与国际公约接轨看现代保税仓库管理制度
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第一章总则第一条为加强保税中心仓库的管理,确保保税货物安全、高效运作,根据《中华人民共和国海关法》及相关法律法规,特制定本制度。
第二条本制度适用于保税中心仓库的设立、运营、监管及货物管理。
第三条保税中心仓库应遵循以下原则:(一)合法合规:严格遵守国家法律法规,确保保税中心仓库的合法性和合规性;(二)安全第一:确保保税中心仓库及所存货物安全,防止安全事故发生;(三)高效运作:提高保税中心仓库的运营效率,缩短货物通关时间;(四)服务至上:为进出口企业提供优质、便捷的保税仓储服务。
第二章仓库设立与运营第四条保税中心仓库的设立:(一)经海关批准,由具备条件的仓储企业申请设立;(二)设立保税中心仓库的企业应具备以下条件:1. 具有独立法人资格;2. 拥有符合海关监管要求的仓储设施;3. 具有完善的仓储管理制度;4. 具有健全的财务管理制度;5. 具有符合海关监管要求的工作人员。
第五条保税中心仓库的运营:(一)保税中心仓库应设立专门的保税仓库管理系统,实现货物进出、库存、盘点等信息化管理;(二)保税中心仓库应设立专门的监管区域,确保保税货物与其他区域货物隔离;(三)保税中心仓库应建立健全的消防、安防等安全管理制度,定期进行安全检查,确保安全设施完好;(四)保税中心仓库应按照海关要求,定期向海关报送货物进出、库存等信息。
第三章货物管理第六条保税货物入库:(一)货物入库前,应核对货物名称、数量、规格型号等信息;(二)货物入库时,应进行安全检查,确保货物无安全隐患;(三)货物入库后,应按照货物种类、规格、用途等进行分类存放。
第七条保税货物出库:(一)货物出库前,应核对货物名称、数量、规格型号等信息;(二)货物出库时,应进行安全检查,确保货物无安全隐患;(三)货物出库后,应做好出库记录,并及时更新库存信息。
第八条保税货物盘点:(一)保税中心仓库应定期对货物进行盘点,确保库存准确;(二)盘点过程中,如发现货物短缺、损坏等情况,应及时报告海关。
保税仓库管理制度在国际贸易中,保税仓库起到了重要的作用。
保税仓库是指在特定区域内的仓库,将货物存放在这些仓库中可以免除关税和其他进口税项的扣除,直到货物被取出为止。
保税仓库管理制度的建立和实施对于保税仓库的正常运作和货物安全具有重要意义。
本文将就保税仓库管理制度的关键内容进行论述。
一、保税仓库准入管理1.准入资格的要求保税仓库管理制度应明确规定保税仓库的准入资格。
对于希望申请成为保税仓库的企业和个人,应满足一定的条件,包括法人资格、合规经营等。
此外,还应根据具体情况,设定相关的准入条件,如资金实力、场地面积、设备设施等。
2.准入程序的规定为了保证准入程序的透明、公正,保税仓库管理制度应规定明确的准入程序。
包括申请、审批、核准等环节的具体规定,以及相应的时间限制和审批流程等。
同时,还应明确准入资格的有效期和申请续期的具体要求。
二、保税仓库的监管要求1.货物存放管理保税仓库管理制度应明确规定货物存放的管理要求。
包括对于货物进出仓库的登记、审核、封签、验收等程序的规定,以及货物存放位置、堆放要求等的具体规定。
同时,还应明确保密、防潮、防火等方面的要求,以确保货物的安全和完整性。
2.财务管理要求保税仓库管理制度应明确规定财务管理的要求。
包括财务记账、报表编制、纳税申报等方面的规定。
同时,还应明确关于资金管理、资金监管等方面的要求,以确保财务的规范和透明。
3.安全管理要求保税仓库管理制度应明确规定安全管理的要求。
