乡村振兴存在的问题及对策建议

乡村振兴人才建设情况、存在的问题及对策建议

乡村振兴是中国乡村发展的重要战略，人才建设是实现乡村振兴的基础和关键。本文将从乡村振兴人才建设的情况、存在的问题及对策建议三个方面进行分析。

一、乡村振兴人才建设的情况

近年来，中国政府高度重视乡村振兴战略，不断加大对乡村人才的培养力度，鼓励优秀人才回归乡村创业发展。乡村振兴人才建设的主要情况可以总结为以下几点：

1. 政策支持：国家出台了一系列政策措施，包括对乡村人才提供各种优惠政策、创业扶持资金以及农村人才住房保障等政策，鼓励他们回乡创业。

2. 教育培训：政府加大了对农村教育的投入和改革力度，建设了一批农村职业技术学校和农村中小学，提供了更多的培训机会，使农村学生接受更好的教育。

3. 项目引进：政府积极引进各类项目和企业进入农村，为乡村人才提供就业机会和发展平台。

4. 人才培养计划：政府和企事业单位开展各类培养计划，包括开展实习就业计划、引进专家指导农村发展等，提高了乡村人才的素质和能力。

二、乡村振兴人才建设存在的问题

虽然在乡村振兴人才建设方面取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题：

1. 人才流失问题：由于乡村发展相对滞后，吸引农村人才回归乡村的吸引力较低，很多人才不愿意回到乡村，导致农村人才流失问题。

2. 人才培养不足：农村教育资源相对匮乏，教育质量也相对较低，培养农村人才的水平与城市人才有差距。

3. 创业环境欠佳：农村创业环境相对较差，包括市场、政策、资金等方面的支持都相对不足。

4. 乡村文化沉淀不足：由于长期以来的城市化发展，农村的传统文化逐渐流失，乡村缺乏独特的文化传统，因此吸引乡村人才回归存在困难。

三、乡村振兴人才建设的对策建议

为了解决乡村振兴人才建设中存在的问题，可以采取以下对策：

1. 提供良好的发展环境：加大乡村基础设施建设力度，提供便捷的交通、通讯等基础设施保障，改善乡村发展环境，增加乡村的吸引力。

2. 改善教育资源：加大对农村教育的投入，改善教育硬件设施和教育质量，提高农村人才的培养水平。

农村产业振兴存在的短板及对策建议 (一)

农村产业振兴存在的短板及对策建议

近年来，农村产业振兴越来越受到政府和社会各界的重视。然而，在实践中，我们发现农村产业振兴还存在着一些短板，限制了其发展。本文将从产业发展、技术创新、资金支持三个方面分析当前农村产业振兴的短板，并提出对应的对策建议。

