审计宏观调控中的地位和作用分析
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宏观调控的作用宏观调控是指国家对整个经济运行进行的调整和控制,以实现国家经济发展的目标。
它主要包括货币政策和财政政策两大方面。
宏观调控的目的是保持经济运行的平稳和健康,避免经济波动过大,保持经济增长的可持续性。
首先,宏观调控能够平抑经济周期波动。
经济运行存在周期性波动,有时处于繁荣期,有时进入衰退期。
宏观调控通过合理调整货币政策和财政政策,能够对经济周期进行干预,减缓经济波动的幅度,保持经济的稳定和平衡。
其次,宏观调控可以促进经济增长。
通过适当的货币政策和财政政策,可以提高投资、消费和出口的水平,刺激经济增长。
例如,当经济下行时,国家可以通过降低利率、增加财政支出等措施,刺激投资和消费需求,促进经济增长。
相反,当经济过热时,适当收紧货币政策和财政政策,可以遏制通货膨胀压力,保持经济增长的长期可持续性。
再次,宏观调控可以调整经济结构。
经济结构的合理布局对于经济发展至关重要。
通过宏观调控,可以引导和支持不同行业和地区的发展,优化经济结构。
例如,当某一行业或地区的发展过快,存在过热风险时,可以采取宏观调控的手段,引导资金和资源流向其他行业和地区,实现经济结构的平衡和协调。
最后,宏观调控可以促进就业和社会稳定。
经济的稳定和增长对于就业的增加至关重要。
通过宏观调控,可以保持经济的充分就业水平,减少失业率,提高人民生活水平。
同时,宏观调控能够防止经济过热和债务危机,保持社会稳定。
总的来说,宏观调控对于国家经济发展具有重要的促进作用。
它能够平抑经济波动,促进经济增长,调整经济结构,促进就业和社会稳定。
然而,宏观调控也需要注意操作的时机和力度,避免产生不良后果,确保经济调控的有效性和可持续性。
解读“宏观调控”在国家经济生活中的主要作用一、宏观调控的概念及意义宏观调控是指政府利用财政、货币、信贷等手段对整个经济进行调节和控制的行为。
它主要包括宏观经济政策和宏观调控制度两个层面。
宏观经济政策包括货币政策、财政政策、产业政策等,而宏观调控制度则包括法制环境、社会制度等方面的调控。
宏观调控在国家经济生活中有着举足轻重的作用。
它可以通过调节经济总量、优化产业结构、调整收入分配、提高生产率等方式,实现宏观经济稳定、增长和发展的目标。
此外,宏观调控还可以防范和化解经济危机、控制通货膨胀、促进贸易平衡等,对于保障国家的经济安全和稳定运行,具有重要的意义。
二、在我国经济中的作用及效果1.促进经济增长。
宏观调控的最基本目标是促进经济的增长。
在我国,政府实施一系列的宏观经济政策,如降低贷款利率、适度扩大财政支出等,可以刺激投资扩大和消费增长,拉动经济增长。
2.稳定物价。
通货膨胀是经济中一种普遍存在的问题,它不仅会损害人民群众的利益,还会对整个经济产生不利影响。
在我国宏观调控中,央行实行的货币政策可以控制通货膨胀,通过调整货币供应等方式,稳定物价水平,维护经济稳定运行。
3.调整收入分配。
宏观调控可以调整收入分配的不合理情况,保障社会公平和民生福祉。
政府可以通过调整税费政策、制定收入分配政策等方式,增加低收入者的收入,降低高收入者的收入,实现收入分配的调整和优化。
4.优化产业结构。
宏观调控可以促进产业结构的优化升级。
通过针对不同行业实施差别化的宏观政策,可以优化和升级产业结构,提高经济绩效和效益,推动经济持续发展。
5.防范经济风险。
宏观调控可以防范和化解经济风险。
政府可以通过宏观经济政策,发挥稳增长、保稳定的作用,规范市场秩序、预防风险隐患,避免经济发生系统性风险。
三、宏观调控在企业中的应用1.房地产行业的调控。
房地产行业作为国民经济的支柱产业,通常受到政府大力支持,但在房价过高、市场泡沫严重时,政府也需要采取调控措施,防止房地产市场风险。
宏观调控六大意义总结引言宏观调控是指通过改变经济总需求的大小、构成和结构,以达到稳定经济增长和控制通货膨胀的目的。
它是国家经济管理的重要手段之一,对于保持经济稳定、促进可持续发展具有重要意义。
本文将就宏观调控的六大意义进行总结,以便更好地认识和理解这一重要经济政策。
