新乡市城市规划管理技术规定（征求意见稿）新乡市城乡规划局2012.3.30目录1总则 (1)2规划编制体系 (1)3用地适建范围与建设容量 (4)4建筑控制 (9)5道路工程 (17)6市政管线 (18)7停车泊位配建 (21)8其他规定 (23)9证后管理 (24)10适用范围 (27)1 总则1.1为加强和规范新乡市城市规划管理，有效地实现城市规划设计、管理的标准化、规范化和法制化，保障城市规划的实施，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《新乡市城市总体规划》等规定要求，结合新乡实际制定本规定。
1.2各类工程建设除应满足本规定外，还须符合有关法律、法规、规章及技术规范。
2规划编制体系2.1 城市总体规划编制城市总体规划前，应首先进行各项专题研究，然后根据需要组织编制城市概念规划或城市发展战略规划。
总体规划的规划期限为15～20年；近期建设规划期限为3～5年。
依据近期建设规划，可编制年度的规划实施方案，作为城市用地年度供应计划的依据。
2.2 控制性详细规划2.2.1控制性详细规划地域划分根据新乡市城市总体规划确定的城市布局结构，确定“片区-街坊-地块”三级地域划分体系。
“片区”一级由市规划局划分、确定编码；“街坊-地块”两级由规划设计单位划定、确定编码。
2.2.1.1片区划分原则在城市总体规划确定的中心城市建设用地范围内，由规划结构确定规划编制片区，一般面积在20²左右。
2.2.1.2街坊是为实现“一张图管理”而建立的地域单元。
应以街坊为载体，进一步通过划分地块全面表达规划确定的各类指标。
街坊划分时应考虑以下因素：(1)居住社区、行政辖区界限范围；(2)明确的四边及围合界线（如主次干道、河流、铁路等）；(3)土地使用功能的内在关联性和兼容性；(4)合理的公共设施服务半径；(5)适度的用地规模（旧城中心区以30－50公顷为宜，新区以50-100公顷为宜）。
2.2.1.3地块是规划用地强度赋值的基本单位。
地块划分时应考虑以下因素：(1)保持用地性质的完整性和协调性；(2)与土地权属相关，便于土地出让；(3)考虑土地价值的区位差异；(4)兼顾交通疏散和消防通道等要求，每一地块必须与一条以上城市道路或街坊支路相毗邻。
2.2.2地域边界及调整地域边界划分应根据城市规划确定的城市结构、用地性质、地理特征以及行政界线确定。
各级地域边界可以根据规划编制时的实际作调整。
边界调整时，相邻地域边界应作相应调整，以确保无缝衔接。
2.2.3地域划分的原则2.2.3.1在总体规划确定的建设用地范围内，可根据城市规划结构先行确定规划编制片区；在总体规划确定的生态用地、外围城镇的规划编制片区可以视社会经济发展背景另行确定。
2.2.3.2各编制片区除以编码表达外，还应以片区内最主要地理名称命名本编制片区，一般以编码后加括号形式标明。
2.3修建性详细规划2.3.1修建性详细规划图纸内容2.3.1.1规划地段区位关系图。
反映规划地段的位置，周边道路走向，规划地段与毗邻用地和城市中心区的关系。
2.3.1.2规划地段现状图。
标明建设用地现状自然地形地貌、道路、绿化、工程管线及各类用地内建筑的范围、性质、层数、质量、单位名称，以及规划四至范围以外50 米内的建筑层数和建筑性质；标明用地界线、各类规划控制线；附具现状用地构成表。
2.3.1.3规划总平面图。
标明规划四至范围，各类规划控制线；标明规划建筑性质，建筑位置、层数、间距，建筑退让各类规划控制线的距离，道路名称、道路宽度，市政和公共交通设施以及场站点，机动车、非机动车停车场位置和方式；确定主要入口方向，标明主要出入口与城市道路交叉口距离；确定地下设施范围、地下设施出入口；附具用地平衡表、技术经济指标以及公建一览表。
2.3.1.4规划、现状对照图。
将规划总图中的建筑、道路、水际、停车场（库）外轮廓线等主要内容与规划地段现状图的地物地貌进行叠合，并可辅以必要的标注，真实反映规划与现状的对比情况。
