增快淘汰落后产能实施制度

淘汰落后产能工作制度及措施模版一、引言随着中国经济的快速发展和产业结构的调整，淘汰落后产能成为推进中国经济转型升级的重要任务。

为了有效实施淘汰落后产能工作，制定和落实相应的工作制度及措施就显得尤为重要。

本文将通过对淘汰落后产能工作制度及措施的分析和研究，提出一套完善的模版，以期为相关政府部门和企事业单位提供参考和借鉴。

二、淘汰落后产能工作的背景与必要性中国经济发展中存在着过剩产能问题，这不仅浪费了资源，还加剧了市场竞争的不公平性，影响了中国企业的竞争力和盈利能力。

因此，淘汰落后产能成为推进供给侧结构性改革、优化产业结构的必然选择。

三、淘汰落后产能工作制度的设计3.1 淘汰落后产能目标的制定为了实现淘汰落后产能的目标，制定明确的目标是必不可少的。

政府部门应该按照国家产业政策和市场需求，明确淘汰落后产能的相关指标，如年度淘汰量、淘汰率等，为各相关企业提供具体的目标和指导。

3.2 淘汰落后产能的审核与认定为了确保淘汰的公平性和合理性，政府部门应该成立专门的审核认定机构，对淘汰落后产能进行审核和认定。

同时，相关企业也应该积极配合，提供必要的资料和信息，以便审核机构能够正确认定淘汰对象。

3.3 淘汰落后产能的退出机制为了向相关企业传递出淘汰落后产能的明确信号，政府部门应该建立完善的退出机制。

具体来说，可以采取停产整顿、资源整合、技术改造等方式，帮助相关企业顺利退出淘汰落后产能，实现产能优化升级。

四、淘汰落后产能工作措施的实施4.1 完善研究和评估机制政府部门应该加强对产业发展的研究和评估工作，及时了解市场需求和产能状况，为淘汰落后产能提供科学依据和支持。

4.2 加强政策引导和部门协作相关政府部门应该加强政策引导，为淘汰落后产能提供积极的政策支持，如减免税收、贷款优惠等。

同时，各部门之间也应该加强协作，形成合力，推动淘汰落后产能工作的顺利进行。

4.3 加大宣传力度和督导力度政府部门应该加大对淘汰落后产能工作的宣传力度，增强企业和公众的认识和支持。

化解钢铁产能实施方案钢铁产能过剩一直是我国经济发展中的一个严重问题，为了化解这一问题，我们制定了以下实施方案：一、淘汰落后产能。

针对落后、高耗能、高污染的钢铁生产设备，我们将采取淘汰措施，逐步削减这部分产能。

同时，对于企业自行淘汰的设备，将给予一定的补偿和支持，以减轻企业的负担。

二、技术改造升级。

对于现有的钢铁生产设备，我们将鼓励企业进行技术改造和升级，提高设备的生产效率和品质，降低能耗和排放。

政府将给予一定的资金支持和税收优惠，以鼓励企业进行技术改造。

三、推动产业升级。

除了钢铁产能的化解，我们还将积极推动钢铁产业的升级，加大对高端产品和新材料的研发和生产力度，提高钢铁产业的附加值和竞争力。

四、加强监管和考核。

为了确保实施方案的有效落实，我们将加强对钢铁产能的监管和考核力度，建立健全的考核机制，对于未按要求完成产能化解任务的企业，将采取相应的惩罚措施。

五、促进企业转型。

钢铁产能化解不仅仅是简单的产能削减，更重要的是推动企业转型升级，鼓励企业走向高质量发展的道路。

政府将出台一系列支持政策，帮助企业进行产业结构调整和转型升级。

六、加强国际合作。

钢铁产能过剩不仅是我国的问题，也是全球范围内的问题。

我们将加强与国际社会的合作，共同应对钢铁产能过剩问题，推动全球钢铁产业的健康发展。

七、完善法律法规。

为了更好地推动钢铁产能化解工作，我们将完善相关的法律法规和政策措施，为产能化解工作提供有力的制度保障和政策支持。

以上就是我们针对钢铁产能化解制定的实施方案，我们将严格按照方案要求，全力推动产能化解工作的落实，努力解决钢铁产能过剩问题，推动钢铁产业健康发展。

中山市淘汰落后产能工作实施方案为了全面贯彻《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）文件精神，落实《广东省进一步加强淘汰落后产能工作实施方案》（粤府办〔2010〕56号）和《广东省淘汰落后产能工作考核办法》（粤经信材料〔2011〕186号）的工作要求，进一步推进我市淘汰落后产能工作，结合我市实际，制订本工作实施方案。

