关于长白山保护开发区司法体制建构问题的探讨和建议——李兵

保护长白山的建议长白山，是中国东北地区的一座大山，其辽阔而美丽的景色吸引了无数游客的慕名而来。

然而，随着人类活动日益增长，长白山也遭受了许多破坏。

为了保护这片大自然，以下是我对长白山保护的建议。

一、加强对长白山景区的管理要保护长白山，首先要加强对景区的管理。

政府应该制定更加严格的法规并配备更多的保护工作人员。

同时，也应该建立完善的管理机构，实行分区管理、分级管理、分时段管理等。

对于游客们，也应做好宣传和引导，引导他们不带走、不破坏、不污染。

二、保证景区内的植被和动物安全长白山是生态环境很好的地方，这离不开庞大而独特的生物种类。

但是随着人类活动越来越频繁，在长白山的动植物群体面临着生存的最大危机。

所以政府部门应对这些动植物进行保护，提倡大家到长白山旅游时自觉保护当地的动植物群体，保持生态系统的平衡。

三、加大对自然资源的保护长白山富含许多自然资源，其中天然温泉、林下草药、森林等资源蕴藏量巨大。

但是过度挖掘和采集已经严重地影响了长白山的自然及生态环境。

因此，政府应该建立完整的自然资源保护制度和相关技术标准，对商家和个人进行有效管制，严禁盗采和破坏行为的发生。

四、开展环保宣传和教育我们应该积极发动社会力量，让人们加入到保护长白山的行列中来。

加强环保宣传和教育，提升大众对生态建设的认识和责任心，让大众明白守护环境、建立生态文明是我们共同的责任。

五、发展绿色旅游业长白山景区作为一个旅游胜地，吸引了许多人前来游玩。

然而，随着旅游业的快速发展，给长白山的生态环境带来了压力。

我们应当在发展旅游业的同时重视生态保护问题，提倡发展绿色旅游，让游客了解和参与到当地文化和生态保护中，促进旅游和生态建设的和谐发展。

最后，保护长白山需要全社会所有人的共同努力。

政府、企业和个人都需要承担起属于自己的社会责任。

保护长白山，保护美丽家园，是我们每个人义不容辞的责任。

希望我们的努力，能够为我们美丽家园的生态保护事业添砖加瓦。

长白山区资源开发与生态环境保护现状1. 引言1.1 长白山区资源开发与生态环境保护现状长白山位于中国东北部，是中国著名的风景名胜区和自然保护区。

长白山区资源开发与生态环境保护一直是人们关注的焦点。

长白山地区资源丰富，有着丰富的森林资源、矿产资源和水资源，尤其以长白山天池、长白山瀑布等自然景观吸引着大量游客和投资者。

随着资源开发的不断深入，长白山地区的生态环境面临着严重的挑战，例如森林退化、水土流失、生物多样性减少等问题日益突出。

长白山地区的生态环境保护现状也备受关注。

政府和社会组织积极采取各种措施加强生态环境保护工作，例如建立了长白山自然保护区，制定了相关法律法规来规范资源开发行为，推动清洁能源的发展等。

资源开发与生态环境保护之间的矛盾依然存在，如何平衡二者之间的关系成为亟待解决的问题。

长白山区资源开发与生态环境保护的现状复杂多样，需要政府、企业和社会各界通力合作，共同推动长白山区的可持续发展。

【2000字内容到此结束】。

2. 正文2.1 长白山地区资源开发情况长白山地区位于中国东北部，是我国重要的自然保护区和旅游景点。

长白山地区资源丰富，主要包括森林资源、矿产资源和水资源。

在森林资源方面，长白山拥有大片原始森林，其中包括珍贵的冷杉、红松等树种，具有很高的经济价值。

森林资源的开发主要集中在木材产业和药材采集上，但近年来受到保护政策的限制，森林资源开发已逐渐减少。

在矿产资源方面，长白山地区还拥有丰富的矿产资源，包括煤炭、铁矿、金矿等。

矿产资源的开发曾经给当地经济带来了一定的贡献，但同时也给生态环境带来了严重的破坏。

当地政府已经采取了一系列措施限制矿产资源的开采。

在水资源方面，长白山地区拥有众多湖泊和河流，水资源十分丰富。

水资源的开发主要用于农业灌溉和城市供水，近年来也开始逐步加强对水资源的保护和管理，以确保水资源的可持续利用。

长白山地区资源开发主要以森林资源、矿产资源和水资源为主，虽然在过去资源开发带来了一定的经济效益，但也给生态环境和生物多样性带来了一定的挑战和问题。

长白山保护与开发的几点思考作者：包国章来源：《新长征》 2011年第9期包国章长白山是全球范围内山地植被垂直分布带最明显的生态系统之一，是亚洲森林生态系统中的一朵奇葩，其自然魅力是体现我省生态软实力及生态文明的一个最大看点。

