下载文档原格式
国有企业落实党风廉政建设主体责任存在的问题及对策落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，是党的十八届三中全会作出的重大部署。
在新形势下，国有企业党委的主体责任因履行不力，致使国有企业人员违纪违法造成国有资产流失，给国家造成巨大的经济损失。
为此，必须加强党风廉政建设和反腐败斗争，党委要切实担起主体责任，为国有企业的转型发展提供强有力的保证。
一、存在的主要问题和原因1、主体责任不清。
有的单位把落实党风廉政建设责任制看成是纪委的事，对贯彻落实责任制满足于一般性工作部署和要求，具体指导和检查落实不够；单位党风廉政建设责任制领导组形同虚设，党委书记对承担的党风廉政建设主体责任理解不深；有的部门行政“一把手”党内职务意识不强，只重视行政职务，不履行党风廉政建设“一岗双责”有关规定。
2、执行和落实不力。
按照党风廉政责任制要求，年初对责任层层分解，制定一系列制度、目标和考核办法，将党风廉政建设的责任具体分解到分管领导和部门负责人，并签订了党风廉政建设目标责任状。
然而，当前依旧存在将制度停留在纸上的现象，制度制定完成了，责任状签过了，但是责任内容只停留在表面上，没有行动的具体化，重制度轻执行，执行不严，落实不力。
3、纪委职能弱化，作用发挥不够。
目前，国有企业纪委书记大部分是身兼数职，在其所分管的各项工作中，纪检监察工作只占小部分，其它工作往往成为主业。
虽然现在纪委名义上是一套班子，有纪委书记、纪委副书记、纪委委员，日常纪检工作主要由专职的纪委副书记负责，而纪委副书记名义上是专职，而实际上也同时肩负着其他的工作，而作为兼职的纪委委员在工作上是有名无实，日常工作不参与，不研究，这都导致纪检工作被动，疲于应付，无系统性，缺乏创新。
同时办案时顾虑较多，存在“三怕”：一怕得罪人。
二怕影响本单位在上级中的考核成绩。
三是怕影响个人今后发展。
4、日常监督缺乏。
落实责任制主要是靠年初分解责任、年中督查、年终考核三个时段，没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。
落实两个责任调研报告对于落实两个责任调研报告，我们按照不要有标题的要求进行撰写。
以下是报告内容：报告一：落实党风廉政建设责任情况调研报告一、调研背景和目的党风廉政建设事关党的形象和党员干部的形象，对于维护党的纯洁性、凝聚党心共识、推进全面从严治党具有重要意义。
本次调研旨在了解党组织和党员干部在落实党风廉政建设责任上的情况，为进一步加强党风廉政建设提供科学依据。
二、调研方法1. 党风廉政建设责任制落实情况问卷调查2. 党组织和党员干部座谈会3. 个案调研和实地走访三、调研结果1. 党风廉政建设责任制落实存在一定问题和不足，具体包括职责不明、责任不落实、监督不到位等方面。
2. 部分党组织和党员干部对党风廉政建设重要性认识不深，责任感不强，对于廉洁自律要求不够自觉，存在一些不正之风。
3. 部分党员干部廉政意识观念不健全，为了个人利益或谋取私利而违纪违法的现象时有发生。
四、调研建议1. 加强党风廉政建设责任制落实，明确各级党组织和党员干部的责任和任务，加强监督和考核，确保责任到人、落地落实。
2. 增强党员干部的廉政意识，加强廉政教育和培训，提高党员的自律意识和自我约束能力。
3. 建立健全党风廉政建设的长效机制，加强制度建设，完善监督机制，形成压力传导和约束机制。
4. 加大对严重违纪违法行为的查处力度，依法严肃处理违纪违法党员干部，形成高压震慑。
报告二：落实干部选拔任用责任情况调研报告一、调研背景和目的干部选拔任用是党的建设和事业发展的重要环节，关系到党和人民的根本利益。
本次调研的目的是了解党组织和干部在落实干部选拔任用责任上的情况，发现问题并提出改进意见，以推动干部选拔任用工作的科学化、规范化和公正性。
二、调研方法1. 干部选拔任用制度执行情况问卷调查2. 党组织和干部座谈会3. 调阅相关文件和材料，对干部选拔任用工作进行深入研究三、调研结果1. 部分党组织和干部在干部选拔任用责任落实方面存在不足，具体表现为程序不规范、标准不统一、程序不透明等问题。
如何落实两个责任调研报告如何落实两个责任调研报告党的十八届三中全会提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，这一决策部署是新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的重大制度安排。
当前和今后一个时期，准确把握和全面落实“两个责任”的具体内涵和精神实质，是各级党委、纪委的一项重大政治任务。
就当前“两个责任”落实过程中存在的问题和改进完善的建议进行了一些调研和思考。
一、我镇落实“两个责任”的主要做法近年来，我镇各级党组织始终坚持把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，切实当好本地区本系统本单位党风廉政建设的领导者、执行者、推动者;各级纪检组织全面落实监督责任，积极协助同级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。
有效推动了“两个责任”的落实。
(一)突出关键环节，以守土尽责的精神落实主体责任落实“两个责任”，主体责任是前提，监督责任是保障。
镇党委认真贯彻十八届三中全会和中省市纪委全会精神，围绕“明责、定责、履责、问责”四个关键，一手抓谋划部署、一手抓督查落实，全面推进主体责任落地生根。
首先，重教育抓“明责”，强化责任意识。
始终把党风廉政建设和反腐败工作作为事关改革发展稳定全局的一项重大政治任务，坚持把党风廉政建设纳入党委(党组)理论中心组学习、党员干部培训计划。
