新形势下对国有建筑施工企业项目部党建工作的思考
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· 201
·优秀奖
作者简介：庞思敏，女，生于1996年6月，汉族，广西合浦人，本科，研究方向：施工企业基层党建
。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高
度重视党支部建设，要求基层党支部发挥一线战斗堡
垒的作用，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态
势。根据中央组织部最新党内统计数据显示，截至2019
年底，中国共产党党员总数为9191.4万名，比上年净增132.0万名。党的基层组织468.1万个，比上年净增7.1万
个。中国共产党的生机与活力不断增强，组织体系更加健
全，执政根基一步步得到夯实。中共中央印发《中国共产
党支部工作条例（试行）》，再次释放出把全面从严治党落
实到每个支部、每名党员的明显信号。对于国有建筑施工
企业而言，项目部党支部是企业最基本的党组织，是企业
党建全部工作和战斗力的基础。
一、建筑施工企业项目党建工作存在的
问题
项目部党建工作开展难，思想教育工作很难落实到
支部和个人，是建筑施工企业面临的首要问题，也是工作重点。结合工作实际体会，项目部党建工作目前主要存在
以下几个问题：
（一）党支部定位权责管理不清晰
项目部的领导者是项目经理，项目经理对项目部的
人事、工程等事务具有决定权。而项目部党支部的支委成
立，在党支部支部委员人员推荐选举上，往往是由项目经
理兼任党支部书记或者兼任支部委员。这样的支委配置
本身没有问题，但是一个项目部成立的条件就是要建设
工程，所以项目经理所肩负的根本责任是带领项目部按
时、保质保量地完成全部建设工作，在规定的预算内实现
项目目标，创造更多的盈利收入。所以当党建工作和经
营工作同时把控时，大多数是以生产经营为重，过于重
视项目经理的责任，弱化党支部书记、支委的责任，权
责不明确，使得党建工作不能按时有效开展，存在一定
的滞后性。并且在项目部党建工作的实际开展中存在
“先开展后补程序”“有开展没记录”等工作程序断层现
象，存在“走过场”“空口号”等懈怠消极现象，缺乏支部
自我监督意识和组织生活参与度不高等问题，支部的新形势下对国有建筑施工企业项目部
党建工作的思考
庞思敏
（十一冶建设集团有限责任公司 广西柳州 545000）
摘 要：国有建筑施工企业的组织机构中承担工程建设的是项目部，项目部是整个企业最核心不可缺少的群体，
同时也是独立完成建设生产的个体。项目部的管理、技术、施工人员组成及其工作特点，是影响着项目党建工作有效助推
工程建设的重要因素。本文将通过对项目部党建工作的实际了解接触，思考其中出现的问题原因并提出一些解决对策。
关键词：国有建筑施工企业；项目部；党建工作· 202
·“十一冶”杯有色行业党建企业文化管理类论文集
权责不明，就会影响着整个项目部的党建工作有序开
展，影响政策的上行下达，难以发挥基层党支部指导生
产的作用。
（二）党务工作者党建工作水平参差不齐
由于建筑施工企业项目部的人员结构特性，项目部
党支部的党建工作往往只有极少数项目部会安排专职的
党务工作者，绝大多数都是由项目部的技术干部或者施
工人员兼任。这就会出现党务工作者只懂技术施工，反而
对党务知识一知半解、不熟知的情况。党务工作者不熟悉
党建工作流程或者是不具备党建工作的知识结构，就会
在处理党建工作时分不出轻重缓急，通常是单凭常规操
作和经验和来组织开展党建工作，缺乏专业性和严谨性。
而且由于支部党建工作者对党建知识不了解，缺乏专业
系统的政工业务培训，平时又忙于生产工作，对党建工作
更是无法产生重视感和责任感，一定程度会影响项目部
党建工作正常的开展，更不会亮点成效。
（三）对党建工作的认知有偏差
现阶段建筑施工企业大多数存在轻党建重效益的现
象，一是由于工程工期紧，项目部的生产任务大多繁重，
项目管理者更多是把控和关注施工进度和工程安全质量
等方面。二是一些项目党务工作者认为党建工作无非就
是开开会、发展几个党员，写写材料，认为做党建工作不
需要专门学习，身为党务工作者却没有一个对党建工作
正确的认知，无法引导项目部员工形成正确的价值观，更
别说做好项目党建树立良好形象。三是对于党建工作的
误解，一些项目部党支部认为党建工作属于思想层面的
工作，党建工作就是给员工开会进行说教读报，对项目工
程建设没有任何帮助，还不如实实在在干活，完成工程任
务更能为项目带来直接收益。建设施工项目部是劳动密
集型组织，往往会招聘大量的廉价劳动力，而这些员工文
化水平普遍不是很高，一些员工认为党建工作是上层的