2.3.1.5地下停车场车位分布平面图。
标明地下停车场与相应标高建筑平面的关系，柱网尺寸，停车泊位的数量与编号，出入口位置、宽度及纵坡。
2.3.1.6日照分析图。
对各类有日照要求的建筑的日照分析结果。
2.3.1.7空间分析模型或者效果图。
表达设计意图，反映空间环境关系。
2.3.1.8道路交通以及竖向规划图。
标明道路红线位置、横断面、交叉点坐标、标高、转弯半径以及停车场用地界线。
2.3.1.9工程管网规划图。
标明规划区外围城市道路中各类市政基础设施和管线平面位置、间距、管径尺寸以及主要道路断面管线示意。
2.3.1.10绿地规划图。
标明各类绿地的位置和界线；标明小区道路、停车场等其他用地的界线以及与绿地的关系；附具绿化用地指标表。
3用地适建范围与建设容量3.1 城市建设用地的使用应当按照经批准的控制性详细规划实施。
3.2建设用地分类，按其主要用途和功能分区的基本原则，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（137――90）执行。
3.3各类建设用地的划分，应当遵循土地使用相容性的原则，按照城市总体规划确定的建设用地分类和本规定表一确定的建设用地适建范围执行。
凡表一未列入的用地类别或建设项目，可以由市城市规划行政主管部门根据建设项目对周围环境的影响和用地基础设施条件，具体核定适建范围。
凡需改变规划用地性质、超出表一规定范围的，应先提出调整意见，按法定审批程序批准后执行。
表一各类建设用地适建范围表注：√允许设置；×不允许设置；〇允许或不允许设置，由城市规划管理部门根据具体条件和规划要求确定。
3.4 建设容量控制3.4.1 在新乡市城市规划区内新建、改建、扩建的建筑工程，其建设容量（建筑容积率和建筑密度）应按表二的规定执行。
表二建筑容积率、建筑密度控制指标注：表二规定的指标中容积率、建筑密度为上限，适用于单一类型的建筑基地。
对混合类型的建筑基地，其建设容量指标应将建筑基地按使用性质分类划定后，按不同类型分别执行。
对难以分类执行的建筑基地和综合楼基地，应按不同性质建筑的建筑面积比例和不同的建设容量控制指标换算建设容量综合控制指标。
3.4.2对未列入表二的仓储、科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托（简称科、教、文、卫建筑，下同）等设施的建设容量控制指标，应按有关专业规定执行，但不应超过表二中相应居住建筑的控制指标。
3.4.3原有建筑的建设容量控制指标已超出经批准的控制性详细规划建设容量控制指标时，不得在原有建筑基地范围内进行扩建、加层。
3.5 建筑面积一般情况下，计入容积率的建筑面积的计算按照《建筑工程建筑面积计算规范》（50353-2005）的规定执行；特殊情况下，容积率按照下列建筑面积计算值计算：3.5.1 标准层层高超出常规指标的建筑3.5.1.1 住宅建筑标准层层高大于等于4.5米的，不论层内是否有隔层，均按该层水平投影面积的1.5倍计入容积率；住宅建筑标准层层高大于等于5.0米(2.8米＋2.2米)的，不论层内是否有隔层，均按该层水平投影面积的2.0倍计入容积率。
跃层式住宅、低层住宅等当起居室层高在户内通高时可按其实际面积计入容积率。
3.5.1.2 办公建筑（包括写字楼）标准层层高大于等于4.8米的，不论层内是否有隔层，均按该层水平投影面积的1.5倍计入容积率；办公建筑标准层层高大于等于5.8米(3.6米＋2.2米)的，不论层内是否有隔层，均按该层水平投影面积的2.0倍计入容积率；办公建筑标准层层高大于等于9.4米（3.6米×2+2.2米）的，不论层内是否有隔层，均按该层水平投影面积的3.0倍计入容积率。
门厅、大堂、中庭、内廊、采光厅等可按其实际建筑面积计入容积率。
