我国网络信息立法的现状与存在的不足
- 格式:doc
- 大小:36.50 KB
- 文档页数:6
网信工作存在的问题和意见和建议单位网络信息工作是指对网络上的信息进行收集、整理、传播和管理的工作。
随着互联网的普及和发展,网络信息工作的重要性愈发凸显。
然而,网络信息工作目前还存在一些问题,需要解决。
下面是一些关于网络信息工作存在的问题以及我对这些问题的一些意见和建议。
首先,网络信息的可信度不高是当前网络信息工作中的一大问题。
随着互联网的快速发展,信息的传播速度也大大加快了。
然而,一方面,网络信息的产生非常容易,任何人都可以在互联网上发布信息,导致信息的真实性难以辨别;另一方面,网络信息的传播速度非常快,人们在接到信息的瞬间就会产生一定的影响。
因此,我认为要提高网络信息的可信度,首先要加强信息发布者的审核和筛选。
只有经过权威机构或专业媒体的审核和辨别后的信息才可以在网络上发布。
其次,应当建立起一个完善的信息核验体系,可以通过多渠道、多层次进行信息核实,提高信息真实性。
同时,对于已经发布的信息,也要加强事后的跟踪核验,及时纠正错误信息,避免误导公众。
其次,网络信息传播存在一定的盲目性。
当前,很多人倾向于只关注符合自己观点的信息,而忽视其他不符合自己观点的信息。
这就导致了信息选择的盲目性,影响了公众的全面了解。
针对这个问题,我认为可以通过加强网络媒体的编辑和导向作用,引导公众获取多样化的信息,扩大信息的来源和渠道,减少信息选择的局限性。
另外,还可以借助技术手段,比如推荐算法,为用户提供更为全面的信息推荐,同时避免信息的重复和片面性,提高公众获取信息的全面性和客观性。
此外,网络信息工作还存在着信息安全和个人隐私泄露的问题。
随着互联网的发展,个人信息的采集、传播和利用已经成为一种普遍现象。
这不仅侵犯了公众的个人隐私权,也给个人信息的安全带来了风险。
为了解决这个问题,我认为可以从以下几个方面入手:一是加强法律法规的制定和实施,完善个人信息保护的法律体系;二是加强技术防护措施,对于网络信息传输环节进行加密和安全防护,防止个人隐私被泄露;三是提高公众的个人信息保护意识,告诉公众如何保护自己的个人信息,避免个人信息被不良分子利用。
浅析我国网络信息安全存在的问题及对策1. 引言1.1 我国网络信息安全现状我国网络信息安全现状:随着互联网的快速发展,我国网络信息安全面临着一系列严峻挑战和问题。
网络攻击日益频繁,黑客利用漏洞进行网络攻击事件屡见不鲜,给我国网络安全造成了严重威胁。
个人信息泄露风险增加,随着电子商务、移动支付等应用的普及,用户的个人信息被泄露的风险也在增加。
我国网络安全技术发展滞后,网络安全技术的研究和应用水平落后于国际先进水平,导致网络安全防护能力不足。
网络安全教育不足,大多数人缺乏网络安全意识和知识,容易成为网络安全漏洞的破坏对象。
网络监管不到位,监管机构和措施存在漏洞,无法有效监管网络空间,造成网络安全隐患。
这些问题的存在严重威胁着我国网络信息安全,需要采取有效对策加以解决。
1.2 网络安全问题的严重性网络安全问题的严重性体现在多个方面。
随着网络攻击技术的不断发展,网络攻击日益频繁,各种网络病毒、木马、勒索软件等威胁不断涌现,给网络信息安全带来了严重的挑战。
个人信息泄露的风险不断增加,随着个人信息在网络上的广泛应用,一旦个人信息被泄露,可能会导致严重的经济损失和个人隐私泄露问题。
我国网络安全技术发展滞后,网络安全教育不足,网络监管不到位等问题也造成了我国网络信息安全形势的严峻性。
要解决我国网络信息安全存在的问题,必须加强网络安全意识培养,推动网络安全技术创新,强化网络监管措施,才能有效应对当前网络安全形势的严峻挑战。
2. 正文2.1 网络攻击日益频繁随着我国互联网的普及和网络技术的发展,网络攻击日益频繁成为我国网络信息安全面临的严重问题之一。
