新形势下国有企业廉政文化建设的思考

关于加强国有企业新形势下基层廉洁文化建设的调研与思考

摘要：党的二十大报告指出，要加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事。中共中央办公厅印发的《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，对加强新时代廉洁文化建设作出战略部署。全面从严治党，既要治标，猛药去疴、重典治乱，也要治本，正心修身、涵养道德文化。作为纪检监察机关，我们要更加自觉地站在勇于自我革命、保持党的先进性和纯洁性的高度，努力促进新时代廉洁文化建设走深走实，为推动全面从严治党向纵深发展提供重要支撑。

关键词：国有企业；廉洁文化建设；廉政教育基地

一、廉洁文化建设的重要意义

廉洁文化建设是党风廉政建设工作的一项重要课题，具有教育、凝聚、导向、监督的作用。加强廉洁文化建设，有利于提高党员干部拒腐防变的意识，有利于弘扬党的优良传统和优化党风廉政环境,有利于抵制“四风”问题等腐朽思想的侵蚀，对深入推进党风廉政建设具有十分重要的作用。

（一）加强廉洁文化建设是坚持群众路线构建清廉文明社会的内在要求。廉洁文化作为先进的文化形态,反映了先进文化的价值取向,是先进文化的有机组成部分，具有教育、导向、监督的作用。加强廉洁文化建设,有助于提高党员干部拒腐防变和廉洁自律的意识，有助于大力弘扬党的光荣传统和优良作风,有助于抵制官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风等腐朽思想的侵蚀。

（二）加强廉洁文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的需要。把廉洁文化建设融入反腐倡廉宣传教育格局,可以增强其影响力、感染力和渗透力。只有把廉政制度建设和廉洁文化建设结合起来,才能构建廉洁文化道德修养作用于内、廉政制度作用于外的廉政预防腐败体系，从而形成廉洁文化无处不在、润物无声的浓厚氛围和良好风尚。

（三）加强廉洁文化建设是优化党风廉政环境的重要途径。廉洁文化建设,是宣传、教育的重要途径,是培养干部职工廉洁意识的重要手段。有利于培育党风廉政建设的群众基础,提高干部职工对腐败现象的鉴别能力和自觉抵制意识,，激发共产党员崇高理想追求，营造重廉拒腐的良好风尚，对进一步推进党风廉政建设和反腐倡廉各项工作有着极其重要的现实意义。

实践．思考　民营科技２０１２年第１期　

新形势下强化国有企业廉洁文化建设的思考　

邹晓芳　（江西赣粤高速公路股份有限公司昌九高速公路管理处，江西南昌３３００１３）　摘要：分析国有企业在廉洁文化建设上存在的认识误区；提出从群众性、针对性、有效性、监督性四方面加强企业廉洁文化建设。　关键词：国有企业；廉洁文化建设；新途径　

