基层团组织规范化建设实施细则

共青团基层组织建设和基层工作实施方案为深入贯彻胡锦涛总书记关于“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的要求，落实团十六届二中全会的部署，探索在新的历史条件下有效组织和联系广大青年的方式方法和增强基层组织活力的新途径，提炼近年来团的基层组织建设取得的成果，团中央决定自2009年4月起，在全团范围内确定一批基层组织建设和基层工作试点单位，开展为期一年的试点工作。

通过试点工作，总结出可推广的加强基层组织和活跃基层工作的一般规律和基本方法。

一、试点工作的原则试点工作要始终坚持和把握以下基本原则：1．始终坚持党建带团建。

紧跟党建步伐，充分借助党建工作近年来在基层形成的新格局和新成果，注意在工作空间、工作内容上尽量与党建相融合；争取党组织支持，在新兴领域探索团建工作的有效载体和创新模式，巩固和扩大党执政的青年群众基础。

2．研究提炼普遍性规律。

牢牢把握团的根本职责和基本职能，针对基层组织建设和基层工作中的长期性、根本性和战略性问题，着力在创新组织设置、扩大对团员青年的覆盖、探索基层组织吸引和凝聚青年的有效方式、找准活跃基层工作的有效载体、构建基层工作保障体系等方面进行认真研究和实践，并努力把试点单位的好经验、好做法转化为指导全团基层组织建设和基层工作的基本方法。

3．着力突破重点难点问题。

针对基层组织建设和基层工作面临的重点难点问题，集中力量，攻坚克难，探索出有效的解决办法，力争通过试点在各个薄弱环节上有所突破。

对于长期制约基层团的工作的一系列突出问题，要着力在机制上进行探索和完善，从整体上推动工作。

4．勇于改革创新。

要积极应对经济社会变革和青年群体变化带来的挑战，破除思想束缚，大胆创新组织设置形式和工作方法，不断探索与市场经济环境和青年沟通、交流、联络、聚集方式相适应的有效工作模式，以改革创新的精神推动试点工作开展。

要注意尊重基层首创精神，对基层探索出的创新经验进行提炼和升华。

共青团中央办公厅关于印发《基层团组织规范化建设工作的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】中国共产主义青年团•【公布日期】2019.04.08•【文号】中青办发〔2019〕6号•【施行日期】2019.04.08•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】群团工作正文共青团中央办公厅关于印发《基层团组织规范化建设工作的实施方案》的通知中青办发〔2019〕6号共青团各省、自治区、直辖市委，中央军委政治工作部组织局群团处，全国铁道团委，全国民航团委，中央和国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委，新疆生产建设兵团团委：现将《基层团组织规范化建设工作的实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

共青团中央办公厅2019年4月8日基层团组织规范化建设工作的实施方案为深入贯彻习近平总书记“7·2”重要讲话精神和团十八大、团十八届二中全会精神，落实《关于加强新时代团的基层建设着力提升团的组织力的意见》有关要求，树立全团大抓基层的鲜明导向，推动团的基层薄弱状况得到基本扭转，使团的组织力得到明显提升。

现就开展基层团组织规范化建设工作提出方案如下。

一、总体要求坚持全面整理规范、抓强带弱治差、扩大有效覆盖、提升组织活力的原则，一个组织一个组织梳理、一个支部一个支部整治、一个阵地一个阵地巩固，使基层团组织在班子建设、团员管理、组织运行、作用发挥、机制保障、青年评价等方面明显改进，基层组织建设质量明显增强。

通过整治软弱涣散组织、创新发展新型组织、示范表彰优秀组织，基本形成基层团组织规范运行的常态化机制，促进其切实发挥政治功能、体现政治价值，不断增强团的政治性、先进性、群众性。

二、整体安排2019年4月份至2021年底，按照一年整顿打基础、两年达标见成效、三年规范上台阶的要求，采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，通过整理整顿、对标定级、规范提升三个阶段，推进全团基层组织标准化、规范化建设，促进团的组织建设成果转化为团的工作成果。

关于进一步加强我校基层团组织规范化建设的实施方案各团总支、团支部：为深入推进我校共青团改革，切实加强和改进学校共青团各项工作和建设，推动我校团的各项工作走向制度化、规范化、科学化，进一步夯实我校共青团工作的组织基础，增强团组织的凝聚力、战斗力和号召力，更好地动员、组织、激励广大团员青年成长成才，为学校和经济社会发展作出贡献。

