国有企业改制流程图
●审计和资产评估
拟改制的企业应委托具有资质的中介机构进行资产清查审计,对核损后的存量资产进行资产评估，并报国有资产管理部门核准或者备案，确认国有资产价值量。
土地使用权的评估须由具有土地评估资质的评估事务所进行。
●制定方案
在资产评估的基础上，制定《企业改制方案》和《职工安置方案》。
《企业改制方案》的主要内容：企业资产和人员的基本情况、拟改革方式、债权债务的情况、人员安置要求、所需享受政策及改制后企业发展规划。
●方案报批
★《企业改制方案》和《职工安置方案》提交企业决策层通过。国有独资企业经总经理办公会通过；国有独资公司经董事会通过；
★《职工安置方案》提交职工（代表）大会通过；
★《企业改制方案》和《职工安置方案》报主管部门或者国有资产管理部门批准。
●信息公示
★转让方持上述材料到产权交易中心登记，填报《出让意向登记表》、《公告登记表》，签订《转让委托合同》；
★产权交易中心将转让公告刊登在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易网上，公开披露有关企业国有产权转让信息，广泛征集受让方。转让公告期不少于二十个工作日；
★根据公开征集意向受让方的结果，合理选择拍卖、招投标或者协议转让等方式组织实施产权交易。 ●改制审批
经公告确定受让方和受让价格后，转让方应当与受让方进行充分协商，确定转让中所涉及的相关事项后，报政府部门批准。
●转变职工身份和资产处置
★凭政府批准文件到劳动部门办理职工国有身份的退出，签订国有身份退出协议，落实补偿金及相关事宜；
★凭政府批准文件和劳动部门的职工国有身份退出手续，到国有资产管理部门办理国有资产处置手续。
●交易鉴证
★转让方与受让方在产权交易中心主持下签订转让合同；
★在产权交易中心监督下进行资产交割和价款结算，由产权交易中心出具交割单；
★产权交易中心出具《产权转让鉴证书》。《产权转让鉴证书》是产权转让双方到有关部门办理国有资产产权登记、工商登记、财务结算、税务、土地、房地户籍变更手续地必备文件，是其增减资产的合法凭证。转让和受让双方应凭《产权转让鉴证书》，按照国家有关规定及时办理相关产权登记手续。
K2MG-E《专业技术人员绩效管理与业务能力提升》练习与答案
1 全国律协:关于印发《律师承办国有企业改制与相关公司治理业务操作指引》、《律师承办拆迁法律业务操作指引》、《律师承办海商海事案件操作指引》的通知
律发通〔2007〕36号
各省、自治区、直辖市律师协会：
由全国律协起草的《律师承办国有企业改制与相关公司治理业务操作指引》、《律师承办拆迁法律业务操作指引》经全国律协六届七次常务理事会审议通过，《律师承办海商海事案件操作指引》经全国律协六届九次常务理事会审议通过，现一并印发试行。
《律师承办国有企业改制与相关公司治理业务操作指引》、《律师承办拆迁法律业务操作指引》由全国律协民事专业委员会研究起草；《律师承办海商海事案件操作指引》由全国律协海商海事专业委员会研究起草。
这些业务指引，吸收借鉴了一些地方律师协会业务规范的成果，是全国律协专业委员会、广大律师和地方律师协会共同努力的结晶。我们希望这些新业务指引的发布，对不断丰富和完善律师执业规范体系，加强业务能力建设，加强行业自律，规范律师执业活动，将发挥积极的作用。
请各地律协注意、汇总上述《指引》试行中的问题和疏漏报全国律协，以不断加以修改完善。
附件一：《律师承办国有企业改制与相关公司治理业务操作指引》(点击查看)
附件二：《律师承办拆迁法律业务操作指引》(点击查看)
附件三：《律师承办海商海事案件操作指引》(点击查看)
中华全国律师协会
二００七年七月二十六日
附件一：
中华全国律师协会
律师承办国有企业改制与相关公司治理业务操作指引
（六届全国律协七次常务理事会审议通过）
目录
第一章总则2 K2MG-E《专业技术人员绩效管理与业务能力提升》练习与答案
2 第二章国有企业改制业务4
第一节尽职调查与编制《尽职调查报告》4
第二节编制《改制方案》与《职工安置方案》11
第三节报批备案16
第四节产权转让与产权交易20
国有企业改制
国有企业改制，是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业（不包括国有控股的上市公司）改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业，即改变原有国有企业的体制和经营方式，以便适应于社会主义市场经济的发展。
目录
1 方案制订
2 资产清查
3 加强领导
4 产权转让
▪ 方式(一)
▪ 方式(二)
▪ 方式(三)
▪ 方式（四）
5 权益维护
6 相关信息
方案制订
(一)国有企业改制采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。
(二)国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订，也可由其委托改制企业或者中介机构制订，但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。
(三)国有企业改制方案应包括以下主要内容：企业概况及近三年资产和财务状况，改制的基本原则、目标和程序，资产处置和职工安置方案，改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。
(四)国有企业改制方案经职工代表大会或职工大会审议，并经企业主管部门审核后，按照国资企改〔2004〕10号文件的规定报经批准。改制方案未经批准不得实施。
(五)国有企业改制涉及财政、税务、劳动保障、国土资源及政府社会公共管理等相关审批事项的，应先报经市有关部门审核，批准后报市深化办协调审批。
资产清查
(一)国有企业改制必须对企业进行清产核资和评估，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，认真核实和界定国有产权，严禁隐匿国有资产。企业法定代表人和财务负责人对提交的清产核资的范围、资产及其财务会计报表的完整性、真实性、准确性出具承诺书，并对其结果负责。在前一次清产核资有效期内的，经市国资委同意，可不再进行清产核资。凡改制为非国有的企业，必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行经济责任审计。
国有企业改制方案
为转换企业经营机制，盘活国有资产，建立起符合市场经济要求的现代企业制度，繁荣地方经济。现按照国务院国资委、财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号），省经贸委等十二个部门联合下发的《印发通知》及市工业领导小组《市国有资产转让实施意见》的要求，制定 公司国有资产转让方案如下:
一、国有资产转让的原则
1、贯彻国家、省、市有关深化国有企业资产制度改革的精神，通过公开转让实现 公司国有资产的全部退出，以有利于其采用适当的经营模式，盘活企业存量资产，实现生产要素的有效配置，发展、振兴地方经济。
2、在国有资产转让过程中，要保持职工队伍的稳定性，保证资产的真实、合法、完整且不流失。
3、坚持以人为本，确保有利于企业的稳定和发展，切实维护职工的切身利益和合法利益，积极做好疑惑解释的工作，引导职工增强改革意识，转变观念，使职工理解、支持、主动参与改革。
4、此次国有资产转让的全部收益用于补交 公司职工所欠缴的“三金”、偿还 所欠的债务和职工的安置费用。 二、 公司国有资产转让论证
根据“地方国有企业，原则上应实施资产制度改革”的企业改革精神，国有资产产权应当从一般竞争领域退出。 公司国有资产转让符合企业改革精神。 公司的主要产品属于夕阳产品，产品市场逐步萎缩且流动资金短缺，以及体制暴露出的一些问题，不利于 公司的生存及长远发展，所以需要引进资金、调整产品结构、规范公司原作，有利于 公司持续长远发展。
三、转让标的企业基本情况
