内部审计在公司治理结构中的地位和作用
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内部审计在公司可持续发展及ESG报告中的角色研究目录一、内容综述 (2)1.1 研究背景与意义 (3)1.2 文献综述 (3)1.3 研究方法与框架 (5)二、内部审计与公司治理 (6)2.1 公司治理概述 (7)2.2 内部审计与公司治理的关系 (8)2.3 内部审计在公司治理中的作用 (10)三、内部审计与可持续发展 (11)3.1 可持续发展概述 (12)3.2 内部审计与可持续发展的关系 (13)3.3 内部审计在可持续发展中的具体实践 (14)四、内部审计与ESG报告 (16)4.1 ESG报告概述 (17)4.2 内部审计与ESG报告的关系 (18)4.3 内部审计在ESG报告中的具体实践 (20)五、内部审计在ESG报告中的挑战与对策 (21)5.1 面临的挑战 (23)5.2 应对策略 (25)六、结论与建议 (26)6.1 研究结论 (27)6.2 对内部审计的建议 (29)6.3 对公司可持续发展和ESG报告的启示 (30)一、内容综述作为企业治理结构中的重要组成部分,其角色与功能随着企业可持续发展理念的普及和ESG(环境、社会和治理)报告的兴起而逐渐演变。
在当前经济环境下,内部审计不再仅仅局限于传统的财务审计,而是扩展到了对环境、社会和治理方面的风险管理和内部控制。
其目标是通过独立、客观的监督和评价活动,帮助企业实现经济、环境和社会的和谐共生,进而推动公司的可持续发展。
在ESG报告中,内部审计的角色尤为关键。
内部审计通过对企业环境保护、社会责任和良好治理实践的评估,可以确保这些非财务因素得到妥善管理,并为企业决策提供重要依据。
内部审计还可以通过识别和管理与环境、社会和治理相关的风险,降低企业的运营风险,提高企业的整体稳健性。
随着ESG报告的普及,投资者和其他利益相关者越来越关注企业的非财务表现。
内部审计在这一过程中发挥着桥梁作用,它可以将ESG信息转化为管理层和外部利益相关者都能理解的通用语言,从而增强企业的透明度和可信度。
内部审计在企业内部控制中的作用及发挥随着企业经营规模不断扩大和商业环境的日益复杂,企业面临的风险和挑战也越来越多,对企业内部控制的要求也越来越高。
作为内部控制的重要组成部分,内部审计在企业运营中发挥着至关重要的作用。
本文将从以下几个方面分析内部审计在企业内部控制中的作用和发挥。
一、保障企业内部控制有效性内部审计的主要任务是评估和监控企业内部控制的有效性,包括风险管理、合规性、财务报告、信息技术、运营效率等方面。
内部审计帮助企业识别控制缺陷和风险事件,并提供有关解决方案和改进建议,从而保障企业内部控制的有效性。
同时内部审计还能帮助企业识别违规问题和内部欺诈行为,减少或避免损失。
因此,内部审计是保障企业内部控制有效性的重要手段。
二、提高企业管理效率内部审计能够提高企业管理效率。
通过审计工作的实施,发现和分析企业各个业务流程和组织结构的运作情况,,找出潜在的问题和亟待解决的问题。
这可以帮助企业及时发现不合理、低效或没有充分发挥的资源、组织、流程和过程,进而进行优化和改进,提高企业管理效率。
三、推进企业战略实施内部审计也可以协助企业推进战略实施。
内部审计除了评估和监控内部控制的有效性以外,还可以对企业的风险承受能力、战略规划、组织流程、人力资源等方面进行全面的评估和监控,从而为企业提供实施战略的决策支持。
在实践中,内部审计帮助企业识别和解决实现战略目标时面临的各种挑战和障碍,优化战略实施方案,确保企业战略目标的顺利实现。
四、增强公司治理内部审计也极大地增强了企业的公司治理。
