关于国外国际旅游岛建设对海南发展的启示

关于国外国际旅游岛建设对海南发展的启示

世界各国的旅游岛发展状况言，西方发达国家和东南亚地相对比较成熟。地中、爱琴海、加勒比海地区以巴厘岛和普吉岛等，因起时间较早，经历了期的探索和高速发时期的巩固，目前论从功能层次、发展理念组织经营形式还是服务质水平以及整体营销策略等方面处于世界领先地位。国外这些旅游岛相比海南旅游岛因起步较，现正处在发展增长阶段，仅旅游产品功能层次构高低不平衡、发展理念和组经营形式等较落后，而且有多海岛景观资源并未到充分合理利用，还有许岛屿至今处于原始状态。根据前我国经济持续快速发展态势预测，未来我国旅游业将保持高速发展的态，而海岛旅游在目前的发展状下，无论是资源利用深度还功能层次结构都必然得到进一步的展。因此，分析、总和借鉴国外国际旅游岛建设与发的成功经验，对海南国旅游岛建设与发展将有重要的现实意义

一、国外国际旅游岛建设成功经验

重视政府引导，制科学规划

国外国际旅游岛一都由政府或政府代表机构出面，进科学而详尽的规划，并且由政府供启动资金搞好基础设施，投资环境初步形成后，再将土转让给投资者，并规定投资必须严格按照规划要求进行景区设。同时，政府再将转让土地的入投进去滚动发展，从而旅游岛发展步入良性循环。

树立生态理，着重保护环境

世界上许多境优美、景色宜人、人与自和睦相处的成功开发旅岛的案

例都在证明：要有一个续健康的海岛旅游业，就必须要生态的旅游理念，而且要制定严格的生态环境保护条例；时，旅游岛上的建筑风格还要尽能与周围环境相协，在开发建设时要依山就，一般不破坏地形、地貌。例，马尔代夫著名的“三低高”的开发原则，就是为了保持原有地貌特征，确保岛上旅游资和生态系统不会遭到破坏，使游能够感受到大自然亲切，体会到休闲的享。

紧扣市场需求，强调发展特

随着热、亚热带海岛海滨旅游的进一步发展，旅游市竞争更加激烈，而旅游产品开发也成为竞争的焦点。国际游岛建设和发展取得功的国家或地区，往往紧跟旅游市的变化需求，适时地开发出适销对的旅游产品，使自长期处于不衰之境。而这些国家或区在旅游产品的开发上都调民族性、地方性和独创性这些特色，不仅表现在建筑风、旅游项目等硬件施上，而且表现在旅游区管方式、服务水平和文化氛等软件上。这些国际旅游在规划建设上都强调对地民俗、文化的保护，在筑风格上也要尽可能与当传统相吻合。这些国际游岛在建设和发展过程都使地方民俗和文化得到加强，并之成为一项特殊的游资源。例如，印尼的巴岛强调其不同于世界他海岛旅游目的地的，不是大海也不是椰子树，而是本地流传数世的宗教文化，以及由此衍生出艺术和生活方式。

提供质服务，建立科学的政府理体制

周到齐全的社会服和人性化管理是国外国际旅游建设和发展过程中取成功的又一个关键因素。们不仅在管理上井然序，而且在服务上细

致周到。

为了促进旅游岛的建设和发展各国都建立了比较科学的管理体和监管系统，并注政府在旅游岛发展中扮演的要角色，强化旅游部门的业综合管理协调和监督力。例如，马尔代夫国家游部权限很大，既可以代表国家外出租海岛，负责组审查海岛开发规划和各海岛的建布局，制订海滨旅游法规以及游业的日常监督管理，也以对那些不达标的度假区进行罚款者关闭，对现有和新的度假村的开发和营实施严格的监控为了加大旅游业的管力度，马尔代夫还成立了由游、渔业和交通等门组成的国家旅游委员，及时解决旅游发展中遇到问题，协同制订相关法规范。可见，这些界著名的国际旅游岛的背后，都着强有力的政府管理体制做保障。

面向国际市场，强化传促销

国外旅游岛在建设和发展过中都非常重视旅游地的整形象宣传，政府在其起了核心作用。一方面，政会拨出专项资金，亲自旅游宣传，包括编印地和小册子，参加交易会组织或承办大型国际性娱乐活动。旅游宣传推广是政府的重的日常工作。另一方面，过政府或行业协会，组织各旅游企做广告宣传，包括机场告等。此外，由于国际理公司的介入，许多在德国、美国和日本的旅中间商也在努力为这些国际旅游岛酒店做宣传广告，甚至有度假酒店设有专门的销售部，并依靠远在千里之外的团公司销售中心和代理商的网系统得到源源不断的客源