千百年来，长白山对周边各民族有着深远的影响，包括朝韩在内的民族文化中有着浓厚的“长白山情结”。

在全球化的今天，长白山的保护与开发早已逾越了一区、一省的自然保护和经济行为，其一举一动牵动着全国、东北亚乃至全球的生态安全。

目前，总收入相当于我省GDP 8.06%的旅游业，已成为我省国民经济的重要产业。

以长白山为例，2009 年有108 万观光客络绎于途，仅景区旅游收入即达2.5 亿元人民币。

但是，逐年增多的游人数量以及不断加大的开发力度让保护与开发的矛盾变得愈发紧迫。

在我国，自然保护区的保护与开发的矛盾是个经久的话题，不从此始，不至此终。

一方面，由于体制的弊端及追求旅游收入的急功近利导致许多保护区原生生态环境恶化，相关的教训比比皆是。

另一方面，保护区的政策及舆论导向往往只谈保护鲜提开发，不能真正解决现实困境。

我国《自然保护区条例》也没有充分考虑人的因素，只强调单一的保护，对如何合理利用自然资源缺少相应阐述，其理念很难被当地民众所接受，从而使保护变成单一的政府行为，茫然被动。

“一草一木不能动”的政策导致保护区同社区的关系异常紧张, 外省曾出现农民阻止保护区工作人员通过社区集体林进入保护区工作的现象，理由是“我们”不能进入保护区,“你们”也不能进入我们的集体林。

人是生态系统中的一个重要环节，如果认为保护区里的一草一木皆不能动，这是对文化与自然关系的一种扭曲。

事实上，很多保护区千百年来就有人居住，已经形成了人与自然的和谐共处，而一味地隔绝，有时反而会使一些物种减少甚至消失。

例如英国对蝴蝶种群的保护就经历过类似的教训。

在很多国家，保护区首先要为人服务，美国《国家公园基本法》就明确规定“: 在保护风景、自然、历史和野生动物资源，并能够在保证子孙后代不受影响地欣赏上述资源的前提下，提供当代人欣赏上述资源的机会。

区域公共资源合作治理：经验与问题——以长白山保护开发区为例2013年06月13日10:52 来源：《天津行政学院学报》2013年1期作者：张海柱王庆华杨荣臻字号打印纠错分享推荐浏览量【内容提要】区域公共资源合作治理面临着集体行动的困境，需要通过有效的治理体制来规范地方主体的行为，使其走向有序的合作。

长白山保护开发区的管理体制经历了由分散管理向综合管理的转变。

长白山管委会体制所具有的准地方政府的行政地位、委托管理与统一管理结合的管理模式、政事企分开的管理主体格局、经济社会行政领域的全面管理权限等特征，代表了一种新型的区域合作体制创新。

管委会体制下的长白山治理取得了较高的绩效，但也存在行政地位模糊、法律冲突、利益纠葛、参与主体单一等问题。

对长白山管委会体制变革经验与问题的分析，有助于丰富与完善现有的合作治理理论与实践模式，更好地寻求区域合作治理困境的化解途径。

【关键词】区域公共资源合作治理长白山保护开发区管委会【作者简介】张海柱（1985- ），男，河北沧州人，吉林大学行政学院博士生（吉林长春130012）；王庆华(1966- )，女，安徽涡阳人，吉林大学行政学院教授，博士生导师（吉林长春130012）；杨荣臻(1968- )，男，吉林公主岭人，吉林省长白山管委会旅游局高级工程师（吉林延边133613）。

跨行政区界自然保护区、景区的综合保护与开发是一个较具代表性的区域公共资源治理问题。

在当今时代，区域内的各方主体开展合作治理的意义已经毋庸置疑，关键在于采取何种模式、机制，促进地方合作的真实、可持续发展。

有鉴于此，在对地方合作治理经验与问题进行总结与反思的基础上，逐渐探索出适合地方政治、经济、社会情境特征的合作治理制度及缺点，从而提高区域治理的长期绩效，既是一个重要的政府治理理论课题，又是对政府行政管理体制改革、政府间关系重构而言极具现实性与紧迫性的实践选择。

本文拟通过对吉林省长白山管委会体制变革的个案分析，探究“管委会”体制在区域合作治理中的优势与不足，尝试对管委会体制的进一步完善提供一些建议，并为同类型保护区、景区的开发治理提供可资借鉴的经验教训。

