍航空运输业中的航空运输法律与政策，并探讨其在保障安全、促进发展、维护权益等方面的作用。
一、国内航空运输法律与政策1. 民航法和相关法规民航法是国家对民用航空活动的基本法律，其中包含了有关航空器飞行、航空安全、航空运输管理等内容。
此外，国家还发布了一系列相关的法规，如航空器登记规定、航空器乘务员管理办法等，以进一步完善对航空运输领域的规范。
2. 航空公司管理政策为了推动航空业的健康发展，国家出台了一系列航空公司管理政策，包括航空公司准入条件、航空公司经营许可管理等。
这些政策的出台，旨在确保航空公司运营的合规性、安全性，并促进市场竞争和资源配置的有效性。
3. 航空安全政策航空安全是航空运输业中至关重要的方面，为保障航空运输的安全性，国家制定了一系列航空安全政策和法规。
例如，航空器入境检疫规定、航空器遇险事件报告和调查处理规定等，这些政策和法规的实施，确保了航空运输的安全和可持续发展。
二、国际航空运输法律与政策1. 国际民航组织（ICAO）与国际公约国际民航组织是一个专门以促进全球民航业发展为目标的国际组织，其发布的一系列国际公约成为了国际航空运输的重要法律依据。
这些公约内容涵盖了航空器注册、航空安全、航空器飞行规则等方面，为全球航空运输业的健康发展提供了指导和规范。
2. 航空自由权与航权协定航空自由权是指国家间在航空运输领域的自由与权益，通过航权协定进行调整与规范。
航权协定主要涵盖了航权的让与、分配、限制等内容，确保了不同国家之间的航空运输业务的公平竞争和互利互惠。
3. 航空运输价格与税费政策为了促进国际航空运输服务的可持续发展，国际社会制定了一系列关于航空运输价格与税费的政策。
其中包括航空运输价格指导原则、国际航空旅客费率和货物运价规则等，以促进航空业的竞争性价格形成和资源合理配置。
民航法律及法规民航法律及法规概述民航法律及法规是指为管理民航领域内的活动、确保航空安全、维护乘客权益而制定的一系列法律和法规。
它们规定了航空公司经营、飞行员训练、空中交通管理等各个方面的要求和规范。
相应的法律和法规的实施，有助于保障航空运输的安全和顺利进行，保护乘客的合法权益，促进航空行业的发展。
民航法律1.民航法《中华人民共和国民用航空法》（以下简称民航法）是中华人民共和国的基本立法文件，对民航领域的经营、管理、安全等多个方面进行了明确和细致的规定。
民航法规定了航空公司的管理体制、飞行员和机组人员的资质要求、飞行安全等关键问题。
根据民航法，民航局是民用航空领域的综合管理机构，负责制定民航方针政策和法规，监督航空公司的经营行为，维护航空安全等。
2.民航安全法保障航空安全是民用航空管理的首要任务。
《中华人民共和国民航安全法》（以下简称民航安全法）是为了预防和打击航空恐怖活动，保障民航安全而制定的。
该法规定了民航安全的基本原则、安全措施、安全监督和处罚等内容。
航空公司在落实安全措施、培训员工、防范不安全行为等方面必须依法履行职责，确保乘客的安全和航空器的正常运行。
民航法规1.运输管理规则《民用航空运输管理办法》是根据民航法制定的，对民用航空运输经营行为进行了详细规定。
该办法包括了航空公司的运输管理要求、机组人员的资质要求、燃油管理、机场管理、航空安全检查等内容。
航空公司必须依法获得运输许可证，遵守运输管理规则，确保运输安全和服务质量，履行运输合同，保障乘客的权益。
2.机场管理规定《民用航空机场管理办法》是为了规范和管理民用航空机场的运行，确保航空活动的安全和顺利进行而制定的。
这些规定涵盖了机场的各个方面，包括机场建设、运行和管理、航空交通管制、客货运输等。
机场必须符合法规要求，获取合格证书，配备必要设施和设备，保障飞机的起降安全和旅客的便利。
3.空域管理规则《中华人民共和国民用航空空中交通管理规定》是为了保障航空器的飞行安全和空中交通的顺畅进行而制定的。
国务院批转中国民用航空局关于民航系统管理体制改革的报告的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院批转中国民用航空局关于民航系统管理体制改革的报告的通知（国发〔1985〕3号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院原则同意中国民用航空局《关于民航系统管理体制改革的报告》，现转发给你们，望认真研究贯彻执行。