对企业内部控制的监督和评估是必不可少的部分,可以检查企业治理体系是否完备,能否有效地防范风险和打击欺骗行为。
内部审计也可以促进企业对监管要求、公司治理标准的遵守。
通过监督和管理企业内部控制的执行,进一步加强企业内部的治理机制,提高企业社会责任感,为各方面利益相关者营造公平、公正、透明的环境。
内部审计在公司治理中的作用研究中图分类号:f239 文献标识:a文章编号:1009-4202(2012)03-000-02摘要:公司治理通过建立一系列内部和外部的规范机制来明确对公司管理者和董事会的责任要求,对他们履行责任的情况实施监督,防范管理者的不良行为,保障股东及其他利益相关者的利益。
但由于公司治理中存在的种种问题,内部审计逐渐的参与到了公司的管理,并且由初期的财务审计阶段的查错防弊向为增加企业价值的管理审计过渡。
本文介绍了内部审计的定义和职能,重点对内部审计在公司治理中的作用进行了研究,希望公司的管理层认识到内部审计在公司治理、增加企业价值中的作用,加强内部审计的建设。
关键词:公司治理内部审计作用一、内部审计的定义伴随着内部审计的发展,他的定义也慢慢发展,根据国际内部审计师协会的最新定义,内部审计是一种独立客观的保证和咨询活动,其目的在于为为组织增加价值和提高组织的运作效率,它通过系统化和规范化的方法,评价和改进风险的管理、控制和治理过程的效果,帮助组织实现其目标[1]。
内部审计具有“强化内部控制、改善风险管理、完善组织治理结构、促进组织目标实现”的作用。
二、内部审计的职能(一)检查职能检查是内部审计的基本职能。
它是指检查企业内部的财务收支、经营管理活动并采用专门方法进行审核,揭露错弊,纠正不当行为,以督促企业的经济活动在正确的轨道上运行。
它主要包括以下方面:(1)检查企业各种业务经营活动的合法性和合规性。
如对生产、供销、分配、计划、决策、人事等活动进行的检查。
(2)检查企业内部各种经济活动的有效性和经济性。
如检查企业经济活动是否与经营目标保持一致;各部门是否忠于职守、是否履行其所承担的经济责任;各部门的经济活动是否有较高的效率、是否取得预期的效果、是否厉行节约等。
(3)检查反映经济活动资料的真实性。
如对企业会计资料进行检查,了解其内容是否真实、可靠,帐实是否相符等。
(二)鉴证职能鉴证职能是指接受国家审计机关的委托,或根据各级政府的法令,对本企业的财务状况、财务成果及其经济活动加以鉴定和证明,据以做出审计结论。
《[审计治理体系中内部审计基础防线的定位和优化]内部审计第三道防线》一、引言国家的审计体系一般包括政府审计、内部审计和社会审计(注册会计师审计)。
审计体系内容三个层面的划分,通常是基于各审计主体地位的差异及其目标的不同而形成的,由此形成各自在审计体系中的目标、功能定位及其工作职责的分工。
国家审计主要是服务于公共治理,内部审计主要是服务于公司治理,注册会计师审计主要是服务于市场规范(市场治理)。
一般来说,审计职能包括经济监督、经济评价和经济鉴证三个方面。
其中,经济监督是审计最基本的职能,在审计职能中是本原的、第一位的。
经济评价和经济鉴证是审计职能的发展,是随着审计范围的扩展和审计目标的提升而发展的。
在当代审计体系中,政府审计、内部审计和注册会计师审计各司其职、各负其责。
就当前我国的情况来看,基于我国公共治理的现实需要,国家审计更多地发挥的是经济监督功能;基于我国公司治理的现实需要,内部审计要更多地发挥经济评价功能;从当前我国注册会计师行业的发展及市场规范和治理的需要看,注册会计师审计更多地发挥的是经济鉴证功能。
尽管在审计体系中,政府审计、内部审计和注册会计师审计有着各自明确的职责定位和分工,但是,就审计治理体系整体功能作用的发挥来看,各审计主体的职责定位和分工是相对的,并且审计监督功能的基础和前提是必不可少的。