网络攻击者利用各种方式和手段对网络系统、数据和个人信息进行侵入和破坏,给网络安全造成了巨大的威胁。
网络攻击日益频繁主要表现在黑客攻击、病毒传播、网络钓鱼等多种形式。
黑客攻击常常利用漏洞对系统进行攻击,病毒传播会造成大量数据丢失和系统瘫痪,网络钓鱼则是通过虚假网站获取用户信息进行欺诈。
浅析我国网络信息安全存在的问题及对策随着互联网的快速发展,网络信息安全问题成为了人们关注的焦点。
在我国,网络信息安全问题也日趋突出,给社会稳定和经济发展带来了不小的影响。
对我国网络信息安全问题进行深入分析,并找出有效的对策是非常必要的。
一、问题分析1.网络犯罪频发随着互联网的不断普及,网络犯罪的频发成为了我国网络信息安全的一个突出问题。
网络犯罪形式多样,包括网络盗窃、网络欺诈、网络侵权、网络暴力等,给广大网民的生活和财产安全造成了极大的威胁。
2.信息泄露严重我国网络信息泄露严重,个人隐私、企业商业机密等信息屡遭泄露,造成了不同程度的经济损失和社会影响。
尤其是在移动互联网时代,信息泄露问题更加突出,手机APP、社交媒体等成为信息泄露的重灾区。
3.网络攻击层出不穷网络攻击是网络信息安全的重要问题之一,黑客攻击、病毒传播、木马程序等网络攻击手段层出不穷,对我国网络信息基础设施、国家安全造成了潜在威胁。
4.网络监管不力我国网络监管存在一定的滞后性和不完善性,互联网上存在大量淫秽色情、虚假信息、非法广告等问题,缺乏有效的监管手段和手段。
二、对策建议1.建立完善的法律制度针对网络犯罪问题,应当建立完善的法律制度,加大对网络犯罪行为的打击力度,同时保护受害人的合法权益。
完善网络安全相关法律法规,明确网络安全责任主体,规范网络信息的流通和利用,提高网络空间的安全防范意识和能力。
2.加强技术研发和应用加强网络安全技术研发和应用,提高网络信息安全的保护能力。
加强对关键信息基础设施的防护和监控,提高网络安全保护技术和设备的使用率。
完善网络安全技术标准和认证制度,建立网络安全技术专家团队,提高网络安全技术水平。
3.强化网络攻击防范加强网络攻击的防范能力,建立完善的信息安全管理体系,提高安全防范意识和风险意识。
加强网络安全监测和预警能力,提高对网络攻击的应对速度和效率,及时消除网络安全隐患。
4.加强网络监管和执法加强对互联网的监管,建立健全的互联网内容管理制度,加大对互联网违法行为的打击力度。
浅析我国网络信息安全存在的问题及对策随着互联网的快速发展,网络信息安全日益成为一个备受关注的问题。
我国网络信息安全存在着一系列的问题,其中包括网络黑客攻击、数据泄露、网络病毒等。
这些问题严重影响了我国的经济发展和社会稳定。
为了解决这些问题,我们应该采取一系列的对策来加强网络信息安全。
我国网络信息安全存在的问题主要包括以下几个方面:一、网络黑客攻击网络黑客攻击是一种常见的网络安全威胁,黑客通过入侵系统、窃取用户信息、篡改网页等手段对网络进行攻击,严重危害了网络的安全。
据统计,我国每年因网络黑客攻击导致的经济损失达数千亿元。
二、数据泄露随着互联网的普及,越来越多的个人和机构数据被上传至网络。
由于缺乏有效的数据保护和加密手段,数据泄露事件屡禁不止。
近年来,一些知名企业的用户数据泄露事件频频发生,给用户带来了极大的损失。
三、网络病毒问题网络病毒是一种通过网络进行传播的恶意代码,它会破坏数据、干扰系统正常运行、窃取用户信息等,给网络安全带来了严重威胁。
我国的许多企业和个人用户都曾遭遇过网络病毒攻击,导致了不小的经济损失。
以上这些问题严重危害了我国的网络信息安全,因此我们必须采取一系列的对策来加强网络信息安全。
一、加强网络安全技术研发我们应该加强网络安全技术的研发,建立健全的网络安全技术体系。
在网络安全技术方面,我国需要加快网络安全技术的攻关和创新步伐,增强自主研发能力,尤其是在网络入侵检测、数据加密和身份认证等方面进行加强。