县委常委会先后多次专题研究落实党组织主体责任工作，对各级党组织履行主体责任提出明确要求，进一步强化抓党风廉政建设的责任意识。
每年年初，县委、县政府主要负责人与各乡镇、各部门主要负责人签订党风廉政建设责任目标责任书。
同时，继续抓好干部任前廉政考试、谈话和领导干部“三述”等工作，全面营造各级党组织落实主体责任的良好氛围。
其次，强措施抓“定责”，细化责任分解。
及时制定下发《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》和《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》，从制度层面进一步明确落实“两个责任”的总体要求、具体内涵和保障机制。
浅谈落实“两个责任”存在问题及对策党的十八届三中全会提出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。
落实好主体责任和监督责任是贯彻党风廉政建设责任制的核心内容和关键环节，直接关系到责任制落实的实施效果；2014年以来，省、市、区多次研究落实“两个责任”工作，部署之密集、强调之严厉、措施之强硬，前所未有，并相应出台了落实“两个责任”的实施办法。
区上及时召开会议安排部署，开展了党政主要负责人约谈、专项督办检查等一系列活动，推进“两个责任”落实，提醒我们认清形势，把握大势，增强政治定力。
我们有责任、有义务担当起主体责任，为加快全区经济社会发展营造风清气正的环境。
“两个责任”工作开展以来，我们紧紧围绕中央、省市的安排部署及区委、区政府的中心工作，把落实党风廉政建设责任制与抓经济、政治、文化、社会、生态文明建设紧密结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核，各部门领导干部“一岗双责”意识有所增强；但是，少数部门单位在贯彻落实“两个责任”过程中还存在一些问题，主要表现在：一是思想认识不端正。
一些部门主要负责人始终认为落实党风廉政建设责任制是纪委(纪检组)的事,党委主要是提要求、听汇报；有些党组织负责人把“一岗双责”的要求仅仅理解为自己作为班子负责人带头执行廉洁自律，对部下要求的不严，管理约束的不多；有的单位工作性质属业务性单位，只片面注重业务工作，而对党风廉政建设工作只是务务虚功，发几份文件，开几场会议，签几份责任书；这种认识使得党风廉政建设责任制和党委政府的中心工作相脱节；一些人认为纪检监察组织查办腐败案件会影响单位发展，不重视、不理解、不支持纪检监察工作；还有个别纪检监察组织监督责任意识淡化,对所管辖的单位缺乏监督检查和有效指导，工作开展限于打个电话，提个要求，上报个材料，缺乏责任担当,查办案件、责任追究等主业荒废,不同程度地存在监督工作失之于软、失之于宽,甚至不敢监督、不愿监督等情况。
高校落实党风廉政建设“两个责任”存在的问题及其对策作者：何华宇来源：《廉政文化研究》 2017年第3期高校落实党风廉政建设“两个责任”存在的问题及其对策何华宇（华南理工大学纪监办公室，广东广州510641）摘要：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任，是加强反腐败领导体制和工作机制的重大创新和关键举措，也是高校实现立德树人根本任务的有力保障和中国特色现代大学制度建设的重要内容。
目前，高校落实党风廉政建设仍存在思想认识不到位、主责主抓意识不强，工作职责不明确、责任分解不清，工作机制不完善、责任追究刚性不足，推进“三转”不彻底、监督执纪力度不够等问题。
要扎实有效地推动“两个责任”在高校落地生根，必须狠抓思想教育、强化责任担当，健全责任体系、细化责任清单，优化考核评价、严格责任追究，持续深化“三转”、推进体制改革，切实推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
关键词：高校；党风廉政建设；主体责任；监督责任中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1674-9170（2017）03-0052-07党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视党风廉政建设和反腐败工作。
党的十八届三中全会首次明确提出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度（以下简称“两个责任”）。
”[1]十八届中央纪委三次全会再次要求：各级党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任，各级纪委（纪检组）要承担监督责任。
党风廉政建设“两个责任”的提出，是党中央在新形势下对管党治党、从严治党实践经验的深刻总结，是健全完善反腐败领导体制和工作机制的重大创新和关键举措，对于高校加强党风廉政建设和反腐败斗争，推进全面从严治党，具有十分重要的指导意义。
一、“两个责任”的基本内涵及其辩证关系高校只有科学认识党风廉政建设“两个责任”的基本内涵及其辩证关系，准确把握党委主体责任和纪委监督责任的主要内容和基本要求，才能找准党委全面监督的着力点和纪委专责监督的发力点，促进党委和纪委职责定位的明晰化和规范化，共同推动反腐倡廉工作扎实有效地开展，营造风清气正的教育政治生态和育人环境。
企界言论思维碰撞116Enterprise Civilization 2022年第9期落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。
这“两个责任”是中央为加强反腐败体制机制创新和制度保障、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出的一项重大决策，是坚持党要管党、全面从严治党的重要举措。