包括保税仓库的安全设施、防范措施等方面的要求。
此外,还应制定应急预案,明确在突发情况下的应对措施,以确保保税仓库及其存放货物的安全。
三、保税仓库的监督检查为了保证保税仓库管理制度的有效实施,需要进行监督检查。
保税仓库的监督检查应包括定期检查和不定期检查。
定期检查由相关部门进行,以验证保税仓库的合规运营情况。
不定期检查可以由监督部门或相关利益方进行,以强化对保税仓库的监管力度。
检查结果需要及时反馈给保税仓库管理单位,并要求其采取相应的改正措施。
第一章总则第一条为确保保税仓储仓库的规范管理和高效运营,维护国家税收安全,保障货物通关顺畅,特制定本制度。
第二条本制度适用于所有经海关批准设立的保税仓储仓库,包括但不限于进口保税仓、出口监管仓和跨境保税仓。
第三条保税仓储仓库管理制度应遵循以下原则:1. 合法合规:遵守国家法律法规,符合海关监管要求。
2. 安全可靠:确保仓库安全,防止货物丢失、损坏。
3. 效率优先:提高仓储作业效率,缩短货物通关时间。
4. 责任明确:明确各部门和人员的职责,确保责任到人。
第二章仓库管理职责第四条仓库管理部门负责制定和实施本制度,并对以下事项进行管理:1. 仓库的规划、建设和改造。
2. 仓库的日常运营管理。
3. 仓库的货物入库、出库、存储、盘点等工作。
4. 仓库的消防安全、安全保卫等工作。
第五条仓库管理员负责以下工作:1. 负责仓库的日常管理,确保仓库的整洁、安全。
2. 负责货物的入库、出库、存储、盘点等工作。
3. 负责仓库的消防、安全保卫等工作。
4. 及时向上级报告仓库的运行情况。
第三章货物管理第六条货物入库:1. 仓库管理员应认真核对货物信息,确保货物与报关单、合同等文件相符。
2. 对入库货物进行分类存放,并做好标识。
3. 对易燃、易爆、有毒等危险品,应严格按照相关规定存放。
第七条货物出库:1. 出库前,仓库管理员应核对出库单据,确保货物信息准确无误。
2. 出库过程中,应确保货物完好无损。
3. 对出库货物进行登记,并做好记录。
第八条货物存储:1. 仓库管理员应根据货物特性,选择合适的存储方式。
2. 定期检查货物,确保货物质量。
3. 防止货物受潮、受热、受冻、受腐蚀等。
第四章盘点管理第九条仓库管理员应定期对库存货物进行盘点,确保账实相符。
1. 盘点前,仓库管理员应做好准备工作,包括清点工具、记录表格等。
2. 盘点过程中,应逐一对货物进行核对,确保数量、规格、型号等准确无误。
3. 盘点结束后,应及时填写盘点报告,并报上级审批。
为加强保税物流仓库的规范化管理,确保海关监管的严密性和连续性,提高仓储物流效率,保障仓库安全,根据《中华人民共和国海关法》及国家有关法律法规,特制定本制度。
二、适用范围本制度适用于我司所有保税物流仓库,包括但不限于公用型保税仓库、自用型保税仓库、专用型保税仓库等。
三、管理制度1. 仓库设立(1)保税物流仓库的设立应经海关批准,并符合海关监管要求。
(2)仓库选址应便于海关监管,并确保仓库安全。
2. 仓库运营管理(1)仓库运营管理应遵循“安全、高效、合规”的原则。
(2)仓库应配备专业的仓储管理人员,负责仓库的日常运营管理。
(3)仓库应建立健全各项管理制度,包括仓储、装卸、搬运、消防、安全、环保等。
3. 货物管理(1)保税物流仓库应严格按照海关规定对货物进行分类、储存、装卸、搬运。
(2)仓库内货物应实行“先进先出”原则,确保货物新鲜度。
(3)仓库应建立健全货物出入库台账,对货物进行动态管理。
4. 安全管理(1)仓库应建立健全消防安全制度,确保消防设施完好、有效。