从审计基本层面看,发挥经济监督功能对三种审计都是责无旁贷的,内部审计的经济评价和注册会计师审计的经济鉴证都离不开经济监督这一前提。
从审计监督功能作用的发挥来看,内部审计监督是最基本的,是审计监督体系的基础防线。
二、审计治理中内部审计基础防线的特征和效用(一)内部审计治理功能基础防线的特征内部审计是我国经济监督体系中的重要力量,其工作成效已经成为外部审计监督和其他经济监督所依靠的基础。
分布于各个经济社会组织中的内部审计部门,处于审计监督的最前沿,在国家审计监督体系中发挥着最为基础性的作用。
内部审计作为审计治理体系的基础防线,具有如下特征:1.内生性内部审计是基于组织内部管理和控制的需要而产生和发展的,是一种内生性的组织内部治理机制。
企业管理中内部审计重要性和作用郭 萍 福建龙马环卫装备股份有限公司摘要:在经济体制转轨中,现代企业运行内部条件发生较大的变化,经营业务日趋复杂,企业管理中内部审计扩展到企业内部控制度是现代审计的要求,应加强对企业内部审计的管理,实现其应有的作用,使我国经济快速融入世界经济浪潮。
本文通过阐述内部审计在我国企业管理中的现状,得出内部审计对企业长期稳定发展中的重要作用,应重视内部审计持续发展,提高内部审计在企业管理中的地位,发挥其促进企业持续发展的作用。
关键词:企业管理;内部审计;作用中图分类号:F239 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2019)031-0190-02随着世界经济的发展,企业规模不断扩大,会计数量不断增加,伴随企业内部控制不断完善,内部审计成为企业管理中的重要部分,审计监督机制的完善直接关系到企业管理成效。
企业内部审计作用是内部审计职能的外在表现,内部审计的作用是行使审计职能,实现内部审计目标中产生的客观效果,我国内部审计的作用目前未得到有效发挥。
企业不断改革发展,内部审计工作在企业经营管理中的地位愈加重要。
只有不断完善内部审计的作用,正确把握内审的定位,将内部审计与企业管理理清关系,才能有效促使企业良性发展。
一、内审在企业管理中的现状内部审计是在组织内建立的独立评价活动,协助组织管理成员履行其职责,达到服务企业管理,提高经济效益。
自《审计署关于内部审计工作的规定》发布以来,我国内部审计协会发布《内部审计基本准则》等多个具体准则,基本形成内部审计职业规范体系。
一些大企业围绕规范改制等方面进行积极的探索,在加强企业内审管理等方面取得了初步成效。
但目前很多企业内审职能作用距现代企业管理要求仍存在较大差距,我国内审与国际内审水平存在一定的差距[1]。
我国企业内部审计在企业管理中的问题主要表现在内审机构地位不明确,内审人员素质不高,领导者对内审的重视度不足。
目前许多企业内审机构大多与企业财务部门合署办公,往往因利益关系制约,使内部审计机构不能客观公正的开展工作。
现代公司治理结构下的内部审计作用摘要:内部审计通过对企业一系列的管理活动进行检查和监督,提出建设性的意见和建议,帮助企业堵塞管理中的漏洞,进一步完善内部控制制度,提高管理效率、效果和投资效益。
文章对在风险管理目标下,内部审计在公司治理中的作用、局限以及完善进行了探讨。
关键词:风险管理治理结构内部审计中图分类号:f239.45 文献标识码:a文章编号:1004-4914(2012)05-174-032001年末,发生在美国的几起公司腐败案及2002年美国股票市场的急剧下降,引发了美国国会自1933年和1934年证券法案颁布以来对公司法规最为彻底的一次调整和改革。
目前,美国的公司管理层的公司治理和相关过程都受到严密的审查。