1. 维护经济稳定稳定是经济发展的基础,而宏观调控对于维护经济稳定起到关键作用。
通过调整财政政策、货币政策等手段,可以有效控制经济增长速度,防止经济过热或过冷,避免产生严重的经济波动。
维护经济稳定不仅能够保障国内生产总值(GDP)的平稳增长,也有助于保持社会和谐稳定以及就业的稳定。
2. 调整经济结构宏观调控还能够通过引导资源配置和产业结构调整,优化经济结构。
通过调整税收政策、产业政策等手段,可以促进先进产业的发展,推动传统产业升级,实现经济结构的优化和转型升级。
这对于提高经济发展质量和效益,推动产业升级和转型发展具有重要意义。
3. 控制通货膨胀通货膨胀是经济中普遍存在的问题之一,如果通胀过高,会对经济产生严重影响,破坏价格稳定,损害人民群众的利益。
宏观调控可以通过调整货币政策、价格政策等手段,有效控制通货膨胀的速度和程度,维护价格稳定,保护人民群众的财产和利益。
4. 促进收入分配公平宏观调控还可以通过调整税收政策、社会保障政策等手段,促进收入分配的公平。
在经济发展过程中,收入分配不均衡是一个普遍存在的问题,会导致社会不稳定和矛盾激化。
宏观调控可以通过改革税制,提高个人所得税的进步性,加大对收入较高群体的税收调节力度,促进收入分配公平。
5. 增强经济抗风险能力宏观调控对于增强经济的抗风险能力具有重要意义。
在国际经济环境复杂多变的情况下,宏观调控可以通过调整政策来应对外部冲击,稳定金融市场,维护金融安全,减少经济波动,提高经济的抗风险能力。
6. 促进可持续发展最后,宏观调控还可以促进经济的可持续发展。
通过调整能源政策、环境政策等手段,可以实现经济发展与资源利用、环境保护之间的平衡,推动经济的绿色化转型和可持续发展。
论经济法在宏观调控体系中的地位和作用一、引言经济法作为一种法律体系,以法律手段规范经济活动,维护市场秩序,保护各方利益。
在宏观调控体系中,经济法具有重要的地位和作用。
本文将从不同的角度探讨经济法在宏观调控中的作用。
二、经济法在国家宏观调控中的地位1.经济法的法律性质:经济法是一种具备法定效力的法律规范,与其他法律具有同等的法律效力。
2.经济法的法律效果:经济法通过规范经济活动,维护市场秩序,保护各方利益,确保国家经济良好运行。
3.经济法的司法保护:经济法的实施和执行需要司法机关提供保障,确保法律的权威性和有效性。
4.经济法的整合作用:在宏观调控中,经济法起到整合不同经济主体利益的作用,协调各方利益关系,实现经济平衡发展。
三、经济法在宏观调控中的作用1.市场监管:经济法对市场行为进行监管和规范,防止市场垄断、欺诈、虚假宣传等不正当行为的发生,维护市场秩序和公平竞争环境。
2.资本市场调控:经济法对资本市场进行调控,规范证券发行、交易、信息披露等行为,保护投资者合法权益,维护资本市场稳定运行。
3.金融监管:经济法对金融机构和金融市场进行监管,规范金融活动,维护金融市场稳定和防范金融风险。
4.价格调控:经济法对价格进行调控,防止价格垄断、恶意涨价等不合理行为,维护市场秩序和消费者权益。
5.外商投资保护:经济法对外商投资进行保护,建立健全的外商投资法律制度,吸引外资,促进经济发展。
6.劳动法保障:经济法对劳动关系进行保护,制定劳动法律制度,维护劳动者权益,促进社会稳定和和谐发展。
四、经济法在宏观调控中的局限性与问题1.法律滞后性:由于经济形势变化迅速,经济法的制定和修订相对滞后,无法及时适应经济变化和市场需求。
2.执行难度:经济法需要依靠执行力度和手段,但执行难度较大,存在监管不力、执法不严等问题。
3.利益关系复杂:宏观调控涉及各方利益,经济法在平衡各方利益方面存在挑战,容易引发社会矛盾和冲突。
4.监管缺位:在某些领域,经济法的监管存在盲区或不足,容易导致违法行为的发生或滋生。
宏观调控的作用
宏观调控是指国家通过调整经济政策和运用各种手段来影响和引导整个经济体系,以达到促进经济增长、保持社会稳定和改善民生等目标的一种经济管理方式。
宏观调控的作用主要体现在以下几个方面:
1. 经济增长的调控作用:宏观调控可以通过调整货币政策、财政政策和产业政策等来影响经济的总需求和总供给,使经济得到平稳的增长。