我国民航管理体制的改革，必将促进民用航空事业的发展，这对于贯彻实行对内搞活经济、对外开放的政策具有重要意义。
由于我国民航三十多年来一直是实行政企合一的体制，在政企分开后，如何正确发挥行政管理职能和搞好企业自主经营都还缺乏经验，因此，民航管理体制的改革一定要采取既积极又稳妥的方针。
看准了的要坚决改，看不准的要先进行试点。
目前，各地方、各部门积极办民航，支持、促进民航事业的发展，这是好事。
但是，地方办民航要有领导有步骤地进行。
成立航空企业，必须报经中国民航局批准；开辟国际航线，要由中国民航局代表国家统一对外谈判；开辟国内航线，要由中国民航局归口按规定审批；各地区、各航空公司购买民用飞机，应提出购机计划，在中国民航局协调下，统筹办理购机事宜，防止多头对外，造成外商趁机抬价。
属于涉外的重大信息，不能随便对外宣布。
希望中国民航局和各省（自治区、直辖市）要切实加强对民航事业的领导，注意在实践中不断总结经验，以保证改革的顺利进行。
国务院一九八五年一月七日关于民航系统管理体制改革的报告国务院：根据《中共中央关于经济体制改革的决定》精神，结合民航实际，现将我们对民航系统管理体制改革的意见报告如下。
一建国三十五年来，我国的民航事业从小到大，发展较快，取得了显著的成绩，特别是在党的十一届三中全会以后，民航事业的发展更为迅速。
民航法律及法规民航法律及法规引言民航法律及法规是指对民用航空事业运作和管理进行监管和规范的一系列法律和法规文件。
作为航空运输业的重要组成部分，民航法律及法规的制定和执行对保障航空运输安全、促进行业发展具有重要意义。
本文将介绍民航法律及法规的概况、主要内容以及实施情况。
概述民航法律及法规是指中华人民共和国政府根据国内外民航业发展的实际需求和国际规范制定的一系列法律和法规文件。
这些文件是为了保障飞机、机组人员和旅客的安全以及促进航空运输业的健康发展而设立的。
主要内容民航法律及法规主要包括以下方面的内容：1. 飞行安全管理飞行安全是民航法规的核心内容之一。
其中包括对机组人员飞行操作的规范要求，航空器维护保养的规定，以及飞行前、中、后的各项安全措施和管理要求。
2. 航空器运行及管理航空器运行及管理是航空运输业的重要环节，也是民航法规的重要内容之一。
民航法规对航空器起降、航线规划、飞行距离、载重能力等方面进行了详细的规定和要求，以保障航空器的安全运行。
3. 航空器乘客和货物运输管理航空运输业是为乘客和货物提供服务的行业，因此，民航法规对乘客和货物的运输管理也有相应的规定。
例如，民航法规对乘客的订票、登机手续、行李托运、安全检查等方面进行了详细规定。
4. 航空公司的运营管理作为航空运输业的主体，航空公司的运营管理对民航法规有着重要影响。
民航法规对航空公司的成立、许可证的申请和管理、经营范围等进行了规定，以促进航空公司的合法经营和有效管理。
5. 民航行业的监管和处罚为保障民航法规的实施和航空运输行业的健康发展，民航行业的监管和处罚也是不可或缺的一部分。
在违反民航法规的情况下，相关企业和个人将受到相应的行政处罚或法律制裁。
实施情况民航法律及法规的实施情况是评价其有效性和实际效果的重要指标。
在中国，民航法律及法规的实施由相关部门和机构负责监管和执行。
同时，相关部门还会定期进行法规的修订和更新，以适应航空运输行业的发展需求和国际规范的要求。
中国民航局关于印发《中国民用航空局规章立法后评估规定》的通知文章属性•【制定机关】中国民用航空局(已撤销)•【公布日期】2011.08.31•【文号】民航发[2011]82号•【施行日期】2011.08.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航,法制工作正文中国民航局关于印发《中国民用航空局规章立法后评估规定》的通知（民航发[2011]82号）民航各地区管理局，各航空运输（通用）、服务保障公司，各机场公司，各地区空管局，局属各单位，局内各部门：现将《中国民用航空局规章立法后评估规定》印发给你们，请遵照执行。
中国民航局二〇一一年八月三十一日附件：中国民用航空局规章立法后评估规定为了规范规章立法后评估工作，总结立法经验，改进立法工作，推动规章立改废工作，提高立法质量，完善民航法规体系，依据《全面推进依法行政实施纲要》、《中国民用航空总局规章制定程序规定》，制定本办法。
第一条中国民用航空局规章（以下简称民航规章）的立法后评估工作，适用本办法。