国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础、党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须根据新形势下对党风廉政建设的新要求、新任务，提高思想认识，树立担当意识，坚定不移、坚持不懈、坚强有力地强化党风廉政建设主体责任和监督责任，为企业高质量发展打下稳固根基。
提高认识是落实党风廉政建设“两个责任”的前提。
国有企业要提高政治站位，强化学习，转变观念，增强思想认识和行动自觉。
建立学习反腐倡廉相关规定的常态化机制，每周安排时间，专门学习党风廉政建设相关内容。
各级党政主要负责人要发挥学习引领作用，切实提高对党风廉政建设重要性和紧迫性的认识，努力做到“五个到位”，即对国家层面、公司层面严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势的认识要到位；对抓党风廉政建设和抓安全生产同等重要的认识要到位；对各级党委及领导班子成员必须切实履行“两个责任”的认识要到位；对从严从实的认识要到位；对客观存在的落实责任的压力层层递减问题的认识要到位。
明确职责是落实党风廉政建设“两个责任”的重要手段。
推行责任制，是促进党风廉政建设落地实施的重要举措。
一是签订《党风廉政建设责任书》，将此项工作与经营工作同部署、同落实、同检查、同考核。
二是坚持“谁主管谁负责”“分级管理”“一级抓一级”的原则，界定落实责任的范围，实行领导班子成员分工负责制，对所主管或分管的单位、部门、科室的党风廉政建设负领导责任，各支部的书记对支部委员和所涉单位、部门的党风廉政建设负直接责任。
三是责任制的落实情况直接与年终考核挂钩，同时还建立廉洁自律档案，每次考核结果进入本人档案，作为组织上考核、提拔干部的重要依据。
落实党风廉政建设“两个责任”存在的问题及对策研究V1第一篇：落实党风廉政建设“两个责任”存在的问题及对策研究V1 摘要：党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在。
落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。
在党风廉政建设中，坚持对党员“知行合一”的要求，以“知”促“行”、以“行”促“知”、知行合一，实现从内心深处审视自己是否符合共产党员的标准，才能不为自己的不当行为找借口，让自己杜绝、远离腐化堕落，取得党风廉政建设的良好效果，展示出共产党员的优良品格。
关键词：从严治党、两个责任、知行合一在党风廉政建设中，我们一直面临党委和纪委在其中有些什么分工、各自职责是什么、两者如何协调开展工作等问题，没有区分好这些就无法实现党风廉政建设工作有效落实。
直到近年来“两个责任”的提出，才逐步明确了党委和纪委的分工以及各自的工作重点，也逐步实现了党风廉政建设相关任务的有效落地。
一、落实“两个责任”要求的相关背景2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议一致通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》文件。
文件中明确提出了“两个责任”的相关要求：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。
各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。
”在十八届中央纪委第三次全会上，总书记强调指出，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。
王岐山同志也多次对落实党风廉政建设“两个责任”提出明确要求。
“两个责任”的提出，抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节，是十八届三中全会关于全面深化改革部署的一个重点。
各级党委、纪委，尤其是中国移动作为国有企业，不但承担经济建设的职责，同时也承担党风廉政建设任务。
落实党风建设责任制存在问题及措施落实党风建设责任制是推进全面从严治党的一项重要内容。
但是在实际落实中，还存在着一些问题。
本文将围绕党风建设责任制存在的问题及措施进行阐述，旨在提高责任意识，推动全面从严治党工作不断深化。
一、问题分析1、责任划分不清落实党风建设责任制需要明确每个人的职责和任务，但是在现实中却存在责任划分不清的现象。
一些领导干部只注重日常工作，对党风廉政建设不重视，不履行好职责，导致党风建设落实不到位。
2、责任推卸现象严重有一些领导干部在工作中遇到问题时，常常“上级有规定，下级有办法”，责任推卸、敷衍了事。
这种现象不仅影响了党风建设的执行，也影响了组织的形象和声誉。
3、督察检查不到位落实党风建设责任制需要督察检查制度作为保障，而现实中检查督察往往不到位，存在督查不重视、检查不规范等问题。
导致责任制落实的效果大打折扣。
二、措施应对1、完善责任制要想建立完善的责任制，首先需要明确各级领导干部的职责和任务，将党风建设工作纳入日常工作考核中，加强工作指导和培训，确保党风建设工作不落空，责任到人。
2、加大执行力度要推动责任制落实，必须加大执行力度。
对于那些责任执行不到位的干部，要及时纠正，开展问责，避免让这些人扰乱了制度的执行。
同时，也要在工作过程中对责任执行到位的干部进行表彰和奖励，发挥激励的作用。
3、加强监管监管是事业成败的关键之一。
对于责任推卸、敷衍了事等行为，应该建立严格的制度和标准，及时发现问题并加以解决。
通过系统的监管和检查，确保责任制的执行不出差错、落实到位。
4、提高组织民主在党风建设的落实过程中，广泛听取各方面的意见和建议，增强民主性。