长白山生态保护工作如何开展长白山是中国东北地区的重要生态屏障，拥有丰富的自然资源和独特的生态系统。

为了保护这片珍贵的土地，需要开展一系列全面、科学、有效的生态保护工作。

首先，加强对长白山生态系统的科学研究是至关重要的。

我们需要深入了解长白山的地质、气候、水文、土壤等自然条件，以及动植物的种类、分布、数量和生态习性。

通过建立长期的生态监测站点，运用先进的监测技术和设备，收集大量的数据，为科学决策提供依据。

在保护长白山的生态环境方面，严格控制人类活动的影响是关键。

要制定并执行严格的准入制度，限制旅游开发的规模和范围，避免过度商业化对生态造成破坏。

对于那些可能对生态环境造成重大影响的建设项目，必须进行全面、深入的环境影响评估，只有在确保对生态环境无害的前提下才能批准实施。

加强森林防火工作是长白山生态保护的重要任务之一。

建立完善的森林防火监测预警系统，利用卫星遥感、无人机巡查等技术手段，及时发现并处理火情。

加强防火宣传教育，提高周边居民和游客的防火意识。

同时，组建专业的森林消防队伍，配备先进的灭火设备，确保在火灾发生时能够迅速、有效地进行扑救。

水资源的保护也是不容忽视的。

长白山地区拥有丰富的水资源，包括河流、湖泊和地下水资源。

要加强对水资源的监测和管理，防止水资源的过度开采和污染。

建立水资源保护区，限制工业和农业的污水排放，推广生态农业和清洁生产技术，减少面源污染。

对于长白山的野生动植物保护，需要加大执法力度，严厉打击非法捕猎、采伐和交易行为。

建立自然保护区，为野生动植物提供安全的栖息和繁衍环境。

加强对濒危物种的保护和繁育工作，促进其种群的恢复和增长。

同时，通过开展科普宣传活动，提高公众对野生动植物保护的意识，让更多的人参与到保护行动中来。

社区参与也是长白山生态保护工作的重要组成部分。

周边社区居民的生产生活与长白山的生态环境密切相关，要引导他们发展生态友好型产业，如生态旅游、特色农产品种植等，让他们从生态保护中受益，从而增强他们保护生态环境的积极性和主动性。

