事业单位养老保险改革论文

管理科学（作者单位：杭州市西溪医院）机关事业单位(公立医院)养老保险改革探析◎陈晓飞一、引言如何使中国人民老有所养老有所依，提高人民的幸福感是国家一直推进的重要项目，我国的养老保险制度正逐步健全，作为我国养老保险制度体系的重要组成部分，对提高离退休公职人员的生活社会稳定具有重要的意义。

目前机关事业单位的养老保险制度依旧存在一些问题，与企业职工、城镇居民养老保险制度的发展不匹配，全面深化以公立医院为代表的机关事业单位的养老保险制度改革是中央和地方全面推进改革的重要任务，在推进机关事业单位养老保险制度改革的过程中遇到了一些困难和挑战，需要找到适当的措施加以应对。

二、机关事业单位（公立医院）养老保险制度改革的重要意义（一）促进实现社会公平目前社会中的各项养老保险的覆盖面越来越大，城镇居民、企业职工与公立医院职工、机关事业单位职工的养老保险金缴纳方式存在巨大差异，公立医院和机关事业单位的公职人员的养老保险金是财政供养，是非缴费型的，另外导致引起社会广泛质疑的是机关事业单位职工养老保险金与企业职工之间具有较大差距，其显现出极大的不公平性，与社会发展形势相违背。

因此深化推进公立医院和机关事业单位的公职人员的养老保险制度改革是促进社会公平的必由之路，也是促进社会稳定的重要方式。

（二）缓解财政压力在进行事业单位养老保险制度改革前公立医院和机关事业单位的公职人员的养老金发放来源主要有政府全额拨款、部分拨款以及自收自支，政府全额拨款是指国家承担退休职工全部退休金，部分拨款是指国家和单位各自承担一部分，自收自支是指由单位承担所有退休金。

随着社会老龄化加剧，退休人员越来越多，国家及单位的财政压力越来越大。

在进行事业单位养老保险制度改革后实行单位和职工各自按比例缴纳费用的制度，极大的减轻了国家和单位的负担。

（三）推动健全国家养老保险体系近年来国家在大力推动社会养老保险体系建设，企业职工、城镇居民以及各种自由职业者均纳入国家养老保险体系，机关事业单位职工由于其特殊性未纳入该体系。

机关事业单位养老保险制度改革新径浅析摘要：随着我国社会经济的不断发展和人口结构的变化，机关事业单位养老保险制度改革成为当前亟需解决的重要问题。

本文以深入研究机关事业单位养老保险制度的现状为基础，通过对国内外相关制度改革的借鉴，提出了一系列创新性的新径，以期为我国机关事业单位养老保险制度的改革提供理论和实践支持。

关键词：机关事业单位；养老保险制度；改革；新径；社会经济；人口结构引言随着我国社会结构的深刻变革和经济发展的迅速推进，机关事业单位养老保险制度的现状亟待深入审视和创新性改革。

养老保险作为社会保障体系的关键组成部分，不仅关系到广大机关事业单位工作者的福祉，也影响到社会的稳定和可持续发展。

一、文献综述机关事业单位养老保险制度作为社会保障制度的重要组成部分，在我国长期发展过程中取得了显著的成就，但随着社会经济的不断演变和人口结构的深刻变化，其在满足广大职工养老需求方面面临一系列问题，亟需进行创新性的改革。

（一）机关事业单位养老保险制度概述机关事业单位养老保险制度起源于我国改革开放初期，其初衷是为了保障职工在退休后的生活质量，稳定社会秩序。

该制度采用了社会化的管理模式，由国家、单位和个人三方共同参与，形成了相对完善的养老保险体系。

但是，随着社会的不断发展，现行制度也逐渐显露出一些问题，例如资金不足、待遇不公等，迫切需要进行改革。

（二）国内外机关事业单位养老保险制度改革现状在国内，机关事业单位养老保险制度改革已成为社会热点话题。

一些地方政府积极探索创新，通过多种方式提升养老保险的运作效率，如引入第三方机构、拓宽投资渠道等。

国外一些国家也在不断调整其养老保险制度，以适应人口老龄化趋势。

例如，日本采取了提高退休年龄、鼓励延迟领取养老金等措施，为我国养老保险制度改革提供了借鉴经验。

机关事业单位养老保险制度的改革已成为国际社会共同关注的议题。

通过文献综述，可以清晰地看到现行制度的一些弊端，并认识到各国在探索新路径上的不懈努力。

机关事业单位养老保险制度改革的问题分析与建议【摘要】机关事业单位养老保险制度是社会保障制度的一个重要组成部分。

党的十七大提出，要加快完善社会保障体系，而作为整个社会保障体系重要组成部分的机关事业单位养老保险制度的改革，既关系到机关事业单位工作人员的切身利益，又关系到为民服务执政队伍的健康发展。