例如,在经济增速过快的情况下,央行可以通过提高利率来抑制过热的投资和消费,以避免产生经济泡沫和通货膨胀;而在经济增速过慢的情况下,政府可以采取扩张性财政政策和宽松的货币政策,刺激投资和消费,促进经济增长。
2. 保持社会稳定的调控作用:经济的波动和不稳定会给社会带来不安定因素,宏观调控可以通过稳定经济增长、保持就业、控制通货膨胀和防止经济波动等措施来维护社会稳定。
例如,在经济危机或衰退时期,政府可以通过增加公共支出、降低利率和减税等措施来刺激经济,防止大规模失业和社会动荡的发生。
3. 促进收入分配的调控作用:宏观调控可以通过调整税收政策和社会保障体系等手段,实现收入的合理分配,减少贫富差距,增加民众的消费能力。
例如,政府可以通过提高个人所得税的进步税率,对高收入者征收更高的税率,从而实现财富再分配的目标,提高低收入者的生活水平。
总之,宏观调控在经济管理中具有重要作用,可以引导经济朝
着稳定增长、社会稳定和民生改善的方向发展。
政府通过运用各种经济政策和手段,在保持经济运行稳定的同时,还能为社会提供良好的发展环境。
宏观调控的三大目的和六大意义宏观调控的手段宏观调控是一个运用经济、法律和必要的行政手段,对国民经济发展和市场经济运行总体进行的具有全局意义的调节和控制,是对宏观经济的调节和控制。
宏观调控的手段很多,归纳起来主要有五个方面:规划引导、政策调控、法律规范、信息导向和行政干预。
分述如下:1、规划是指国家和地方z府各级、各部门不同层次、不同专业领域、不同规划对象所组成的规划体系,像“十五”规划就是最高级别的规划。
其余规划必须以这个规划作为依据来编制。
2、政策也是一个很大的体系组成,具体有:财政政策、货币政策、产业政策、投资政策、消费政策、流通政策、分配政策、价格政策等等。
3、法*律就不细说了,一提你就明白。
象最近出台的《循环生产法》,就是促进再生资源利用、保护环境的法律。
对宏观经济的导向作用是不言而喻的。
4、信息导向。
主要建立guo家公开经济信息系统,通过定期或不定期地发布经济运行和预测方面的信息,给全国的生产经营者提供必要的信息指导,改善经济运行的盲目性。
n5、z府的行政干预是超经济行政强制的方式,对于市场经济体制来说,越少越好。
但是却很有必要。
它的作用主要是在某些特殊情况下,如2008年的汶川大地震。
如果z府不用超经济手段(当然是在法*律允许的范围内),局面可能还要严重。
宏观调控的目标1、促进经济平稳较快增长。
(注意这个增长是量和质的统一,而且要平稳,不能大起大落)n2、充分增加就业(失业率高,意味着劳动力浪费大。
劳动力是一切资源中最宝贵的,必须充分利用。
再则,就业是民生之本。
失业率高会引发一连串的社会问题)。
n3、保持物价相对稳定。
(这也是关系民生的大问题)n4、实现国际收支平衡。
国际收支的平衡是指中平衡。
现在我国的国际收支中,经常性项目严重不平衡,就是我们常说的进出口贸易顺差大,外汇储备达几万亿美元,外国(我们的国际贸易伙伴国)很有意见。
别人吃了亏,就不愿意和你做生意了。
最终会给我国经济带来负面影响。
宏观调控六大意义总结宏观调控六大意义总结宏观调控是指维持经济总量的大体平稳,增进经济结构的优化,引导国民经济持续、迅速、健康进展,推动社会全面进步的经济方法。
所谓的宏观调控是与市场经济相对应的,是政府调剂市场的要紧手腕。
政府为实现宏观(总量)平稳,维持经济持续、稳固、和谐增加,而对货币收支总量、财政收支总量、外汇收支总量和要紧物资供求的调剂与操纵。
由此扩展开来,通常把政府为弥补市场失灵采取的其他方法也纳入宏观调控的范围。
政府的宏观调控要紧表现为国家利用经济政策、经济法规、打算指导和必要的行政治理。
既然政府会对连锁销售行业实施宏观调控政策,就说明政府是支持连锁销售行业的,至于缘故,我会在往后的博文里做专题,今天我只对连锁销售行业里所谓的宏观调控进行说明。
二、政府什么缘故对连锁销售行业进行宏观调控?综合宏观调控的概念,结合连锁销售行业的实际情形,政府对连锁销售行业进行宏观调控的缘故要紧有以下两点:第一、对行业的进展速度做出适当的调剂,对运行不健康的体系提出警告,保证连锁销售行业健康有序的进展;第二、给外资企业一个交代。