人们又一次将内部审计和首席审计执行官为发现和解决公司报告系统、内部控制和职业道德行为等故障的主要手段。
在公司内部,负责治理的人要提供已实施有效治理程序的确认信息,而且还应向公众确认所有报告信息的可靠性,从而使得内部审计尤为重要。
一、风险管理目标下公司治理与内部审计的整合内部审计是一种旨在增加组织价值和改善组织营运的独立、客观的确认与咨询活动。
它采取系统化、规范化的方法来评价和改善风险管理、内部控制及治理程序的效果,以帮助组织实现其目标。
1.公司治理的核心是风险管理。
公司治理是组织应对风险的战略反应,其职责核心是确保有效的风险管理方案的适当性。
因此公司治理中包含一些战略性的风险管理因素,如董事会所设下的公司经营管理基调是风险偏好型还是风险规避性,公司高层管理当局的经营风格、理念、风险态度等。
这些战略性风险管理因素就是公司治理与风险管理的交汇点,风险管理是公司治理的核心。
2.风险管理是内部审计的重要职责。
随着风险导向内部控制时代的来临,内部审计的工作重点也在发生变化,由“控制”转向“风险”,现代的内部审计除了传统的内部控制之外,更关注有效的风险管理机制和健全的公司治理结构。
在风险导向内部审计观念下,年度审计计划与公司最高的风险战略联系在一起,内部审计人员通过对当前的风险分析确保其审计计划与经营计划相一致,使用风险管理原则改变审核过程,风险管理成为公司治理各环节中的关键流程,促使内部审计的工作重点不再是测试控制,而是是非曲直确认风险及测试风险管理的方法。
国有企业内部审计在治理体系中的角色定位与功能拓展目录一、内容综述 (2)1.1 研究背景与意义 (3)1.2 研究目的与内容 (5)1.3 研究方法与路径 (6)二、国有企业内部审计概述 (7)2.1 内部审计的定义与特点 (8)2.2 国有企业内部审计的发展历程 (10)2.3 国有企业内部审计的现状分析 (11)三、国有企业内部审计在治理体系中的角色定位 (12)3.1 治理体系的内涵与结构 (13)3.2 内部审计在治理体系中的定位 (15)3.2.1 监督与制衡 (16)3.2.2 风险管理与内部控制 (17)3.2.3 信息披露与透明度提升 (18)四、国有企业内部审计的功能拓展 (20)4.1 财务管理与效率提升 (21)4.2 风险防控与危机应对 (23)4.3 战略规划与决策支持 (24)4.4 创新驱动与价值创造 (26)五、国有企业内部审计实施策略 (27)5.1 审计计划与资源管理 (29)5.2 审计程序与方法创新 (30)5.3 审计沟通与成果应用 (31)5.4 持续改进与能力建设 (32)六、案例分析 (34)6.1 国有企业内部审计成功案例 (35)6.2 国有企业内部审计问题与挑战 (36)6.3 案例总结与启示 (38)七、结论与展望 (39)7.1 研究结论 (40)7.2 政策建议 (41)7.3 研究展望 (43)一、内容综述国有企业内部审计在治理体系中的角色定位与功能拓展,是当下国有企业管理体系中不可或缺的重要议题。
随着国有企业改革的深入推进和市场经济环境的不断变化,内部审计的角色定位和功能拓展显得尤为重要。
风险管理的守护者:内部审计的首要职责是识别企业在运营过程中面临的各种风险,并采取相应的审计措施,帮助企业有效应对风险挑战。
通过定期审查和评估企业的风险管理和内部控制体系的有效性,为企业管理层提供有关风险的关键信息。
内部控制的推动者:内部审计在推动企业内部管理体系的完善和优化方面扮演着重要角色。
