浅议公民监督权与官员隐私权的冲突与平衡
- 格式:doc
- 大小:28.50 KB
- 文档页数:4
试论国家官员的隐私权(一)内容摘要:隐私权是公民(自然人)所享有的人格权中的一项重要内容,一般情况下是受到法律严格保护的。
国家官员一方面作为自然人,其隐私权当然应受到法律的保护,但另一方面,国家官员的某些个人生活已成为政治生活的一部分,他们的那些可能影响到政治和公共利益的私人信息理应为公众所知悉。
这就存在有公众知政权与国家官员隐私权之间的冲突。
本文着重对两种权利冲突的本质进行了分析,并得出这种冲突表面上是权利与权利的冲突,而实质上更多的是权利与权力的冲突的结论。
因此,法律应优先保护公众的知政权,在隐私权的保护上,应将国家官员与一般自然人相区别,给国家官员的隐私权以必要的限制。
当然,这种限制并不是完全否认国家官员的隐私权,法律对国家官员的那些与政治生活或公众利益完全无关的隐私应给予与其他自然人同等的保护。
关键词:国家官员;隐私权;知政权;限制;保护隐私权是指自然人享有的私生活的安宁与私人信息依法受到保护,不受他人侵扰、知悉、使用、披露和公开的权利。
非法侵害他人因私事侵权行为的一种,加害者需要承担民事责任,重者还可能触犯刑法,要承担刑事责任。
一般而言,自然人的隐私平等的受到法律的保护①。
但是,在特殊情况下,隐私权是要受到限制的。
比如,早在本世纪30年代,美国的一个判例即指出,“公职候选人私生活状况对选民公开,乃为公共利益所需要,在此情况下,该权(即隐私权)并不存在。
献身公共事业,其私人生活殆无法与所从事之事业完全分开者,则该权利不存在。
”②该判例确立的法律原则是:公职人员的某些隐私将受到限制,而进行这种限制的目的是为了公共利益。
在此,公共利益的价值高于公职人员的部分隐私利益的价值。
在西方国家,国家官员的隐私权因担任公职而受到限制,已成常理。
在我国,近几年来逐渐增强的法律意识使政府官员发生了一个解决方法上的观念变化,再加上人们逐渐学会“运用法律武器”保护自己的人格权的精神和气氛感染了政府机构和政府官员,这就使得政府官员作为原告以隐私权或其他人格权受到侵犯为由,向人民法院提起民事诉讼的现象时有发生。
试论国家官员的隐私权【摘要】本文旨在探讨国家官员的隐私权问题。
在首先明确研究目的是为了探讨国家官员隐私权的重要性,以及为何需要加强其保护。
随后指出研究意义在于提升对国家官员隐私权的关注和保护力度。
在先定义了国家官员的隐私权,再介绍了相关的保护法律,以及隐私权的范围和限制。
最后阐述了保障措施,包括对侵犯隐私权的处罚和防范措施。
结论部分强调了国家官员的隐私权保护需加强的重要性,并指出其对政府和社会的重要性。
本文旨在呼吁社会各界更加重视国家官员的隐私权,加强相关法律保护和管理,以确保国家官员的合法权益和社会稳定。
【关键词】国家官员、隐私权、定义、保护法律、范围、限制、保障措施、保护需加强、重要性、政府、社会1. 引言1.1 研究目的本文旨在探讨国家官员的隐私权议题,其中包括对该议题的定义、保护法律、范围、限制以及保障措施等方面的讨论。
通过深入研究国家官员隐私权的相关内容,旨在探讨国家官员在权力运作过程中所拥有的隐私权利,并分析这些权利在现实社会中的应用和保障情况。
通过对国家官员隐私权的深入探讨,为政府和社会提供更加全面和深入的了解,同时也为相关立法和倡导提供理论和实践指导,推进国家官员隐私权保护机制的完善和加强。
通过本文的研究,希望能够揭示国家官员隐私权在政府和社会中的重要性,为维护国家官员的合法权益和社会稳定提供有益的参考和建议。
1.2 研究意义根据大纲中的要求,我将为您提供关于的内容。
国家官员作为国家机构中的重要人员,其隐私权的保护不仅关乎个人利益,更涉及国家政治稳定和社会公平正义。