一、指导思想坚持贯彻落实科学发展观为指导，围绕转变经济发展方式，加快转型升级，推进节能减排为核心任务，以提升传统产业竞争力，增强发展后劲为切入点，坚持淘汰落后和调整发展紧密结合，通过依法淘汰落后产能，鼓励企业加大对生产设备的技术改造和自主创新力度，促进我市减轻环境和能源压力，推进我市工业结构调整和优化升级，营造能耗低、污染小、生态好、效益高的产业环境，实现我市社会经济可持续健康发展。

二、工作目标按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》规定的淘汰范围和淘汰标准，以平板玻璃、印染、造纸、制革等行业为重点，进一步建立健全淘汰落后产能的长效机制，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，加强政策引导，提高并严格执行环保，安全、技术、土地和资源综合利用等市场准入标准，确保按期完成或超额完成国家和省下达的淘汰落后产能的各项目标任务。

三、工作措施（一）加强领导，明确职责分工，建立工作机制。

成立中山市淘汰落后产能工作领导小组，由分管副市长任组长，市经信局、发改局、环保局、质监局、国土局、外经贸局、安监局、财政局、工商局、金融局、人社局组成成员单位，领导小组办公室设在市经信局。

建立市淘汰落后产能工作联席会议制度，加强部门协调配合，定期召开领导小组成员会议，研究落实我市淘汰落后产能工作。

（二）分解落实目标任务，确定淘汰落后产能企业名单。

按照省每年下达我市相关行业淘汰落后产能目标任务，根据淘汰落后产能目标行业的分布状况，结合我市产业实际，筛选出重点镇区，进行目标任务分解，落实淘汰落后产能企业名单，确保淘汰落后工作目标任务完成。

2023年淘汰落后产能工作制度及措施随着经济社会发展的不断推进，我国的产能水平也在不断提升。

然而，由于一些地方或企业存在着一些落后的产能工作制度和措施，导致了资源浪费、效率低下等问题。

为了进一步推动我国经济高质量发展，我国将在2023年淘汰这些落后的产能工作制度及措施。

下面将从四个方面进行讨论。

首先，对于落后的产能工作制度及措施，政府将加强监管和改革。

政府部门将对各地区和企业的产能工作制度进行评估，发现落后制度和措施后，将采取一系列措施进行改革和淘汰。

具体来说，政府将推动完善产能工作制度，加强统筹规划，建立科学的计划和指标体系，合理安排和调配生产要素，提高资源利用效率。

同时，政府还将加强对产能工作制度的监督和考评，对不符合要求的制度将予以淘汰，并鼓励企业对落后工作制度进行自我改革和创新。

其次，要推动技术创新，提升产能水平。

技术创新是提高产能水平的关键，也是淘汰落后产能工作制度的重要手段之一。

政府将加大对科技创新的支持力度，加强科技成果转化和应用。

鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力，推动科技与产业融合发展。

同时，政府还将加强技术培训和人才引进，培养一批高素质的技术人才，提高整体产能水平。

第三，要加强产能布局调整，优化产业结构。

在淘汰落后产能工作制度的过程中，政府将引导企业进行产能布局调整，优化产业结构。

通过合理规划和布局产能，推动优势产能向高附加值、环保型、技术含量高的领域转移。

鼓励发展战略性新兴产业和高端制造业，推动传统产业转型升级。

同时，政府还将加大扶持力度，帮助中小企业进行技术改造和升级，提高其产能水平。

最后，要加强宏观调控，保持经济平稳发展。

淘汰落后产能工作制度和措施需要在经济平稳发展的基础上进行。

政府将加强宏观调控，促进经济增长和就业。

通过稳健的货币政策和适度的财政政策，保持经济增长速度稳定，保障企业的发展。

同时，政府还将加强产能工作制度改革与结构调整的衔接，在保持社会稳定的前提下，促进产能升级和经济转型。

2024年淘汰落后产能工作制度及措施按照国发〔____〕号和发〔____〕____文件要求，建立淘汰落后产能工作机制，通过各项制度的落实进一步规范和促进淘汰落后产能工作。

1.实行分管领导负责制。

按照“谁分管谁负责”的原则，淘汰落后产能工作由各级人民政府负责，各级政府分管领导负责全面工作，各相关部门领导按照职能分工具体抓落实。

2.列入政府绩效考核体系。

按国发〔____〕号和发〔____〕____文件要求，区域淘汰落后产能目标、任务、完成期限和机构建设、机制建立、措施落实等工作，纳入各级政府绩效考核体系，作为考核政府年度工作目标的重点内容。