本办法所称的立法后评估是民航规章实施后，根据其立法目的，结合行业管理的需要，按照一定程序和标准，对民航规章的立法质量、实施效果、存在问题及其影响因素进行调查分析和综合评价，并提出相应建议的制度。
第二条民航局是民航规章的评估机关。
民航局法制部门负责立法后评估工作的组织实施。
第三条民航局相关部门、地区管理局按照各自职责，配合做好立法后评估工作。
第四条评估机关可以根据需要，将其中的部分事项或者全部事项委托高等院校、科研机构、社会团体进行。
第五条民航企事业单位和个人应当积极参与配合立法后评估工作，客观反馈立法后评估意见。
第六条立法后评估工作应当遵循客观公正、公开透明、公众参与、注重实效的原则，把握重点，有序推进。
第七条立法后评估工作不得预设评估结论，不得根据个人偏好取舍信息资料。
第八条立法后评估工作涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及评估信息提供者要求保密的，有关单位和人员必须对相关内容予以保密。
引言概述：中国民航法律法规是指国家为规范和管理民用航空活动而制定的一系列法律法规的总称。
这些法律法规的实施，旨在确保航空安全、促进航空业发展、保护航空权益、规范航空市场竞争。
本文将探讨中国民航法律法规的主要内容和对航空产业的影响。
正文内容：1.航空安全管理航空安全是民航法律法规的核心目标之一。
主要防控措施包括飞行许可制度、航空器适航审定、机场设备及通信导航系统的管理等。
细分的小点包括：航空器飞行员飞行资质要求；航空器维护及检修标准；航空器适航监管程序；机场及运输设施安全管理等。
2.航空市场开放与竞争监管中国航空市场持续开放与竞争监管是中国民航法律法规的重要方面。
这些规定主要涉及航空公司运营准入机制、航空公司资格审定、航线运输许可制度等，以确保公平竞争、保护消费者权益。
细分的小点包括：航空公司资质审定标准；航线运输许可程序；运价管理等。
3.航空运输服务质量保障为了提升航空运输服务质量，民航法律法规有关航空运输服务质量保障的内容主要包括：机上服务质量标准、失陪儿童及无行动能力旅客的保护、航班取消等。
细分的小点包括：机上服务质量检查要求；机场无障碍服务设施要求；机闲服务及服务质量监管等。
4.航空人员管理为了规范航空人员的管理，民航法律法规涵盖了飞行员、空勤人员等各类航空人员的准入要求、资格审定、培训及考试制度等。
细分的小点包括：飞行员准入要求；飞行员培训及考试制度；飞行员资质审定监管等。
5.航空运输经济管理航空运输经济管理是民航法律法规中的重要方面。
涉及到民航航空燃油管理、票价管理、航空器价值评估等方面的规定。
细分的小点包括：航空燃油管理；票价及票务代理管理；航空器保险及价值评估等。
总结：中国民航法律法规对于航空行业的发展起到了重要的指导和保障作用。
通过航空安全管理、航空市场开放与竞争监管、航空运输服务质量保障、航空人员管理以及航空运输经济管理等方面的规定，中国航空业在保障安全、提升服务质量、促进行业竞争和经济发展方面取得了积极的成果。
中国民用航空领域相关政策简介一、民用航空业的外资准入政策关于港澳投资者的优惠政策（CEPA协议）：1. 允许香港、澳门服务提供者以合作、合资或独资形式提供中小机场委托管理服务，合同有效期不超过20年。
2. 允许香港、澳门服务提供者以合作、合资或独资形式提供机场管理培训、咨询服务。
1外商投资民用机场分二类项目，①民用机场飞行区，包括跑道、滑行道、联络道、停机坪、助航灯光；②航站楼。
3. 允许香港、澳门服务提供者以合资或独资形式在内地提供代理服务、装卸控制和通信联络及离港控制系统服务、集装设备管理服务、旅客与行李服务、货物与邮件服务、机坪服务、飞机服务等七项航空运输地面服务。
4. 允许符合香港、澳门服务提供者定义的香港、澳门航空销售代理企业在内地设立合资、合作或独资航空运输销售代理企业，注册资本要求与内地企业相同。
5. 允许符合条件的香港、澳门服务提供者在内地与内地的计算机订座系统（CRS）服务提供者成立合资企业。
内地应在合资企业中控股。
设立合资企业的营业许可须进行经济需求测试。
6. 允许香港、澳门服务提供者以独资或拥有控制性股权形式，在内地经营航空器维修和保养业务。