对国家官员隐私权的保护,既是保护个人权利的需要,也是维护政治体制的稳定和廉洁的重要举措。
在当今信息化社会,国家官员隐私面临的挑战与日俱增,如何平衡公民的知情权与国家机密的保护,成为国家官员隐私权保护的关键问题。
此次研究将有助于明确国家官员隐私权保护的法律基础和政策措施,进一步完善相关制度,提高国家官员隐私权的保护水平,为推动国家治理体系和治理能力现代化提供有力支持。
政府官员的公众知情权不大于个人隐私权四辩总结第一篇:政府官员的公众知情权不大于个人隐私权四辩总结总结对于我方之前的观点,我将从以下三个方面进行总结。
首先,对于政府官员而言,他们最基本的一个身份是国家的公民,而隐私权是公民受法律保护的权利之一。
隐私权作为一种基本人格权利,是指公民“享有的私人生活安宁与私人信息依法受到保护,不被他人非法侵扰、知悉、搜集、利用和公开的一种人格权。
”而世界人权宣言的第十二条也规定:任何人的私生活、家庭、住宅和通信不得任意干涉,他的荣誉和名誉不得加以攻击。
人人有权享受法律保护,以免受这种干涉或攻击。
而对于辩题中所述“公众知情权”,我们认为从法律上讲它应该属于知情权中的“知政权”,也就是指公民依法享有的知悉国家事务、政府行为以及国家机关工作人员的活动,了解国家政策、法律法规的权利。
隐私权是一种“基本人格权利”,是一个人活在这个世界上所应享受到的最基本的权利之一,而公众知情权对于政府官员而言应该是针对于其权力以及财产这类国家赋予给他们的东西的,而不是针对其私生活和家庭状况这类私人信息的。
其次,我想从大众反应这个角度来谈一谈。
我们必须承认的是,在现在的社会当中,存在一些思想偏激甚至是极端,心态消极悲观,只看到了社会阴暗面的人。
那么假设公众知情权比隐私权更重要,如果我们将官员的各种隐私向大众公布、披露,如果被这些思想消极的人所利用,在网络上发表一些不负责任的、带有个人感情色彩的具有煽动力的言论,于大众与社会都没有好处。
而广大人民群众由于缺乏对事件的根本了解,很可能没有足够的理性思考与分析,阅读这些人的言论后很容易受其影响,从而对我们的社会产生巨大的影响。
所以从这个客观原因来分析,我们也很容易得出一个结论,就是政府官员公众知情权不应大与个人隐私权。
或许有人会说我刚才的叙述有些片面,有因噎废食之嫌。
那么我就从官员自身这个方面来谈一谈。
不论我们平时了解到多少贪污、腐败等负面案例,我想说,在这个世界上,好的官员仍旧是占了绝大多数的!试想你是一个工作兢兢业业,一心为民,从来没有一丝一毫贪污腐败的想法的官员。
《公职人员的隐私权与公众知情权的冲突与协调》篇一一、引言在信息社会,隐私权与公众知情权日益成为公众关注的焦点。
特别是对于公职人员而言,其隐私权与公众知情权之间的平衡显得尤为重要。
公职人员因其身份的特殊性,不仅享有基本的隐私权保护,还需承担向公众公开其部分信息的责任。
本文旨在探讨公职人员的隐私权与公众知情权之间的冲突及其协调方式。
二、公职人员的隐私权与公众知情权的内涵(一)公职人员的隐私权公职人员的隐私权是指其在工作及个人生活中享有的个人空间、个人信息和个人事务不被他人侵扰的权利。
尽管公职人员因公职身份受到社会监督,但依然应享有与其个人生活有关的私密信息的保护。
(二)公众知情权公众知情权是指公众有权知道与其利益相关的政府工作信息、社会公共事务的知情权利。
在公职人员领域,公众对公职人员的行为、品行、能力等有知情权,以便对其履行公职的能力和诚信度进行评估。
三、公职人员的隐私权与公众知情权的冲突(一)冲突的表现在现实操作中,公职人员的隐私权与公众知情权常常发生冲突。
如公职人员的家庭住址、联系方式等个人信息被公开,可能侵犯其隐私权;而公职人员在执行公务过程中的行为和决策,又需接受公众的监督和审查。
(二)冲突的原因这种冲突的主要原因在于法律规定的模糊性、社会价值观的差异以及权力运行的不透明性等。
