《中国物价》2010．07自1996年以来，针对药品价格水平上涨幅度较大、导致患者药品与医疗费用上升过快现象，国家与省两级价格管理部门出台了众多的、持续二十多年的药品降价政策。
但是直到目前为止，药品价格水平偏高、患者药品费用居高不下，仍然是难以治愈的社会顽疾。
因此，社会各界对药品降价政策的效果持有较多的质疑。
本文认为，应该通过对药品降价政策引起不同影响的客观分析，来评价药品降价的政策效果。
一、药品降价政策对相关各方都产生重大影响目前药品价格政策的出发点，是降低药品价格水平，以期达到降低患者费用的目的。
在历次政府出台药品降价政策时，都会以某种形式说明，本次降价的水平是多少，减少患者的药品费用负担多少等。
社会各界对药品降价政策的评价，虽然也兼顾这两个方面，但主要以患者费用是否实际下降，来衡量药品价格政策的效果。
在我国特殊的历史条件下，以这两个方面作为药品降价政策的目的，是无可厚非的。
但是任何一种商品价格的调整，都会对商品的生产、流通与消费全过程产生影响，从而影响价格政策的实施效果。
药品降价政策也不例外。
直接降价不仅要考虑到降低患者药品费用，也要考虑对商品生产、流通与医疗机构利益格局的影响与市场反映，反过来抵消药品降价政策的实际效果。
因此，对药品降价政策的评价，要从对药品生产与流通企业、医院、患者、医疗保险机构及药品价格水平的整体变化这五个方面进行，而不能单纯从患者的费用高低变化来分析。
二、降价政策的正面影响与负面影响同时并存二十多年来药品降价政策的实践证明，这项政策从当年卓有成效到效果逐渐降低，目前已经发展到正面影响与负面影响同时并存的状态。
1．降价政策的主要正面影响第一，抑制了西药与药品价格总水平上涨趋势。
①1996年以来的药品降价与价格水平变化情况如表1与图1所示。
表1和图1表明，随着政府定价药品累计降价金额的不断增加，药品价格总水平和西药价格水平总体上呈现下降趋势，但同期中药价格水平仍继续有所上涨。