3.落实责任追究制度。

对在规定期限内不能按期完成淘汰落后产能任务，没有建立____机构、工作机制和实施有效措施的县区和企业，进行通报和限期整改，区域及分管领导年内不得评优评先，瞒报慌报的追究有关责任人的责任。

4.实行行业准入制度。

对未完成淘汰落后产能任务的地区和企业，实行项目“区域限批”和“减量置换”或“等量置换”。

新上“两高一剩”项目，发改委不得审批、核准、备案，工商部门不得登记、注册、发营业执照，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，土地部门不得批准新增土地，相关部门不得办理生产许可证、安全生产许可证，排污许可证，已办的依法撤回。

5.实行定期监测制度。

环保、安监和电力等部门对“两高”行业和落后产能企业，定期开展运行监测、监控，严格把关，及时公告，对达不到产业政策规定和安全生产等要求的，责令其停产整改，未经复审或整改不合格的不得擅自生产。

6.推行“差别电价”政策。

对“两高”行业(包括镁砂、水泥)和落后产能实行“差别电价”和峰谷平用电管理，提高资源性产品使用价格，提高“两高”行业和落后产能使用成本，使其无法生存。

充分发挥法律法规的约束作用、技术标准的门槛作用和价格杠杆的制动作用，推进淘汰落后工作。

实施依法联动机制。

各级政府对区域淘汰落后产能工作负责，各相关部门协调配合，形成工作合力。

淘汰落后产能工作制度及措施范本第一章绪论随着经济的发展，落后产能已经成为阻碍国家经济持续增长的重要问题之一。

落后产能不仅占据资源，还拖累了整个产业的进步，对于构建经济高质量发展的新格局具有重要作用。

因此，淘汰落后产能已成为当今经济发展的重要任务之一。

本章将对淘汰落后产能的意义和目标进行探讨，并提出相应的工作制度和措施。

第二章淘汰落后产能的意义和目标淘汰落后产能表示对经济发展的重新调整和优化。

淘汰落后产能的意义和目标如下：1. 优化产业结构淘汰落后产能能够促进产业结构优化升级，提高整体经济效益。

通过淘汰落后产能，可以释放资源，为前沿产业的发展提供更多的空间和条件。

2. 提升产业竞争力淘汰落后产能能够推动企业进行转型升级，提升竞争力。

落后的产能不仅无法满足市场需求，而且技术陈旧、环保水平低，淘汰后，将有利于推动企业进行技术创新、设备改造和管理升级，提升企业的核心竞争力。

3. 促进节能减排淘汰落后产能可以减少能源的浪费和环境污染。

落后产能存在能源利用效率低、污染物排放高的问题，淘汰后将有效降低能耗和污染物排放量，有助于改善环境质量。

4. 释放市场活力淘汰落后产能可以释放市场活力，促进市场的良性竞争。

通过淘汰落后产能，可以削减过剩产能，减少行业的竞争压力，促进市场上的有效供给，提升市场的运作效率。

第三章淘汰落后产能的工作制度为了有效推进淘汰落后产能工作，需要建立一套完善的工作制度。

下面是一些淘汰落后产能的工作制度范本：1. 淘汰计划制度制定淘汰落后产能的计划，具体包括淘汰目标、时间表、责任主体、实施步骤等，以指导淘汰落后产能工作开展。

2. 程序管理制度建立淘汰落后产能的程序管理制度，包括相关规章制度的制定、审核程序、咨询流程、信息公开等，确保淘汰工作的合法、公平、透明。

3. 资金支持制度建立淘汰落后产能的资金支持制度，包括资金筹集、使用管理、资金分配等，为企业的淘汰工作提供必要的支持。

4. 技术创新制度加强技术研发和创新，推动落后产能向新兴产业的转型。

国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知（国发〔2010〕7号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，促进产业结构调整和优化升级，推进节能减排，现就进一步加强淘汰落后产能工作通知如下：一、深刻认识淘汰落后产能的重要意义加快淘汰落后产能是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是加快节能减排、积极应对全球气候变化的迫切需要，是走中国特色新型工业化道路、实现工业由大变强的必然要求。

近年来，随着加快产能过剩行业结构调整、抑制重复建设、促进节能减排政策措施的实施，淘汰落后产能工作在部分领域取得了明显成效。

但是，由于长期积累的结构性矛盾比较突出，落后产能退出的政策措施不够完善，激励和约束作用不够强，部分地区对淘汰落后产能工作认识存在偏差、责任不够落实，当前我国一些行业落后产能比重大的问题仍然比较严重，已经成为提高工业整体水平、落实应对气候变化举措、完成节能减排任务、实现经济社会可持续发展的严重制约。