只有这样,才能提高我国网络信息安全的整体水平。
二、建立健全的网络安全法律法规我们应该建立健全的网络安全法律法规,加强对网络安全的管理和监督。
当前,我国的网络安全法律法规体系还不够完善,网络信息安全立法仍有待加强。
我们应该及时修订并完善相关的网络安全法律法规,规范网络安全行为,加大对网络攻击行为的打击力度,确保网络信息安全的合法权益。
三、加强网络安全意识教育四、加强网络安全监管和协作我们还应该加强网络安全监管和协作,形成网络安全的合力。
政府部门网络信息安全现状分析及增强措施随着信息化时代的到来,政府部门网络信息安全已成为当今社会不可忽视的重要问题。
政府部门承担着维护国家安全、保护国家利益、服务人民群众的重要职责,因此其网络信息安全问题关乎国家稳定和人民生活。
本文将从政府部门网络信息安全现状出发,分析存在的问题,并提出增强措施,以期促进政府部门网络信息安全水平的提升。
1. 政府部门网络信息安全存在的问题(1)技术设备滞后:部分政府部门在网络信息安全设备采购和更新方面滞后,导致网络安全设备难以适应当前网络环境的的变化,易出现漏洞和隐患。
(2)人员防范意识不强:一些政府工作人员在使用网络和信息系统时存在安全意识淡薄的情况,缺乏对网络风险的认知和防范意识。
(3)网络攻击频发:政府部门面临着来自网络黑客、病毒、木马、钓鱼网站等的各类网络攻击,信息系统安全受到了较大威胁。
(4)信息泄露风险增大:政府部门存储着大量的敏感信息和重要数据,一旦发生信息泄露事件,将对国家机密和公民个人信息造成严重危害。
针对上述问题,政府部门网络信息安全建设亟需加强。
政府部门需加大对网络信息安全的投入,提高网络安全技术设备的更新和升级力度,确保网络安全设备具备抵御各种网络攻击的能力。
政府应该加强对工作人员的网络安全教育和培训,提升工作人员的网络安全防范意识和技能水平,从源头上防范信息安全风险。
政府部门应加强对网络攻击的监测和防范,建立完善的网络安全管理体系,及时发现和应对各类网络安全威胁。
政府应加强对敏感信息和重要数据的加密保护,建立完善的信息安全审计和监管机制,确保政府信息系统的安全稳定运行。
二、增强措施1. 提高网络安全技术设备的更新和升级力度政府部门应当及时更新和升级网络安全技术设备,确保设备具备抵御各类网络攻击的能力。
要加大对网络安全技术研发的投入,积极引进国际先进的网络安全技术装备和产品,提高网络安全设备的使用效能和安全性。
2. 加强对工作人员的网络安全教育和培训政府部门应当加强对工作人员的网络安全教育和培训,提升他们的网络安全防范意识和技能水平。
个人信息保护法的不足一、引言个人信息保护法是指国家为了保护公民个人信息安全而制定的法律,旨在规范个人信息的收集、使用、处理和保护。
然而,随着互联网技术的发展和普及,个人信息泄露事件屡屡发生,引起了广泛的社会关注。
本文将就个人信息保护法存在的不足进行探讨。
二、法律框架不完善1.缺乏明确的定义目前,我国尚未对“个人信息”的概念做出明确界定,这导致了在实际操作中出现了许多争议。
例如,一些企业或机构认为用户提供的姓名、地址等并不属于“个人敏感信息”,因此可以随意收集和使用;而一些用户则认为这些信息也应该受到保护。
2.法律适用范围狭窄目前我国《网络安全法》中规定了对于网络运营者应当采取措施保护用户个人信息,并明确规定了违反规定将面临处罚。
但是,在其他领域中仍缺乏相应的监管措施。
例如,在医疗领域中,医院或医生可以随意收集病人的个人信息,但是如果泄露了这些信息,也没有相应的法律规定来保护病人的权益。
3.处罚力度不够目前我国《个人信息保护法》中对于违法行为的处罚力度较为温和,仅规定了对于侵害个人信息权益的行为可以进行民事赔偿、行政处罚等方式进行处理。
这种处理方式并不能有效地遏制侵犯个人信息安全的行为。
三、监管机制不完善1.监管部门职责不明目前我国对于个人信息保护的监管主要由工信部、公安部等多个部门共同负责。