二、中国近期促进通用航空产业发展的新政策1、《国务院、中央军委关于深化我国低空空域管理改革的意见》（国发[2010]25号）URL：/zfxx/zfwj/gwywj/201011/t20101125_593987.html●改革目标1) 总体目标通过5至10年的全面建设和深化改革，在低空空域管理领域建立起科学的理论体系、法规标准体系、运行管理体系和服务保障体系，逐步形成一整套既有中国特色又符合低空空域管理规律的组织模式、制度安排和运作方式，充分开发和有效利用低空空域资源。
2) 阶段目标▪试点阶段（2011年前）：在长春、广州飞行管制分区改革试点的基础上，在沈阳、广州飞行管制区进行深化试点，在更大范围深入探索低空空域管理改革的经验做法，研究提出低空空域划分标准，完善政策法规，探索运行机制，简化工作程序，优化服务保障模式，为全面推进低空空域管理改革奠定基础。
▪推广阶段（2011年至2015年）：在全国推广改革试点，在北京、兰州、济南、南京、成都飞行管制区分类划设低空空域，进一步建立健全法规标准，优化运行管理模式，合理布局和建设服务保障网点，基本形成政府监管、行业指导、市场化运作、全国一体的低空空域运行管理和服务保障体系。
▪深化阶段（2016年至2020年）：进一步深化改革，使低空空域管理体制机制先进合理、法规标准科学完善、运行管理高效顺畅、服务保障体系可靠完备，低空空域资源得到科学合理开发利用。
●主要任务1) 按照管制、监视和报告三类空域划设低空空域，区分不同模式实行分类管理试点；2) 逐步构建具有中国特色的低空空域管理法规标准体系，为改革提供法律支撑；3) 改进创新服务模式，提高运行管理和服务效率；4) 加强配套设施建设，为推进改革创造有利条件；5) 以国家投资为主，鼓励地方政府和社会力量投资建设航空服务站，合理构建航空服务保障体系；6) 建立健全飞行人员培训机制，加强相关资质审查，提高从业人员素质；7) 加强低空飞行安全监控和管理，建立完善飞行违规处罚机制和应急反应机制；8) 建立评估监督机制，不断改进管理方式和手段，提高低空空域管理水平。
其中值得关注的是，按照管制空域、监视空域和报告空域划设低空空域，区分不同模式实行分类管理试点。
▪管制空域：航空用户申请飞行计划，空管部门掌握飞行动态，实施管制指挥；▪监视空域：航空用户报备飞行计划，空管部门监视飞行动态，提供飞行情报和告警服务；▪报告空域：航空用户报备飞行计划，向空管部门通告起飞和降落时刻，自行组织实施，空管部门根据用户需要，提供航行情报服务。
试点期间主要开放1000米以下的低空空域，相关部门正在研究论证开放4000米以下低空空域的可行性及监管措施等。
【《意见》出台的意义】通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输、军事航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动，通常在低空空域活动。
长期以来我国通用航空发展滞后的主要原因是国家严格的低空管制政策，此次《意见》的印发标志着低空管制政策的正式放开，也意味着制约我国通用航空发展障碍基本消除，通用航空有望迎来快速发展。
未来低空空域管理改革逐步推进，不仅私人飞机数量将会增加，医用、警用、救灾直升机较快发展都将成为现实，其他方面的牵引带动作用也将随之加大，比如飞机制造、维修，导航设备制造，航空培训以及农业高空作业、商用飞机石油勘探等都会被逐渐激活，从而带动整个通用航空产业链的发展。
2、《中国民用航空发展第十二个五年规划》（2011年4月发布；简称“《民航十二五规划》”）URL：/i1/I2/201105/t20110509_39615.html第八章加快通用航空事业发展通用航空是民航事业的两翼之一，在国家经济社会建设中具有不可替代的作用。
要加快基础设施建设，扩大服务领域和规模，促进通用航空快速发展。
重点是改善通用航空发展环境。
第一节推进基础设施建设加快基础设施和机队建设。
全面布局和建设通用航空机场、起降点，运输机场建设规划要兼顾通用航空服务需要。
鼓励通用航空企业和社会力量参与通用航空机场以及运行保障设施建设。
建设和完善空管、维修、航油配送等保障设施，形成一批航空服务站，引入固定基地运营商，新建哈尔滨、呼和浩特、乌鲁木齐、珠海等航空汽油配送中心。
支持在东部沿海、东北和西部地区构建农林防护、海洋维权、应急救援等公益性航空服务网络。
加快通勤机场布局和建设。
扩大通用航空机队规模，规划新增通用航空飞机1000架以上。