必须充分发挥市场的作用，采取更加有力的措施，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，进一步建立健全淘汰落后产能的长效机制，确保按期实现淘汰落后产能的各项目标。

各地区、各部门要切实把淘汰落后产能作为全面贯彻落实科学发展观，应对国际金融危机影响，保持经济平稳较快发展的一项重要任务，进一步增强责任感和紧迫感，充分调动一切积极因素，抓住关键环节，突破重点难点，加快淘汰落后产能，大力推进产业结构调整和优化升级。

北京市人民政府关于进一步加强淘汰落后产能工作的实施意见文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2010.12.24•【字号】京政发[2010]43号•【施行日期】2010.12.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文北京市人民政府关于进一步加强淘汰落后产能工作的实施意见（京政发〔2010〕43号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号，以下简称《通知》）精神，加强本市淘汰落后产能工作，现结合实际制定本实施意见。

一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，以转变发展方式、提升产业结构、优化产业布局、推进节能减排为目标，按照“高端、高效、高辐射”的产业定位，全面推进本市淘汰落后产能工作，加快“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市的建设进程。

二、工作原则（一）全面统筹，积极稳妥。

淘汰落后产能工作情况复杂、利益主体多元、主体诉求多样，要全面统筹其与产业升级、经济发展和社会稳定的关系，在积极完成工作目标的同时，确保相关问题得到妥善处理，职工得到妥善安置。

（二）分类分期推进，因地因企制宜。

按照淘汰时限、行业特点、目标任务和影响程度，分类指导、分期推进淘汰落后产能工作。

因地因企制宜，突出方式和手段的针对性、有效性。

充分发挥市场配置资源的基础性作用，综合运用经济、技术及必要的行政手段，采取关停、转产、兼并、重组、收购、技改等多种方式淘汰落后产能。

（三）淘汰落后产能与促进发展相结合。

将淘汰落后产能工作与促进经济发展有机结合起来，保证国家淘汰落后产能的政策得到坚决执行，相关任务如期完成。

同时要抓住机遇，积极发展符合首都功能定位的替代产业，推动首都经济发展。

三、目标任务按照《通知》精神及工业和信息化部下达的2010年北京市淘汰落后产能任务要求，结合实际确定近期本市淘汰落后产能任务。

企业淘汰落后产能制度一、前言企业淘汰落后产能制度是指在市场竞争激烈的环境下，为了保持企业竞争力和提高资源利用效率，对落后的产能进行淘汰和整合的一套制度。

这个制度对于促进企业创新、提高生产效率、优化产业结构具有重要意义。

在市场经济下，技术更新换代迅速，消费需求不断变化，而企业的产能水平往往会受到限制。

一些老旧的设备和工艺已经无法满足市场需求，造成生产效率低下，产品质量无法提升等问题。

因此，制定并实施企业淘汰落后产能制度，对于推动企业转型升级、提高国民经济竞争力具有重要作用。

二、制度的重要性1. 提高生产效率企业淘汰落后产能制度的实施能够迫使企业对生产设备和工艺进行更新换代，倒逼企业加快技术创新和设备升级。

新的设备和工艺能够提高生产效率，减少劳动力成本，提高产品质量和产能利用率。

企业通过淘汰落后产能，优化生产要素的配置，提高生产效率和竞争力。

2. 优化产业结构一些过时的产能无法满足市场需求，造成产能过剩和资源浪费。

通过淘汰落后产能，可以引导企业向技术密集型、知识密集型、高附加值产业转型。

优化产业结构可以提升企业的竞争力和抗风险能力，促进产业升级。

3. 提高产品质量落后的产能通常难以保证产品的质量和可靠性。

淘汰落后产能可以引导企业采用先进的技术和工艺，提高产品的质量和可靠性。

优质的产品能够获得更多的市场份额，提升企业的品牌形象和市场竞争力。

4. 资源利用效率的提升落后的产能往往消耗大量的资源，而且效率低下。

通过淘汰落后产能，可以优化资源配置，提高资源利用效率。

资源的有效利用可以减少对环境的影响，提高企业的可持续发展能力。

三、制度的具体内容1. 制定淘汰标准企业淘汰落后产能制度需要明确淘汰标准和程序。

制定科学合理的淘汰标准，建立评估机制，对企业的产能进行全面评估，确定哪些产能属于落后的范畴，需要进行淘汰和整合。

2. 完善补偿机制淘汰落后产能需要给予相应的补偿和支持。

制度应该明确补偿的方式和标准，帮助企业解决因淘汰产能而带来的人员安置、财务等问题。

浙江省人民政府关于加快淘汰落后产能促进工业转型升级的若干意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2010.08.20•【字号】浙政发〔2010〕34号•【施行日期】2010.08.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理正文浙江省人民政府关于加快淘汰落后产能促进工业转型升级的若干意见浙政发〔2010〕34号根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）和省委、省政府关于加快工业转型升级的战略部署，现就加快淘汰落后产能工作提出如下意见：一、重要意义工业是我省经济的支柱。