团委经研究决定，将结合《共产主义青年团团章》、《共产主义青年团基层选举规则（暂行）》、《“三会两制一课”实施细则（试行）》等文件精神，进一步加强我校基层团组织规范化建设。

一、目的意义加强基层团组织规范化建设是我校团建工作的重要内容，是增强团的组织意识教育的重要内容。

加强团组织的基础工作和工作程序的规范化，能够使团组织的工作有序开展、职责分明、管理健全，促进基层团组织工作的创新发展等，从而更好地服务学校中心工作、服务广大团员青年，促进全校共青团工作再上新台阶。

二、具体内容进一步加强全校基层团组织规范化建设，着重要做到“四个规范”。

（一）规范团的组织建设1．组织设置。

有团员3名以上的专业班级、实验室等，经团总支批准可建立团支部，鼓励各单位以实际情况设立团支部等多种方式的建团方式。

2.团支部成立。

由单位向团总支提出筹建团支部申请，团总支批复同意后，正式成立团支部。

3.民主选举。

由团支部向团总支请示要求召开团员大会，并报书记、副书记、委员候选人预备人选名单。

经团总支批复同意后，召开全体团员大会，民主选举程序选举产生支部委员会，确定所有委员人数及名单，大会之后召开全体委员会议，选举支部书记，明确工作分工。

并及时向团总支递交关于选举结果的报告，报告相关工作内容。

4.班子建设。

严格规范团支部的换届选举程序，加强班级团支部和班委会一体化运行,推进班团一体化运行机制建设，探索班长兼任团支部副书记（或团支部书记兼任班长）的制度,把团支部建设成为班级核心, 更好地发挥模范带头作用，切实发挥团支部委员会和委员的工作职责。

团基层组织建设指引规范一、建设目的组织设立规范化、干部配备规范化、制度建设规范化、工作考核规范化。

二、建设流程团章规定：“团基层组织设立应从实际出发，可以不完全与党组织和行政建制相应。

适应街道社区、非公有制经济组织、社会团队、社会中介组织等单位和领域特点，灵活设立团组织。

”因而，基层团组织建设，要按照有助于加强党对团工作领导，有助于团组织加强对团员青年教诲和引导，有助于团所在组织健康发展，有助于团组织加强自身建设规定，适应团员青年在地区之间、行业之间、单位之间流动实际状况，采用形式多样、科学合理、行之有效建团方式。

建设流程如下：三、建设原则1、团领导班子健全，班子成员团结一致，各司其职，经常听取并认真解决下级团组织或团员青年意见，组织建设年初有筹划，年终有总结，活动有记录。

2、团组织生活正常，工作制度健全，“三会一课”准时举办，“三表三记录”（青年档案表、团员登记表、新团员登记表，团费收缴记录、会议记录、活动记录）健全。

3、团干部和团员管理工作夯实，团员在工作岗位或集体活动中应佩带团徽，团员证、团籍健全；熟悉团章、团史，会唱团歌；有一支滚动发展、数量不断增长青年入团、入党积极分子和先进青年人才队伍；4、有固定办公场合，挂牌办公；配备桌椅、电话、电脑、档案柜(盒)等必要设施；团规章制度健全且所有上墙，团活动或工作档案资料（含影像、照片、文字、活动或工作记录等）健全且整顿成册，有固定档案资料存储设施；有相对固定团组织办公场合和为青年提供理论学习、技术技能培训、文化娱乐等服务活动阵地（或青年中心）；5、团费及时缴纳；有开展团工作必要经费；6、积极积极服务单位（部门）中心工作，团干部、团员青年先锋模范带头作用和生力军突击队作用发挥较好；积极为组织内团员青年成长成才服务，夯实开展团员青年技术技能培训，使60%以上团员青年掌握一门以上技术或技能；7、以团课等形式经常对团员青年教诲培训，青年文化娱乐活动活跃，青年思想状况和精神面貌好；8、各类团标志（如团旗、团徽、团章等）和标记（如五四红旗团委、青年文明号等团内荣誉）健全，按序摆放或悬挂；9、积极代表并努力维护团员青年合法权益；10、组织内团员青年不参加越级或集体上访，无治安刑事案件。

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基层团建工作实施规程主讲：方彬一、目的指导企业基层团组织做好团建工作，激发团员青年的活力，使团建工作规范化、标准化、制度化、精细化。