什么缘故要给外资企业一个交代?那个问题我将在后面的博文里进行论述。
三、政府对连锁销售行业进行宏观调控的手腕有哪些?一、在一些进展较快的地域或在某个地域进展过快的时期进行紧缩,通经常使用的形式有拉条幅、发传单、新闻媒体、宣传车、上门提示、没收东西又退回主人等等。
二、对一些不健康的体系进行有效的清理。
四、宏观调控是政府对连锁销售行业进行的冲击行为吗?从宏观调控的概念上能够看出,几乎是所有的行业都存在着政府的宏观调控,这些行为只有一个目的,那确实是引导国民经济持续、迅速、健康进展,推动社会全面进步,仅从表面看似乎是在冲击传销行为,事实上这只是政府为连锁销售体系更健康进展做出的调剂市场的手腕罢了。
五、什么缘故连锁销售会有负面信息,这些负面信息是政府的宏观调控吗?第一咱们应该承认一个事实,那确实是不受争议的事物是不存在的。
国家审计在宏观调控中的地位和作用引言:国家审计是一项重要的国家监督制度,它在宏观调控过程中扮演着重要的角色。
国家审计的地位和作用对于维护经济社会的良性运行,促进公共资源的合理配置具有重要意义。
本文将从国家审计的地位和作用两个方面进行探讨。
一、国家审计的地位国家审计是国家行政管理体制的重要组成部分,具有如下几个方面的地位:1. 法定地位:国家审计是依法组织实施的一项国家监督职能。
依据《中华人民共和国审计法》,国家审计机关拥有依法独立行使审计职权的权威地位。
2. 独立地位:国家审计机关是独立于被审计单位和其他政府机关的专业组织。
其独立地位保证了审计活动的客观、公正和有效进行。
3. 综合地位:国家审计涉及到经济、财政、政治等多个领域,它既服务于国家宏观调控,又为国家各部门提供依据和决策支持。
二、国家审计的作用国家审计在宏观调控中发挥着以下几个作用:1. 信息披露和风险防控作用:国家审计通过对各级政府或相关机关的财务状况、资金运用和债务情况进行审计,及时揭示出存在的问题和风险,促使相关单位采取措施进行调整和改进。
2. 效率和效益评估作用:国家审计对政府部门的项目和计划进行审计,评估其经济性和社会效益,帮助政府合理配置资源,提高财政使用效率。
3. 法律法规遵守作用:国家审计可以检查政府部门是否依法执行预算、计划和政策,对违反法律法规的行为进行查处,促使各级政府遵守法律法规,规范行政行为。
4. 公众监督和参与作用:国家审计结果公开,提供给社会公众进行监督,促使政府部门更加透明、廉洁和负责任,同时也为公众参与决策提供了依据。
5. 提供政策建议作用:国家审计机关可以对社会经济发展趋势进行分析和研判,为相关决策部门提供政策建议和参考,支持宏观经济调控。
结论:国家审计在宏观调控中具有重要地位和作用。
它通过信息披露、风险防控、效率评估、法律法规遵守、公众监督和参与以及政策建议等方面的作用,为国家提供了有效的监督和决策支持,保证了经济社会的良性运行。
审计的职能和作用论文审计的职能和作用论文审计是指专业审核,涉核实公司的会计文件及相关凭证,以便就公司帐目的公正性、一致性和符合一般认可的会计原则上表达意见。
下面我们通过论文来具体了解一下审计吧。
摘要:目前我国市场经济进入一个崭新的发展阶段,面临多方面的挑战。
审计作为市场经济控制机制活动的重要组成部分,已经成为我国市场经济体系中不可缺少的有机组成部分。
在建立和维护市场经济的有序、健康发展方面起着非常重要的作用。
我国市场经济体系的建立,也就自然而然的需要一个能与社会主义市场经济体制的运行相适应的审计文化体系。
审计作为市场经济的自我约束机制,已成为现代经济制度的重要组成部分。
我国市场经济下的审计的职能和作用是审计理论和实务必须认识正确定位的问题,是审计改革和发展的重要环节,是部门和单位健全内部控制、严肃财经纪律、改善经营管理、提高经济效益、保护资产安全完整的重要手段。
现阶段,我国的审计也正在经历着蓬勃发展的过程,随着各部门、单位对审计的认识和要求的逐渐提高,关于审计的职能也有了多种观点,随之对其在市场经济下的作用也有了多种见解。
一、审计活动的多样性在不同的范围内,审计所表现出的职能和作用有所不同,目前我国市场经济进入一个崭新的发展阶段,面临多方面的挑战。