此外,媒体报道的片面性、公众情绪的极端化等因素也加剧了这种冲突。
四、协调公职人员的隐私权与公众知情权的策略(一)完善法律法规应完善相关法律法规,明确公职人员隐私权与公众知情权的界限,如哪些信息属于应公开的信息,哪些属于个人隐私范畴等。
同时,加强法律监督和执行力度,确保公职人员的隐私权和公众的知情权都得到合法保护。
(二)提高透明度政府应提高权力运行的透明度,将公职人员的决策和行为置于公众的监督之下。
同时,建立健全信息披露制度,及时向公众公开相关信息。
(三)平衡利益关系在处理公职人员的隐私权与公众知情权的冲突时,应平衡各方利益关系。
一、公权与私权的一般性释义及其研究价值公权是公共权力以及相应的公共权利的统称,是指社会公共领域中由公众赋予和认同的能够给公众带来权益和幸福的集体性权力。
公共权力主要存在于公共政治领域,国家权力是公共权力的最重要表现。
现代公共权力取自于民众的授予、法律的确认。
一切公共权力都必须来自于人民的让渡,同时,民众托付给国家的这些公共权力又必须由法律予以规定和确认,这才使公共权力在公共性的基础上获得合法性。
私权,相对于公权力,由非公权机关介入的私人和团体所拥有的权利。
它是指个人所拥有的权利,因其私人性质被称为私权利或私人权利。
私人权利的内容包括个人作为社会成员的权利,财产权利及作为国家成员的公民权利等。
公民权利是由宪法和法律所确认的。
公权和私权的划分源于古罗马法学家乌尔比安关于公法和私法的划分。
人类社会的历史就是公权力与私权利资源在不同阶层按不同方位排列组合的历史,与此同时,不同时期的思想家基于自己的立场对公权力与私权利的关系进行了有益的理论探索。
目前我国的权利(力)状况是公权力强、私权利弱、公权力经常侵犯私权利,因此我国应当明确划分公权力与私权利的界限,确立私权优位主义的指导思想,运用法律协调公权力与私权利的关系,并发挥社会组织在公权力与私权利冲突中的润滑剂作用,从而适应市场经济的发展和构建和谐社会的要求。
众所周知,人类社会生活可以分为两大领域,一是政治国家生活领域,二是市民社会生活领域。
对前者予以规范的法律就是公法,比如宪法、刑法、行政法等。
对后者予以规范的法律就是私法,私法的主要内容就是民法。
与此相对,依据公法享有的权力为公权力,如立法权、司法权、行政权等,依据私法享有的权利为私权利,如财产权、人身权等;公法强调国家意志,私法强调个人意志,二者既对立又统一。
真正实行法治的国家,公权力与私权利始终处于平衡状态。
否则,公权力的极度膨胀,就是专制,就是中央集权制;私权利的极度泛滥,就是自由主义,就是无政府主义。
《公职人员的隐私权与公众知情权的冲突与协调》篇一一、引言在当代社会,公职人员的隐私权与公众知情权之间的冲突已成为一个备受关注的社会问题。
公职人员作为社会公共事务的管理者和执行者,其职责的特殊性使得他们的行为和决策对公众产生重要影响。
然而,与此同时,公职人员也享有隐私权,其个人生活应受到一定程度的保护。
本文旨在探讨公职人员的隐私权与公众知情权之间的冲突与协调,分析两者之间的平衡点,并提出相应的解决方案。
二、公职人员的隐私权与公众知情权的概念及意义1. 公职人员的隐私权:隐私权是指个人对自己私密信息的控制权,包括个人生活、家庭生活、个人信息等方面的内容。
公职人员的隐私权是指公职人员在履行职责之外的私人生活和信息的保护权利。
2. 公众知情权:公众知情权是指公众有权知晓与其利益相关的公共事务和政府决策的权力。
在民主社会中,公众知情权是保障公民参与、监督政府行为的重要手段。
三、公职人员的隐私权与公众知情权的冲突公职人员的隐私权与公众知情权之间存在天然的冲突。
一方面,公职人员作为社会公共事务的管理者和执行者,其职责的特殊性使得公众对其个人生活和信息的关注度较高;另一方面,过度关注公职人员的隐私可能侵犯其合法权益。