(2)仓库应定期进行消防安全演练,提高员工消防安全意识。
(3)仓库应加强对易燃易爆、危险品等特殊货物的管理,确保安全。
5. 监管配合(1)仓库应积极配合海关监管,如实提供相关资料。
(2)仓库应按时向海关申报货物出入库情况,确保申报准确、及时。
(3)仓库应遵守海关相关规定,接受海关的监督检查。
四、奖惩制度1. 对遵守本制度,表现优秀的员工给予奖励。
2. 对违反本制度,造成损失或不良影响的员工,给予相应处罚。
五、附则1. 本制度由我司负责解释。
2. 本制度自发布之日起施行。
原有相关规定与本制度不一致的,以本制度为准。
3. 仓库管理部门应根据本制度制定具体实施办法,报公司批准后执行。
保税仓库管理制度总则保税仓库管理制度总则一、总则为了规范保税仓库管理,维护国家经济安全和利益,依据《中华人民共和国保税物品进出境管理条例》及相关法律法规的规定,制定本制度。
二、保税仓库的基本概念1. 保税仓库是指国家批准设立的专门用于存储保税物品、充当成品、修理维护保税物品或进行国家其他规定的贸易辅助活动的场所。
2. 保税物品是指进入保税区域的货物和资料,经过申报后获得免收关税和其他税费的物品,包括原材料、半成品及成品。
三、保税仓库的管理机构保税仓库的管理机构应当设立保税仓库管理部门或者配备专职保税仓库管理员,并且要配备充足的管理人员和技术人员,确保安全、高效、便捷的管理。
四、保税仓库的管理制度1. 合规性原则保税仓库管理应当符合国家法律法规的规定,严格遵守海关检验检疫等相关管理机构的规定,确保保税物品的安全合法进出仓库。
2. 稽核与缴款原则保税仓库应当建立稽核制度,对入库、出库和库存进行管理,并在规定的时间内向主管海关报送报告。
同时,应当按照规定缴纳税费和许可证的费用等。
3. 财务管理原则保税仓库的财务管理应当建立科学的账务制度和财务管理制度,保证财务安全,提高财务管理效能。
4. 受控物品管理原则保税仓库应当设置受控区域,对受控物品实行严格的进出管理,保证受控物品的安全性和完整性。
5. 人员管理原则保税仓库管理部门对整个保税仓库的人员、车辆、设备等进行管理,并加强进港口岸人员的培训和考核。
6. 安全管理原则保税仓库应当建立安全管理制度,对储存、运输和使用物品的安全进行严格控制和管理。
7. 库存管理原则保税仓库应当建立库存管理制度,对库存的物资进行分类、归档,及时清点库存,保证库存精确、准确。
五、违规制度处理原则对于违反本制度,违反海关法规的保税仓库管理人员,应当依照海关法规的规定进行处理。
对于保税仓库因违规而造成的经济损失,应当依照相关规定进行赔偿。
六、附则本制度自颁布之日起生效。
保税仓库管理部门应当按照本制度加强管理,确保保税物品进出仓库的合法性和安全性。
保税仓库的管理制度第一章总则第一条为了规范和加强保税仓库的管理,保障国家税收和外汇收入,维护社会经济秩序,制定本管理制度。
第二条本管理制度适用于所有保税仓库,包括进出口保税仓库和生产加工保税仓库。
第三条保税仓库管理应遵循合法、公正、透明、高效的原则,加强保税监管,防止违法违规行为发生。
第四条保税仓库管理应依法合规、科学规范、风险可控,并做到信息化、便捷化和智能化。
第五条保税仓库管理应依托规范化操作、规范业务流程、科学化管理方法,确保保税仓库安全稳定、健康有序运行。
第六条保税仓库管理应遵循国家相关法律法规和相关政策规定。
第七条保税仓库负责人要加强对管理制度的宣传教育和执行落实,保证员工知晓和遵守管理制度。
第八条保税仓库管理制度的完善和修订需符合国家法律法规和政策规定,经相关部门批准后方可执行。