内部审计在企业管理中的地位和作用 摘 要:内部审计已成为发达国家上市公司建立健全的治理结构的基石之一,这充分说明了内部审计在公司治理中的地位。本文通过对内部审计在公司治理中所处的不同地位,结合我国企业实际,分析了内部审计在我国企业中的现状,认为内部审计未来将在我国的公司治理中发挥重要作用。 一、内部审计的定义 1.1999年6月,国际内部审计师学会董事会通过了内部审计的如下定义:内部审计是一项独立客观的咨询活动,用于改善机构的运作并增加其方法去评价和改善风险管理,控制和公司治理流程的有效性,内部审计可以帮助一个机构实现其目标。 2.2003年6月我过内部审计协会发布《内部审计准则》,作出定义:内部审计是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动,它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性,合法性和有效性来促进组织目标的实现。 3.在2011年1月。国际内部审计是协会发布的新版的《国际内部审计专业实务框架》中,内部审计全新的确认和咨询活动,旨在增加价值和改善组织的运营。它通过应用系统的规范的方法,评价并改善风险管理,控制及治理过程的效果,帮助组织实现其目标。 二、公司治理结构的改革将内部审计推向前沿 公司治理结构通常指的是法人治理结构,由股东大会选举产生的董事会,董事会聘任管理层,监事会监督董事会和管理层的制衡机制的组成。一些学者在论述公司治理结构时,也讲到两权分离、三足鼎立的制衡格局。如吴敬琏在1994年提出的观点认为,所谓的公司治理结构是指由所有者、董事会和高级执行者即高级经理人员三者组成的一种组织结构。在这种结构中,上述三者之间形成一定的制衡关系:所有者将自己的资产交由公司董事会托管;公司董事会是公司的最高决策机构,拥有对高级经理人员的聘用、奖惩及解雇权;高级经理人员受雇于董事会,组成在董事会领导下的执行机构,在董事会的授权范围内经营企业。在这样的公司治理结构中,股东及股东大会与董事会之间、董事会与高层执行官之间存在着性质不同的关系,要完善公司治理结构,就要明确划分股东、董事会、经理人员各自的权力、责任和利益,从而形成三者之间的制衡关系。在这个公司治理结构中,把制衡机制简单地归结为股东大会、董事会、监事会、管理层之间的关系,根本没有将审计作为制衡的重要因素。 各国在考虑如何建立有效的公司治理结构问题时,都会涉及到审计监督机制的建立及其在公司治理结构中的地位问题。公司治理结构中的审计监督安排由外部审计监督和内部审计监督两方面的内容组成(李维安)。内部审计的全球性职业组织——国际内部审计师协会(IIA)于1999年通过了内部审计的新定义,强调内部审计要在公司治理领域发挥作用。2002年7月,IIA在提交给美国国会的《改善公司治理的建议》中特别指出,健全的治理结构建立在董事会、执行管理层、外部审计和内部审计四个“基本主体”的协同之上。IIA研究基金会在2003年先后发布了《内部审计在公司治理和公司管理中的作用》、《内部审计在公司治理中的职责:萨班斯法案的遵循》两份研究报告。这些研究表明了内部审计被推向最重要的企业发展趋势的前沿——企业需要承担更大的责任、具有更高的道德水准;需要恢复投资者在市场上的信心;需要很好地控制企业目标,公司董事会、新闻媒体、投资者、分析师、管制者越来越认同内部审计在这些方面的重要性。 关注内部审计在公司治理中的作用,源于两个重要趋势:一是研究表明,内部审计与公司治理质量相关。大量的研究表明,内部审计能对公司治理产生积极影响。内部审计在一定条件下可以预防财务报告的违规行为和员工的偷窃行为;内部审计的独立性越高,越可以改善控制环境、减少报告错误、提升报告质量;内部审计的参与也有利于公司业绩的改善。二是人们越来越重视内部审计,不断地扩展内部审计在确保公司治理质量方面的职责。此外,美国《萨班斯法案》的出台、纽约证券交易所新的上市规定也起到了推波助澜的作用。