对分包的安全管理制度

分包安全管理办法

一、 总则

1. 为加强对分包的安全生产管理，确保项目部安全生产管理体系的完整性和有效性，实现安全生产制定本办法。

2. 本办法适用于劳务、专业工程、机械租赁、安装拆除和设备维修等分包的安全管理。

二、合同或协议的控制

1. 项目部在进行劳务、专业、施工机械设备租赁、安装拆除和设备维修等分包时，应与分包单位签订安全生产管理协议或签订包含相关安全条款的分包合同，明确各自的安全生产管理职责。

2. 分包合同或安全生产管理协议应明确双方的安全管理职责、权利和管理要求，应包括以下主要条款:

a) 分包单位安全资质和从业人员资格的要求；

b) 分包单位安全管理体系和管理制度建设的要求；

c) 分包单位的安全指标和安全职责权限；

d) 双方安全教育、交底的主要内容和管理范围的划分；

e) 分包单位施工组织设计（方案）中的安全技术措施和安全专项施工方案的审批和交底要求；

f) 分包单位所提供安全物资的管理要求；

g) 安全环保费用的支付和使用要求；

h) 工伤、综合和意外伤害保险以及赔偿的规定。

i) 安全事故应急救援、调查处理、善后等工作的职责分工要求。 3. 安全生产管理协议中的分包形式必须与分包合同一致，各项条款必须符合分包合同的规定。

4. 安全生产管理协议签订时，由事业部法定代表人（或其授权代理人）与分包单位的法定代表人（或其授权代理人）签字，并加盖合同专用章。

三、分包安全管理的控制

1、分包单位应按规定建立健全安全生产管理体系，制定安全管理制度，按要求设置安全管理机构或配备专（兼）职安全生产管理人员。

2、发包方必须按分包合同或安全生产管理协议规定，对分包单位的安全生产实施控制，并形成记录。控制内容和方法应包括：

a) 发包方对分包单位的施工组织设计（方案）中的安全技术措施和安全专项施工方案，按规定审批后实施；

b) 发包方向分包队伍提供的机械设备、安全设施和防护用品，双方办理验收手续，并签字确认；

中交二航局装备分公司西宝客专项目经理部

协作单位安全管理规定

1、与分公司签订劳务分包合同的协作单位和民工（临时工），均属项目部安全管理范围，必须接受项目部的安全管理，执行项目部的各项安全管理制度、规定。

2、签订分包合同的协作单位，必须具有法人资格、营业执照、安全生产许可证、资质等级证书，否则不予签订分包合同。

3、协作单位负责人为劳务分包安全生产第一责任人，对各分部负责人及其安全生产监督部门负责。

4、协作单位人员进场后，必须遵守项目部制定的安全管理制度、规定，接受项目部及其安全管理部门的检查和监督，拒不执行的，项目部有权视情直接处理，直至取消合同。安全管理人员有权按有关规章制度进行处罚。

5、协作单位负责人对其进场人员的人数、性别、年龄、身体状况、技术等级、特殊工种的资格证书等必须如实报项目部安全管理部门。经审查不合格者，不得使用。任何情况下，不得招收使用未满16周岁的童工进场做工。凡隐瞒不报，一经查出，除勒令退场外，项目部将对分包单位负责人处以1000元至2000元的罚款。

6、协作单位人员进入施工现场都必须配戴安全帽，高空作业必须系安全带等各种安全劳保用品，违者按规定处罚。在施工工作过程中，未经相关负责人同意，不得擅自动用各种机械设备，否则，按安全奖惩办法进行处罚。

7、协作单位应定期和不定期对其员工进行安全生产知识的学习教育，增强员工的安全意识和自我保护意识，提高安全生产技能。

8、为保持分包工程工作的熟练和连续性，协作单位位应注意保持其队伍的相对稳定，尽可能减少人员流动。

9、协作单位必须遵守《劳动法》等有关法律规定，对其使用员工签订劳动用工合同，按时发放员工工资，不得以任何理由出现拖欠行为。 10、协作单位在签订劳务分包合同的同时必须签订安全生产责任书。协作单位必须配备专职或兼职安全员，配合项目部安全管理相关工作。

