建设工程招投标市场中串标现象出现原因及解决措施

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建设工程招投标市场中串标现象出现原因及解决措施

作者：包晓诚

来源：《中国房地产业·下旬》2020年第03期

【摘要】在目前，建设工程领域需要高度重视招投标工作，但是招投标过程当中还普遍存在着串标问题，因此需要深入研究串标现象，特别是要针对于串标问题提出相关应对措施，进而促使招投标更加规范化。本文主要是关于遏制建设工程招投标过程之中串标行为对策研究，以供相关专业人士进行参考和借鉴。

【关键词】建设工程;招投标市场;串标现象;解决措施

在市场经济环境之下建设工程实施招投标制度，通过招投标制度选择最具性价比企业开展工程项目。招投标制度之下要求所有参与人员应当始终遵循公开、公平、公正、诚实守信的原则，这样才能够有利于提高项目经济效益，缩减工程项目整体造价，切实保护社会公共利益以及国家利益。串标行为违背了公开、公平、公正、诚实守信的原则，对市场竞争秩序造成破坏，同时损害建设工程市场以及国家利益，通过串标行为让不法分子从中牟利。所以，建设工程招投标过程中需要采取有效措施遏制串标问题，这是目前相关监督管理人员需要高度重视的一大問题，要求相关人士针对于工程项目招投标过程当中串标现象产生原因进行深入的分析，同时，提出相关对策和建议。

1、串标现象出现原因

在目前，建设工程招投标领域出现串标现象，主要的原因包括了招投标市场缺乏规范性、串标低风险以及高获利性、缺乏细致性、规范性法律法规体系、市场监督力量相对较为薄弱、评标专家行为缺乏规范等等。

1.1招投标市场缺乏规范性

在目前国内招投标过程当中，还是缺乏相对全面统一以及完善招投标信用机制和运作机制，虽然我国各大省市构建了有形建筑市场，但是在实际开展招投标工作过程当中相应监督机制以及管理体制还是缺乏统一性，各大地区在招投标过程当中所采用方式方法也并不一致，另外，国内没有能够针对于招投标信息查询机制以及公示机制进行统一和完善，这样就很容易造成招投标市场严重缺乏规范性，导致串标问题产生。

建筑工程招投标串标围标问题及防范措施

摘要: 目前随着我国建筑行业的进一步发展，招投标工作也有了突飞猛进的进步，同时相关法律制度的实施和监管制度的完善，也使得招投标市场取得了巨大的进步。然而，在市场竞争的大环境下，很多建筑企业往往会出现串标围标的现象来为自己谋取私利，这不仅会严重影响到招投标市场的公平竞争原则，同时也可以导致市场秩序混乱，使得招投标工作的作用无法充分体现出来，进而导致建筑行业的进一步发展受到非常严重的影响。因此本文通过对工程招投标，串标，围标问题及其对策进行分析，希望能够提供一些帮助。

关键词：建筑工程；招投标；串标；围标；防范措施

一、建筑工程施工招投标必要性及其作用

随着中国逐步建立起社会主义市场经济体制，使得建筑施工行业也实现了商业化的运转，通过招投标的方式向市场推出建筑施工项目，既能够保证施工建设的整体质量，按照相关企业的资质来对施工单位进行审核，使施工单位进入施工作业的环节。另一方面也确保了施工单位自身的利益，通过优化市场资源来降低在开展建筑施工项目中所做出的投入，同时通过招投标的方式，能够使得建筑施工单位之间能够建立起一整套良性的竞争关系，让建筑工程的项目更加规范的操作，有力地遏制了一些违规现象。

二、引发串标和围标的原因

1.不完善的招标投标法律制度

由于我国目前的招投标制度起步较晚，我国招标投标方面的法律相对不够健全，因此在开展相关工作的过程中还必须要进行完善和改进，有关部门也必须要对相关工作进行重视，并且在不断的社会实践中出台相关的法律法规来约束此类行为，进而保证招投标工作的公平性。然而在目前，我国对于招投标方面的法律制度还亟待完善，并且对串标围标等规定并没有进行细化，这些都会影响到招投标工作的顺利开展，同时也会影响到监管部门的日常工作，因此相关部门就必须要对这类问题进行重视，以提升对串标围标的约束。

2.违规串标

串标的方式多种多样，但是最为主要的一种方式便是投标人之间的串标行为，这种行为的出现深刻影响到了招投标工作的作用。但无论是哪一种串标的方式，都会在一定程度上影响到公共资源的利用，也会深刻地影响到正常的招投标流程，使得招投标工作在论证阶段时无法顺利开展，或是因为不熟悉流程的情况而无意中导致了串标情况的出现。因为当时的情况还相对比较复杂，所以可以理解。但随着时代的发展和社会的进步，招投标的流程已经被招标人和投标人广泛了解。但若是招标人与投标人之间出现串标的现象，往往可以被看做是双方利益能够达成一致的结果。不论是怎样的状况都不应该出现这种行为。但通过调研发现，招标人和投标人之间的串标行为越来越隐蔽。甚至有的行为是在建筑工程基本结束之后，审计人员才会发现串标行为，这就会给整个招投标工作造成较为严重的影响。除此之外，由于招投标自身的竞争性质，相关的工作人员往往会出现为了实现竞标成功的目的而降低报价的情况，这就会在一定程度上为串标提供了一些利益输出的状况，这也是需要相关的审计人员在开展审计工作的过程中所需要注意的问题。