尽管萨班斯法没有直接涉及内部审计在公司治理中的作用,但对审计委员会、外部审计人员及管理层治理要求的扩展,意味着内部审计作用也要扩展。2002年纽约证券交易所要求所有上市公司必须设立内部审计部门。这些法律的颁布是对内部审计在公司治理中价值的认可,也提升了内部审计在公司治理中的重要性。 三、内部审计在公司治理结构中的地位 国际内部审计协会在1999年6月,对内部审计的定义、职业准则以及道德规范等进行了全面修改,提出了能够适应当代内部审计发展的新定义,将以独立性为基础的保证活动和以决策有用性为基础的咨询活动并列起来,提高了内部审计的地位,扩大了内部审计的责任和工作范围,将内部审计进一步提升至风险管理和公司治理的高度。在新定义的基础上,IIA建立了新的内部审计专业实务框架,并特别强调内部审计应通过“参与式”审计活动以体现其“增值”功能。 “安然事件”后,2002年美国国会出台了《萨班斯法案》,从加强上市公司信息披露和财务会计处理的准确性、确保审计师的独立性以及改善公司治理等方面,对美国现行证券法、公司法和会计准则等进行了若干重大修改,加强了公司主要管理者的法律责任;特别要求公司管理当局要对其公司内部控制制度的有效性做出承诺,并由独立审计师做出鉴证;对公司审计委员会做出了规范。随后,纽约证券交易所对上市公司的董事会的构成做出了规定,要求所有上市公司都要建立内部审计职能部门。2002年IIA在给美国国会的建议中指出:董事会、执行管理层、外部审计、内部审计的协同是健全治理结构的基本条件,其中审计委员会(内部审计人员)的主要作用是增强报告关系上的独立性。面对外部环境变化对内部审计工作提出的新要求,2004年IIA对2001年的《内部审计实务标准――专业实务框架》进行了修订,新的标准增加了5条新准则,并在不同程度上对原有的17条准则进行了修改,修改后的内容主要涉及有关保证性服务准则。新标准明确了保证性服务工作的性质和范围应由内部审计人员决定,而不是由委托方决定,以确保确认性服务的独立性和客观性。这一改动体现了当代内部审计的独立性不断强化的趋势。 经过以上法律和制度建设方面的变化,内部审计工作在公司治理中的地位也发生了变化,主要体现在以下三个方面: 1、内部审计在内部控制制度方面的职能进一步强化。《萨班斯法案》颁布之后,公司内部控制的评价内容成为在美上市的公司年报的强制披露义务,内部审计职能通过内部控制这一领域再次得以强化,尤其是内部审计人员要在保证有效的内部控制和健全的财务报告方面发挥关键作用,内部审计在企业组织的重要性和影响力进一步提升。 2、内部审计成为改善公司治理的重要基础。在纽约证券交易所要求所有上市公司都要设立内部审计部门的环境下,内部审计部门与董事会、执行管理层、外部审计并列成为有效企业组织治理的四大基石。具体表现为:内部审计应该评价并改进组织的治理过程,为组织的治理做贡献,从而推动组织道德和价值观的良性发展;内部审计在确保实现组织目标和维护组织道德观和价值观的基础上,要树立风险管理与控制观念;要保证董事会、管理层、外部审计和内部审计四个因素在企业组织治理过程中的协调。这些建议和要求为内部审计参与公司治理提供了广阔的发展空间。 3、内部审计活动涉及到整个业务与管理流程。“安然事件”后,内部审计的地位不仅仅表现在独立性和权威性的提高,而且还表现内部活动开始涉及整个业务与管理流程。 这些变化将使以往由内部审计机构对控制的适当性及有效性进行独立验证,发展为由企业整体对管理控制和治理负责。内部审计将从以前的消极的以发现和评价为主要的内部审计活动转向积极地防范和解决问题;从事后发现内部控制薄弱环节转向事前防范;从单纯强调内部控制转向积极关注、利用各种方法来改善公司的经营业绩。 