11、协作单位在施工期间应做好综合治理和治安管理工作，主动配合公安机关、项目部认真做好社会治安工作。

劳务分包、专业分包管理制度

一、劳务管理

1、项目劳务策划

（1）分公司劳务管理部门组织相关部门和项目部在项目开工后一个月内完成项目劳务策划。

（2）劳务策划内容

根据合同要求及项目成本分析，结合项目特点，确定项目劳务分包的工作内容、计价方式、质量目标、主要工期控制节点等管理内容，测算劳务成本。

按照项目施工部署或施工方案的要求，确定所需劳务分包商个数、劳务人员流量、劳务分包施工范围及劳务分包进退场时间等管理要素。

根据企业掌握劳务资源的状况，结合工程特点和项目部意向，初步确定参加投标的合格劳务分包商及劳务招标时间等。

根据工程难度及项目履约要求，分析项目履约过程中劳务管理难点， 提出应对方案和管理措施。

（3）劳务策划实施

项目部负责劳务管理工作和责任结构分解，落实各项劳务管理责任。

编制各阶段劳动力详细使用计划及劳务分包合同签订计划，在项目实施过程中跟进计划的执行情况，并根据现场需求对计划进行调整。

细化各项劳务管理风险应对措施，施工期间与劳务分包商保持有效沟通，及时解决劳务管理问题，根据现场实际情况动态修正劳务管理实施计划。 2、劳务分包商选择

（1）根据集团公司《中铁七局集团有限公司劳务企业使用管理办法》（中铁七人〔2012〕103号）、《中铁七局集团第五工程有限公司劳务企业使用与管理实施细则》（中铁七五人〔2012〕60号）及《公司劳务企业使用与管理实施细则补充规定》（中铁七五人〔2014〕7号）文件规定，劳务队伍要先办理准入证才能准入。准入、年审按以上文件规定执行。

（2）项目部在劳务分包工程开工前 20 天向分公司报送劳务分包申请，分公司在工程开工前选定劳务分包商。

（3）分公司成立劳务招（议）标工作小组，编制招标文件，确定分包方案、评标办法和程序、招标方式，邀请三家以上单位参加投标，按照“合理低价、优质优价”的原则选择劳务分包商。

（5）分公司会同项目部组织拟中标劳务分包商项目经理、班组长进行现场答疑。确定中标单位，发出《中标通知书》，签订劳务分包合同后，项目部组织分包商进场。

分包单位安全管理制度

工程项目经理部的在建工程，分包单位为完成各项施工任务起到了一定的作用。但分包单位的素质参差不一，人员的安全意识薄弱，自我防护能力差，从事高风险的隧道施工，极易发生重大伤亡事故，因此，必须加强对分包单位的安全管理，控制分包单位的事故上升率，保证各项工程的顺利进行。

一、分包单位在签订工程合同之前，必须接受项目经理部经营部门的安全资质审查，审查内容包括：营业执照、安全许可证、安全生产管理机构、安全生产管理网络、安全生产规章制度、安全生产操作规程、特种作业人员管理情况等。由甲、乙双方上级主管部门和安全部门盖章后方可生效。

二、根据平等、协商、同步的原则，项目经理部经营部门和安全部门与分包单位必须在签订工程合同的同时，签订《安全协议书》，《安全协议书》要明确双方在安全生产方面的权利和义务。安全部门根据工程的特点，提出针对性的安全要求，分包单位在施工中必须严格执行《安全协议书》中提出的各项条款，明确应该承担的责任。

三、在签订工程合同和《安全协议书》的同时，根据总公司的有关规定必须签订《工程管理抵押金》，根据所承包工程的总造价，分包单位必须缴纳20％的抵押金，否则，不得进场施工，工程结束后，将根据平时对分包单位的考核评分，决定抵押金的反馈或者扣除。这项工作由项目经理部和财务经营科实施执行。

四、分包单位必须有健全的安全保证体系，全面落实安全生产责任制，施工现场必须有安全主管领导，管生产必须管安全，同时必须配备专职安全员，根据纵向到底的原则，生产班组必须有兼职安全员，组成强有力的安全管理网络，确保整个施工作业过程的顺利进行和职工的生命安全。

五、分包单位要有专人进行管理，进行施工工序、安全、质量、治安、消防等方面的全过程管理，做好每道工序安全技术交底工作，加强对分包单位施工现场的安全检查，及时消除施工作业中的不安全因素。

六、分包单位在进入施工现场后，必须全面接受项目经理部和施工作业队对所有作业人员的三级安全教育和安全技术交底，严格遵守和执行本公司的安全操作规程和各类安全生产规章制度。不准违章指挥。违章作业，必须服从施工现场的安全管理。