但是,由于职责划分不清,导致了在实际操作中出现了一些问题。
例如,在某些情况下,工信部和公安部可能会出现权力冲突,难以协调。
2.监管手段缺乏目前我国对于个人信息泄露事件的监管主要通过投诉举报、检查调查等手段来进行。
但是这些手段存在着一定的局限性,并不能有效地防止或打击违法行为。
因此,在监管机制方面还需要进一步改进。
四、企业自律不足1.缺乏安全意识一些企业或机构对于个人信息保护的意识较为淡漠,认为只要不泄露用户的个人敏感信息就可以了。
这种做法在实际操作中容易出现疏漏,从而导致个人信息泄露事件的发生。
2.缺乏有效的保护措施一些企业或机构虽然认识到个人信息保护的重要性,但是缺乏有效的保护措施。
浅析我国网络信息安全存在的问题及对策随着互联网的快速发展和普及,网络信息安全问题也日益凸显。
我国网络信息安全面临的挑战主要有网络攻击、隐私泄露、网络诈骗等问题。
如何有效应对网络信息安全问题,保障网络用户的利益,成为当前亟待解决的重要问题。
1. 网络攻击频发随着网络技术的不断发展,网络攻击手段也日益多样化和智能化。
黑客利用各种漏洞和技术手段,进行网络攻击,给网民和企业造成了严重的损失。
2. 隐私泄露严重在互联网时代,个人隐私保护越来越受到关注。
在现实生活中,隐私泄露问题依然严重。
一些不法分子通过网络手段,窃取个人隐私信息,给受害人带来严重的伤害。
3. 网络诈骗现象屡禁不止网络诈骗手段层出不穷,有针对不同人群的诈骗方式,给用户造成了经济损失和心理压力。
以上问题的存在,严重威胁着我国网络信息安全的稳定和可信赖性。
如何有效解决这些问题,保障网络安全,成为当前亟待解决的重要问题。
二、对我国网络信息安全问题的对策1.加大网络安全投入政府应该加大网络安全的投入,完善相关法律法规和安全技术标准,提高对网络安全的重视程度,提高网络安全监管的力度,加强网络安全的技术研发和人才培养,为网络安全提供更加有力的支持。
2.健全网络安全管理体系建立健全的网络安全管理体系,包括建立网络安全事件应急响应机制,加强网络安全监测和预警,及时发现和应对网络安全事件,保护用户的合法权益。
3.推动网络安全技术创新加强网络安全技术研发和创新,提高网络安全防护能力。
包括采用先进的技术手段来保护网络安全,提高网络安全防护的能力,使黑客难以攻破网络安全防护系统。
4. 提高网络用户的自我保护能力尤其是广大网民和企业,提高网络安全意识,增强网络安全自我保护能力。
合理设置密码,勿随便泄露个人信息,对可疑链接保持警惕,不轻信网络陌生人,是提高网络安全的重要途径。
5. 国际合作推进网络安全推动国际合作,包括经验交流、技术合作、信息共享等方面,推进国际合作机制建设,打击跨国网络犯罪,加强网络安全国际合作,保护国际网络环境的安全和稳定。
浅析我国网络信息安全存在的问题及对策我国网络信息安全问题严重,主要表现在以下几个方面:一、技术水平滞后我国网络信息安全技术水平相对滞后,虽然国内的网络安全技术在不断发展和壮大,但与发达国家相比,仍存在很大差距。
特别是在网络攻防技术、信息安全管理和监控方面,我国还需要加大投入并引进更先进的技术手段。
二、信息泄漏严重我国的网络信息泄漏问题比较严重,很多企业和机构都曾出现重要信息泄漏的情况,导致了严重的经济损失和社会影响。
一些企业的客户信息、财务信息等被非法获取,造成了客户信任度下降和管理意识淡化。
三、网络攻击频发我国的网络安全形势依然严峻,网络攻击频发。
黑客攻击、勒索病毒、网络钓鱼等各种网络攻击手段层出不穷,给我国的网络信息安全带来了巨大的挑战。
四、管理缺位我国网络信息安全管理层面存在一定的薄弱环节,监管不力和管理缺位是造成网络信息安全问题的一个重要原因。
各级政府部门在网络信息安全管理上力度不够,导致了很多网络安全漏洞无法及时发现和解决。