国务院总理温家宝在3月1日主持召开了国务院常务会议，研究部署事业单位工作人员养老保险制度改革试点工作。

近年来，我国部分省市也对机关事业单位养老保险制度进行了改革试点，并取得了一定成绩，但也存在许多亟待解决的问题。

我们必须加快建立和完机关事业养老保险制度的步伐。

【关键词】机关事业单位；养老保险；问题剖析；改革建议1.目前机关事业单位养老保险存在的主要问题剖析1.1基金抗风险能力机关事业养老保险基金是社保基金的一个重要组成部分，管好、用好它具有重要的现实意义和深远的历史意义。

十几年来,机关事业单位养老保险事业取得了长足发展,但在基金管理方面尚存在亟待解决的问题。

一是法律、法规不统一，统筹层次低，基金结余少,抗风险能力差。

再加上近几年来部分事业单位改制，机关事业单位严把用人关，退休人员又逐年增加等原因，机关事业单位缴费人员逐年下降。

在职缴费人员与离退休人员供养比例严重失调，造成养老保险基金收支失衡，其原因是多方面的，但其根本原因则是现行制度自身矛盾和缺陷所致。

当然机关事业单位养老保险制度改革从总体上来说仍处于试点探索阶段，现在谈论基金支付风险似乎为时过早。

然而，目前很多地方的支付风险在多年不断沉淀后已日益凸现，机关事业单位养老保险工作举步维艰，进退两难，已经处于十分尴尬的境地。

1.2企业和机关、事业单位养老待遇的差距当前，由于养老金计发方式的不同，企业和事业、机关单位人均离退休费的差距，平均每年分别以5.4％和6.8％的速度在扩大，而事业单位的退休人员在改革前后获得的待遇完全不一样，按照测算，事业单位养老保险改革将使得事业单位人员的养老金替代率（养老金和退休前工资的比值）从80～90％下降到50％左右。

机关事业单位养老保险制度的改革(全文)范本一：正文：一、背景与目的机关事业单位养老保险制度改革是我国社会保险制度改革的重要组成部份，旨在完善机关事业单位员工的养老保险制度，提高保障水平，增强制度的公平性和可持续性。

本文将从以下几个方面对机关事业单位养老保险制度的改革进行详细阐述。

二、养老保险基本情况1. 养老保险的定义与意义养老保险是一种社会保险制度，旨在确保劳动者退休后能够享受到一定的生活保障，提高生活质量。

养老保险具有保障性、强制性和统一性的特点。

2. 养老保险制度的组成养老保险制度主要由社会统筹和个人账户两部份组成。

社会统筹部份主要由政府和单位缴纳，用于基本养老金的发放和管理；个人账户部份主要由个人缴纳，用于个人养老金的积累。

3. 养老保险的改革现状目前，我国的养老保险制度改革已经取得了一定的成果，但仍存在一些问题，比如基本养老金水平偏低、制度不够公平等。

因此，进一步完善机关事业单位养老保险制度迫在眉睫。

三、机关事业单位养老保险制度改革方向1. 增加基本养老金水平通过提高单位和个人缴费比例、调整养老金发放标准等方式，增加基本养老金水平，提高待遇水平。

2. 完善养老保险个人账户制度加强个人账户制度的管理，确保个人缴费的公平性和安全性，提高个人账户养老金的积累和使用效率。

3. 推进养老保险的多元化发展推动发展企业年金、个人商业养老保险等补充养老保险产品，丰富养老保险的供给方式，提高保障水平。

四、实施机关事业单位养老保险制度改革的具体措施1. 加强政策解读和宣传通过各种形式的宣传，向机关事业单位员工普及养老保险制度改革的相关政策，增强员工的参预意识和积极性。

2. 完善制度管理和运行机制建立健全机关事业单位养老保险的制度管理和运行机制，包括完善缴费、参保和待遇领取等方面的流程，并加强监督和评估。

3. 健全养老保险的监管体系加强对养老保险经办机构和相关机关的监管力度，确保养老保险资金的安全和合理使用。

统一而有特色——浅议机关事业单位基本养老保险制度改革社会保障制度是国家最重要的社会经济制度之一，加强社会保障制度建设，已成为当今世界各国政府的共识和共同行动。

建立健全与社会主义市场经济体制相适应，与人事制度改革相配套，与企业职工基本养老保险相街接的社会保障体系是当前一项十分急迫的任务。

然而，机关事业单位是党和国家行政的主要脉络，情况比较复杂，制定一套具有中国特色又切实可行的养老保险制度尤其显得重要。

一、全国机关事业单位养老保险制度改革试点的主要成绩我国机关和事业单位工作人员的养老制度，其主要特征为：一是经费全部或部分来源于财政；二是待遇与工作年限挂钩，以退休时基本工资为基数，按一定比例计发；三是退休人员管理与由原单位关系保持不变。