此外,在特殊情况下,如公职人员涉及贪污腐败等违法行为时,公众对知情权的追求与公职人员隐私权的保护也会产生冲突。
四、冲突的协调与平衡1. 法律制度建设:建立健全相关法律法规,明确公职人员隐私权与公众知情权的边界,为平衡两者之间的冲突提供法律依据。
同时,加强对违法行为的惩治力度,确保公众知情权的合理行使。
2. 政府信息公开:政府应积极推进信息公开制度,及时、准确地向公众公开政府决策、公共事务等信息。
通过公开透明的信息披露,满足公众的知情权需求,减少对公职人员隐私的过度关注。
3. 媒体责任担当:媒体作为信息传播的重要渠道,应承担起社会责任,客观、公正地报道公职人员的行为和决策。
避免过度炒作公职人员的隐私,保障其合法权益。
浅析隐私权与知情权权利冲突及其解决美国学者华伦与布兰帝斯在哈佛大学《法学评论》上发表了《隐私权》一文,从而创造了隐私权(the right of privacy)一词,但关于它的定义,迄今为止却没有一致的定论,即使在最初承认隐私权的美国也没有统一的说法。
伴随着信息时代的来临,人们越来越要求在纷繁复杂的环境中保留自己内心世界的安宁,隐私权也就逐步成为人们的一种需求。
现今,在人们的观念中,生命的权利已经不仅意味着享有健康及人身自由,他还意味着公正的要求人格尊严不受侵犯。
对隐私权的保护,正是这种时代精神的迫切要求。
然而到底何谓隐私权呢,要想弄清楚此概念,首先必须先了解什么是隐私,研究隐私权应从隐私着手。
一、隐私权作为社会成员,自然人的生活可分为两个部分:和公共利益相关的生活,通称公生活。
和公共利益不相关的生活,通称私生活。
私生活(privacy)是相对于公众生活而言的,指与公众无关的纯属个人的私人事务,包括私人的活动、私人的活动空间以及有关私人的一切信息。
如果说公生活应当遵循社会意志,私生活则应由本人选择生活方式。
因此,有关私生活的全部信息,均不应受到侵犯。
所谓侵犯信息,是指窃取和披露信息。
自然人不愿被他人窃取和披露的个人信息就是隐私。
私生活的权利(the right of privacy)就是个人的私生活不被公众或他人骚扰、知晓和干涉的权利,即隐私权。
(一) 隐私隐私的观念,在人类的始祖以树叶遮蔽身体时就已经朦胧形成,但是隐私权作为一种权利被提出来却是近百年的事。
隐私的意义在于“一个个人、团体或组织有权决定,他们何时何地及如何与外界沟通”。
隐私,在不同国家和地区有不同的称谓。
法国法称之为个人生活,日本法称之为私生活,台湾的学者称之为秘密或隐私等等。
在我国民法理论和实践中,一般均称之为隐私。
对于隐私如何界定,法律上尚无明确规定。
笔者认为,隐私是指自然人不愿公开的私生活信息。
但并非所有的自然人不愿公开的个人信息都是隐私,作为隐私必须具备一定的构成要件:1、秘密性,权利人的个人信息不为公众所知,处于不公开状态。
浅论隐私权和知情权的冲突与平衡摘要:随着中国法治进程,公民权利意识增强,权利与权利冲突亦突显出来。
隐私权要求社会尊重个人信息的保密性与个人生活的宁静,而知情权却要求社会多一些公开性,以满足人们的参政要求与精神文化需要。
由此,隐私权与知情权的冲突便成为一个无法回避的问题。
如何划分各自的界限、平衡双方的关系等问题就显得尤其重要。
本文就两者冲突的探讨来试着寻找一个平衡点。
关键词:隐私权知情权冲突协调平衡一隐私权和知情权的含义及内容隐私权的概念由美国学者萨缪尔·D·沃伦和路易斯·D·布兰戴斯首次提出,但关于它的定义,迄今为止却仍存有较大争议。
比较综合的一个含义是:隐私权是指公民享有的其与公共利益无关的个人信息、私人活动与私人空间进行独立支配,他人未经允许不得非法侵扰、知悉、搜集和公开的一种人格权。
在我国法学界普遍认为隐私权的内容主要包括:1、个人生活安宁权。