同时，鼓励各级领导干部亲自了解党风廉政建设工作中的情况，并走进基层、深入了解。
加强民主监督，加强组织的透明度，提高工作的参与度，能有效避免责任推卸现象的出现。
三、总结在完善党风建设责任制的过程中，要注重领导干部的意识和行动，落实各自的责任，打破不作为、敷衍的现象，确保各项规定落实到位，同时，要加强监管，及时发现问题并加以解决，避免责任制的落空。
国有企业党委落实“两个责任”的现状、存在的问题和解决对策新形势下，党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要性不言而喻。
在落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任上聚焦用功，为油田开创转型发展新局面做出贡献。
标签：两个责任；现状问题；对策1 国有企业落实党风廉政建设“两个责任”的现状及存在的问题（1）思想认识跟不上。
在实际的工作中，有的对党风廉政建设责任制的认识不到位，没有充分认识到自身在党风廉政建设中的责任所在，认为党风廉政建设是纪委的事，与生产经营无关，没有真正实现与业务工作同部署同落实同考核，让党风廉政建设责任落实到企业经营管理的各个环节中去，“一岗双责”履行不到位，导致在贯彻落实责任制中存在“唱独角戏”。
（2）责任分解不明确。
没有真正按照“明确、具体、量化”原则，有的描述模糊、笼统，内容不明确；有的没有贯穿到实际工作中，可操作性不强；有的仍旧照搬照抄上级文件，造成在党风廉政建设责任的划分上不具体、不明确、不细化，没有具体的标准可言。
（3）监督考核不到位。
对落实党风廉政建设责任制的监督主体界定不清，如何有效实施监督标准不够明确，监督环节不够具体严细，监督手段不够先进科学，以至于监督效果不明显，没有真正有效地发挥监督在整个企业经营管理中的事前防范、事中监控、事后惩处的作用。
（4）责任追究制度不完善。
在处理过程中存在失之于偏、失之于软的现象。
落实党风廉政建设责任制的关键就在于责任追究。
只有通过责任追究，倒逼“两个责任”的落实，彰显从严治党的落实，减少腐败案件的存量，遏制腐败的增量，切实清除深化改革中的障碍。
2 解决对策（1）完善制度，固化责任。
落实党风廉政建设“两个责任”，是各级党委、纪委必须牢牢扛在肩上的重大政治任务，也是加强党风建设和反腐倡廉工作的有力保障。
去年，集团公司党组出台了落实“两个责任”的实施办法，油田制定了“实施细则”，明确了“两个责任”的内容和要求，从制度上解决了“谁来抓、抓什么、达到什么目标”的问题。
国有企业落实党风廉政建设“两个责任”的问题及对策落实党风廉政建设“两个责任”，是政治责任，是全面从严治党的客观要求。
从近年来国有企业发生的腐败案件来看，企业党委主体责任虚化和纪委监督责任弱化是重要原因，如不及时加以解决，势必会影响到党风廉政建设的整体成效，影响到深化国有企业改革成就。
本文通过分析国有企业落实党风廉政建设“两个责任”存在的主要问题，探讨如何落实“两个责任”，进一步加强国有企业的党风廉政建设。
标签：国有企业；党风廉政建设；“两个责任”0 引言落实党风廉政建设主体责任和监督责任（以下简称“两个责任”是全党深入开展反腐倡廉的重要工作，是加强党的执政能力建设的重要举措。
国有企业是国民经济发展的中坚力量，是我们党执政的重要基础。
因此，加强党风廉政建设，国有企业党组织决不能置身事外，必须把思想和行动统一到对中央政治形势的判断和部署中，把全面落实“两个责任”，作为深化国有企业改革和做大做强的重要内容，促进国有经济持续健康发展。
1 当前国有企业落实党风廉政建设“两个责任”存在问题近年来，在党中央的坚强领导下，国有企业反腐倡廉建设各项工作取得了新的明显成效。
但我们也要看到，当前国有企业正处于深化改革的攻坚期和深水区，反腐倡廉形势依然严峻复杂，腐败现象仍然易发多发，一些腐败案件涉案金额巨大，这些都与企业党委主体责任虚化和纪委监督责任弱化是分不开的。
主要体现在以下方面：1.1 责任意识有待增强当前国有企业党委都高度重视党风廉政建设，但在落实主体责任时，认为党委是领导主体，不是工作主体，“只挂帅、不出征”，普遍存在以纪委的监督责任代替党委的主体责任，或由纪委包办党委的主体责任，存在定位不准、责任虚化等问题，责任制的龙头作用体现不够，没有把党要管党、从严治党的一贯要求和政治责任担当起来。
同时，部分纪委职能泛化，组织参与的事务多、检查多，监督责任意识淡化，不同程度存在执纪问责失之于软、失之于宽的现象。
1.2 责任内容不够明确有些单位在分解党风廉政建设责任制的责任时，没有按照“明确、具体、量化、可行性”原则，责任条款过于笼统，没有具体、明确的内容。
关于落实党风廉政建设主体责任存在的问题及建议与下一步规划一、落实党风廉政建设主体责任存在的问题（一）主体责任压力传导不够到位。
一是市委专题研究党风廉政建设工作还比较少，特别是就逐级压实各级党委主体责任具体研究少，存在上紧下松、逐级传导压力不够的问题。
二是在落实主体责任上跟踪问效不到位，对党风廉政建设责任制的监督检查开展较少。
在监督执纪问责工作方面，把案件查办单纯的靠给纪委，对违纪案件专题研究少、亲自督办少，追责力度有待加强。
三是问责力度不够。
问责党员领导干部主要集中在违反工作纪律方面，与问责条例要求的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治X不力等问责的六种情形相比还有偏差。
在追究主体责任时，担心追责过重影响单位整体工作，导致问责方式大多运用通报、诫勉等，问责利器作用发挥不够。
（二）组织生活制度落实还不到位。
一是“三会一课”等制度存在内容单一、形式呆板、质量不高、效果不好等问题。
有的乡镇X组织以民主测评代替组织生活会，没有认真开展批评与自我批评。