这种制度在我国社会主义事业的发展中起到了积极的作用。

进入20世纪90年代后，到目前为止，全国已有28个省、市、自治区开展了机关事业单位养老保险制度改革，参保人数达到1862万人，占全国机关事业单位工作人员的46.55%，滚存基金节余500亿元。

从改革试点的轨迹来看，全国机关事业单位养老保险制度改革经历了起步、发展和完善三个阶段：20世纪90年代初至1996年为起步阶段。

有上海、北京、天津、海南、福建、湖南、重庆等（个别由地市自行出台试点政策，迈出了改革的第一步；1997年至2005年为发展阶段。

不少试点地区，适应社会主义市场经济体制的需要，将全额拨款事业单位和机关公务员全部纳入了参保范围，队伍不断扩大。

2006年至今为完善阶段。

事业单位中的农林渔工、民办学校教师、科研院所改制转企人员、乡镇机构改革分流人员、复退军人、大中专毕业生、开发区引进高科技人才等特殊群体以及原在机关社保参保的刑满释放人员等参保、续保、转保等问题，各地从实际出发，较好地得以解决，弥补了制度的空缺。

二、全国机关事业单位养老保险制度改革的制约因素1、法规相对滞后，理论研究不够。

我国机关事业单位养老保险制度十多年来，基本处于法律法规缺乏支持状态，仅国务院颁布的《社会保险费征缴暂行条例》，没有经过人大立法程序，其强制性已大打折扣，并且，其内容还没有涵盖机关事业单位养老保险。

浅谈机关事业单位养老保险制度改革存在的问题与措施随着我国人口老龄化趋势的加剧，机关事业单位养老保险制度面临着诸多问题。

本文将从以下三个方面对机关事业单位养老保险制度改革存在的问题进行探讨，并提出相应的解决措施。

机关事业单位养老保险制度存在着养老金发放不稳定的问题。

由于机关事业单位的养老金主要来源于单位的职工缴费和政府的财政补贴，而政府的财政压力较大，导致养老金的发放不确定性增加。

为了解决这一问题，可以采取多种措施。

一方面，可以提高职工的养老金缴费比例，增加养老保险基金的储备量，保证养老金的稳定发放。

可以建立起国家统一的养老保险基金，由政府对所有机关事业单位的养老金进行统一发放，避免单位个体的风险。

机关事业单位养老保险制度存在着养老金发放水平低的问题。

目前，我国机关事业单位的养老金发放水平相对较低，难以满足退休职工的基本生活需求。

为解决这一问题，可以从以下几个方面进行改革。

可以逐步提高养老金的发放标准，确保退休职工能够享受到与其劳动年限和贡献相匹配的养老金待遇。

可以增加政府的财政支出，提高养老保险基金的规模和覆盖面，提高养老金的发放水平。

机关事业单位养老保险制度还存在着养老金投资运营不理性的问题。

养老金投资是保障养老金稳定发放的重要手段之一，但是目前我国机关事业单位的养老金投资运营存在着一些问题。

一方面，资金投资运营风险较大，投资收益较低，导致养老金基金的增长速度不足以满足日益增长的养老需求。

投资运营缺乏透明度，缺乏独立监督机构，容易引发腐败和不当行为。

为了解决这一问题，可以从以下几个方面进行改革。

建立起专门的养老金投资运营机构，提高投资运营的专业性和科学性。

增加投资运营的透明度，建立起独立的监督机构，确保投资运营的合法合规。

机关事业单位养老保险制度改革存在着养老金发放不稳定、发放水平低、投资运营不理性等问题。

为解决这些问题，可以逐步提高养老金的缴费比例，建立起国家统一的养老保险基金，逐步提高养老金的发放标准，增加政府的财政支出，提高养老金的发放水平，建立起独立的监督机构，提高投资运营的透明度和科学性。