改革开放以来，我省工业不断发展壮大，取得了显著成绩。

但是，由于长期积累的结构性矛盾，落后产能在一些行业和地方较多存在，一些企业生产工艺简陋、产品单耗高企、环境污染严重、安全隐患突出，加剧资源环境约束，增加信贷风险隐患，也极易引发社会不稳定因素。

加快淘汰落后产能，不仅是促进产业和产品结构优化，推动工业转型升级，转变经济发展方式的迫切需要，也是降低金融风险，防止发生安全生产事故，保持经济持续健康发展的迫切需要，更是为先进生产力腾出空间，推进节能减排，构建集约发展新格局的迫切需要。

二、指导思想和目标任务（一）指导思想。

按照贯彻落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会、加快工业转型升级的总体要求，深入实施“两创”总战略，充分发挥市场的作用，采取更加有力的措施，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，进一步建立健全淘汰落后产能的长效机制，确保按期实现淘汰落后产能的各项目标，大力推进产业结构调整和优化升级，提高经济增长质量和效益，增强可持续发展能力。

（二）目标任务。

通过3年左右时间的努力，逐步淘汰一批不符合产业政策和节能减排要求的落后产品、技术和工艺设备，建立比较完善的淘汰落后产能政策体系、标准认定体系、监督管理体系和技术服务体系。

具体目标任务是：钢铁行业：2011年底前，淘汰400立方米及以下炼铁高炉，淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉；取缔生产地条钢、钢锭或连铸坯的工频炉和中频感应炉。