二是民主集中制执行不认真。
涉及不到自己分管的工作，班子成员发表意见少，发扬民主不够；个别乡镇党委议事规则不完善，相关制度不健全。
三是党员教育管理不严格。
有的基层X组织负责人对党员教育管理认识有偏差，对业务工作抓得多，安排落实多，把党员教育管理工作看作“软”指标，对党员干部教育重视不够，缺乏工作主动性。
（三）日常监督管理不够严格。
一是在惩治和预防上用力不均衡，正面教育防范抓得紧，反面警示惩治抓得还不严，震慑作用发挥不够，仍有个别部门和个人无视中央“越往后执纪越来越严”的强烈信号，依然“中梗阻”、“慵懒散拖”，一些单位和部门“四风”问题时有发生。
二是日常监督管理不够严格，对党员干部八小时以内监督的多，八小时以外“朋友圈”“生活圈”“社交圈”监督的少，对违反工作纪律等一般性问题监督的多，对一些容易发生问题的岗位和关键环节监督还不严密。
三是监督执纪“四种形态”运用不够好，特别是第一种形态运用还不熟练，对党员干部身上的一些苗头性、倾向性的问题重视程度不够，抓早抓小、防微杜渐效果还不明显。
两个责任落实不力原因分析一、当前“两个责任”落实存在的突出问题（一）主体责任落实依然不够理想。
一是认识肤浅。
有的仍把落实主体责任等同于其他单项工作责任来对待, 认识没有上升到党要管党、从严治党的高度, 没有真正把主体责任当做固有职责、份内主业来抓, 深入研究和督导责任落实的意识不强, 统筹党的工作部门协同落实责任措施不力, “口号喊在党委、工作还在纪委”。
有的担心过于严管会影响干部的工作热情, 责任落实停留在开开会、发发文、签签字、讲讲课上, 只挂帅不出征, 光打雷不下雨, 甚至对出现的问题能盖则盖、能捂则捂。
二是责任虚化。
在明晰责任上, 尽管地方各级党组织相应制定下发了主体责任和监督责任清单, 但在实际工作中仍有一些领导干部在落实上存在职责不清、责任虚化的问题, 对责任的理解不具体、不全面。
不清楚自己的责任是什么, 应该怎样去落实责任, 职责履行虚位缺位。
如有的部门主要负责人在汇报落实党风廉政建设主体责任工作时, 很多工作内容都与主体责任职责不相符, 汇报的工作几乎都是纪检监察机构抓的工作。
三是违纪多发。
在落实责任上, 有的领导干部不仅不积极主动履责, 心底还存在抵触情绪, 把责任当“副业”, 怕得罪人、丢选票, 不愿深抓严管, 任由问题发展, 不仅单位干部职工违纪违规, 而且班子成员乃至党组书记还顶风违纪。
如近年全州纪检监察机关立案查处的领导干部违纪违法案件, 很多违纪违法事实都是发生在十八大后, 党纪国法意识十分淡薄。
（二）监督责任落实尚有很大差距。
在如何落实监督责任上, 中纪委率先垂范, 上级纪委以上率下, 着力保障纪检监察工作回归监督、执纪、问责主责, 聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业, 但从基层落实的情况看, 效果离要求仍有很大差距, “上热下冷”现象突出。
一是落实监督责任氛围不浓。
有的党委（党组）支持纪检监察机构负责人“三转”的态度不够坚决, 纪检干部种别人的“田”的现象依然存在。
落实党风廉政建设责任制的难点及对策
落实党风廉政建设责任制是一项重要的任务，但在实践中存在一些难点。
以下是一些常见的难点及对策：
1. 领导干部责任不落实。
一些领导干部对党风廉政建设责任制不够重视，缺乏切实的行动。
对策是加强组织领导，确保责任制落实到位，并加强培训，提高干部的责任意识。
2. 部门之间协调不畅。
党风廉政建设责任制需要各部门之间的密切配合和协作，但在实际工作中，不同部门之间往往存在信息不畅通、协调不够等问题。
对策是加强沟通交流，建立跨部门协作机制，并加强信息共享和协调工作。
3. 对党员干部违纪问题的查处不力。
一些地方对党员干部的违纪问题查处不力，存在宽松软的现象。
对策是加强纪律检查机关的监督和执纪执法力度，坚决查处违纪违法行为，并加强教育培训，提高党员干部的党纪意识。
4. 党风廉政建设责任制监督机制不够完善。
监督机制不完善，容易导致责任制难以执行和监督不到位。
对策是加强监督机制的建设，建立健全有效的监督体系，加强对主要责任人的监督和问责，确保责任制有效落实。
5. 党员干部的廉政教育和培训不够。
一些党员干部的廉政教育和培训不够，对党风廉政建设责任制的理解和落实存在差距。
对策是加强廉政教育和培训，提高党员干部的廉政意识和能力，确保责任制得以有效执行。
通过解决这些难点，能够更好地落实党风廉政建设责任制，推动全面从严治党向纵深发展。
2019年第6期(总第211期)No.6,2019General.No.211理论探讨THEORETICAL INVESTIGATION新时代国有企业落实党风廉政建设“两个责任”面临的问题及对策研究刘伟(大连海事大学马克思主义学院，辽宁大连116026)摘要：落实国企党风廉政建设工作不仅是国有企业深化全面从严治党的内在要求，还是推进国企改革发展的重要保障。
当前，国有企业党风廉政建设中依然存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等亟须解决的突出问题。
究其根源则是国有企业党委(党组)落实党风廉政建设主体责任和纪委履行监督责任不够有力。
新时代落实国有企业党风廉政建设主体责任和监督责任，必须强化国有企业党委及其领导班子成员担责负责意识，聚焦履行党风廉政建设责任行动的着力点，以强有力的监督保证党风廉政建设责任，切实用制度规范引领党风廉政建设责任带态化具体化，从而推进国有企业党风廉政建设高质量发展。