社会主义市场经济活动只有在国家宏观调控下,在法律规定的范围内运行,才能健康发展。
审计监督既是宏观调控体制的重要环节,更是法律建设的重要组成部分,建立与发展社会主义市场经济体制必须加强审计监督。
二、审计的基本职能市场经济下审计的职能是指审计本身固有的,体现审计本质属性的内在功能。
它是不以人们意志为转移的客观存在。
审计具有经济监督职能,经济鉴证职能,经济评价职能,经济管理职能。
(一)经济监督职能经济监督职能是审计的基本职能,审计的经济监督职能是由审计的性质所决定的。
(二)经济鉴证职能经济鉴证是指审计人对被审计单位的财务报表及其他经济资料进行检查和验证,确定其财务状况和经营成果的真实性、公允性、合法性,并出具证明性审定报告,为审计授权人或委托人提供确切的信息,以取信于社会公众。
宏观调控的目的和意义宏观调控是指国家通过调整经济政策,以影响整个国家经济运行的总体水平和发展方向。
它的目的是为了实现经济稳定和可持续增长,促进就业,改善人民生活水平。
宏观调控的意义在于帮助国家在经济发展过程中解决一系列的问题,保持经济的健康运行。
首先,宏观调控的目的之一是实现经济稳定。
经济的稳定是国家经济可持续发展的根本保障,也是人民生活安定的基础。
过去的经济危机和金融风险表明,没有稳定的经济环境,会给经济增长和社会发展带来巨大的挑战。
因此,宏观调控要通过适当的货币政策、财政政策、产业政策等手段,调整经济总需求和供给,维持宏观经济平衡,防止出现经济波动和过热,保持经济稳定。
其次,宏观调控的目的是促进经济可持续增长。
经济增长是国家可持续发展的关键因素之一、宏观调控可以通过适当的方式引导经济发展方向,提高生产效率,推动经济结构调整升级,培育新的增长点和动力,实现经济的持续增长。
此外,宏观调控还可以通过鼓励创新、培育产业集群等手段,提高国家的竞争力和综合实力,推动经济转型和升级。
第三,宏观调控的目的还在于提供充分就业机会。
就业问题一直是世界各国普遍关注的社会问题。
宏观调控可以通过调整经济政策,提供良好的营商环境,鼓励企业投资和创造就业机会,促进劳动力市场的稳定和充分运行。
在经济发展出现困难和失业率上升的时候,宏观调控也可以采取适当的政策措施,保障就业、提供社会保障,防止出现社会不稳定。
最后,宏观调控的目的还在于改善人民生活水平。
发展经济是为了满足人民群众对物质和文化生活的需求。
宏观调控可以通过提高经济发展水平,增加社会财富,改善基本公共服务,提高教育、医疗、文化、居住等领域的投入,进而提高人民的生活水平和社会福利。
综上所述,宏观调控是国家管理经济的一种重要手段,它的目的在于实现经济稳定和可持续增长,促进就业,改善人民生活水平。
在全球化背景下,宏观调控对于国家经济发展的重要性和意义不言而喻,需要充分发挥其作用,使其成为国家经济管理的有效工具,推动经济社会持续健康发展。
•宏观调控的特性:1、地位:在尊重市场调节的前提下进行,弥补了市场调节的不足,由我国社会主义的性质所决定。
社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。
宏观调控是国家运用计划、法规、政策、道德等手段,对经济运行状态和经济关系进行干预和调整,把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道,及时纠正经济运行中的偏离宏观目标的倾向,以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。
2、调控的主体与特点:国家机关,主要是权力机关和行政机关。
宏观而不是微观,间接而不是直接。
3、调控的原因:首先,市场调节不是万能的。
有些领域不能让市场来调节,有些领域不能依靠市场来调节。
其次,即使在市场调节可以广泛发挥作用的领域,市场也存在着固有的弱点和缺陷。
包括自发性、盲目性、滞后性。
最后,宏观调控有利于帮助人们认识市场的弱点和缺陷,保证市场经济健康有序的发展。
4、调控的目标:基本目标是:保持国际收支平衡(即保持社会总供给与总需求的平衡),促进经济增长,其次是增加就业,稳定物价。
5、调控领域:1、有关国家整体经济布局及国计民生的重大领域。