第二章保税仓库管理体制第九条保税仓库应依法成立,具有独立的法人资格。
第十条保税仓库应设立专门的财务、技术、安全等管理部门,明确部门职责,健全管理体制。
第十一条保税仓库应建立健全的决策机构和决策程序,确保管理决策合理科学。
第十二条保税仓库应配备专业技术人员和管理人员,保证管理水平和服务质量。
第十三条保税仓库负责人应具备相应资质和管理经验,保证能够独立负责仓库管理工作。
第三章保税仓库管理制度第十四条保税仓库应建立明确的管理制度,包括财务管理制度、生产管理制度、安全管理制度、质量管理制度等。
第十五条保税仓库应建立健全的审批流程和监管制度,规范各项工作流程。
第十六条保税仓库应建立相应的信息化系统和管理软件,便于管理和监督。
第十七条保税仓库应建立健全的财务制度,编制年度预算和财务审计报告,确保财务收支合理透明。
第十八条保税仓库应建立健全的安全管理制度,确保保税仓库设施、设备和物品的安全性。
第十九条保税仓库应建立完善的质量管理制度,确保仓库作业和产品质量符合国家标准要求。
第二十条保税仓库应建立健全的生产管理制度,确保生产安全、生产效率和产品质量。
第一章总则第一条为加强保税中心仓库的规范化管理,确保海关监管要求得到有效执行,保障仓库运营的顺畅和安全,根据《中华人民共和国海关法》及相关法律法规,结合本中心实际情况,特制定本制度。
第二条本制度适用于所有经海关批准设立的保税中心仓库及其所存放的保税货物。
第三条保税中心仓库的管理应当遵循以下原则:1. 法规遵循:严格遵守国家法律法规和海关规定。
2. 安全至上:确保仓库安全,防止货物丢失、损坏或被盗。
3. 效率优先:提高仓库运营效率,缩短货物通关时间。
4. 服务优质:为用户提供优质、高效的服务。
第二章仓库类型及功能第四条保税中心仓库分为以下类型:1. 公用型保税仓库:向社会提供保税仓储服务,可存储多种类型的货物。
2. 自用型保税仓库:仅供本企业使用,存储本企业所需保税货物。
3. 专用型保税仓库:针对特定用途或特殊种类商品的存储,如液体危险品保税仓库、备料保税仓库、寄售维修保税仓库等。
第五条保税中心仓库主要功能:1. 保税仓储:存放保税货物,包括加工贸易货物、转口贸易货物等。
2. 物流配送:为客户提供货物仓储、分拣、包装、配送等服务。
3. 质量监管:对入库货物进行质量检验,确保货物符合相关标准。
第三章仓库管理要求第六条仓库设立与备案1. 保税中心仓库设立在设有海关机构、便于海关监管的区域。
2. 经营保税中心仓库的企业需具备合法的注册登记证明,并通过海关审批及备案。
第七条仓库管理制度1. 仓库管理人员需经过专业培训,具备相应的业务知识和技能。
2. 仓库应建立健全各项管理制度,包括货物入库、出库、储存、盘点、安全等制度。
3. 仓库应配备必要的消防、安防设施,确保仓库安全。
第八条货物管理1. 仓库对入库货物进行验收,确保货物符合海关规定和合同要求。
2. 仓库对货物进行分类存放,标识清晰,便于管理和查找。
3. 仓库对出库货物进行核对,确保货物准确无误。
第九条仓库安全1. 仓库应定期进行安全检查,及时发现和排除安全隐患。
一、总则为了加强保税仓库的管理,确保保税仓库的运营安全、高效,依据《中华人民共和国海关法》及相关法律法规,特制定本制度。
二、适用范围本制度适用于所有经海关批准设立的保税仓库,包括公用型保税仓库、自用型保税仓库以及专用型保税仓库。
三、管理制度1. 仓库设立与管理(1)保税仓库应设立在海关监管区域内,并符合海关监管要求。
(2)经营保税仓库的企业应具备合法的营业执照和海关备案资格。