从一定意义上说，企业廉洁文化的提出和实践，是一个新事物。在　新时期，廉政建设面临严峻挑战，提出和加强企业廉洁文化建设，也不　能不在思想观念和实践上面临考验。建设廉洁文化的过程，是个有破　有立，破中有立，立中有破，循环前进，不断有所突破的过程。　１　努力消除企业廉洁文化建设方面存在的障碍和误区　１．１克服员工陪衬论，树立员工是主体的观念　在—计划经济向社会主义市场经济转变的过程中，国有企业员工　的主人翁意识和主体地位在理论和实践两方面也不断经受考验和挑　战，显而易见的，在建设企业廉洁文化的过程中，这种考验和挑战来的　更为放大和顽强。突出表现在：有相当多的员工认为，廉洁文化的提出　和构建，主要对象应该是干部。广大员工既无权也无“势”，怎么也轮不　到企业廉洁文化的“势力范围”和覆盖范围。应该说，这种观点有一定　的思想和现实基础。我们感到，企业廉洁文化的核心与灵魂是廉洁精　神，作为企业精神，这绝不是少数人的“专利品”，她应该而且必须包括　企业广大员工共同遵守的廉洁理念、道德观念、价值标准，及其形成的　精神成果和文化观念等。如果仅仅是干部行为，那是不可能升华到企　业精神的。基于这个认识，我们特别强调，企业廉洁文化建设的主体是　员工，员工群众是企业各类文化的创造者和执行者，企业的一切文化　来源于员工，来源于员工的实践活动。因此，员工是廉洁文化建设的　“主力军”，要充分发挥员工的积极ｌ生和创造ｌ生，在创建中引导员工的　广泛参与，在创建中培养员工的廉政意识。企业廉洁文化是群众利益　和愿望的生动反映，表达了企业员工的心声和期盼。　１＿２克服传统文化过时论，树立与时俱进的观念　毫无疑问，一种新的文化，必须植根于传统的基础，否则它就成了　无源之水，无本之木。企业廉洁文化也不例外。同样的，如果看不到变　化了的形势，固步自封，墨守成规，不能与时俱进，那么，廉洁文化建设　也就缺乏了张力和活力，不会有长期性和持久眭。我们在建设符合中　国国情，企业特色的廉洁文化的过程中必须十分注意吸取中国传统文　化中的精华部分，切实做到传统和仓　新相互结合，相互融通。－￣，Ｎ＇Ｉｌｉ沽　文化建设既要保持优良传统，又要体现时代特色。我们的先辈创造了　丰富的廉洁文化，是宝贵的精神文化财富。建国后，我们党的三代领导　人都把反腐倡廉作为坚定的政治追求，这些文化资源，是新形势下开　展廉洁文化建设的基石。企业加强廉洁文化建设要注意把握时代特　点，不断适直＾民群众日益增长的３１４１￣求，努力体现时代特色，提高　文化品位。　１．３克服经济效益主导一切的倾向，树立经济和文化相辅相成的观　念　企业是经济实体，它必须而且应该把追求经济效益最；ｋ４１作为　自己的目标。但是，它绝对不应该把建设廉洁文化作为自己的对立面　加以排斥。企业廉洁文化是企业核心竞争力的重要组成部分，是企业　健康、持续、和谐发展的必然要求。加强企业廉洁文化建设，有利于提　高企业的核心竞争力，实现企业资产的保值增值，发展ｔＪｚｉｋ￣，Ｉｔ经济。　国有企业特别是国有大型企业，是国家的经济命脉，是社会主义经济　大厦的重要支柱，是满足广大人民群众日益增长的物质文４１ｔｉ活需求　的重要基础。企业最本质的屙陛在于追求经济效益的￣；ｋ４１，包括廉　洁文化在内的企业文化，虽然也是企业的“软实力”，但属于上层建筑　的范畴，必然受到企业经济行为的制约，同时又具有一定的反作用。　２积极探索企业廉洁文化建设的新途径　企业廉洁文化建设，是在建立和完善社会主义市场经济体制过　程中，在不断拓宽从源头上防治腐败工作领域的形势下，伴随着廉政　文化建没的兴起、发展而提出的一个新课题，国有企业在廉洁文化的　建设中，认真研究新规律，不断探索新途径，我们着重从以下四个方面　做了努力。　２．１在廉洁文化建设的载体上，从群众｝生上增加强度　要做到丰富廉政文化教育的载体，就必须使廉洁文化贴近职工、　贴近生活、贴近实际，就必须不断丰富廉洁文化教育的载体，广泛开展　一些员工喜闻乐见、生动有趣的文化活动。各级党政领导定期主讲廉　政党课、纪检工会等举办反腐倡廉文艺晚会、廉政图片、书画展、廉洁　文化演讲比赛、有奖征答等活动，增强宣传教育的吸引力和感染力。实　践使我们深刻体会到，企业廉洁文化教育如果没有重点，则会失去灵　魂和方向；Ｉｎ果没有载体，廉洁文化教育则显得枯燥乏味，难以引人人　胜、深入人心。　２．２在廉洁文化建设的内容上，从针对陛上拓展深度　就企业廉洁文化建设而言，应立足实际，根据不同的教育对象施　以不同的教育内容，增强针对Ｊ生。如针对各级领导干部的教育活动，我　们坚持以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、　地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执　政为民为目标。针对职工的廉洁文化教育，则通过举办廉洁主题讲座，　给员工发放廉洁教育读物，设立廉洁宣传实物橱窗，将廉洁文化教育　作为职工政训、技训的重要内容等，让员工树立“以廉为荣、以廉为美、　以廉为乐”的思想观念。针对领导干部配偶的教育活动，我们组织观看　反腐倡廉电教片，举办贤内助廉政培训班，每逢新年由领导干部给配　偶发一封廉洁公开信，签订助廉承诺书等，运用情感交流，时刻提醒和　诱导。我们切实感受到，企业廉洁文化教育，必须坚持内容与对象紧密　结合，才能增强教育的针对陛。　２．３在廉洁文化建设的方式上，从有效『生上加大力度　企业廉洁文化建设成效如何，关键在领导干部的认识是否到位、　措施是否得力。因此，各级领导干部要自觉把廉洁文化建设作为加强　党的执政能力建设的重要内容，作为深入开展党风廉政建设和反腐败　斗争的具体措施，作为密切党群、干群关系的有效途径来抓，进而引导　好、保护好、发挥好广大职工参与廉洁文化建设的积极陛。同时，廉洁　文４１ｉ！ｉ５ｔ￣！，离不开广大职工的积极参与。要注重发挥企业“大宣教”的　作用，构建党政工团齐抓共管的宣教格局，整合各方面的宣教资源，调　动各方面参与廉洁文化建设的积殴陛、主动性和创造性。通过上下联　动、干群合力和广泛持久的廉政文化建设，让廉政文化进领导班子，进　装置科室，进一线岗位，进职工家庭，在企业形成人人思廉、人人倡廉、　人人促廉、＾＾反贪的良好风尚。　２４在廉洁文化建设的评判体系上，从监督ｆ生上扩大广度　强化对领导干部“八小时以外”监督，仅靠—个单位、一个部门、一　段时期的突击监督是远远不够的，必须内外结合，调动方方面面的力　量，建立立体的监督网络，形成监督合力。　１）强化党内监督。首先要坚持民主集中制原则，发挥班子成员内　部监督作用，通过民主生活会等形式，积极开展批评和自我批评。其次　上级组织、纪检等部门要通过考察干部中的个别访谈、民主评议、跟踪　了解等办法掌握领导干部“八小时以外”的思想行动，发现问题，要及　时打招呼、提个醒，做到防微杜渐、警钟长鸣。　（下转３１１页）