凡是涉及国家整体经济布局,就是宏观经济调控法要干预的问题。
另外,有关国计民生的重大产业,或者涉及社会稳定的重大问题,也是宏观经济调控法所要干预的领域。
2、容易产生“市场失灵”的经济领域将宏观经济调控界定在容易产生“市场失灵”的经济领域,体现宏观经济调控的重要作用。
3、私人的力量不愿意进入的领域对私人的力量不愿意进入的或者单个私人的力量难以办好的方面,政府需要直接进入或者以适当的方式促成私人进入。
6、基本原则:1、国家统一决策原则凡是关于国家宏观经济调控的决策应当统一归属于国家的权利机关---全国人民代表大会。
国务院在拟定关于国家宏观经济政策或者行政法规后应当报经全国人民代表大会(或其常务委员会)表决通过后实施。
2、社会经济发展总体平衡原则市场经济发展必然带来发展不平衡的问题,而宏观经济调控则是要解决这种不平衡。
试析国家审计在国家治理中的地位和作用刘家义审计长指出,国家审计是国家治理的重要组成部分,国家审计对完善国家治理具有重要作用。
刘家义这一重要论断,是关于“审计是保障经济社会健康运行的‘免疫系统’”的重要观点之后,对国家审计本质认识的进一步深化和发展,业已引起审计理论界与实务界的高度关注和强烈反响。
那么,在国家治理框架内,如何赋予国家审计新的定义和内涵?国家审计在国家治理框架中如何更为科学地做好角色定位?这既是审计理论界高度关注的研究课题,也是审计实务界高度重视的现实问题。
一、国家审计在国家治理框架内的定义和内涵1.关于国家治理的定义及其内涵所谓国家治理,通常是指政治学领域的治理概念。
华东师范大学陈春常博士指出,“国家治理是自有阶级社会以来最重要的政治现象之一。
国家治理的本质在于通过其属性及职能的发挥,协调和缓解社会冲突与矛盾,以维持特定的秩序。
阶级性和社会性是国家治理的根本属性,在阶级社会,主要体现为阶级性。
在社会主义社会中,国家治理既强调其阶级性也突出其社会性,社会性主要通过政治、经济、文化以及社会职能的发挥来实现治理”。
徐州师范大学沈寨博士认为,作为与“统治”相对的治理概念,是更高层次的社会管理形式。
从统治走向治理,是民主与法制发展的必然结果,是国家管理的理性选择。
统治与治理的区别在于:首先,统治的权威来自政府,通过发号施令制定和实施政策,而治理并不仅仅依靠政府的权威和制裁。
其次,统治的主体是社会的公共机构,而治理的主体是多元化的。
再次,统治对社会公共事务实行单一向度的管理,其权力运行方向总是自上而下的;而治理主要通过合作、协商、伙伴关系、确立认同和共同的目标等方式实施对公共事务的管理,它的权力向度是多元的、相互的。
刘家义审计长指出,“国家治理就是通过配置和运作国家权力,对国家和社会事务进行控制、管理和提供服务,确保国家安全、捍卫国家利益、维护人民利益、保持社会稳定、实现科学发展。
”中山大学行政管理研究中心、政治与公共事务管理学院教授郭小聪赋予“国家治理”更加严谨和详实的定义。
宏观调控的三大目的和六大意义宏观调控的手段宏观调控是一个运用经济、法律和必要的行政手段,对国民经济发展和市场经济运行总体进行的具有全局意义的调节和控制,是对宏观经济的调节和控制。
宏观调控的手段很多,归纳起来主要有五个方面:规划引导、政策调控、法律规范、信息导向和行政干预。
分述如下:1、规划是指国家和地方z府各级、各部门不同层次、不同专业领域、不同规划对象所组成的规划体系,像“十五”规划就是最高级别的规划。
其余规划必须以这个规划作为依据来编制。
2、政策也是一个很大的体系组成,具体有:财政政策、货币政策、产业政策、投资政策、消费政策、流通政策、分配政策、价格政策等等。
3、法*律就不细说了,一提你就明白。
象最近出台的《循环生产法》,就是促进再生资源利用、保护环境的法律。
对宏观经济的导向作用是不言而喻的。
4、信息导向。
主要建立guo家公开经济信息系统,通过定期或不定期地发布经济运行和预测方面的信息,给全国的生产经营者提供必要的信息指导,改善经济运行的盲目性。
n5、z府的行政干预是超经济行政强制的方式,对于市场经济体制来说,越少越好。
但是却很有必要。
它的作用主要是在某些特殊情况下,如2008年的汶川大地震。