针对以上问题,我国应该采取一些对策来提高网络信息安全水平。
一、加大技术研发投入政府应该加大对网络信息安全技术研发的投入,鼓励企业和科研机构开展网络安全技术研究,提高我国的网络安全技术水平。
鼓励企业引进国外先进的网络安全技术手段,提高自身的网络信息安全防护能力。
二、建立完善的信息安全管理制度各级政府部门和企业应该建立完善的信息安全管理制度,加强对网络信息安全的监控和管理。
加强对网络信息系统的日常运维和安全维护,建立健全的安全防护体系,确保信息安全。
三、加强网络安全人才培养政府应该加大对网络安全相关人才的培养和引进力度,提高网络安全领域的专业人才水平。
引入国外网络安全专家,推动国内网络安全人才的培养和技术能力的提升。
四、加强监管和执法政府部门应该加强对网络信息安全的监管和执法力度,严厉打击各种网络犯罪活动,维护网络信息安全秩序。
对于网络信息泄漏事件加强追责,对于违法行为严肃处理,形成威慑和警示效果。
浅析我国网络信息安全存在的问题及对策
1. 攻击威胁日益严重:随着互联网的迅猛发展,黑客和网络犯罪分子的攻击手段越
来越多样化和复杂化,网络攻击行为层出不穷,对我国网络安全造成了极大威胁。
2. 缺乏网络安全意识:大部分人对于网络安全的认知和意识较低,缺乏对网络安全
风险的认知和警惕性,容易受到钓鱼、病毒、木马等网络攻击手段的侵害。
3. 技术水平不足:我国网络安全技术人才匮乏,特别是高端人才稀缺,网络安全防
护技术和手段相对滞后,无法有效应对新型网络攻击。
4. 法律法规不完善:我国网络安全法律法规体系尚不完备,缺乏对网络安全行为的
明确规范,维权机制不健全,难以有效维护网络安全。
针对上述问题,我国可以采取以下对策:
1. 提高网络安全意识:加强网络安全教育和宣传,普及网络安全知识,增强广大人
民群众的网络安全意识和自我防护能力,培养良好的网络使用习惯。
4. 加强国际合作与信息共享:积极参与国际网络安全合作,深化与各国在网络安全
领域的合作与交流,加强信息共享,共同应对全球性网络安全威胁。
5. 加强网络安全监管和监察:建立健全网络安全监管机制,加强对网络服务提供者
和互联网企业的监察,加强对网络安全事件的监测和处置,及时发现和应对网络安全隐
患。
我国网络信息安全问题虽然存在一定困难和挑战,但通过加强全社会的网络安全意识,完善法律法规体系,加强技术研发和创新,加强国际合作与信息共享,加强监管与监察,
我们有信心应对和解决这些问题,保障我国网络信息安全。
网信工作存在的问题和意见和建议有哪些网络信息工作是指利用互联网技术进行信息传播、发布、管理、监管等工作。
随着互联网的快速发展,网络信息工作也面临了一些问题。
下面是我对网信工作存在的问题以及相关的意见和建议:一、问题:1.信息泛滥:网络上信息的传播速度极快,大量的信息不经筛选和核实就被广泛传播,导致虚假信息、谣言等泛滥,给公众带来了误导和困扰。
2.信息安全隐患:网络信息工作面临着信息泄露、黑客攻击、电脑病毒等风险,这些安全问题对网信工作的稳定和安全造成了威胁。
3.信息不平衡:网络信息的传播具有去中心化的特点,但是信息的来源、质量和价值往往存在差异,造成信息不平衡现象,影响公众对信息的判断。
4.信息诚信问题:网络信息中存在大量的虚假、夸大、捏造等问题,使得公众对信息来源的可信度产生质疑,造成信息诚信危机。
二、意见和建议:1.加强信息真实性核查:各级网信部门应建立信息真实性核查机制,对重要信息进行核实和验证,减少虚假信息的传播,提高信息的可信度和可靠性。
2.加强技术保障和安全防范:加强网络信息系统的安全防护能力,建立健全的信息安全管理制度,提高信息系统的科技含量和安全性,保障信息的安全和稳定。
3.加强信息教育:通过开展信息教育和培训,提高公众对信息的辨别能力,增强网民的信息素养,减少被虚假信息误导的可能。