(3)保税仓库应按照海关规定设立专门的管理机构,配备专职管理人员。
2. 货物进出库管理(1)货物进出库必须办理海关手续,并按照海关规定进行申报。
(2)保税仓库应建立详细的货物进出库台账,记录货物的品名、数量、规格、价格、进出库时间等信息。
(3)未经海关批准,不得擅自改变货物的用途或进行实质性加工。
3. 仓储管理(1)保税仓库应确保仓储环境安全,符合国家相关标准。
(2)仓库内货物应分类存放,标识清晰,不得混放。
(3)仓库应定期对货物进行检查,确保货物完好无损。
4. 账务管理(1)保税仓库应建立完整的财务账目,包括收入、支出、库存等。
(2)财务账目应定期核对,确保账实相符。
(3)财务报表应按时上报海关。
5. 安全管理(1)保税仓库应制定安全管理制度,包括消防安全、防盗安全、卫生防疫等。
(2)仓库应配备必要的安全设施,如消防器材、报警系统等。
(3)员工应接受安全培训,提高安全意识。
6. 应急处理(1)保税仓库应制定应急预案,应对突发事件。
(2)发生突发事件时,应及时上报海关,并按照预案进行处理。
四、监督检查1. 保税仓库应定期接受海关的监督检查,配合海关开展各项检查工作。
2. 保税仓库应如实提供相关资料,不得隐瞒、伪造、篡改。
五、奖惩1. 对严格遵守本制度、表现突出的个人和单位,给予表彰和奖励。
2. 对违反本制度、造成不良后果的个人和单位,依法进行处罚。
六、附则本制度由海关负责解释,自发布之日起实施。
如有未尽事宜,可根据实际情况予以补充。
一、总则1.1 为加强保税库的规范化管理,确保保税货物安全、合规,根据《中华人民共和国海关法》及国家有关法律法规,制定本制度。
1.2 本制度适用于保税库的设立、使用、监管和撤销等各个环节。
1.3 保税库的管理应遵循以下原则:(1)依法行政,公开透明;(2)安全第一,预防为主;(3)规范操作,高效便捷;(4)责任到人,奖惩分明。
二、保税库设立与管理2.1 保税库设立条件(1)符合国家产业政策,有利于经济发展;(2)具有合法的经营主体资格;(3)具备符合海关监管要求的仓库设施;(4)有健全的仓储管理制度;(5)有具备专业知识的仓储管理人员。
2.2 保税库设立程序(1)申请单位向海关提交设立保税库的申请,并提供相关材料;(2)海关审核申请材料,符合条件后予以批准;(3)申请单位办理保税库设立登记手续;(4)海关对保税库进行实地核查,合格后颁发《保税仓库登记证书》。
2.3 保税库管理要求(1)保税库应当设立在设有海关机构、便于海关监管的区域;(2)保税库应配备符合海关监管要求的仓库设施,如:仓库、围网、监控设备等;(3)保税库应建立健全仓储管理制度,包括:入库、出库、盘点、安全保卫、消防等;(4)保税库应配备专业仓储管理人员,负责保税货物的收、发、存、管等工作;(5)保税库应按照海关规定,定期向海关报送保税货物库存情况。
三、保税货物管理3.1 保税货物入库(1)入库前,库管员应核对货物单证,确保货物符合海关监管要求;(2)货物入库时,库管员应按照货物种类、规格、数量等进行分类存放,并做好入库记录;(3)入库后,库管员应及时将货物信息录入海关监管系统。
3.2 保税货物出库(1)出库前,库管员应核对货物单证,确保货物符合海关监管要求;(2)出库时,库管员应按照货物种类、规格、数量等进行分类装运,并做好出库记录;(3)出库后,库管员应及时将货物信息录入海关监管系统。
3.3 保税货物盘点(1)保税库应定期进行盘点,确保库存与账目相符;(2)盘点过程中,库管员应如实记录盘点结果,并及时报告海关。