关键词：国有企业；党风廉政建设;主体责任;监督责任中图分类号：D267.1文献标志码:A文章编号:1000-8594(2019)06-0151-05习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上明确指出：“坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的'根’和’魂’，是我国国有企业的独特优势o，，［I1176这为国有企业坚持党的领导，加强党的建设、推进全面从严治党提供了根本遵循，促进了党的领导与国有企业治理体系的有机融合。
2018年9月28日，习近平总书记在推进东北振兴座谈会上总结了党的十八大以来东北振兴取得的重要进展，着重分析了推进东北振兴面临的突出问题，并指出了新时代东北振兴的重点工作，其中大篇幅谈到了国有企业改革面临的问题及其任务。
习近平总书记强调，“推进新时代东北振兴，是推进经济结构战略性调整、提高我国产业国际竞争力的战略举措。
在这一过程中，国有企业地位重要、作用关键、不可替代，是党和国家的重要依靠力量,要一以贯之坚持党对国有企业的领导，一以贯之深化国有企业改革，努力实现质量更高、效益更好、结构更优的发展”⑵。
落实党风建设责任制存在问题及措施在全面深化改革的新时代，落实党风建设责任制已成为全面推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是加强党的全面领导、巩固党的执政基础的重要保证。
但是，在落实党风建设责任制的过程中，依然存在着一些问题，如何有效解决这些问题，加强落实党风建设责任制的执行效果，具体措施如下。
一、责任制的设计存在漏洞1.缺少明确的责任分工在实践中，党的领导机构在明确的责任分工方面存在不足。
有时存在责任不清、责任重复和责任范围不匹配的情况，甚至存在责任无人担当的现象。
这些都导致责任制无法落实。
2.制度设计的完善不足党风建设责任制的制度设计方面存在问题。
例如，有些地方制定了规章制度，但具体实施的细则不够清晰，无法起到实质性的指导作用。
措施：明确责任、加强制度设计在责任方面，党的领导机构应明确责任分工，避免责任之间重复或重叠。
领导干部应切实承担起相应的责任，制定相应的目标和措施。
针对治理目标，应根据不同地区、部门、行业及时调整责任分工，并借助现代科技手段，实现全面覆盖、全程监测、全要素评价的全过程责任落地。
在制度设计方面，应完善制度设计。
各级党委应根据实际情况，适度创新制度设计，结合落实责任制的需要开展改制设计，制定具体的规章制度，并建立相应的评估和考核机制，确保制度的实行效力。
二、执行力度较弱1.落实难度大由于党风建设责任制的目标繁多、要求复杂，因此，重要的部门和关键管理岗位的责任要求确保被全面满足，或许不利于执行。
例如，有些党员干部面对需要立刻化的情形下，难以在短时间内达到预期目的。
2.检查核查过于角色化因为党风建设责任制的实施需要对各个工作部门、安全部门、作战部队、行政部门进行持续性监督、检查，但是这样的监察可能会存在过于角色化和形式化的问题，难以体现出实质性的效果。
措施：切实保障执行效力在执行力度方面，各级党委应当积极推动落实责任制。
针对党员干部的落实问题，可以采取分级负责的方式予以实现。
具体而言，要加强评估、提升机会，使党风建设责任落实更加精细化，逐步提高责任实现的水平。
当前落实党风廉政建设“两个责任”中存在的问题及建议作者：张玉龙来源：《山东青年》2015年第10期摘要：党的十八届三中全会强调：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。
”为加强党风廉政建设作了重要的制度性安排。
当前，落实党风廉政建设“两个责任”在配套制度设计和执行过程中仍存在一些问题亟待解决。
如何抓好“两个责任”的落实，对于促进党风廉政建设，深入推进反腐败斗争具有十分重要的意义。
关键词：落实；两个责任；问题；建议一、落实党风廉政建设“两个责任”中存在的问题（一）责任意识不强落实党风廉政建设责任制，党政主要领导是关键。
但有些部门主要领导对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确认识，主要表现：一是思想上麻痹不想抓，没有能够真正认识到腐败的严重危害性，担心过多查办违纪违法案件会损害党和政府形象、影响经济社会发展。
二是认识上有误区不愿抓，认为党风廉政建设是务虚，是纪检监察部门的事，抓了会出力不讨好，只要自身做到廉洁自律就行了，没有把它当作分内之事、应尽之责。
三是心态上消极应对不真抓，对党风廉政建设工作只喊口号、发文件，上级检查时抓一阵、出了问题时抓一阵，被动应付了事。
四是操作上办法不多不会抓，对党风廉政建设责任制不学习、不了解，对如何抓、怎么抓不思考，不知从哪入手。
（二）责任界定不明新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》对责任的界定过于笼统、过于宽泛，“两个责任”有待进一步理清。
其中“党委领导班子负全面领导责任”，对党委领导班子、主要负责人和班子成员应履行的主体责任没有作分层次界定，没有体现每个人、每个岗位应该履行什么责任、哪些问题上承担责任、具体承担什么样的责任，不能形成齐抓共管的工作局面。
十八届三中全会提出“党委负主体责任”，虽然内涵得到深化和发展，但作分层次界定党委主体责任也是当务之急。
“纪委负监督责任”在《规定》中没有提及，相关配套细则和制度中也没有界定，仍需作进一步规范。
摘要：党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在。
落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。
在党风廉政建设中，坚持对党员“知行合一”的要求，以“知”促“行”、以“行”促“知”、知行合一，实现从内心深处审视自己是否符合共产党员的标准，才能不为自己的不当行为找借口，让自己杜绝、远离腐化堕落，取得党风廉政建设的良好效果，展示出共产党员的优良品格。