即权利主体能够按照自己的意志自由支配某种与社会公共利益无关或无害的活动,不受他人干涉与破坏或者支配。
2、个人生活情报保密权。
即对个人信息和资料,如个人健康、财产、婚姻等情况的保密权。
个人有权禁止他人非法利用个人生活情报资料。
3、个人通讯秘密权。
指权利主体对个人信件、电报、电话、传真及谈话的内容加以保密,禁止他人非法窃取。
4、个人隐私利用权。
权利主体有权依法自己使用或许可他人使用隐私,并有权决定使用隐私的方式,任何人或组织不得非法干涉。
但是隐私权利用不得违反法律,不得有悖于公序良俗。
知情权这一概念是由美国人肯特·库铂首先提出的,目前法学界对其性质尚无定论。
一般认为,知情权是指一个人有权知道他应当知道的事情的权利,其主要功效是保护公民个人在知悉和了解有关公共事务、社会事务和属于私人信息的相关利益。
知情权是适应现代政治民主而出现的一种权利,属于公法领域的概念。
知情权主要包含三个方面的内容:1、知政权,即公民有权知道国家机关的活动及国家工作人员背景,了解国家事务的权利。
权力论文:浅议权力与权利的关系摘要权力与权利之间的矛盾和冲突,一直是困扰我国民主政治生活和社会管理的问题之一。
国家权力与公民权利之间的平衡与协调是国家繁荣富强、人民安居乐业的基本条件。
如果权力过于膨胀,权利则必然萎缩;反之,如果权利过于膨胀,没有足够的权力空间,导致无政府状态,社会失去秩序,最终损害的仍然是公民权利。
究竟应该如何平衡二者之间的关系,化解二者之间的冲突,最终实现二者的平衡协调发展,这不仅是一个重大理论问题,也是需要迫切解决的实践问题。
关键词权力权利本质关系平衡协调一、权力与权利的概念及其特征权力与权利一直是倍受争议的概念,尤其是在当下出现权力异化和权利膨胀的社会现象之后,权力与权利的矛盾和冲突变得更加尖锐,要想正确理解及处理权力与权利的关系问题,必须对权力与权利有正确的界定和认识。
(一)权力的含义及其特征由王安平等人主编的《领导权力学》一书中指出:“权力是一种支配——服从关系。
在社会生活中,人际关系、组织之间,以及个人与组织之间,普遍存在着一种支配——服从关系,这种关系的深层蕴涵就是权力。
在支配——服从关系中,谁拥有超过对方的支配力量,谁就拥有权力。
反之,就没有权力,就只能受人支配。
”?豍学界较为普遍的观点认为权力作为一种能动力量,它不过是担当一定公共职务的人,“在作出会影响同一社会制度内其他人的行为的决定时,所具有的能力或潜力”。
?豎根据以上定义我们可以概括出权力具有如下几个特征:第一,权力是一种能动的支配力量。
就某一具体权力而言,行使者可以依据其所拥有的权力,就其权限范围内的事项发号施令,行使管理权。
而该权力所及的被管理对象对这种命令必须予以服从,对于那些不服从命令的人,则予以强制或制裁。
如近几年的拆迁现象,针对钉子户有了请求法院强制拆迁的政策。
第二,权力是一种公职行为。
行使国家某项管理权的机关及其公职人员,只是接受国家权力机关的授权或委托,代表国家行使某一具体的公权,而并非在行使某个个体的私权,其公权是和公职紧密相连的。
《公职人员的隐私权与公众知情权的冲突与协调》篇一一、引言在现代社会,随着信息技术的快速发展,人们对于信息的获取与传播的诉求愈发强烈。
在此背景下,公职人员的隐私权与公众知情权之间逐渐产生冲突。
公职人员作为公共利益的代表,其工作行为和私人生活往往受到公众的广泛关注。
而隐私权作为公民的基本权利之一,对于公职人员而言同样具有不可侵犯性。
本文将探讨公职人员的隐私权与公众知情权之间的冲突,以及如何在这两者之间实现协调。
二、公职人员的隐私权与公众知情权的定义及重要性1. 公职人员的隐私权:指公职人员在私人领域内的个人信息、家庭生活、通信等不受非法侵扰、知悉、搜集、利用和公开的一种权利。