如果z府不用超经济手段(当然是在法*律允许的范围内),局面可能还要严重。
宏观调控的目标1、促进经济平稳较快增长。
(注意这个增长是量和质的统一,而且要平稳,不能大起大落)n2、充分增加就业(失业率高,意味着劳动力浪费大。
劳动力是一切资源中最宝贵的,必须充分利用。
再则,就业是民生之本。
失业率高会引发一连串的社会问题)。
n3、保持物价相对稳定。
(这也是关系民生的大问题)n4、实现国际收支平衡。
国际收支的平衡是指中平衡。
现在我国的国际收支中,经常性项目严重不平衡,就是我们常说的进出口贸易顺差大,外汇储备达几万亿美元,外国(我们的国际贸易伙伴国)很有意见。
别人吃了亏,就不愿意和你做生意了。
最终会给我国经济带来负面影响。
国家审计在宏观调控中的地位和作用
简介:在政府运用财政政策和货币政策等手段对国民经济进行宏观调控的体系中,与其他专业监督相比,国家审计以其法定性、独立性、综合性以及监督领域的广泛性等特点而发挥着不可替代的作用,在我国现时期应加强国家审计的宏观意识,并采取一系列措施,充分发挥其为宏观调控服务的作用。
一、宏观调控的内涵和作用方式
社会主义市场经济条件下,市场在资源配置中发挥着基础性作用,政府治理经济的职能要紧致力于宏观调控,通过运用财政政策和货币政策等手段,制造良好的经济进展环境,促进社会资源的优化配置,因而市场机制的发挥也离不开必要的国家宏观调控,在实际的经济运行中,市场在资源配置中的基础性作用是以一定的宏观调控为前提的。
我国正处在从打算经济到市场经济的转轨时期,由于市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弱点和消极的方面,特不是目前经济体制改革正在进一步深入,市场发育不成熟,竞争规则不健全,法规制度不完备,人们对
市场经济还缺乏规律性的认识。
在这种情况下,必须运用经济、法律和必要的行政手段,加强宏观调控和治理,不仅利用市场经济“无形的手”发挥价值规律的作用,同时运用宏观调控“有形的手”,以保证供求平衡、经济结构的合理和国民经济持续、健康、快速的进展。
宏观经济调控是一项庞大的系统工程,包括调节和监督两大部分。
一方面,通过国家打算、信贷、货币投放、税收政策以及财政支持等手段进行调节,保证国民经济协调地进展,上述部门在执行调节职能的同时,还通过其业务履行监督的职能;另一方面,审计、工商、物价、统计以及各专业治理部门对市场经济运行进行监督,而且多属于专业性监督,通过各自的专业对经济活动的某一方面或某一行业依法进行监督,然而所监督的仅限于分管的专业活动,还有一定的局限性,需要审计进行再监督,审计在监督范围和关系上不同于其他经济监督,审计监督是具有独立性的综合监督。
审计监督以其特有的方式在宏观调控体系中居于不可替代的地位。
在我国经济监督体系中审计不但同其他专业经济监督部门一样负有对企事业单位实施监督的责任,而且还要对各专业经济监督部门实行再监督,并为宏观调控提供审计信息,提出审计意见,供宏观决策参考。
因此,审计监督是国家和各级政府宏观经济治理必不可
少的手段,是宏观治理的重要内容,是社会主义市场经济的重要组成部分。
二、国家审计的职能及特点
(一)国家审计的内容
国家审计,也称政府审计,是指由国家审计机关代表国家所实施的审计。
国家审计是与社会审计和内部审计相对而言的,三者的审计主体各不相同。
从内容上来看,国家审计包括财政收支审计、财务收支审计和经济效益审计。
财政收支审计是指国家审计机关对本级财政预算执行情况和下级政府财政预算的执行情况和决算,以及预算外资金的治理和使用情况的真实性、合法性进行的审计监督;财务收支审计是对金融机构、企事业单位的财务收支及有关的经济活动的真实性、合法性所进行的审计监督,对其财务状况和经营成果进行综合性的审查并做出客观评价;经济效益审计,是对财政、财务收支及其有关经济活动的效益进行监督的行为,审计机关对列入审计监督范围的所有单位和项目,都能够进行经济效益审计,其中以审计公共财政资金使用效益最为典型。
目前,我国
审计机关要紧开展财政收支审计和财务收支审计。
随着经济增长方式由粗放型逐步向集约型转变和可持续进展战略的实施,人们越来越关注经济效益问题。