关键词：从严治党、两个责任、知行合一在党风廉政建设中，我们一直面临党委和纪委在其中有些什么分工、各自职责是什么、两者如何协调开展工作等问题，没有区分好这些就无法实现党风廉政建设工作有效落实。
直到近年来“两个责任”的提出，才逐步明确了党委和纪委的分工以及各自的工作重点，也逐步实现了党风廉政建设相关任务的有效落地。
一、落实“两个责任”要求的相关背景2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议一致通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》文件。
文件中明确提出了“两个责任”的相关要求：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。
各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。
”在十八届中央纪委第三次全会上，习近平总书记强调指出，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。
王岐山同志也多次对落实党风廉政建设“两个责任”提出明确要求。
“两个责任”的提出，抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节，是十八届三中全会关于全面深化改革部署的一个重点。
各级党委、纪委，尤其是中国移动作为国有企业，不但承担经济建设的职责，同时也承担党风廉政建设任务。
中国移动集团及下属企业的党委和纪检监察机构，必须不断强化“两个责任”意识，把思想认识和行动统一到中央的部署和要求上来，加强担当，各司其职、各负其责，把落实好“两个责任”作为企业运营的一件大事抓紧抓实，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。
落实好主体责任和监督责任是贯彻党风廉政建设责任制的核心内容和关键环节，直接关系到责任制落实的实施效果。
通过对中央巡视反馈意见整改工作的大力实施推进，中国移动企业各层面贯彻落实党风廉政建设“两个责任”情况情况分析，各单位、各层面能结合实际和行业特点，紧紧围绕中央、省委的重大安排部署，把落实党风廉政建设责任制与抓企业改革发展紧密结合起来，贯穿于各项工作始终，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，各级领导干部“一岗双责”意识有所增强。
二、落实“两个责任”要求目前存在的问题在集团公司各级党委的坚强领导下，党风廉政建设和反腐败各项工作取得了新的明显成效。
但我们也要看到，当前移动公司腐败现象仍然多发，各地各部门暴露出来的一把手贪污受贿问题、某些领域的腐败问题频发，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂。
十八大以来，中国移动共有14名省级公司高管被查、受审、获刑。
中央第十二巡视组组长董宏指出，中国移动党组党建滞后，部分纪检监察机构监督责任履行不力，一些所属企业各类腐败案件易发频发，腐败蔓延势头没有得到有效遏制，主要表现在：对外合作领域腐败风险高度集中，围绕少数企业领导人员形成寄生性家族式利益共同体，蚕食、围猎国有资产等。
同时强调，中国移动应通过改革不断压缩权力寻租空间，打破垄断，有效遏制腐败风险隐患；应建立与地方纪委和司法机关协作机制，有效监督核心业务部门和省级公司；应选好配强省公司负责人，对企业领导人员配偶、子女及其他亲属经商办企业进行关联交易问题开展专项治理等。
总体来说，影响反腐败成效的问题主要是“两个责任”严重缺失，党委主体责任意识不强，未能发挥党风廉政建设中主体责任相应的职责，纪检监察机构监督责任未能明确，没有发挥好监督责任相应的职责。
同时，纪检监察机构职能分散，受制于结构隶属等制约，有些涉及到一把手的案件难以得到坚决彻底查办，有的地方腐败案件频发却追究责任不力。
党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。
如果责任不明确，出了问题不追究责任，反对腐败这个艰巨的任务就不可能完成，党要管党、从严治党就会成为一句空话。
（一）党委履行主体责任存在的问题1、思想认识存在偏差部分单位一把手重业务轻党建，把党风廉政建设看成“虚活”，认为只要把经营业绩搞上去了，党风廉政建设自然就好了，一手硬，一手软现象突出，认为党风廉政建设是软指标，工作上敷衍应付，搞形式、走过场。
2、缺乏担当，推诿责任部分领导只拿“要支持纪委工作”这样简单的表态来应付，把党风廉政建设的事全推给纪委，自己不愿承担相关实际工作。
导致党风廉政建设流于形式，责任“空转”现象较为普遍，对实际工作毫无益处。
3、制度落实不力近年来，中央针对加强国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作出台了一系列制度，如《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》等。
但“有制度不用”、“震撼力不够”等情况依然存在，一些企业在执行中，不注重结合自身实际，照搬照抄，工作缺乏针对性，相关制度难以发挥实际作用。
（二）纪委履行监督责任存在的问题1、廉政教育收效不大虽然廉政教育年年抓，经常搞，但收效甚微，腐败现象依然层出不穷。
导致出现“抓了我一个，还有后来人”，前仆后继、屡抓不尽的局面。
2、监督不严格，检查走过场有的企业把落实措施等同于发发文、开开会，认为只要部署到位，自己在党风廉政建设上就做到了尽职尽责，缺乏具体措施。
对廉政工作检查不认真、不深入、不细致，述职述廉和考评多以被考核者口头或书面汇报为准，没有深入基层群众中去了解。