镇淘汰砖瓦轮窑生产企业落后产能工作实施方案一、背景分析近年来，随着环保政策的不断加强和产业结构的优化，砖瓦轮窑生产企业面临着前所未有的压力。

我镇砖瓦轮窑生产企业数量较多，但大部分企业设备落后，产能低下，环境污染严重。

为了推进生态文明建设，提高资源利用效率，我们决定淘汰这些落后产能。

二、目标定位1.到2025年，全镇砖瓦轮窑生产企业落后产能淘汰率将达到80%。

2.通过淘汰落后产能，促进产业结构优化，提升我镇环保水平。

三、工作原则1.坚持依法依规，确保淘汰工作合法合规。

2.坚持分类施策，针对不同企业制定个性化淘汰方案。

3.坚持稳妥推进，确保淘汰工作顺利进行，不影响社会稳定。

四、具体措施1.成立淘汰落后产能工作领导小组，统筹协调各方力量，推进淘汰工作。

2.开展企业调查，摸清底数。

对全镇砖瓦轮窑生产企业进行排查，了解企业基本情况、产能状况、环境污染情况等。

3.制定淘汰方案。

根据企业实际情况，制定具体的淘汰方案，包括淘汰时间表、补偿措施、技术改造等。

4.加强政策宣传。

通过各种渠道，广泛宣传淘汰落后产能的重要性和必要性，提高企业和群众的认识。

5.落实优惠政策。

对淘汰落后产能的企业给予一定期限的税收减免、电费优惠等政策支持。

6.加大执法力度。

对不符合环保要求、产能严重过剩的企业，依法进行查处，严肃处理违法行为。

7.加强技术改造。

鼓励企业进行技术改造，提升产能，减少污染排放。

8.培育新兴产业。

引导企业转型发展，培育新兴产业，推动产业结构优化。

9.加强人才培养。

组织企业参加技能培训，提高员工素质，为企业转型发展提供人才保障。

10.建立长效机制。

完善相关政策，建立健全淘汰落后产能的长效机制。

五、组织实施1.加强组织领导。

成立淘汰落后产能工作领导小组，明确各部门职责，形成工作合力。

2.制定实施方案。

结合实际情况，制定详细的实施方案，明确工作进度、责任主体等。

3.加强协调配合。

各部门要密切配合，共同推进淘汰工作，确保工作顺利进行。

杭州市人民政府关于推进工业转型升级加快淘汰落后产能的若干意见文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2010.12.17•【字号】杭政函[2010]276号•【施行日期】2011.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文杭州市人民政府关于推进工业转型升级加快淘汰落后产能的若干意见（杭政函〔2010〕276号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，促进产业结构调整和优化升级，推进节能减排，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）、《浙江省人民政府关于加快淘汰落后产能促进工业转型升级的若干意见》（浙政发〔2010〕34号）和《中共杭州市委杭州市人民政府关于建设低碳城市的决定》（市委〔2009〕37号）等政策法规的精神，结合我市实际，现就推进工业转型升级、加快淘汰落后产能提出如下意见：一、指导思想按照贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、建设资源节约型和环境友好型社会的总体要求，充分发挥市场配置资源的基础性作用，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，建立健全淘汰落后产能的长效机制，确保按期实现落后产能淘汰目标，提升产业核心竞争力，加快推进工业转型升级。

二、主要原则（一）培育战略性新兴产业、提升传统产业与淘汰落后产能相结合的原则。

立足于新一轮国际竞争和可持续发展的需要，通过淘汰落后产能为我市工业经济发展腾出空间；突破资源、环境等要素的瓶颈制约，尽快培育一批科技含量高、发展潜力大、带动作用强的战略性新兴产业；改造和提升传统产业，实现“关小上大引新”的目标。

（二）节能环保与低碳发展优先的原则。

按照节能、环保和建设低碳城市工作的要求，逐步淘汰产品能耗超限额标准、超环保排污核定等的落后产品、技术和工艺设备，强力推进企业实施节能减排改造和转型升级。

淘汰落后产能工作制度及措施随着现代化、工业化进程的加速推进和市场环境的不断变化，落后产能已经成为了制约中国国民经济持续发展的重要问题之一。

为了加快落后产能的淘汰，提高全国经济产能和产品质量，国家相关部门出台了“淘汰落后产能工作制度及措施”，旨在加强落后产能的监督、管理，促进产业的更新和升级，以适应市场竞争的趋势和发展要求。

一、制度的背景和总体要求制定“淘汰落后产能工作制度及措施”，是落实国家关于淘汰落后产能的决策部署，提高全国经济产能和产品质量，保障经济持续健康发展的需要。

总体要求是：强化政策、加强监管、持续发力，促进落后产能淘汰，推动产业转型升级。

二、主要目标和措施为了实现上述总体要求，制度提出了以下主要目标和措施：1、主要目标（1）实现落后产能的淘汰，促进产业升级；（2）加强对落后产能的监管，有效防止新的落后产能出现；（3）提高生产企业的自我觉知和自我管理能力，促进产业的健康发展。

2、主要措施（1）建立健全淘汰落后产能的工作机制，明确行动计划和目标；（2）加强对落后产能的监管，建立共享信息平台，加强数据分析和预警；（3）强化政策扶持，加大财税政策的支持力度和从业人员转岗培训等措施；（4）推行节能环保技术，鼓励企业网上达产；（5）完善产业链、产业群聚、联合发展机制，打造健康产业生态。

三、实施和阶段性结果为贯彻落实落后产能淘汰工作的制度和措施，相关部门加强了对落后产能的监管和评估，并不断完善政策措施。

目前，已经取得了很多积极的效果，如：（1）明显降低了国内工业废气、废水排放量，提高环保科技应用水平；（2）提高了全国经济的产能和产品质量，推动了产业转型升级；（3）优化了营商环境，出台一系列财税政策，鼓励科技研发和人才培养；（4）加强了环境监测系统的构建和加强了投入，提升了环保水平；总的来说，淘汰落后产能的制度和措施使工业经济更具有活力和竞争性，也加快了传统产业的转型升级，为全球市场竞争奠定了坚实的基础。

淘汰落后产能工作制度及措施
淘汰落后产能是指通过制度及措施来淘汰那些技术水平低、能耗高、环境污染大的落后产能，以提高产业的竞争力和可持续发展能力。

以下是一些常见的淘汰落后产能工作制度及措施：
1. 能源消耗限制措施：制定和执行能源消耗指标，对能耗超标的企业实施限电、限产、限行等措施，并加大对落后产能的环保检查和处罚力度。