保税货物仓储管理制度第一章总则第一条为规范保税货物的仓储管理,保障国家利益和税收合法权益,促进国际贸易的发展,根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关监管办法》等法律法规,制定本制度。
第二条本制度适用于在保税区内从事保税货物仓储管理的企业和个人。
第三条保税货物仓储管理应当遵循“合法、公平、诚信、有效”的原则。
第四条保税货物仓储管理应当建立健全监管制度,保障货物的安全、完好。
对于违规行为要及时发现和处理。
第五条保税货物仓储管理应当遵循市场化原则,注重效益和效率,并努力提高服务质量,满足客户需求。
第六条保税货物仓储管理应当依法纳税,合法经营,不得进行违法违规操作。
第七条保税货物仓储管理应当保护客户信息,不得泄露客户隐私。
第八条保税货物仓储管理应当对员工进行规范培训,确保员工遵守相关法律法规和制度规定。
第九条保税货物仓储管理应当建立健全安全管理制度,加强安全防范,确保货物的安全。
第十条保税货物仓储管理应当建立健全质量管理制度,保障货物的质量完好。
第二章保税货物仓储管理流程第十一条保税货物仓储管理流程包括货物入库、存储、出库等环节。
第十二条货物入库环节应当对货物进行合法合规审核,核实货物的数量、是否符合要求,并做好货物登记工作。
第十三条货物存储环节应当根据货物的不同特点进行分类存储,做好货物的包装防护工作,确保货物的完好。
第十四条货物出库环节应当核实货物信息,检查货物是否完好,并与客户协商好出库事宜。
第十五条保税货物仓储管理应当建立健全仓储记录,记录货物的入库、存储、出库等信息,确保库存情况的真实性和准确性。
第十六条保税货物仓储管理应当建立货物跟踪系统,及时跟踪货物的动态,确保货物的安全和准确交付。
第三章保税货物仓储管理的责任第十七条保税货物仓储管理应当明确各个环节的责任人,建立相应的责任制度。
第十八条保税货物仓储管理的责任人应当认真履行职责,确保货物安全、完好。
第十九条保税货物仓储管理的责任人应当做好仓储记录,确保记录的真实性和准确性。
与国际公约接轨看现代保税仓库管理制度
《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》(以下简称《新规定》),《新规定》在总结改革开放以来我国保税仓库不断发展的情况并结合《京都公约》有关“海关仓库“的规定,对现行保税仓库管理办法做了较为全面的修订。
《新规定》在立法技术上借鉴了保税仓库立法的国际惯例,采取实体规定与程序规定二合一的结构体系,即在实体规定上吸收了我国海关长期以来对保税仓库监管实践中的有益经验,同时将《京都公约》专项附约中有关“海关仓库”的条款转化为其中的具体内容,赋予保税仓库若干新功能,极大地拓展了保税仓库的发展空间;在程序规定上根据加入WTO后我国政府职能转变和行政审批制度改革的要求,与国际海关通行规则相衔接,设定海关对保税仓库行政审批的权限和程序,达到了“维权”和“限制”的统一,有效维护了管理相对人的合法权益。
《新规定》的制定标志着我国海关对保税仓库的管理进入了规范化、法制化阶段。
制定《新规定》的意义
保税仓库管理制度是国际海关通行的一种基本监管制度,保税仓库的功能和优势使其在各国对外贸易和经济发展中发挥着不可替代的作用,随着现代产业链的不断延伸和第三方物流的崛起,保税仓库在供应链中的地位不断提高。
建立与《京都公约》相衔接的现代保税仓库管理制度,规范保税仓库管理,提升保税仓库功能,为我国外向型经济发展提供配套的保税仓储物流服务,是摆在中国海关前面的一项重要课题。