关于国有企业廉洁文化建设的思考

摘要］ 廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分，廉洁文化的发展和建设，不仅是领导干部提高拒腐防变能力的内在要求，也是我们党提高拒腐防变能力的前提和保证。

［关键词］ 国有企业 廉洁文化 建设

《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》要求“加强廉政文化建设”，加大廉洁从政教育力度和领导干部廉洁自律意识，在坚决惩治腐败的同时更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。国有企业是我们党执政的重要基础，是经济社会发展的重要支柱，探索国有企业进行廉洁文化建设意义重大。

一、 企业廉洁文化建设的必要性和重要性

（一）必要性

胡锦涛总书记强调把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，纳入反腐倡廉宣传教育这个基础性工作之中，进一步拓宽反腐倡廉教育的社会覆盖面，让廉洁理念深入机关、社区、家庭、学校、企业和农村，充分发挥思想道德、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育的整体效能，在全社会形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。总书记的讲话既是宏观要求，又指明了具体方向。企业廉洁文化建设，是在反腐倡廉工作面临新的形势和要求下，伴随着廉政文化建设的兴起而提出的新课题。企业廉洁文化的提出和建设过程，正处于全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设、树立社会主义荣辱观的有利时机，处于完善国有资产管理体制和深化国有企业改革取得重要进展、同时又面临攻坚破难的关键阶段。

一是企业廉洁文化基础非常脆弱。其一是传统的公有制、大锅饭造成人人是主人，而人人只享受，不负责；加上过去的极度贫困心态，就很难抵制金钱利益的诱惑。其二，行业腐败的现象已经相当广泛地渗透于经济社会生活的许多领域之中，不断侵蚀着可以作为社会生活基础的某些基本的普适性准则，从而导致社会基础秩序的崩解和社会生活底线的失守，最终的结果可能是一种腐败文化的形成。在这种腐败文化中，人们不得不接受和认同腐败，最后导致社会生存基础彻底瓦解。