一、产业发展方面

农村产业的发展还存在一些问题，主要表现在产业规模小、产品附加值低、产业链不完善、市场缺乏竞争力等方面。针对这些问题，应采取以下措施：

1. 加强规模化经营能力。通过整合农业资源、加强农业合作社建设、提高农民组织化程度等方式，逐步推进农村产业规模化经营。

2. 优化产业结构。根据本地资源和市场需求，引导农民调整或转型现有产业结构，培育新的优势产业。如发展农民合作社，开展农产品深加工和农业旅游等。

3. 建立完善的产业链。尽可能在原生产基础上延伸产业链，提高产品加工和销售的附加值。同时，要加强品牌建设，提高市场竞争力。

二、技术创新方面

促进农村产业振兴必须借助技术创新，提高产业的生产效率和质量水平，但目前存在以下问题：

1. 技术更新速度慢。由于农村科技人员流失、科技投入不足等原因，导致技术创新速度缓慢。

2. 技术产业化程度低。缺乏市场化运作、产业化标准和评价体系，导致技术难以产业化。

因此，在技术创新方面应采取以下对策：

1. 增加科技投入。加大对农村科技人员的培训力度，提高农村科技人员的创新能力、市场化运作能力。

2. 多渠道引进先进技术。引进国内外先进技术，加强技术转移力度，推广先进农业生产技术，同时鼓励企业加大自主创新竞争力的建设。

3. 鼓励技术产业化。加强技术创新的市场化推广和信息共享，提高技术的应用和产业化水平，通过市场的力量实现技术价值。

三、资金支持方面

农村产业振兴的资金支持也是当前亟待解决的问题。目前农村产业发展面临着资金不足、融资难、融资成本高等问题。因此，应采取以下措施：

Vol.53,No.04 . 2019

·146· DOI：10.3969/j.issn.2095-1205.2019.04.87 实施乡村振兴战略存在的问题与措施建议 杨 超 （西南石油大学 四川成都 610500） 摘 要 文章在分析乡村振兴内涵的基础上，着力构建完善的乡村经济发展体系，找出当前乡村振兴过程中存在的问题，在科学化、系统化与创新性理念下，促进乡村振兴战略的深度实施，满足乡村经济发展需要。 关键词 乡村振兴；改革策略；实施方法 中图分类号:D422.6 文献标识码:C 文章编号:2095-1205(2019)04-146-02 党的十九大提出乡村振兴战略，要求乡村实现产业、人才、文化、生态与组织振兴，国务院出台了2018 -2022 乡村振兴战略规划，明确乡村振兴具体要求。 1 影响乡村振兴的关键因素 1.1 农民群众是关键 乡村振兴主要依靠当地的农民群众，农民群众是乡村振兴的受益主体，也是乡村振兴的主要实施者。只有调动发挥农民的积极性与创造力，为农民搭建优质的平台，才能调动农民参与积极性，最大限度促进乡村振兴。 1.2 产业兴旺是根本 乡村振兴应当推动产业发展，强调扩展农民增收渠道，注重鼓励农民就业创业，应当引导农民认真领会乡村振兴关键，着力促进一二三产业的融合。乡村振兴应当为农民提供必要的基础，着力促进新兴产业项目的开发，走出乡村经济的特色产业之路，从而提高乡村经济的整体竞争力。 1.3 生态宜居是目标 乡村振兴不仅要发展经济，还要实现经济与环境协调，这样才能达到全面建成小康社会的目标。乡村振兴应当在生态宜居家园建设的理念下实现，合理的进行资源开发，在重视保护生产环境的基上促进乡村经济发展。 2 实施乡村振兴战略的问题 2.1 产业链条不完善 乡村经济发展的主要问题在于产业链条不均衡，乡村经济的整体规模虽然不断扩大，但是区域性的乡村经济成分单一，乡村经济没能实现多种资源的综合利用开发，不少乡村经济发展过于偏重农业或者矿产资源，导致乡村经济发展的后劲不足，环境压力较大，乡村经济发展的成本较高。目前我国乡村经济未能形成农、林、牧、矿等产业的综合发展。乡村经济的机械化程度较低，不少乡村经济还处在小作坊的人工加工方式下，导致单位面积的生产要素投入不足，农业产业战略结构调整不足，服务业水平整体质量较低，乡村的生活性服务业发展水平明显较慢，农业与服务的融合不足。不少乡村的农业发展与市场对接不足，不能在有效的信息传递机制下实现精准农业，导致产业链布局越加失衡，不少乡村经济只能停留在提供初级产品的现实困境当中。 2.2 缺乏特色产业项目 农村兴趣实现全面振兴还要建立品牌，只有提出有特色的品牌农业项目，才能在多元化的理念下促进乡村经济的发展。目前乡村经济的自有产品线单一，不少乡村经济的行业产品没能走精品路线，即使有特色产品项目也未能走出精品化开发路线，产品品类单一，产品的市场知名度不足。还有的乡村农产品的市场开拓受阻，农产品普遍的受周边乡村的同质竞争围堵问题，在很大程度上影响乡村农产品的市场份额。当前乡村经济的文化融入不够，不少乡村未能有效的挖掘乡村历史文化，不能在体验式经济的理念下进一步依靠乡村文化实现乡村振兴。 2.3 人才引进工作不足 制约乡村经济发展的重要原因还要人才储备不足，当前受城市吸虹效应的影响，乡村人才流失严重，不仅乡村外出务工人员的数量持续增长，而且乡村经济发展的劳动力不足，在城乡一体化的背景下导致部分乡村人才流失更加严重。首先，乡村缺乏对创新型人才的吸引力和影响力，乡村振兴未能吸引创业人才来到乡村。其次，乡村人才的管理制度、人才发展政策保障，人才与岗位匹配不足，乡村缺乏高端专业人才。第三，乡村人才队伍参差不齐，地方政府、龙头企业没能为乡村人才引进贡献必要的力量，不能在乡村人才建设方面给予有效的帮扶。 3 实施乡村振兴战略的措施 3.1 优化乡村产业布局 实施乡村振兴战略应当从我国农村的实际情况出发，根据地方资源禀赋合理进行上下游产业布局，通过多元化的渠道促进乡村经济的高质量发展。首先，加强构建完善的从农产品生产、加工到消除的动态管理机制，进一步优化乡村农产品的物流渠道，在科学的产业链布局构建现代化的乡村生产体系，逐步的延长乡村农业产业链条，在市场的引导下逐步的消除乡村农业盲目发展的问题。其次，做到物尽其用，根据地方地貌环境进行重点培育，强调推动特色产业发展，引导农户依靠特色产业项目致富。在充分调研消费者需要基础上不断优化农业产业链条。第三，还要大力引进对乡村经济的投资，积极出台振兴乡村的投资政策，大力打造乡村经济品牌，在优化品牌影响下提高乡村经济质量，同时带动乡村居民品牌意识，基于品牌战略逐步优化乡村文化建设。第四，提升乡村振兴的示范效 （下转第148页） 53

实施乡村振兴战略中存在的难点及对策建议

一、实施乡村振兴战略的难点问题

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略部署，是社会发展进入新时期的战略性部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。乡村振兴涉及广大农民切身利益，离不开广大农民的参与和支持。乡村振兴战略行动计划推进近一年来，广大农民的积极性、主动性、创造性尚未充分调动起来，乡村振兴中还存在着“上热下冷”“干部干群众看”等现象，乡村振兴内生动力不足。

二、实施乡村振兴战略的对策建议

一是充分宣传发动。参考创建全国文明城市的宣传方式方法，下大力气，形成合力，通过标语展板、院坝会等方式营造乡村振兴浓厚氛围。

二是城乡资源互通。加快构建城乡融合体制机制和政策体系，破解城乡“人、地、钱”等方面资源要素流通障碍，用政策刺激农户积极性。

三是发展壮大农村集体经济。开展农村集体经济组织登记赋码工作，鼓励以村为单位组建的劳务型服务公司、专业合作社、协会等各类合作经济组织，建立健全集体经济组织章程和管理制度壮大农村集体经济。

四是促进小农户与现代农业发展有机衔接。鼓励新型农业经营主体与农民开展“合股联营”，推进土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，开展农超对接、农社对接，提高群众参与性。