海关总署在充分调研和广泛征求意见的基础上制定了《新规定》,其必要性和重要性在于:
主动适应我国外向型经济和现代物流迅猛发展的客观需求,提升保税仓库的功能,扩大保税仓库的物流辐射范围,提高生产物料和制成品的分拨配送速度,促进生产企业供应链管理的集约化、效能化,降低物流成本,为我国外向型经济发展提供配套的保税仓储物流服务。
海关按照“深化改革,扩大开放”的要求对保税仓库实行规范化、法制化管理的需要。
加入WTO后,海关必须遵循WTO原则,与国际海关通行规则相衔接,按照“公开、透明、统一、规范”的要求完善海关的各项管理制度,将执法手段由行政手段为主转向以法律手段为主,统一全国保税仓库管理的执法标准。
严格设定海关对保税仓库行政许可的权限和程序,明确各级海关的管理职责和受理许可申请的期限,简化海关作业手续,提高执法透明度,增强可预见性。
我国履行《京都公约》义务,实现现代海关制度第二步发展目标的需要。
保税仓库管理制度是现代海关制度中不可缺少的组成部分,建立与我国市场经济相适应、与国际海关通行规则相衔接的保税仓库管理制度是实现现代海关制度第二步发展目标的需要。
因此,必须按照现阶段外向型经济发展的客观要求制定相应的管理办法,为保税仓库的健康发展和海关的规范化管理提供法律保障。
《新规定》的立法特点
《新规定》是通过国内立法履行《京都公约》专项附约“海关仓库”条款规定的具体表现,也是依据最近颁布的《行政许可法》对海关行政许可制度做出相应调整和严格限定的海关行政规章,在实体和程序上对我国保税仓库及所存货物的监管做出了新的规定。
其立法特点主要体现在以下四个方面:
与《京都公约》接轨,更加符合国际惯例。
如保税仓库货物在存放期间享受一系列有关税收和许可证件管理的优惠,能合理规避国际市场风险和有关贸易管制;保税仓库功能得到全面提升,一般贸易货物可以存入保税仓库,保税仓储货物在同一监管制度项下可以实行转库,可以进行简单加工和开展增值服务,企业可以跨关区直接从保税仓库提取货物等等。
效能化和现代化。
《新规定》体现了现代海关制度的特征,与海关日益深化的信息化管
理和风险管理机制趋向一致。
如保税仓库必须实行计算机管理以实现海关管理的信息化,按照风险管理的要求对仓库实行分类管理以提高海关监管的效能。
同时,围绕着现代物流发展和即时生产、零库存、概念订单、服务就近化等现代生产营销方式的客观需要,着眼于提升保税仓库的物流分拨、增值服务等功能,为我国加工贸易的转型升级和国际转口贸易、服务贸易提供配套的物流服务。
实体和程序合一。
《新规定》不仅明确规定保税仓库货物进出境、进出库环节的通关、监管及法律责任等实体性问题,亦对海关行政许可的权限和期限等程序性问题做了严格的限定。
公开、透明的海关管理制度,大大增强了管理相对人的可预见性。
规范化。
《新规定》详实明确的规定弥补了保税仓库现行管理制度、管理手段的不足,规范了全国海关的管理模式,统一了执法标准。
如统一设定保税仓库的准入门槛和申请程序,海关应限期答复;设定法律责任,丰富海关执法手段,提高执法的威慑力等等。
《新规定》修订的重点内容
《新规定》主要是根据《京都公约》的有关条款,结合现代物流的特点和加工贸易集约化发展要求,以及入世后政府职能转变和行政审批制度改革的需要,在现行管理办法的基础上作出修订,在实体和程序上都作了较大的调整,主要涉及以下内容:明确保税仓库分类,实施不同的准入条件;允许一般贸易货物存入保税仓库,拓展保税仓库的发展空间;拓宽保税仓储货物流向的渠道,提高物流辐射范围;适应第三方物流的需求,赋予保税仓库增值服务功能;设定提出分类管理和年审制度,引入动态管理理念;设定法律责任,打击不法行为。