二、范围公司所有基层团组织。

三、职责做好基层团建工作，开展好基层团建活动。

充当基层党组织发挥政治核心作用的有力助手和联系青年的桥梁、纽带，团结、引导团员青年发挥生力军和先锋队作用，协助企业做好青年事务，增强组织吸引力、凝聚力、战斗力。

四、工作程序4.1组织建设4.1.1党建带团建。

基层团组织建设要坚持党建带项目团建的工作原则。

把团的建设纳入党的建设总体目标中，实施党团组织的“三同五个一”（即：党团工作同建立、同部署、同考核，一张办公桌、一份报刊、一块团的宣传阵地、一个团的活动场所，每半月一天处理团的业务）的要求规范团组织建设。

4.1.1.1学习党建，切实加强团的思想建设。

思想建设是党的建设的首要任务，也是团的建设的首要任务。

在大力加强党的思想建设的同时，各基层团组织要在公司党委、团委、基层党组织的带动下，围绕生产经营这个中心，切实加强团的思想建设：精心组织，加强学习，把科学发展观作为团员青年强大精神支柱；开展信仰、政策和法制教育，帮助团员青年树立远大理想和坚定信念；注重与生产经营实际相结合，在工作过程中，及时发现问题解决问题，把团员青年的热情、智慧和力量凝聚到实现公司全面发展这个工作重心上来。

4.1.1.2学习党建，全面推进团的组织建设。

基层团组织建设是基层党组织建设的重要组成部分，党建带团建要求各基层团组织在基层党组织的带领下，把团的基层组织建设好。

要不断吸取党建工作经验，改进基层团组织工作方法、活动方式，坚持和完善基层团组织结构、团组织基础资料，加强“青年安全监督岗”、“导师带徒”、“青年突击队”、团员推优、团员活动开展及宣传等活动。

不断提高团组织工作水平，力争团建工作创特色、上台阶。

4.1.1.3学习党建，认真抓好团的干部建设。

团的干部队伍是党的干部队伍的重要组成部分，各基层团组织要在基层党组织的带领和帮助下，切实加强团的干部队伍建设，为党的干部队伍建设提供强大的后备力量。

基层团组织规范化建设工作的实施方案近年来，随着社会主义市场经济建设的深入发展，基层团组织规范化建设工作已成为当前最重要的任务。

基层团组织规范化建设工作既要满足当前团组织的发展需求，又要为今后可持续发展打好基础。

因此，推进基层团组织规范化建设工作，及时实施一系列实施方案，对增强党的执政能力、提高改革发展的质量效益有重要意义。

一、完善团组织的建设组织机构为了更好地实施团组织规范化建设工作，首先要完善团组织的建设组织机构。

在设置团组织建设的机构实施模式上，应推行中央下放自下而上的管理方式，使各级团组织建设机构更好地发挥引导作用。

其次，要加强团组织责任落实。

针对团组织规范化建设工作，各级领导干部既要发挥引导作用，又要监督检查，以确保团组织规范化建设的质量达标，实现规范化建设的实效。

二、加强基层团组织技能培训为了更好地实施基层团组织规范化建设工作，要加强团组织技能人才培训，以便使团组织能够更好地开展日常工作。

根据各级团组织的实际需求，制定有效的培训方案，组织有关部门和专家学者进行有意义的培训，使团组织能够全面提高技能和素质，更好地履行职责。

三、科学规范管理制度团组织的规范化建设工作必须以科学的管理制度为指导，以加强基层团组织规范化建设为目标。

可以从建立健全团组织经费使用、人员任职、会议机制以及决策执行等几个方面进行管理制度的制定，确保团组织的规范化建设工作的顺利进行。

四、促进团组织规范化建设的激励机制另外，为了更好地推动团组织规范化建设，要完善激励机制，凡是在规范化建设中履行职责、取得成绩的团组织，都要及时予以肯定和表彰，以资鼓励，激发更多的团组织规范化建设工作积极性。

以上是实施团组织规范化建设工作的实施方案，目的是建设健全、规范有序的团组织，为加强党的执政能力、提高改革发展质量效益做出贡献。

然而，实施团组织规范化建设工作不是一蹴而就的，必须从各方面多管齐下，全面加强基层团组织监督管理，提高党员领导干部的责任意识，从根本上落实团组织规范化建设工作，以实现全面团组织规范化建设的终极目标。