四、内部审计在我国公司治理结构中的现状 20世纪80年代以来,随着市场经济体制的建立和市场规范的不断健全,中国企业的内部审计有了很大的发展,绝大多数的大型企业都设立了独立的内部审计机构,开展形式多样的审计活动。但总体来说内部审计工作还是落后于企业管理实践,不能很好地满足经营管理的需要,主要表现为(1)审计职能以查错纠弊为主,没有充分发挥内部审计的作用;(2)审计范围局限于财务会计领域,没有扩展到经营管理的各个方面;(3)审计方式主要是事后审计,没有拓宽到事前和事中审计。 目前,我国存在以下三种形式的内部审计模式: 1、监事会领导下的内部审计模式 监事会是公司的监督机构,它由股东代表和职工代表组成,监事会的职权主要是对董事、经理在执行公司职务时是否违反法律、法规和章程进行监督。将内审设在监事会,使内部审计完全以监督者的身份出现,与管理阶层脱钩,有助于审计机构的独立、公正审计,不受行政干预,其缺点是:不利于促进公司改善经营管理,提高经济效益。因为监事会不能兼任公司的经营管理职务,没有经营管理权。因此,这不能直接服务于经营决策,也就难于实现通过内部审计,改善经营管理,提高经济效益的目的。 2、总经理领导下的内部审计模式 总经理是公司的最高经营管理人员,对董事会负责。使内部审计接近经营管理层,有利于直接为经营决策服务,有利于实现内部审计提高经营管理水平,同时,这种设置方式既达到了提高企业经济效益的目的,还保持了审计的独立性和较高层次的地位。使内审机构与财会等部门相对独立,便于内部审计对这些部门进行有效的评价与监督。然而,这种设置不利于内审机构对总经理的责任、业绩等进行独立的评价和监督。总经理下属部门的很多活动是在其授意下进行的,内审机构对这些部门的检查可能在一定程序上受到阻碍。因此,总经理领导的组织模式难于对本级公司的财务和总经理的经济责任进行监督和评价。 3、董事会领导下的内部审计模式 董事会是公司的经营决策机构,直接对股东大会负责。职责是执行股东大会的决议,决定公司的生产经营策略以及任免总经理等。在这种组织模式下,内部审计能够保持较高的独立性、权威性和较高的地位。同时也使内部审计具有一定的灵活性:既便于其为委托人服务,又便于其与经营管理层联系;既便于其对管理层进行独立的评价与监督,又便于其为管理层加强管理、提高效益服务。企业在董事会内设置审计委员会,并将其做为董事会内的一个分支机构,人员一般由非行政董事及具有管理、财务、技术、营销等专业知识和工作经验的专业人士组成,它是董事会与内部、外部审计师沟通的桥梁,分担了行政董事在内部控制和财务报告方面的部分工作,能够最大限度地体现内部审计的独立性和权威性。因为这种隶属于董事会的审计委员会,独立于管理当局,总经理及公司的全部经营管理活动都要接受审计,审计结果直接向委员会报告,使内审具有较强的独立性和权威性。另外,也有利于保证现代企业制度下内审职能的发挥。 通过对2001年至2004年沪市246家IPO公司的招股说明书的分析,可以发现在2001年上市的55家公司中仅有31%的公司单独设立了内审部门,2002年上市的67家公司中有43%的公司单独设立了内审部门,2003年上市的66家公司中有44%的公司单独设立了内审部门,2004年上市的58家公司中有60%的公司设立了单独的内审部门。四年来,设立内审部门的公司比例翻了一倍,从中可以看出内审的作用在近几年中得到了人们的重视,内部审计在加强公司管理和公司治理方面发挥了更重要的作用。在单独设立内审部门的110家公司中,有22%公司的内审部门隶属于董事会,2%公司的内审部门隶属于监事会,76%公司的内审部门隶属于总经理。这暗示了我国企业的内部审计机构是作为普通职能部门存在的,更多的进行的是管理工作,尽管有的企业名义上规定内审机构对董事会负责,但由于企业本身