、海南国际旅游岛建设件分析

具有建设休闲度假胜地的越条件和良好环境

优越的然、人文条件。海虽然地处热带，但有热带季风、洋和大面积的热带雨林调节，四如春，气候宜人，平均气温22％～25℃。海南有极其丰富、中国独有的热带海岛游资源。海水、阳光、沙滩、森、温泉、热带物产和少数民族情等，尤其是海洋资源和热带雨资源，形成了海岛景观山水风光、温泉休闲、水上运动、带雨林探险和民族风情等休闲度假游产品的基础。

已经培育出数不少的热带海岛度假闲旅游品牌。如天涯海角和山文化旅游区等一休闲度假景区；亚龙、大东海和海口西海岸一批热带滨海休闲度假旅游区；指山、尖峰岭和吊罗山热带雨林休闲度假旅游区；七仙岭南田等热带温泉康养度假旅游区南丽湖等滨湖休闲度假旅游区以高标准的高尔夫球场。按照海南旅游业“十一五”规划海南计划在2010年前打造10条旅游黄金路线20个精品旅游度假区30个王牌旅游景区、30个五星级国际水准的度假型酒和30个高尔夫球场，建成1到2个类似深圳世界之窗或广印象桂林的大型演艺所等。

具良好的旅游开放环境

区位优势。海位于中国最南端，是我国次于台湾的第二大岛屿，与越隔海相望，与东南亚毗邻，于亚洲版图的中心。

有我国最优惠的出入境政策。目前对21个国家或地区持普通照5人以上的旅游团队实行15天内免签证优惠待遇；来与我国有外交关系或者官贸易往来的国家或地区的游客，在海口、三亚口岸办“落地签证”。台湾同胞可在海、三亚申请一次出入有效的《台湾居民来往大陆通证》。已成为港澳台、日韩、东亚、中亚及俄罗斯等国家地区游

客度假休闲旅目的地的重要选择。博鳌亚洲论极大地提升了海南的知名度和际形象，有利于海南旅游业的际化和客源的多元化。随着这一牌的国际影响的不扩大，会展旅游将在南获得极好的发展机。

海南历史上有开放的传统。200多万琼籍华侨在国际上的影和对家乡的热爱，将对南国际旅游岛的建设生良好的促进作用

有基本完备的基础设施

600多公里环岛高速公、中线高等级公路和它纵横连接的公路，游客出游极为便。海口、三亚两大机场具备际机场的硬件条件。粤海铁路的开，使海南从南到北与国内巨大的路网络联为一体。海南独具特色的带滨海旅游资源与国内他功能的旅游资源更方地联结起来，既扩国内外客源市场，极大地降低旅游成。海南正在推进东环铁路海口、三亚绕城高速公路重点交通工程建设，将进步完善现代立体交通体。

海南旅游接待能力已大为提高。目前岛三星级以上酒店98家，星级宾已达216家，年接能力2300万人次。加尚未纳入旅游统计的住宿接待单700家，总体接待能力近3000万人次。根据海南省旅游发布的数据显示，与1987年建省前相，2007年海南待国内外游客1845.51万人次，1987年的25倍，旅游总收入171.37亿元是1987年的150倍，国际旅收入是1987年建省前的25倍，而境外旅游人数是1987年的435倍。