4.加强信息监管:加大对网络信息的监管力度,加强网络信息采集、发布和传播环节的监管,严厉打击虚假信息和谣言的产生和传播,维护网络信息的秩序和良好环境。
5.加强国际合作:加强国际间的网络信息交流和合作,通过共享信息资源和经验,加强对网络信息安全的合作防范和应对,共同构建和维护一个安全、可信的网络空间。
6.加强舆情分析和处理:建立国家级的舆情监测、分析和处理机制,及时了解公众对网络信息的反馈和态度,及时采取措施回应公众关切,引导舆论氛围和舆论导向。
7.加强行业自律:各行业应该加强自身的信息发布和传播规范,建立行业信息的质量和可靠性标准,加强行业自律,提高信息的真实性和可信度。
信息技术的迅猛发展,带来了信息生产、处理和传播方式的网络化发展,互联网时代和网络社会已经来临,人类的生活方式、思维方式等已经发生了改变,还可能发生更大的改变。
自1994年我国正式接入国际互联网以来,我国信息网络快速发展,同时,我国的网络信息法制建设也取得了长足进步。
我国网络信息立法的现状与存在的不足(一)我国网络信息立法的现状目前,我国已制定上百件有关网络的法律、行政法规、规章、司法解释以及地方性法规。
其中,全国人大常委会关于维护互联网安全的决定,是我国互联网安全立法工作的重大成果,是有关互联网安全规定中最重要的法律文件。
就网络信息立法所规定的内容来说,主要有以下几个方面。
一是关于网络安全,我国互联网安全的具体内容包括网络运行安全和信息安全。
二是关于网络信息服务与管理。
我国将通过互联网向上网用户提供信息的服务活动,分为经营性和非经营性两类,并实行相应的管理制度。
三是关于网络著作权保护。
著作权法将计算机软件纳入调整范围,明确了信息网络传播权。
四是关于电子商务。
当事人订立合同,可以采用合同书、数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件)等书面形式。
当事人约定使用电子签名、数据电文的文书,不得仅因为其采用电子签名、数据电文的形式而否定其法律效力。
五是关于个人信息保护。
六是关于未成年人保护。
国家采取措施,预防未成年人沉迷网络。
国家鼓励研究开发有利于未成年人健康成长的网络产品,推广用于阻止未成年人沉迷网络的新技术。
禁止任何组织、个人制作或向未成年人出售、出租或以其他方式传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖、赌博等毒害未成年人的网络信息等。
中小学校园周边不得设置互联网上网服务营业场所。
七是关于网络侵权以及预防和惩治网络犯罪。
(二)我国网络信息立法存在的问题与不足在我国,还存在对网络立法重要性和紧迫性的一些模糊认识,主要表现在:一是重网络技术的发展、轻网络法治化的观念比较严重;二是认为信息网络的全球性和技术性特征决定了信息网络立法具有全球的普遍性,因此,只需简单移植他国或国际立法就可以了;三是认为我国信息网络立法条件还不具备,时机还不够成熟,因此,应当等待,不要急于立法。
所有这些,都影响和制约了我国网络信息立法,因而在这方面还存在很明显的不足,从总体上说还比较分散,立法层次还比较低。
第一,没有制定网络信息方面的基本法。
有关规定多是法规或规章,也由于立法层次较低,缺乏权威性,直接影响了法律效力。
第二,多头立法,多头管理,导致立法冲突的现象比较严重。
在我国,有关网络信息的管理机构很多,在实际执行过程中的推诿、扯皮现象比较严重。
同时,立法也是多部门的,部门立法的立足点多限于某一特定问题,局限性较大。
其结果是有关规定很分散,有的规定之间相互冲突。
第三,注重从传统行政的角度保护网络安全,既缺乏管理性和技术性内容,也缺乏对公民权利保护方面的内容。
特别是政策制定者与执行者存在着利益相关性,有些甚至就是同一部门,因而,政策或规章往往就带有较深的部门利益痕迹,且往往带有应急目的,急就章偏多。
第四,立法缺乏整体性,有的方面缺位或缺空比较严重。