2. 公众知情权:指公众对于政府工作、公职人员的行为及决策等公共事务的知情权利。
隐私权和知情权都是公民的基本权利,二者具有同等重要的地位。
在保护公职人员的隐私权的同时,应当充分保障公众的知情权,以便公众对公职人员进行有效的监督。
三、公职人员的隐私权与公众知情权的冲突1. 信息公开与隐私保护的冲突:公职人员在执行公务过程中,可能会涉及到一些敏感信息。
这些信息的公开可能侵犯公职人员的隐私权,但同时又是公众知情权的需要。
2. 媒体报道与隐私侵权的冲突:媒体在报道公职人员的相关事件时,往往会对公职人员的私人生活进行过度挖掘,导致公职人员的隐私权受到侵害。
3. 公共利益与个人利益的冲突:在某些情况下,公共利益与个人利益会发生冲突。
为了维护公共利益,可能需要公开某些涉及公职人员的信息,但这可能会侵犯公职人员的隐私权。
四、协调公职人员的隐私权与公众知情权的策略1. 制定法律法规:通过制定相关法律法规,明确公职人员的隐私权和公众知情权的界限,为二者之间的协调提供法律保障。
2. 平衡信息公开与隐私保护:在保障公职人员隐私权的同时,充分保障公众的知情权。
对于涉及公共利益的信息,应当进行适度公开。
3. 加强媒体自律:媒体在报道公职人员相关事件时,应当遵循客观、公正、合法的原则,避免过度挖掘公职人员的私人生活。
浅议公民监督权与官员隐私权的冲突与平衡[摘要]十八大过后,随着中央政府对于反腐倡廉工作的坚定推进,各地政府官员“落马”的消息层出不穷,其中人民群众在这一场反腐斗争中发挥着巨大的作用。
但也有专家提出,群众的类似“爆料”的行为方式若是不能加以规范,很可能涉及到对隐私权的侵犯问题。
[关键词]隐私权;人格权;民事权利;监督权一、公民监督权的概述我国《宪法》虽然未对公民监督权进行定义,却在多个条文中有所体现。
其中总纲第3条第二款规定:“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。
”该条第三款规定:“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。
”第27条第二款规定:“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持,经常保持同人民的密切联系,倾听人民的意见和建议,接受人民的监督,努力为人民服务。
”第41条第一款规定:“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利,对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉控告或者检举的权利,但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
”《2010年国务院政府工作报告》中也提出,“要创造条件让人民批评政府、监督政府。
”二、公民的隐私及隐私权隐私权概念被公认的首次出现始于1890年,美国的两位法学家沃伦(Warren)和布兰戴斯(Brandeis)在哈佛大学《法学评论》上发表的《隐私权》①一文中使用了“隐私权”一词,并将其界定为一种“免受外界干扰的、独处的”权利。
此后,隐私权开始引起人们的广泛关注,各国对于隐私权的相关问题也展开了一系列研究。
对于隐私权的确切概念,至今并没有统一定论。
《哥伦比亚百科全书》的定义是“不被政府、媒体或其他机构、个人无正当理由干涉的独处权。
”英国《牛津法律大辞典》认为,“隐私权是不受他人干扰的权利,至于人的私生活不受侵犯或不得将人的私生活非法公开的权利要求。
”在中国,由于传统道德文化和社会风俗的影响,在相当长的一段时间里,隐私权的法律保护并不受重视。