2. 强制性技术升级措施：要求落后产能企业在一定时间内对设备和工艺进行更新换代，采用先进技术和设备，以提高生产效率和降低能耗。

3. 经济激励政策：采取财政补贴、税收优惠、信贷支持等措施，鼓励企业进行技术改造和更新换代，以提高竞争力和产能。

4. 优胜劣汰机制：加大对落后产能的市场准入门槛和监管力度，对不符合规定的企业及时淘汰，并加强对符合规定企业的支持和扶持。

5. 产能置换及转型升级措施：利用市场机制和产能置换基金等方式，帮助落后产能企业转型升级，转向技术含量高、环保型的产能领域。

6. 加强培训和技术支持：加大对落后产能企业员工的培训力度，提升他们的技术水平和竞争力，同时提供相关技术支持，协助企业实施技术改造。

7. 促进企业合作和产业协同发展：鼓励企业进行合作，实施资源共享和产业链协同发展，以提高整体产能的效率和竞争力。

通过以上的制度和措施，可以逐步淘汰落后产能，促进行业的升级和发展，提高产业的竞争力和可持续发展能力。

同时，还可以促进环境保护，改善生态环境。

淘汰落后产能考核实施方案一、背景和目的淘汰落后产能是指针对国民经济中存在的低效、高污染产能，通过限制或关闭相关企业，以实现资源利用的优化和环境质量的改善。

淘汰落后产能的目的是推动经济结构调整，提升行业竞争力，推动可持续发展。

本文档旨在制定淘汰落后产能考核实施方案，明确考核指标和评估方法，确保淘汰落后产能的顺利推进。

二、考核指标1.节能指标：企业耗能量相对同行业平均水平的能力；2.资源利用效率：企业资源利用效率相对同行业平均水平的能力；3.环境质量：企业污染物排放相对同行业平均水平的能力；4.技术创新能力：企业自主创新能力和技术进步水平。

三、考核方法3.1 背景调研考核期前，组织开展相关企业的背景调研工作，了解企业的发展历程、管理体制、技术水平等基本情况，为考核工作做好准备。

3.2 数据采集与分析组织相关机构对企业的节能指标、资源利用效率、环境质量等进行数据采集，并建立相应数据分析模型，得出企业在各项指标上的表现。

3.3 评估指标和权重确定基于数据分析结果，确定各项考核指标的权重，并综合考虑国家和地方政策要求，制定评估指标和权重的准则，并在考核过程中实施。

3.4 考核等级划分根据考核指标得分，将企业划分为A、B、C、D四个等级。

考核等级划分标准如下：•A类企业：在各项考核指标上均达到或超过同行业平均水平，且排放指标符合国家和地方环保标准；•B类企业：在各项考核指标上相对同行业平均水平有所落后，但排放指标符合国家和地方环保标准；•C类企业：在各项考核指标上明显落后于同行业平均水平，且排放指标超过国家和地方环保标准；•D类企业：在重要考核指标上表现严重落后，且排放指标严重超过国家和地方环保标准。

3.5 考核结果反馈根据考核结果，组织对各类企业进行结果反馈，包括评估报告的编制、考核结果的通知和公示，以及对各类企业的奖励和惩罚措施等。

四、考核过程1.考核主体由相关政府部门牵头成立的考核领导小组负责考核工作的组织和实施。

辽阳市人民政府办公室关于进一步做好淘汰落后产能工作的实施意见文章属性•【制定机关】辽阳市人民政府•【公布日期】2010.11.16•【字号】辽市政发[2010]20号•【施行日期】2010.11.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】环境标准正文辽阳市人民政府办公室关于进一步做好淘汰落后产能工作的实施意见（辽市政发〔2010〕20号）各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：近年来，全市上下以科学发展观为统领，加大淘汰落后产能工作力度，共关闭取缔高耗能、高污染的落后产能企业543家，取得了阶段性成果，全市的产业层次和水平得到明显提高。

但是，由于我市特有的产业基础和工业结构特点，高耗能、高污染、不符合产业政策的钢铁和水泥企业依然较多，个别地区的落后产能存在着死灰复燃现象，淘汰落后产能工作任务仍十分艰巨。

为进一步转变经济增长方式、提高产业层次和水平、强力淘汰落后产能、做好节能减排工作，根据国家、省有关文件精神，现就进一步做好我市淘汰落后产能工作提出如下实施意见。

一、指导思想以科学发展观为指导，按照“加大力度、积极稳妥、突出重点、分步实施、落实责任、分工合作”的原则，坚持经济、法律、行政手段相结合，通过采取产业政策引导和投资、环保、土地以及绩效考评等综合措施，全面推进淘汰落后产能工作，力争3年时间，我市凡属淘汰标准范围的落后产能基本淘汰、落后产能退出机制基本建立、产业结构水平明显提升。