海南的旅游管理正在步接近国际标准

海南旅游服务标准在国内处于领先水平一些星级酒店采用国际同行业标准理，许多国际知名酒店管理团加盟海南旅游业。政府对旅游的

管理方式和水平正在改进和提，通过规划引导，依法管理，维市场规范和秩序，创造公平竞环境。旅游人才队伍基本形，包括规划、管理人才导游人才等。旅游项开发

如如荼，国内外知名的游开发企业、旅行社纷纷进入，高点规划、高标准建，精心打造热带岛屿度假休闲旅游品。

三、海南国际旅游岛建设的启示

转换政府能，科学整体规划

建设海南国际旅岛要强调规划先行，做出科学理的旅游规划，使开发建设具计划性、合理性、有序性及兼顾点的特性。为此，首先要有一个完整的统筹规划，处理旅游岛开发建设与环境保护的关系处理好旅游业与水产养殖、港建设等之间的关系；既要根据个地区的自然环境、历史化等特点，确定其主要功能保留和发挥其个性特点，又符合整体协调原则，形一个区域旅游的罄体。其次，须转换政府职能，加强政引导，将各利益主，政府、开发商和当地居民利益统一起来，形成旅游开发合；必须完善立法，形成以律为准绳的开发机制，格项目申报、立项和审查程序，使南国际旅游岛的开规范化、法制化和有序化，在府监督和控制下开展各项工作；须要对丰富的海南旅资源进行统一规划和科安排，避免开发建设的盲目性，防无序发展，确保海国际旅游岛的开发有计划、有秩、有重点地进行，以充分理利用海南旅游资源同时，还要加强各地和旅游服务企业之间的联系宏观上对交通、住宿和餐饮等各门设施建设和开发进协调与统一，规范市场系，消除旅游发展瓶颈。

创造生态旅游环境，可持续发展之路

旅游是一双刃剑，其对环境的影响具有双重。随着大批游客涌入旅游区既存在相互促进的正面效应，即游开发美化了环境；也必然存因旅游开发而损坏和破坏了周围然环境的情况。海南省自从立了旅游主导产业地位后，各级政对环境日益重视，也出台了许多政法令。但相比之下，我的规定、法令还不够完善、厉，执法力度不够，各地在方利益、短期利益与环境相冲突，多选择了眼前利益、部利益。南渡江取沙导致白沙门的失，三亚一些旅游开发区不顾生态律挖掉百年沙坝或在海上大兴木，万宁、陵水在漂亮的滨沙滩上大造虾池，红树林、采珊瑚礁的事件还时发生。由于旅游岛生环境极其脆弱，因此，尤其要强保护其生态环境和可持续发展。海南国际旅游岛的建设过程中，以“生态、绿色”为念，以生态旅游市场为导向以旅游资源为基础，以保护态环境为中心，兼顾海南际旅游岛的可持续发展潜力。

一面，要注意海南岛上原有态环境的保护。在建设过中要注意因地制宜，不要易破坏原有地形、地貌与植被，筑风格也应与周围环境相调，尽可能保持岛的自然风格，创造谐的海岛生态旅游环。另一方面，要注意防止过度开发因此，在海南国际旅游的开发过程中首先要把好审关，要制定海南国际游岛环境保护条例，建海南国际旅游岛的环质量评价和检测机构，加环保执法力度，加强海南国旅游岛的环境保护宣传教育，以现海岛旅游开发的永久性和可持性。另外，可借鉴尔代夫的“三低一高”的开发则，针对海南不同区位特色和环容量，采取相应的保护措施限制海岛开发强度，避免资源度开发，以确保海南际旅游

岛的生态环境不会因过开发而受到损害，为游客来舒适放松的享受。

重视旅游市场需求，建立特国际旅游岛

与世界其他发达国的国际旅游岛相比较海南国际旅游岛的建目前尚处于起步发阶段，海南省许多地的旅游开发大都停留在观光的次，旅游竞争吸引主要维持在端价格方面。2008年年接待游客量2060万人次。其中，境外游客有97.93万人次，仅占4.75％由此说明海南国际旅游尚未走向国际市场，海岛旅的功能品位层次不齐，不能满足多元旅游需求。究原因，很大程度上是由于南省所推出的海岛旅游项目与旅游施环境多为中低端产

品，其功能位层次难以吸引国际高端游所致。因此在海南国际旅游的建设过程中，我们要注满足风格各异的品位需求和不同次的消费需求，注重海岛游市场的多元化发展和海岛建设的性化发展。借鉴世界其他国际游岛的发展特色与发风格，结合市场对旅产品的需求变化，充分发掘海南地方的资源环境特点、俗习惯特点、饮食文化特点以建筑风格特点，选取品位高、值大的产品，大力开发具民族性、参与性和特色性的海岛游精品项目，实施海底海洋、海岸和海天立体开发模式以满足游客多元化的旅游需求并促使海南目前的中低端游市场向特色化、个性化的中端旅游市场迈进，最终使海南际旅游岛形成功能层分明、空间布局合理的市格局，彻底改变以观为主的海岛旅游产品结构，极地提高海岛旅游产品吸引力和竞争力，把海南省丰富的屿资源打造成特色鲜的海岛旅游胜地。