人格权制度产生时,具体人格权体系就已随之形成了,早在1986年的《民法通则》中就规定了各种具体人格权,如生命健康权、姓名权、名称权、名誉权、肖像权、荣誉权等权利,当时只是通过保护公民的名誉权等来保护公民的隐私权,而没有单独将隐私权列入具体人格权中。
随着社会的发展,人们对个人隐私的关注日益提高,于是在司法实践中逐渐又产生出了隐私权的概念,并成为由法律确认为一种权利。
如我国《侵权责任法》第2条第二款规定:“本法所称民事权益,包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权……”。
从该条列举中可以看出,现在的隐私权是与其他人格权并列的一项权利。
在现行的法律中,《宪法》第三十九条和第四十条分别对公民的住宅和通信自由、通信秘密进行保护;《刑法》第二百四十五条和第二百五十二条也对侵犯公民住宅和通信自由的行为进行处罚;《未成年人保护法》第三十一条规定了任何组织或者个人不得披露未成年人的个人隐私等。
民法学家彭万林教授认为,“隐私权亦称个人生活秘密权或生活秘密权,是指公民不愿公开或让他人知悉个人秘密的权利”。
②张新宝教授在《隐私权的法律保护》一书中认为,“隐私权是指公民享有的私人生活安宁与私人信息依法受到保护,不被他人非法侵扰、知悉、搜集、利用和公开等的一种人格权。
”③王利明教授在其主编的《人格权法新论》一书中则认为:“隐私权是自然人享有的对其个人的与公共利益无关的个人信息、私人活动和私有领域进行支配的一种人格权。
”④这种观点已被不少学者所认可,并被许多论文和著作所引用。
隐私权的客体是隐私,而“隐私”一词来源于美国,英文即“privacy”,由“private”演化而来。
对隐私的界定一直以来没有标准答案,对于不同的民族文化和生活习惯,也就衍生出了不同的观点与内容。
但是生活安宁权与生活秘密权是每个人都应享有的基本权利,是隐私的主要内容。
从隐私的发展来看,虽然一直以来隐私权的内涵不断扩张,但探究其发展基本上是围绕这两项内容展开的。
而且这两项内容也是现行法律所确立的具体人格权所无法包容的,通过将其概括为隐私权的基本内容,也有助于区分隐私权与其他具体人格权,准确界定隐私权与其他具体人格权的关系,既可以更加全面地保护隐私权,又不至于与其他的具体人格权混淆不清。
以这两项权利为内容构建的隐私权制度,也将能够适应隐私权在未来的发展,因为法律承认隐私权的根本目的就是为了充分保护个人的自由,让人民群众活得有尊严。
三、公民监督权与政府官员隐私权的冲突及平衡(一)公民监督权与政府官员隐私权的冲突政府官员首先是公民,享有人格权中的隐私权。
但因为其身份的特殊性,本身是代表国家来行使手中的公权力,履行为人民服务的义务,因此其自身应当做到公正廉洁,其行为在一定程度上也应接受公众的监督。
而宪法和法律又赋予了公民监督权,公民依法享有对国家机关和国家机关工作人员的活动是否合法进行监督的权利,是公民管理国家事务的重要方式。
作为一个正在加强民主建设的社会,公民有监督政府的权利,这也是一个政府能够不断使自己符合社会发展需求、进行自我完善和进步的最为有效途径。
当公民认为国家机关及其工作人员没有切实履行他们的职责,没有做好他们应该做的工作时,有权对其提出批评,对改进工作提出建议,以此来更好地保障国家权力的实施。
如此一来,政府官员的某些个人信息和隐私就要公布出来,才能被公众所知悉,从而接受公众的监督,此时他们的隐私权就受到了一定的限制,造成了公民的监督权与政府官员的隐私权之间的冲突。
(二)公民监督权与政府官员隐私权的平衡1.鼓励公民行使监督权,但要通过合法的途径《宪法》第五十一条规定:“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
”浙江大学政治与行政管理系主任陈剩勇表示,在政府信息公开程度还远远不够的情况下,通过公众的广泛参与,加大对官员的监督力度,意义重大。