二、重点行业淘汰落后产能的政策界线和工作标准（一）建材行业。

2010年底前，淘汰水泥机立窑、干法中空窑（生产特种水泥除外），平板玻璃平拉法（含格法）工艺，实心粘土砖；2011年底前，淘汰直径2.5米以下水泥粉磨设备；2012年底前，淘汰直径3.0米以下水泥粉磨设备。

（二）钢铁行业。

2010年底前，淘汰30平方米以下烧结机，300立方米及以下的炼铁高炉，200立方米及以下的专业铸铁管厂高炉，100立方米及以下的锰铁高炉，生产地条钢、钢锭或连铸坯的工频和中频感应炉，化铁炼钢，20吨及以下转炉（不含铁合金转炉），20吨及以下电炉（不含机械铸造电炉），10吨及以下的高合金钢电炉；2011年底前，淘汰400立方米及以下的炼铁高炉，30吨及以下炼钢转炉、电炉。

淘汰落后产能工作制度及措施
淘汰落后产能是指通过一系列制度和措施，清理、淘汰那些生产力水平落后、资源消耗高、环境污染严重、市场竞争力低下的产能。

1. 减少产能过剩行业准入：加强对新建和扩张的产能过剩行业的准入管理，严格审查项目的必要性、技术水平和资源环境等方面，限制无序发展。

2. 制定产能置换规划：通过推行产能置换政策，鼓励企业将落后产能置换为更加先进、高效的产能。

政府可以考虑给予补贴、税收优惠等激励措施，鼓励企业参与置换。

3. 加强技术改造和创新：通过引导企业加大技术改造和创新投入，提升企业的生产能力和竞争力，同时减少资源消耗和环境污染。

4. 加强市场监管：建立健全市场监管机制，加强对落后产能企业的监督和惩处，促使它们加快淘汰退出市场。

5. 加强行业规范和标准：制定更加严格的行业标准和规范，促使企业提高生产工艺和管理水平，减少落后产能。

6. 支持企业转型升级：通过提供贷款、补贴等政策支持，鼓励企业进行转型升级，提高产能的竞争力和可持续发展能力。

7. 健全退出机制：建立健全企业退出市场的机制，推动落后产能的有序退出，减少对社会资源的浪费。

总的来说，淘汰落后产能需要政府和企业共同努力，通过引入市场机制、加强监管、加大技术改造和创新等多种措施，实现产能结构的优化升级，推动经济高质量发展。

淘汰落后产能实施方案一、背景随着经济的快速发展和产业结构的不断优化，我国许多行业的产能过剩和落后产能问题日益突出。

为了推动产业升级，提高资源利用效率，保障环境可持续发展，淘汰落后产能成为当前的紧迫任务之一。

二、目标本实施方案的目标是全面淘汰落后产能，促进产业结构调整，提高产能利用效率，推动经济持续健康发展。

三、实施步骤1. 制定淘汰落后产能名录根据国家产业政策和技术标准，各地区和相关部门将制定淘汰落后产能名录，明确淘汰范围和标准。

2. 资金支持和政策倾斜政府将向淘汰落后产能企业提供资金支持和税收优惠政策，鼓励企业加大技术改造和产业升级投入。

3. 完善淘汰机制建立健全落后产能淘汰机制，明确淘汰程序和标准，规范淘汰程序，加强监督和考核。

4. 加强宣传和引导通过媒体宣传和政策解读，引导企业树立正确的产业观念，积极响应国家政策，自觉淘汰落后产能。

5. 加强监督和检查各级政府部门将加大对淘汰落后产能工作的监督和检查力度，确保淘汰工作按时、按质完成。

四、保障措施1. 加强政策扶持政府将加大对淘汰落后产能企业的财政扶持力度，提供技术改造、转岗安置等方面的支持。

2. 健全法律法规完善淘汰落后产能的法律法规体系，明确相关责任主体，规范淘汰程序，保障淘汰工作的顺利进行。

3. 强化宣传教育加强对淘汰落后产能工作的宣传教育，引导广大企业树立正确的产业观念，积极响应国家政策。

五、预期效果通过淘汰落后产能实施方案的落实，预期将取得以下效果：1. 促进产业结构调整，提高产能利用效率，推动经济持续健康发展。

2. 减少资源浪费，提高资源利用效率，保障环境可持续发展。

3. 推动企业技术改造和产业升级，提高企业核心竞争力。

4. 促进就业机会的增加，实现经济和社会双赢。

六、总结淘汰落后产能是当前我国产业升级和经济转型的迫切需要，各级政府和企业应共同努力，切实落实淘汰落后产能实施方案，推动产业结构调整，提高产能利用效率，促进经济持续健康发展。