法律或法规应该对网络信息管理和保护中的一些主要问题作出规定,却没有明确规定,如在电子商务市场准入与工商管理、信息网络中的知识产权保护、消费者权益保护信息网络中的纠纷管辖与法律适用、电子证据、电子支付等等都存在立法缺位。
这为实际执行带来较大困难。
总的来看,我国目前关于网络信息立法的理论滞后,还存在一些模糊认识,立法现状还不能完全适应信息网络健康快速发展的客观要求。
加强网络信息立法的基本原则信息网络正日益成为人们社会活动的主要场所,同时也给人类带来前所未有的挑战。
因为它本身是一把“双刃剑”:在促进社会发展和进步的同时,也往往被用作危害社会的工具。
网络要健康发展,离不开法制的规范和保障。
这已为国外尤其是美国等西方发达国家的实践所证实。
加强网络信息立法,应当以宪法为依据,并遵循以下原则。
一是安全原则。
网络的开放性、虚拟性和技术性使得网络中的信息和信息系统极易受到攻击,信息安全是社会公众选择利用网络的必要前提。
因此,网络信息立法应充分考虑并坚持安全原则,既要保证网络及其运行的安全,也要保证信息在网络传输、存储、交换等整个过程中不被丢失、泄露、窃听、拦截、改变等,保证网络和信息的可靠性、可用性、保密性、完整性、可控性等。
二是鼓励与引导原则。
信息网络是个新生事物,需要通过法律加以鼓励和引导。
通过立法鼓励和引导信息网络的健康发展,是各国信息网络立法的基本原则。
要鼓励和引导网络技术的发展来解决管理上的难题,鼓励和引导社会公众利用信息网络进行信息交流和电子商务(政务)活动,促进互联网的健康发展。
三是尊重网络自身的特性。
由于网络媒体有其特殊的产业发展规律与技术特点,在制定有关法律、法规与政策时,应遵循顺应和促进网络媒体产业发展的原则,注意利用技术、采取税收等经济手段,并加以综合运用,增强可行性。
四是开放原则。
网络和信息技术的发展日新月异,那些建立在特定技术基础上的电子签名、电子认证、数据电文、对称密钥加密、非对称密钥加密等范畴很快就会过时。
如果立法的基础范畴依附于特定的技术形态,那么就会不适应新技术条件下网络发展的需要。
如果不断修改法律,法律就必将失去必要的稳定性和连续性。
因此,信息网络立法对所涉及的有关范畴应保持开放立场,必须适应信息网络技术及其快速发展的特点,保持一定的灵活性。
五是协调性原则。
虽然网络在一定程度上改变了人们的行为方式,但并没有改变现行法律所依赖的基础。
因此,网络信息立法要协调好与现行法律的关系,协调好网络信息中出现的各种新的利益关系。
网络的全球性和技术性特征,说明网络信息立法有一定的客观同一性,这种同一性要求国内网络信息立法尽量与国际立法相协调。
同时,网络信息的管理是一种综合管理,应该确立一个综合管理框架,综合法律、政策、技术、伦理等多种管理手段,使它们互相配合,互相协调。
总之,在制定与网络有关的法律法规时,要严格遵循网络信息法制建设的原则,同时在立法过程中要采用听证会等公众参与制度,让利益相关的人员充分地参与政策讨论和设计,并充分咨询专家意见,实现网络信息立法的民主化,促进互联网的健康发展。
网络信息立法的主要任务(一)我国网络信息立法的策略加强网络信息立法,需要进一步明确立法的策略,一方面,要制定网络信息基本法和其他专门法律,另一方面,要修改完善相关法律。
第一,尽快研究制定网络信息(基本)法。
就是要将有关网络信息的基本问题作出统一规定,为治理网络空间提供法律依据,维护网络安全,保障网络运营商和网络用户的正当权益。
具体来说,要明确网络信息的基本原则,理顺网络管理体制,明确信息安全工作的领导体制,进一步明确电信运营企业、接入服务企业、电子认证服务机构、域名注册管理服务机构、信息服务企业和信息发布者等主体权利义务和法律责任。
第二,抓紧制定一些专门法律,如个人信息保护法、未成年人网络保护法等。
第三,修改完善相关法律。