东西，讲的东西都是大道理，听不懂平时也用不上，从而
导致对项目党建活动的参与度和积极性不高。
二、建筑施工企业项目党建工作存在问
题的原因
（一）项目部建设具有不确定性
一个工程项目的建设会受到资金、工程质量、时间、
人员等多种约束条件的严格限制，任何一方面出现问题，
就会拖延到整个项目工期进度，影响目标的实现，增加项
目部是否能长期建设的不确定因素。
（二）项目部建设具有独立性
项目部首要任务就是准时、优质地完成工程任务，是由各个不同专业工种的人员临时组织成一个团队，要求
全体人员能够综合运用包括专业技术、经济、法律等多种
专业知识，按照工期和方案有序地进行工作，具备随时解
决工程实际中发生问题的能力，整个项目形成一个独立
的个体。
（三）项目部建设具有流动性
建筑施工企业的项目点多、项目辐射范围广，属于劳
动密集型组织，同时施工人员流动性比较大，建筑施工企
业普遍存在异地施工现象，与公司机关本部地域距离较
远，并且项目部下还有多个项目点，很难召集人员有效落
实上级各项通知、活动任务。
三、推进建筑施工企业项目部党建工作
的对策
通过以上的探究，总结得出：在建筑施工企业项目
部开展党建工作，必须要因地制宜，只有全面了解项目部
的生产运营方式，结合项目实际情况，不断探索推进项目
党建工作的道路，才能准确把党建工作与生产经营工作
相融合，真正做到党建引领项目生产建设。
（一）因地制宜抓好党支部组织建设
按照中共中央最新发布的《中国共产党支部工作条
例（试行）》规定，为期6个月以上的工程、工作项目等，符
合条件的，应当成立党支部。因此为让党员有组织有家，
建筑施工企业可以根据项目工期的长短和项目部的规模
大小，对项目部有正式党员3人以上的党组织设置可灵
活设立党支部和党小组，集中作业的项目部可设立党支
部后可不必设立党小组，如果项目部下还有多个项目点
并且项目点变动频繁，点与点之间距离比较远，为加强基
层党建，方便党员过组织生活，可在远距离的项目点设立
党小组，并选举党小组组长对本党小组党建工作加以规
范管理。
（二）知人善任优配党支部人才队伍
建筑施工企业在选举项目部党务工作者时，应当充
分考虑支部的建设发展。项目经理直接兼任党支部书记
不是首选项，虽然说项目经理是项目部的“一把手”但是
因为项目部党支部的建设是需要精力和时间系统进行，
项目经理往往承担着过多的生产任务，无法分出更多精
力管理党支部日常工作。为了项目部党支部能真实成为
党员们可靠的港湾，能真实服务项目职工，在选举党支部
书记和支委成员时要了解备选干部的意愿和兴趣，知人
善任才能有利于党支部的发展。配齐支部支委后，企业还
需短时间内对其进行集中党支部工作业务培训，培训合
格后才能正式任职。· 203
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（三）因材施教凝聚员工思想信念感
因为建筑施工企业项目部的工作模式和员工生活环
境有特性，所以上级党组织在组织策划活动时，应该考虑
到各项目部党支部的实际情况，给予项目部党支部一定
的变动空间，切忌一刀切，求同存异才能百花齐放。各项
目部可以通过组织丰富多彩的文体活动、节目演出和技
术比赛，党支部宣传委员要利用好宣传平台，做好项目宣
传氛围营造、企业微信公众号积极投稿工作，讲好项目部
故事，打造好项目部形象，把生产经营理念和思想宣贯结
合起来。发挥项目部工会分会和团支部的协同作用，做好
员工与党支部之间的桥梁，落实员工帮扶，慰问等暖心工
程，切实把党建工作贴近基层，在艰难困苦时刻，充分发
挥党员带头的先锋模范作用，激励员工积极投身于生产
建设中去，让普通员工也能感受到党组织的凝聚力和向
心力，从而积极主动地加入组织中，为壮大项目党支部党
员队伍建设贡献力量。
四、结语
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议中强调，坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发
展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作
用就体现在哪里。随着国有建筑施工企业的不断转型升
级发展，企业承建工程不断增加，一线项目部也会越来越
多，如何能让项目部党支部结合自身工作特点，不断适应
新形势，有效发挥党的领导作用，这是我们国有建筑施工
企业党务工作者应该思考的问题。党建工作的难点在基
层，亮点也在基层。但是只要通过成千上万的基层党务工
作者不断共同努力，全身心积极投入基层党建工作中去，
一定能打通基层党组织建设的“最后一公里”。
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