长白山生态环境保护面临哪些挑战长白山，这座位于中国东北的雄伟山脉，不仅是壮丽的自然景观，更是生态系统的瑰宝。

然而，在其美丽的外表下，长白山的生态环境保护正面临着一系列严峻的挑战。

首先，旅游业的快速发展给长白山的生态环境带来了巨大压力。

随着游客数量的逐年攀升，基础设施建设的需求也日益增加。

大规模的酒店、道路和停车场的修建，不可避免地破坏了部分原始植被和生态栖息地。

游客的涌入还带来了大量的垃圾和污染物，如塑料瓶、食品包装等，对山区的土壤、水源和空气造成了污染。

此外，一些游客在游玩过程中不遵守规定，随意践踏植被、破坏生态景观，甚至干扰野生动物的生活，这都给长白山的生态平衡带来了负面影响。

其次，长白山地区的森林资源面临着一定程度的破坏。

过度的采伐和非法盗伐现象虽然在近年来得到了一定的遏制，但仍时有发生。

森林的减少不仅影响了当地的生态系统服务功能，如水源涵养、土壤保持等，还导致了许多珍稀物种的生存空间受到挤压。

同时，森林火灾也是一个不容忽视的威胁。

尽管防火工作不断加强，但由于气候异常等因素，火灾隐患始终存在。

一旦发生大规模森林火灾，将对长白山的生态环境造成难以估量的损失。

再者，气候变化对长白山的生态系统产生了深远的影响。

气温升高、降水模式的改变以及极端天气事件的增加，都使得长白山的生态环境变得更加脆弱。

例如，冰川和积雪的融化速度加快，影响了水资源的储备和分配。

一些适应寒冷气候的物种可能面临生存困境，生物多样性受到威胁。

同时，气候变化还可能导致病虫害的爆发频率和危害程度增加，给森林生态系统带来新的挑战。

另外，农业和畜牧业的发展也给长白山的生态环境带来了一定的压力。

周边地区的农业活动中，化肥和农药的使用可能会通过地表径流进入河流和土壤，造成水体污染和土壤质量下降。

畜牧业的发展可能导致草原退化和水土流失，影响生态系统的稳定性。

长白山地区的矿产资源开发也是一个潜在的威胁。

采矿活动可能会破坏地表植被和土壤结构，导致土地塌陷和水土流失。

长白山区资源开发与生态环境保护现状长白山区是中国著名的风景旅游胜地，同时也是世界自然遗产和世界生物圈保护区，拥有丰富的自然资源和生态环境。

长白山区的资源开发与生态环境保护一直是一个关注的焦点话题。

长白山区的资源主要包括水资源、森林资源、动植物资源和矿产资源。

长白山区有着丰富的水资源，区内湖泊众多，有着清澈的湖水和丰富的水生生物资源。

森林资源是长白山区最重要的资源之一，森林覆盖率高达70%，是北方地区最大的森林防护林地。

长白山区还拥有丰富的动植物资源，其中包括珍稀濒危动物——长白山东北虎和长白山黑熊，以及许多珍稀的草本植物和草地植物。

长白山区还有一些矿产资源，如铜、金、银等，但开采程度相对较低。

长白山区的资源开发也遭遇了一些问题。

一方面，长白山区的旅游业发展迅速，吸引了大量的游客和投资，对资源的开发程度也逐渐增加。

一些非法的采矿活动对长白山区的资源造成了破坏，破坏了自然环境和生态系统的平衡。

这些问题给长白山区的生态环境保护带来了一定的压力。

为了保护长白山区的生态环境，相关部门已经采取了一系列措施。

加强了对长白山区的资源开发的监管力度，严格控制采矿等活动，对违法行为进行打击。

加强了生态环境保护的宣传教育，提高了社会公众对生态环境保护的认识和意识，倡导游客文明游览，不破坏自然环境。

还加强了对长白山区的生态环境的监测和评估，及时发现和解决环境问题。

长白山区还注重发展可持续的资源利用模式。

通过发展生态旅游、拓展农业产业、推进生态农业和生态林业等方式，实现资源的可持续利用，保护长白山区的生态环境。

还在长白山区建立了一些自然保护区和景区，设立专门的机构负责保护工作，加强生态环境的保护和管理。

长白山区资源开发与生态环境保护取得了一定的成果，但也面临着诸多挑战。

未来，需要进一步加强监管和管理，提高社会公众的环保意识，同时推动可持续发展的资源利用方式，为长白山区的生态环境保护和可持续发展做出更大的贡献。

任何开发都要服从于保护发表时间：2013-03-19 来源：中国环境报第2版[打印][关闭] 和谁对话？谢忠岩，汉族，1969年5月出生，吉林乾安人。

1991年加入中国共产党，1991年7月参加工作，中国科学院长春地理研究所环境科学专业毕业，在职研究生学历，理学博士，高级工程师。

现任吉林省长白山保护开发区党工委书记、管委会主任。

为什么对话？今年全国“两会”上，生态文明建设成为热门话题，发展与保护如何兼顾成为代表委员关心的问题。

全国人大代表谢忠岩是长白山保护开发区党工委书记、管委会主任，我们想知道，长白山地区是如何实现开发与保护并重的？又将如何推进城镇化？长白山发展的指导思想是保护第一，任何开发都要服从于保护，以合理开发促进有效保护。

从规划到项目建设，都要以保护为前提。

长白山城镇化的总体思路是旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化，走特色城镇化之路，将生态保护融入城镇化的每个细节。

对话人全国人大代表、吉林省长白山保护开发区党工委书记、管委会主任谢忠岩采访人中国环境报记者黄婷婷点击一焦点关注如何处理开发与保护的关系关键思路任何开发都要服从于保护记者:我们看到，现在长白山地区叫做“长白山保护开发区”，这个名称很值得寻味。

一方面，既要保护，又要开发。

另一方面，保护在开发前面。

是不是可以这样理解？您如何理解开发与保护的关系？谢忠岩:长白山是全球稀有的物种基因储存库，是亚洲东部保存最为完好的典型的森林生态系统，是中国的生态宝藏，保护好长白山是我们的神圣职责。

长期以来，长白山地区坚持科学发展的理念，即以人为本，全面、协调、可持续发展，既要造福当代，又要造福子孙后代，实现科学保护、科学管理。

我们的指导思想是保护第一，任何开发都要服从于保护，以合理开发促进有效保护。

从规划到项目建设，都要以保护为前提。

长白山旅游每年的接待量是300万人，今后可能成倍增加，但我们依据生态承载力来控制旅游规模。

同时，我们将发展绿色交通，景区使用混合动力大巴车、电瓶车、自行车等交通工具，建设城区和景区步行系统。