第二节扩大通用航空规模巩固工业、农林业、飞行培训等通用航空传统服务领域，拓展通勤飞行、公务飞行、航空游览和私人飞行等新兴业务范围，满足市场多样化需求。
改善市场运营环境，支持和引导通用航空企业发展。
形成以市场为主导、有利于通用航空企业发展的收费管理模式。
进一步降低通用航空市场准入门槛，支持社会力量兴办通用航空企业，增加通用航空企业数量，扩大经营规模，重点培育3至5家骨干通用航空企业。
加快完成内蒙古阿拉善盟通勤航空试点工作，选择条件适宜的地区扩大试点。
第三节完善规章标准体系健全通用航空规范标准。
加快制定通勤及其他通用机场的建设标准，规范建设程序。
构建完善适合我国通用航空发展特点的空中交通管理运行机制和技术规范。
修订通用航空市场准入等规章，规范通用航空作业项目分类方式。
简化非经营性通用航空登记手续，支持单位或个人以自用、私用或专业飞机租赁等形式开展非经营性通用航空活动。
推动改进通用航空运行审批程序。
建立通用航空安全监察体系，加强通用航空安全体系建设。
健全通用航空行业统计指标体系，规划建设通用航空信息体系。
做好低空空域管理改革配套工作。
在沈阳、广州飞行管制区进行深化试点，修订《通用航空飞行管制条例》，构建低空空域法规标准体系，研究运行管理机制。
2015年前，在北京、兰州、济南、南京、成都飞行管制区推广改革试点，优化管理模式，合理布局和建设服务保障网点，建设低空空域运行管理和服务保障体系。
在中南、东北地区进行通用航空综合改革试点工作。
【《民航十二五规划》的出台对通用航空产业的意义】此前影响中国通用航空发展的最大问题是，在国家宏观管理政策和重大发展规划制定时，未将通用航空作为重要产业来发展。
此外，各种宏观政策和中观政策相互衔接不到位，“十一五”期间也未制定相关的通用航空发展规划。
从去年底出台《国务院、中央军委关于深化我国低空空域管理改革的意见》起，通用航空就受到了关注，此次《民航十二五规划》的出台标志着民航总局首次将通用航空列入需重点扶持的战略性新兴产业规划。
“十二五”时期，中国国将逐步形成政府监管、行业指导、市场化运作、全国一体的低空空域运行管理和服务保障体系。
《民航十二五规划》规划则明确指出，通用航空是民航事业的两翼之一，在国家经济社会建设中具有不可替代的作用，同时提出，要全面布局和建设通用航空机场、起降点，建设和完善空管、维修、航油配送等保障设施，规划新增通用航空飞机1000架以上；进一步降低通用航空市场准入门槛，支持社会力量兴办通用航空企业；增加通用航空企业数量，扩大经营规模，重点培育3至5家骨干通用航空企业；加快完成内蒙古阿拉善盟通勤航空试点工作，并选择条件适宜的地区扩大试点。
《民航十二五规划》关于鼓励通用航空业发展的规划设想，为未来五年甚至十年我国通用航空业之崛起勾画出明确的蓝图，给产业链上下游的迅猛发展带来良好的前景，如果低空开放试点运行推广顺利以及具体方案措施不断推出，将刺激我国通用航空私人飞行、公务飞行等的活跃，并带动通航飞机制造、运营服务、维修等产业链的发展，中国通用航空产业将迎来黄金十年。
三、中国民航法律法规概览●民用航空基本法律法规《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国飞行基本规则》《民用航空行政处罚实施办法》●通用航空管理法规《通用航空飞行管制条例》《非经营性通用航空登记管理规定》《通用航空经营许可管理规定》●民用机场相关法律法规《民用机场使用许可规定》《民用机场运行安全管理规定》《民用机场管理条例》●民用航空器法规《中华人民共和国民用航空器国籍登记条例》《中华人民共和国民用航空器权利登记条例》《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》《关于引进进口通用航空器管理暂行办法》●民用航空投资法规《国内投资民用航空业规定（试行）》《民航固定资产投资项目资金管理办法》《外商投资产业指导目录（2007）》《外商投资民用航空业规定》的补充规定（2005年1月24日发布）《外商投资民用航空业规定》的补充规定<二>（2007年1月4日发布）《外商投资民用航空业规定》的补充规定<三>（2007年10月12日发布）《外商投资民用航空业规定》的补充规定<四>（2010年12月31日发布）《外商投资民用航空业规定》的补充规定<五>（2010年12月31日发布）。