串标的原因及其对策探究

摘要:近几年来相关职能部门对“串标”打击的决心不可谓不大，颁发了许 多这方面的规定，甚至我国的《刑法》第223条规定：“投标人相互串通投标报

价，损害招标人或其他投标人利益，情节严重的,处三年以下有期徒刑或拘役，并 处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益，

依照前款的规定处罚”。 关键词:建筑市场;项目；串标

“有项目则生，无项目必死;有项目未必生，无项目则必定死;搞好项目则生， 搞坏项目则必定死”。这是目前建筑业生存现象的形象描述，其实质是由于当前 工程招标过度竞争导致市场运行不规范,使得企业的利润空间几近触零。于是，

在工程招标市场便悄然兴起一种“新型战略”——“串标”，而且现在这现象越 演越厉，大有漫延至整

个行业之势。“串标”给国家、人民及企业带来极大的危害，但肥了不法分

子。

1串标成因分析

(1)在当前建筑市场过度竞争的情况下,是企业自己生存和发展的需要。我

国施工企业资质管理的制度对于企业的发展，技术的创新，本国市场的份额都起 到了巨大的促进和保护作用，但也同时要求企业要生存就须要达到资质规定的最

低工程业务量;在当前施工企业过多的情况下，在正常的竞争条件下，一些企业应 该说是无立足之地的，只能通过非正常的手法获取项目，达到生存。而企业的发

展壮大必须通过有效益的投资才能实现。经济学告诉我们，任何投资都必须遵循 以下的二条原则:投资的风险降到最低，预期收益最大化;投资的风险与预期收益

互相平衡。纵观这十几年来我国工程招标方式发生改变以来，从下表分析知道施

工企业投资的环境越来越恶劣。 1999年随着《招标投标法》的实施，为了体现公平、公正、公开的原则，政

府相关职能部门针对工程的招标陆续采取了不少的措施。从这个表格中我们可 以发现，这些措施实施以后，施工企业中标的概率从100%已降到4. 16%,投资的

风 险从0上升到95. 84%，也就是该在一个项目投标成本保持2万元不变的情况下， 中标的平均成本从2万元上升到48万元，增大了 24培，但预期收益降了 6-10倍， 加上企业由丁•投标而滞留在各级交易中心的巨额投标押金(据调查，一级资质企

第1篇

一、引言

在我国基础设施建设过程中，招标投标制度作为一项重要的制度安排，对于提高工程建设质量、降低工程造价、促进公平竞争等方面具有重要意义。然而，在实际操作中，工程项目招标投标过程中常常出现流标现象，这不仅浪费了大量的时间和资源，也影响了工程建设的顺利进行。本文将针对某工程项目两次招标流标的现象，分析其原因，并提出相应的改进措施。

二、案例背景

某市某区计划建设一座综合办公楼，总投资约2亿元。该项目于2019年6月启动招标程序，计划在同年9月完成建设。然而，在第一次招标过程中，由于投标单位数量不足，招标流标。随后，项目业主单位对招标文件进行了调整，并于2020年3月再次进行招标。然而，第二次招标同样流标，原因与第一次相似。项目业主单位对此深感困惑，希望通过分析原因，找出改进措施，确保项目顺利推进。

三、原因分析

1. 招标文件存在问题

（1）招标文件内容不完善。在第一次招标过程中，招标文件中部分技术指标、施工要求等描述不够清晰，导致投标单位对项目理解出现偏差，影响投标积极性。

（2）招标文件未充分考虑市场需求。由于招标文件中部分技术要求较高，导致潜在投标单位认为项目风险较大，不愿参与投标。

2. 招标流程不规范

（1）招标公告发布时间较短。第一次招标公告发布时间为15天，时间较短，导致潜在投标单位无法充分了解项目情况，降低投标积极性。

（2）评标过程存在不公平现象。在第一次招标过程中，评标委员会成员组成不够合理，部分评标专家对项目了解不足，导致评标结果存在争议。

3. 投标单位因素

（1）投标单位数量不足。由于项目投资规模较大，部分潜在投标单位认为项目风险较高，不愿参与投标。 （2）投标单位实力不足。部分投标单位在技术、资金、人才等方面存在不足，难以满足项目要求。

四、改进措施

1. 完善招标文件

（1）细化技术指标、施工要求等描述，确保招标文件内容完整、清晰。

（2）充分考虑市场需求，适当调整技术要求，降低项目风险。