审计机关在对财政收支和财务收支进行监督的同时,将依照客观需要逐步开展经济效益审计。
(二)国家审计的职能
国家审计是独立于治理者之外,不参与具体的治理活动,不履行决策、打算、组织、指挥、协调职能,对财政、财务收支专司监督的行为。
不论被审计单位有无问题,审计机关均应当履行其监督职能,进行例行审计。
因此,监督是国家审计的差不多职能。
具体来讲,审计监督确实是检查被审计单位在经济活动中是否按授权或既定目标履行经济责任,有无弄虚作假、违法违规、损失白费行为,并督促其采取措施加以改进,促使其依法行政、治理、经营。
在履行监督职能的同时,审计机关还能够对某些治理职能履行情况作出评价,如被审计单位经济效益的优劣、内部治理制度是否健全、有效等,提出改进经营治理的建议。
也确实是讲国家审计要紧是审查财政收支、财务收支及其有关的经济活动是否发生,是否遵循国家有关规定,有关资料是否如实反映,并衡量其经济效
率和效果,通过审计财政、财务收支的真实性、合法性和效益性,最终达到维护国家财政经济秩序、促进廉政建设、保障国民经济健康进展的目的。
现代国家审计差不多是在法律框架下对政府及公营事业运转的成果和效益进行检查和评价的一项专业性活动。
(三)国家审计的特点
1.法定性。
我国《宪法》明确规定,“国务院设立审计机关,对国务院各部门和地点各级政府的财政收支,对国家金融机构和企业事业组织的财政收支进行审计监督。
”《审计法》第16条规定,“审计机关对本级各部门和下级各政府预算的执行情况和决算,以及预算外资金的治理和使用情况进行审计监督”。
《预算法》第72条也规定,“各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行、决算实行审计监督”。
以上三个法律明确规定了审计机关的职责、监督范围和审计监督的法律依据,确立了社会经济活动对国家审计的总体要求。
2.独立性。
审计机关是专司经济监督的机关,不直接治理国家的资财,是以第三者的身份出现,与被监督部门没有任何业务上的联系和
经济上的利害关系,这种地位超脱、独立性强的特点是审计的本质特征,也是审计机关能够客观公正地进行审计监督的重要条件。
同时,国家审计的独立性也表明审计监督具有不可替代性,其他经济监督不能代替审计监督,且审计监督能够对其他具有经济监督职能的部门实施再监督。
3.较高的层次性。
国家审计在整个监督体系中处于较高的层次,不仅对经济治理部门和企事业单位进行审计,而且对财政预算执行的情况和决算进行审计;不仅对国有资产及国家建设项目实施具体的业务监督,而且对综合经济治理部门和专业监督部门还要实施再监督。
因而在一定程度上能够讲国家审计是对经济监督的再监督,体现了较高的层次性。
4.监督领域的广泛性。
依据《宪法》和《审计法》规定,必须同意审计的部门和单位包括:国务院各部门、地点人民政府及其各部门;国有的金融机构;国有企业和国有资产占控股地位或者主导地位的企业;国家事业组织;其他应当同意审计的部门和单位,以及上述部门和单位的有关人员。
而且不论是生产、流通、分配、交换等各个方面,都必须同意审计监督,体现了国家审计监督领域的广泛性。
5.监督内容的综合性。
在整个财政监督体系中,与其他专业监督相比较,审计监督是一种综合性经济监督。
国家审计要紧是对各级财政部门纳入预算治理的收支和预算外资金的收支以及国有金融机构、企事业单位的财务收支进行审计。
在法律的框架下,国家金融机构、全民所有制企事业单位以及其他拥有国有资产的单位经济活动都要同意审计监督,而且随着审计的不断进展,除了传统的财政收支审计、财务支出审计以外,将逐步开展绩效审计,对经济活动的效率性、效果性进行审计评价,体现审计监督的综合性。
以上特点充分讲明了国家审计在各类监督中的独特性,其在宏观调控体系中居于较高层次的地位,是其他经济监督不可比拟的。
三、国家审计在宏观调控中的地位和作用
国家审计作为一种经济监督,其最终目标确实是严肃财经纪律,规范经济秩序,营造一个公开、公正、公平的竞争环境,保障国家意志的实现,保障最宽敞人民群众的全然利益,而国家意志和人民利益是通过国家宏观经济政策实现的,国家每出台一项宏观经济政策都需要审计部。