如修改完善刑法和其他法律法规中处罚计算机犯罪的相关规定。
(二)关于网络安全网络安全关乎经济、政治、军事、科技和文化等国家信息安全。
但当今网络安全问题日益突出,计算机网络一旦陷入瘫痪,整个国家安全就会面临危险。
特别是随着以计算机网络为主要攻防对象的全新作战样式——网络战的出现,美国等一些国家和地区都已经把发展信息战能力作为国家安全战略和军事战略的重点,大力开发计算机网络战武器和手段。
虽然国际上已有了针对网络战的国际公约,但还存在许多漏洞,如对别国的计算机网络系统进行匿名隐蔽的检测、侦察、攻击和破坏是否构成侵略,受到网络攻击的国家能否以同样的网络武器自卫还击?现有国际法中均无明确规定。
同时,国内法在这方面也存在一些漏洞和空白。
第一,要加强网络基础设施建设,大力推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”,提高网络应用的质量和水平;加强互联网技术、无线技术等核心技术的研发,加强下一代互联网的建设,加强信息技术的推广运用,推进信息化与工业化的深度融合。
第二,要加强国内网络安全立法,规范网络安全工作,健全信息安全等级保护制度,完善风险评估制度、许可证制度、人员管理制度、访问权限制度等,加强应急和灾难备份系统建设,完善网络信息安全监控和技术保障体系。
(三)关于电子商务在电子商务交易中出现了恶意欺诈、假冒行为、虚假广告、合同违约、商标侵权、网上拍卖哄抬标的、侵犯消费者合法权益等违法行为,严重影响了电子商务交易的开展。
目前,我国有关电子交易方面配套设施很不完善,有关法律法规尤其是电子商务信用管理的规定还很缺乏,在这方面与西方发达国家的差距较大。
需要在电子签名法的基础上,进一步加强相关制度建设。
第一,要抓紧修改现行的相关法律,比如票据法、会计法、海商法没有对电子票据、电子发票、电子提单等作出规定,因而,还未与电子签名法相衔接。
第二,要尽快出台电子交易法、个人隐私保护法(或个人信息保护法),以及网上仲裁、网上公证、网上调解等网上法律救济方式等方面的法律。
第三,要加强电子商务信用体系建设,建立电子商务信用管理体系,对企业和相关商业网站的信用进行评级,验证客户真实身份,同时还应不断收集客户资料,评估和授予信用额度,大力构建网上信用销售评估模型,加强网上客户档案管理,保障债权,保障应收账款安全和及时回收,为电子商务的发展营造一个较为宽松的信用环境,推动电子商务市场的健康发展。
(四)关于网络著作权我国的网络媒体还处于不规范甚至“混沌”发展状态,互联网的“互抄网”恶名还未消弭,网络媒体在转载传统报刊作品方面还存在大量的版权问题,亟待规范。
第一,网络转载传统报刊需列入“法定许可”。
针对目前频发的网络转载侵权案件、网站在转载传统报刊过程中出现的授权不便等问题,可修改《信息网络传播权保护条例》,将网络之间互相转载和网络转载传统报刊作品列入“法定许可”,这有利于维护作者权利,促进作品传播,方便使用者获得授权。
第二,要加重处罚。
目前对于侵权网站的处罚过轻,而许多商业网站通过转载、子网站转载、收费手机报、网络广告等赚取的收益远远大于现有的侵权赔偿标准,很难起到震慑的作用。
可以考虑适当加重处罚,提高赔偿标准。
(五)关于网络个人信息保护在我国,个人信息(包括业主信息、股民信息以及隐私)泄露情况相当严重,究其原因,主要就是已经从“木马病毒小规模窃取”逐步转变为商业公司的有目的收集,这些商业公司诱导网民泄露隐私,然后记录用户隐私并牟利,而一些社交网站则表现得尤为突出,往往充当了“个人信息提供商”的角色,因而,社交网站存在多种安全风险。
第一,进一步完善有关法律法规,划清言论自由与侵权的界限,依法惩治侵犯个人权利尤其是隐私权的网上言论。
《互联网信息服务管理办法》等法规为清理网络不良现象提供了依据,应进一步研究制定有关法律,增强其操作性,加大惩戒力度,规范网络行为,保障当事人的权益。