3.5.1.3 普通商业建筑标准层层高大于等于5.1米和建筑面积2000平方米以上的大型商业建筑（如超市、大型商场、专卖店、餐饮酒店、娱乐等功能集中布置的商业用房）标准层层高大于等于6.1米的，不论层内是否有隔层，均按该层水平投影面积的1.5倍计入容积率；普通商业建筑标准层层高大于6.1米(3.9米＋2.2米)的，不论层内是否有隔层，均按该层水平投影面积的2.0倍计入容积率；普通商业建筑标准层层高大于10米（3.9米×2＋2.2米）的，不论层内是否有隔层，均按该层水平投影面积的3.0倍计入容积率。
门厅、大堂、中庭、内廊、采光厅等可按其实际建筑面积计入容积率。
3.5.2 地下、半地下空间建筑物地下、半地下空间不用于经营性使用的，其建筑面积不计入容积率。
建筑底层、层高小于2.2米、不用于经营性使用的，其建筑面积不计入容积率。
地下室作为商场或其他营业性公共场所的（用于经营性使用的停车场、库除外），应计算建筑面积，并计入容积率。
3.5.3 架空层、设备层3.5.3.1 建筑底层设架空层，空间开敞，无特定功能，只作为通道、停车、布置绿化小品、居民休闲设施等公共开敞空间使用，其建筑面积可不计入容积率，但电梯井、门厅、过道等部分建筑面积应计入容积率。
3.5.3.2 层高高度不超过2.2米的设备层，其建筑面积可不计入容积率。
3.5.4 坡屋顶、屋顶层住宅建筑坡屋顶部分不作为单独套型而是和其下面一层通过户内楼梯连为一体作为跃层式套型使用的，可按坡屋顶部分建筑面积的1/2计入容积率。
3.5.5 详细规划总图上应注明计入容积率的总建筑面积，并分别注明每一栋建筑计入容积率的建筑面积。
3.5.6 工业类、仓储类、文化体育类、教育类等类建筑暂不按本规则计算容积率，其计入容积率的建筑面积计算分别按照《建筑工程建筑面积计算规范》（50353-2005）及《河南省工业项目建设用地控制指标》的规定执行。
4 建筑控制4.1 建筑间距4.1.1 主要朝向4.1.1.1 多、低层居住建筑与多、低层居住建筑之间的建筑间距不小于南侧建筑高度的1.36倍，最小间距不能小于7米。
并同时满足大寒日满窗日照2小时的日照标准和视觉卫生要求。
4.1.1.2 高层居住建筑与高层、多层、低层居住建筑之间的建筑间距必须满足大寒日满窗日照2小时的日照标准和视觉卫生要求。
4.1.1.3 非居住建筑位于居住建筑南侧时，应按以上两款规定执行。
4.1.1.4 医院病房楼、（休）疗养院住宿楼和中、小学的教学楼与相邻多层建筑之间的间距不小于南侧建筑高度的1.5倍，南侧为高层时，必须满足冬至日满窗日照2小时的日照标准；托儿所、幼儿园活动室必须满足冬至日满窗日照3小时的日照标准。
4.1.1.5 非居住建筑位于居住建筑北侧或非居住建筑之间的间距应满足消防、抗震、疏散、视觉卫生及建筑退让的要求。
高层建筑在南侧的同时满足正面间距不小于35米，在北侧的间距不小于30米。
![新乡市人民政府关于印发《新乡市城市基础设施配套费征收管理办法》的通知-新政[2008]22号](https://img.taocdn.com/s1/m/250ef1fa534de518964bcf84b9d528ea81c72fbc.png)
![新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市城市规划监察管理办法》的通知-新政办[2014]67号](https://img.taocdn.com/s1/m/c70bdbc45122aaea998fcc22bcd126fff7055d82.png)
![新乡市人民政府关于印发《新乡市城市规划区自备井查封及征费监督管理办法》的通知-新政[2007]15号](https://img.taocdn.com/s1/m/0b230053ce84b9d528ea81c758f5f61fb7362805.png)
![新乡市人民政府关于对新乡市城市规划区内实行规划集中统一管理的通告-新政[2006]2号](https://img.taocdn.com/s1/m/ea7b84611611cc7931b765ce05087632311274d4.png)
