中国政府未来的城市规划与建设发展规划

实施城市主题文化发展战略规划为“十二五”中国城市建设助力

最近，温家宝总理就我呈报的关于在“十二五”城市规划中加速推动实施城市主题文化发展战略规划的报告做出重要批示。这说明中国国际城市主题文化设计院历时十年系统研究的城市主题文化发展战略规划创新理论和创新规划模式，已经从研究层面、推广层面、实践层面上升为国家战略规划层面。

今年是“十二五”的开局之年，也是“十二五”城市规划之年。如何确保“十二五”城市规划不再出现“十一五”城市规划中出现的目标趋同、功能重复、产业同构、形象单一、千城一面、特色危机等问题，这是一项关系“十二五”城市发展目标能否顺利实施的问题，也是关系中国城市化健康发展的全局性问题，也是保证“十二五”期间我国经济社会又好又快发展的问题。因此，国家战略层面对“十二五”城市规划给予了从未有过的高度重视，并力图通过创新的城市战略发展理念来引领和指导“十二五”城市规划。

在“十二五”城市规划中，我国城市规划仍然面临着诸多传统城市规划的体制性、机制性障碍等深层次的矛盾和问题，城市规划长期积累的结构性矛盾和粗犷性规划模式尚未得到根本性改变。城市目标趋同、功能重复、产业同构、形象单一、千城一面、特色危机、摊大饼式发展、土地资源浪费等深层次问题依然严重存在，给“十二五”城市规划带来的不利影响、不利因素不可低估。这些城市化发展进程中所反映出来的积压式、交叉式矛盾，和改革开放以

来西方国家城市以“历时性”方式呈现的矛盾在我国城市以“共时性”方式出现，从根源上来说是当前城市规划问题的几种反映。这些从根本上制约中国城市化建设发展的棘手问题和瓶颈问题，从表面上来看是城市规划的问题，而从实质上来看是城市规划创新的问题。

针对“十二五”城市规划如何创新，如何用城市规划创新思想纠正“十一五”城市规划中的突出问题，用城市规划创新思想引领、指导“十二五”城市规划，这已经成为中央高层领导高度重视和十分关注的问题了。我们提出的城市主题文化发展战略规划创新思想及创新规划模式能引起温家宝总理的高度重视并作重要批示，足以说明，我院历时十年系统研究的城市主题文化发展战略规划创新思想和创新规划模式已经成为引领、指导“十二五”城市规划最创新的规划思想和规划模式。

县级城市规划建设与未来发展分析探讨

摘要：最近几十年我国城市化进程不断的加快，县级城市规模迅速的扩大，为了统筹好城乡建设，县级城市的规划建设显得非常重要。文章首先详细的阐述了我国县级城市规划建设现状和存在的问题，然后基于我国县级城市规划存在的问题提出了对应的措施，最后分析了我国县级城市规划建设未来的发展趋势。

关键词：县级城市；规划建设；未来发展

1 引言

县级城市是指县政府所在的城镇，经济较为薄弱，它是介于城市与乡村之间的雏型城市，是连接城市和乡村的纽带和桥梁。近些年以来，随着社会经济的高速发展，城市化进程发展进入了一个激烈的社会变革中。同时在区域规划的体系中，县级城市和中心城市两者在区域规划发展地位上处于相辅相成的关系，虽然县级城市不具备较为优越的交通、经济、资源等发展条件，但是它在整个区域的规划体系中占有非常重要的位置，同样需要面对城市规划建设和发展问题的考虑。

2 我国县级城市规划建设现状及问题

建国以来，随着城市建设的发展和法制建设的加强，城市规划的作用，经历了从不完善到逐步完善的过程，逐渐被大众认识认可。为了加强城乡规划管理，2007年国家通过并于2008年1月1日施行了《中华人民共和国城乡规划法》，城乡规划建设取得了明显的效果。我国县级城市规划已经全面推行开来。截止到2007年，全国建制县累计编制县级总体规划1891个，占建制县总数的98．9％；全国建制县累计调整完善建设规划1756个，占建制县总数的91％县级城市规划机构方面 。根据2007年统计，县级规划建设管理机构已设机构达1932个，配备人员过万人。县级规划建设已形成专门机构专业人员具体实施的体制。但是我国县级城市规划建设现状仍然存在着以下问题。

2.1我国县级城市规划管理水平低

各个县级城市在规划管理机构的设置上参差不齐，并未有一个有力的规划管理体制。同时在规划实施过程中，那些行政干预规划现象时有发生，使得规划执法困难重重。而且规划人才欠缺，整体素质不高也是一个主要问题。从我国的整体情况来看，存在规划管理机构不完美，部门人员的数量、质量和知识架构不合理、素质偏低等现象，而县级城市中尤为明显，这在很大程度上阻碍了城市规划管理和规划执法整体水平的提高。

膂规划用地类别代号

莈类别名称

芇范围

肃大类

薃中类

聿小类

肆R

膃R1

羄居住用地

蒇居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地

肈一类居住用地

芃市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、以低层住宅为主的用地

膀R11

艿住宅用地

袇住宅建筑用地

芃R12

薁公共服务设施

羁居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地

薆R13

莂道路用地

羂居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地

荿R14

莅绿地

蒂居住小区及小区级以下的小游园等用地

莃R2

膁二类居住用地

莈市政公用设施齐全、布局完整、环境较好，以多、中、高层住宅为主的用地

薂R21

蒀住宅用地

蕿住宅建筑用地

膇R22

蚂公共服务设施

袁居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地

芁R 羆R23 羆道路用地 节居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地

螈R24

罿绿地

肆居住小区及小区级以下的小游园等用地

蚂R3

蒀三类居住用地

螇市政公用设施比较齐全、布局不完整、环境一般，或住宅与工业等用地有混合交叉的用地

膆R31

肃住宅用地

羈住宅建筑用地

蒆R32

芆公共服务设施

芀居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地

中国目前非城市建设用地规划发展的研究

摘要:非城市建设用地规划可视为在当今中国体制规划由城市建设过渡到城乡建设的过程中的一大成果[1]。对非城市建设用地规划发展的研究有着极其重大的指导借鉴意义。本文着重从非城市建设用地的规划和建设中存在的问题来分析，通过对非城市建设用地的概念及其演变过程进行梳理，对其本身的实质内涵进行剖析。加之对目前城市内非城市建设区域存在问题针对性的研究，提出了以科学发展的观点为认识基础，主动策划引导，积极规划控制，发展出新时代更有效的非城市建设用地规划发展编制模式。

关键词:城市规划；非城市建设用地；规划控制

ABSTRACT：The urban non-development land can be regarded as a great

achievement which shaped by the transition from the city constructionto urban and

rural construction in the China system. Researching on the urban non-development

land planning can be get great guiding significance. Based on the concept about the

urban non-development land and the evolution process, this paper analyzed the

problems existed in the urban non-development land

planningandconstruction,combined with the research on the problems about the

regional of construction