关于我国养老保险制度的改革和完善的论文我国养老保险制度的和完善摘要：养老保险作为保障老年人生活的重要保险制度，对于我国社会的可持续发展起着重要作用。

然而，我国养老保险制度在实践中也存在着一些问题，需要进行和完善。

本文就我国养老保险制度的和完善进行了分析和探讨，并提出了一些对策和建议。

一、我国养老保险制度的现状目前我国的养老保险制度分为基本养老保险和企业年金两个层次。

基本养老保险覆盖面广，但是缴费比例低，待遇水平不高，难以满足老年人的生活需求。

企业年金覆盖面狭窄，很多企业没有建立企业年金制度，导致很多职工无法享受到企业年金的福利。

二、养老保险制度的必要性目前我国养老保险制度存在一些问题。

首先，基本养老保险的保障水平偏低，很多老年人无法满足基本生活需求。

其次，养老保险缺乏多元化的投资渠道，导致养老金投资收益低下。

再次，养老保险基金运行不透明，缺乏专业化的管理和监督。

最后，企业年金制度覆盖面狭窄，需要进一步推广和完善。

三、养老保险的对策和建议为了和完善我国的养老保险制度，应采取以下对策和建议：1.提高基本养老保险的保障水平。

应适度提高养老保险的缴费比例，增加养老金的发放金额，确保老年人的基本生活需求得到满足。

2.建立多元化的养老金投资渠道。

应推动养老保险资金向股票、债券、基金等金融市场投资，提高养老金的收益率，并确保投资风险可控。

3.加强养老保险基金的管理和监督。

要建立健全的养老保险基金管理机制，加强对投资运营的监管，提高运营的透明度和稳定性。

4.推广和完善企业年金制度。

应加大对企业年金制度的政策扶持力度，鼓励企业建立和完善企业年金制度，提高职工的福利待遇。

5.加强养老保险制度宣传和教育。

要加强对养老保险制度的宣传和教育，提高老年人和职工对养老保险制度的认知度和参与度，增强他们的养老保障意识。

结论：我国养老保险制度的和完善是一个复杂而长期的过程。

需要政府、企业、个人共同努力，建立健全的养老保险制度，确保老年人的生活有保障。

浅谈机关事业单位养老保险制度改革机关事业单位是我国公共管理体系中的重要组成部分，也是我国国民经济和社会发展的重要支撑力量。

机关事业单位的工作人员，多半是国家公务员或事业单位工作人员，他们对于国家和社会作出了不可磨灭的贡献。

因此，在养老保险制度改革中，机关事业单位的要素是至关重要的。

本文将从如下几个方面浅谈机关事业单位养老保险制度的改革。

机关事业单位作为非营利性, 具有公职机构特征的一种组织形式，人员规模与福利待遇相对稳定, 但养老保险制度却存在着诸多不足，如下所列：1、不够公平。

机关事业单位养老保险的缴费基数和退休待遇标准一般高于企业单位，但是养老保险制度的运营和管理与企业单位相比相对不透明，公平性无法充分保障。

2、缺少灵活性。

现有的机关事业单位养老保险制度没有多样性，缺乏可供选择的制度，很难适应员工岗位变动、招录不公等变化。

3、管理混乱。

机关事业单位养老保险制度设立和管理主要由各单位自己负责，导致制度不同、管理混乱、权责不清，共同的规范难以落实。

近年来，我国养老保险制度逐步完善，但机关事业单位养老保险制度却仍存在不少问题和差距，需要进一步改革，其原因如下：1、推进社会保障制度的健全和公平。

在实现全面建设社会主义现代化国家的过程中，需要加快推进社会保障制度的健全和公平，机关事业单位养老保险制度改革是一个重要的环节。

2、提升公共部门的管理水平。

养老保险是一项非常重要的社会保障制度，提升公共部门的管理水平可以减少管理混乱和不公的现象，提高制度运转效率、保证稳定性。

3、完善公共管理体系。

机关事业单位是我国公共管理体系的重要组成部分，改革机关事业单位养老保险制度可以帮助完善公共管理体系，进一步提升我国公共服务体系的能力和水平。

1、建立共同的规范。

可以通过建立共同的养老保险制度规范，明确各项基本待遇、缴费标准等，以确保机关事业单位养老保险制度的公平性和合理性。

2、增加制度的灵活性。

应该建立多元化的机关事业单位养老保险制度，允许员工选择适合自己的养老保险方案，并且对于岗位变动、招录不合理等情况进行大力调整以满足个人和单位的需求。

机关事业单位养老保险改革
过去长期以来机关事业单位有其专门的退休金制度，该制度始建于20世纪50年代中期。

改革开放以后，我国建立企业职工养老保险制度之初并没有将机关事业单位职工纳入，因此维持了机关事业单位退休金制度与企业职工基本养老保险制度的双轨制。

由于机关事业单位职工不用缴纳养老保险费，并且其平均退休金待遇明显高于企业职工的养老金水平，因而在较长时期里一直存在着异议。

为解决这一问题，2015年1月，国务院下发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，要求建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。

该决定对改革的范围，机关事业单位基本养老保险制度的模式，养老金计发办法与调整机制，养老保险关系转移接续、职业年金制度以及管理服务经办体制作出了规定。

长期被社会诟病的“养老金双轨制”实现了基本养老保险制度模式上的并轨，引入了机关事业单位个人缴费的机制，增强了养老金制度体系的公平性。