3、责任追究不到位有的领导干部担心查办腐败案件影响企业形象，影响上级领导对自身的满意程度，影响群众的测评，怕得罪人、怕打击报复，因而对出现的腐败案件，只注重处理当事人，对应付领导责任和监督责任的人员问责少，存在不想追究、不愿追究、不敢追究等问题三、落实“主体责任”的思考及对策中国移动集团中企业党委的主体责任具有政治性、全面性和宏观性，移动公司各级党委要发挥好领导的主体、落实的主体、工作的主体、推进的主体四个作用。
落实主体责任，必须党委书记亲自抓、负总责，领导班子成员各负其责，解决好“谁来抓”的问题。
落实党风廉政建设责任制，各级党政班子都有责任，每一名班子成员都有责任。
党委书记是第一责任人，其他班子成员是分管范围内的主要责任人。
要严格执行专题报告制度，各级党委每年要向上级纪委专题报告落实党风廉政建设责任制的情况。
第一责任人要定期汇报阶段性工作进展情况。
领导班子成员还要向党委报告个人执行党风廉政建设责任制的情况和廉洁自律情况。
落实主体责任，各级党委和领导班子成员要发挥好“三个作用”，解决好“怎么抓”的问题。
一是领导班子成员要在领导班子开展党风廉政建设中发挥作用。
第一责任人要把党风廉政建设摆在突出位置，纳入重要日程，与业务工作同步考虑，同步部署、同步实施。
其他班子成员在研究党风廉政建设工作时要主动出主意、想办法，认真负责地参与决策，不能袖手旁观。
二是在分管范围内要发挥主要责任人作用。
班子成员在分管范围内也是第一责任人，对分管范围内的党风廉政建设负主要责任。
要坚决落实领导班子抓党风廉政建设的部署和要求，对职责范围内的党风廉政建设要定期研究、定期布置、定期检查、定期报告，守土有责，对党负责。
三是班子成员要发挥好表率作用。
带头落实中央关于党风廉政建设的整体部署，带头廉洁自律。
要把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大政治任务，抓作风建设、抓严明纪律、抓惩治腐败，解决好“抓什么”的问题。
一要狠抓作风建设，解决好保持党同人民群众的血肉联系问题。
把作风建设作为永恒课题，经常抓、深入抓、持久抓，通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大已经取得的成果，努力以优良的党风政风带动全社会风气根本好转。
二要狠抓纪律建设，不断增强党员、干部队伍的凝聚力和战斗力。
强化党员、干部党的意识和组织意识教育，严格遵守和维护党章，自觉与党中央保持高度一致。
严格执行民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度，各级领导班子和领导干部都要严格执行请示报告制度。
切实执行党的各项纪律，敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。
三要严惩腐败，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。
各级党组织要通过全面深化改革和制度创新，把权力关进制度的笼子，对干部加强日常监督管理。
要保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性，旗帜鲜明地支持纪检监察机关执纪办案，对腐败分子形成有力震慑。
四、落实“监督责任”的思考及对策纪委的监督责任体现在四个方面：监督的主体、执纪的主体、问责的主体、管理的主体。
企业纪委要进一步转职能、转方式、转作风，明确监督责任。
通过机制创新、组织优化和制度建设，建立健全中国移动企业内部监督管理机制，加大自我约束、自我监督的力度，切实解决“灯下黑”问题，实现治理能力现代化。
落实监督责任必须转职能，聚焦主业。
要通过机构改革，把更多的机构和力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来。
进一步清理压缩参加的议事机构，坚决把不该管的工作交还给主责部门，把职能聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争上来。
落实监督责任必须转方式，强化监督。
进一步明晰内设机构的工作职责，减少职能交叉，转变工作方式方法，切实增强监督力度。
纪检监察室要全面履行党的纪律检查和行政监察两项职能；在查办案件中，要求既查办贪污贿赂案件，又注重查办玩忽职守和滥用职权的渎职案件。
对反映的问题线索，及时清理；对被反映的同志，及时约谈，要求其作出说明，立足于抓早抓小，治病救人。
强化上级纪委对下级纪委的领导，查办腐败案件以上级纪委领导为主。
在巡视工作中，更加注重发现问题，形成震慑。
通过工作方式的转变，做到“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”，进一步形成监督合力。
落实监督责任必须转作风，加强自身监督。
正人先正己。
必须加强和完善内部监督机制，用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。
结束语：坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。
党委主体责任与纪委监督责任是同一责任范畴的两个侧面，不能互相替代，更不能互相削弱，而必须相互协调和共同促进。
在党风廉政建设中，坚持对党员“知行合一”的要求，以“知”促“行”、以“行”促“知”、知行合一。
“知”是基础、是前提，“行”是重点、是关键，必须以知促行、以行促知，做到知行合一。
对于知而不行的时弊，王守仁有这样一段一针见血的话：“今人却将知行分作两件去做，以为必先知了，然后能行，我如今且去讲习讨论做知的功夫，待知得真了方去做行的功夫，故遂终身不行，亦遂终身不知。