而且普通网民没有公安机关那样的调查取证权,多数只能靠人肉搜索,或靠曝光官员的个人隐私、家庭成员照片来反腐,“这对官员隐私的尊重不够,甚至触犯法律。
”在我国,公民行使监督权,实行民主监督,应该通过多种合法的渠道正确行使。
公民可以通过信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和参加监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动这些途径来行使监督权。
我国宪法规定,公民在行使监督权时“不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害”。
公民要负责地实行民主监督,必须依法行使自己的权利,坚持实事求是的原则。
在行使这一权利时,要遵守法律,依照规则和程序办事,不能采用诸如张贴大字报、聚众闹事等非法方式。
在依法行使申诉、控告或检举权利,如实反映情况,不能捏造、歪曲事实,诬告、陷害他人,更不能以举报为名制造事端。
2.政府应该进一步推进信息公开信息的不对称,也是造成公民对政府的不信任,甚至通过某些不法途径获取本属于个人隐私的信息并将其传播,不仅侵害了官员的隐私权,也可能会构成对名誉权侵害,甚至会累及到无辜的家人或朋友,而传播者也难逃法律的制裁。
此外,政府官员也要积极地利用网络平台,主动回应质疑。
对一些确有根据的质疑,纪委应及时介入调查,并及时、详尽地公布调查结论。
3.完善对官员隐私权的界定公民享有的监督权,实际上是对官员某些隐私权的限制,此处的隐私权的客体——隐私的范围较普通公民的范围要窄。
隐私权区别于隐私,而隐私是一种客观事实或实际状态,不必然受到法律的保护。
最高人民法院法官何帆在《批评官员的尺度》的译者序言中说:美国法官之所以降低对“公众人物”名誉权、隐私权的保护规格,是因为“公众人物”主要是政府官员,允许人民批评“公众人物”,更有利于推动公众、媒体“对公共事务的讨论”。
官员应该算“公共人物”,但又必须有一定的限度。
当他们在执行公务的时候或跟他们的职务本身有关系的时候,还有公众对他们的身份有一个基本的道德标准要求的时候,这时他们是要接受公众监督的,是“公共人物”。
但是,如果官员下班了,或者在从事于公务无关的单纯的私人事务时,这时就不应算“公共人物”,与普通的公民一样隐私权是受到保护的。
当然,若是在八小时工作之外,利用职务之便从事法律所禁止的行为,则不能以隐私论,即若是不违反法律和道德且与公共利益无关或无害的个人信息资料,仍应当受到法律的保护。
政府官员在不违反法律与道德的情况下,有权按照自己的意志从事或者不从事某项活动,不受他人干预、破坏或者支配,也有权禁止他人采用窥视、偷听、窃取、刺探等手段获取隐私并传播。
[注释]①See Samuel D. Warren&Louis D. Brandeis.The Right to Privacy[M]. 4 Harv. L. Rev..1890②彭万林.民法学(第六版)[M].中国政法大学出版社.2007年③张新宝.隐私权的法律保护(第二版)[M].群众出版社.2004年④王利明.人格权法新论[M].吉林人民出版社.1994年[参考文献][1]王利明,杨立新.侵权行为法[M].法律出版社.1996.[2]张新宝.隐私权的法律保护(第二版)[M].群众出版社.2004.[3]彭万林.民法学(第六版)[M].中国政法大学出版社.2007.[4]郭锋.论隐私权的法律属性[J].商丘师范学院学报.2004,(20).[5]王利明.人格权法新论[M].吉林人民出版社.1994.[6]张革新.隐私权的法律保护及其价值基础[J].甘肃理论学刊.2004,(2).。