对国有企业廉政文化建设的几点思考　韩明东　（中冶葫芦岛有色金属集团有限公司）　廉政文化是文化建设和廉政建设相结合的产物，是近年来催　生出的一种新型的文化现象。加强廉政文化建设既有利于提高党　员领导干部的思想境界、文化素养和道德情操，又有利于建设和谐　稳定的发展环境，为企业改革发展保驾护航。　一、深刻领会国有企业开展廉政文化建设的重要意义　当今社会，廉政文化在廉政建设的基础性和导向性作用越来　越显示出来，廉政文化建设越来越受到重视。　ｌ、是国有企业改革发展的内在需要。目前，国有企业改革依　然是社会关注的热点。由于与现代企业制度相适应的新型企业文　化尚未建立，“家长制”、“人身依附”等传统文化中的糟粕在一定程　度上阻碍了国有企业的改革发展，因此，必须高度重视与之相配套　的思想观念和文化道德建设，只有切实抓好廉政文化建设，增强企　业领导人员、各级管理人员和所有员工的廉洁自律意识，规范各种　用权行为，筑牢反腐倡廉的道德防线，才能保证现代企业制度建设　不走样，这也是顺利推进国有企业改革发展稳定的重要保证。　２、是加强企业文化建设的需要。开展各种形式的廉政文化建　设括动，是企业文化建设与党风廉政管理工作相融共进、在企业管　理中落地生根的具体举措，既有利于促进企业文化与党风建设的　有机结合，不断丰富和发展企业文化体系，丰富企业文化的内涵，　又有利于提高党风建设宣传教育工作的文化含量和文化效应，同　时廉政文化对于正确处理各种利益关系、凝聚人心和调动广大职　工群众的积极性，对于改善企业的经营管理、提升企业文化品位、　促进企业健康和谐发展，都具有不可低估的重要作用。　３、是提升企业竞争力的重要保证。提升企业竞争力，关键是要　打造一支特别能战斗、特别能吃苦、凝聚力强、具有较高思想道德素　质、科学文化素质和现代经营意识的干部队伍。作为提高党员干部　素质的有效途径，廉政文化建设充分发挥其导向、激励、约束、凝聚　的功能作用，通过积极培育党员干部的廉洁从业理念，抵制腐朽落　后的思想意识，帮助广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值　观和权利观、地位观、利益观、荣辱观，筑牢思想道德防线，提高拒腐　防变的能力，增强企业领导干部的政治素养和驾驭市场经济的能　力，促进各级领导干部勤廉敬业和提高经营管理水平，从而增强企　业的活力和竞争力，最终实现企业的持续、健康、和谐发展。　４、是构建惩防体系的重要内容。廉政文化建设是是贯彻落实　《实施纲要》，推进惩防体系建设的基础工程。廉政文化作为构建　惩防体系的重要内容和有效途径，它的作用在于为教育提供思想　内容，为制度提供精神支撑，为监督提供价值标准，为构建惩防体　系奠定思想基础和群众基础，使教育、制度、监督并重的工作有形　化、具体化和群众化。因此，廉政文化与惩防体系相互依存、相互　促进，抓好廉政文化建设，必将促进惩防体系建设。　二、加强企业廉政文化建设，要做到“三个新”和做好“四个结合”　廉政文化建设是一个动态过程，不同时期的要求和内容也不　尽相同，当前要在“三个新”上下功夫。　一要开拓新思路。要着眼于推进党的执政能力建设和构建和　谐社会、和谐企业，进一步拓宽思路，创新形式，丰富内容．通过廉　政文化建设加大正面宣传引导力度，消除陈旧观念，突破陈规陋　习，用健康向上、先进的廉政文化占领思想“阵地”，进一步筑牢党　员干部的思想道德防线，提高拒腐防变能力。　二要创造新载体。要把廉政文化与企业文化、社区文化、家庭　文化有机结合起来，通过反腐败成果展、廉政文化书画展、报告会、　廉政短信、出版廉政文化作品等教育形式，贴近实际，贴近生活，力　８６　求寓教育于理、寓教于文、寓教于乐，使广大干部群众在浓厚的文　化氛围中受到感染，受到教育。　三要建立新机制。要把廉政文化建设纳入建设先进文化的大　格局之中，充分发挥“大宣教”格局的作用，为廉政文化建设搭建缤　纷的舞台。充分调动各种积极因素，整合各类力量，着力构建廉政　文化建设的格局。　加强廉政文化建设，保证廉政文化建设沿着健康的轨道向前　发展，还必须做到“四个结合”：　一是坚持把教育与娱乐相结合，在雅俗共赏中推进。廉政文　化提倡什么，反对什么，必须旗帜鲜明，不可模棱两可。要用格调　高雅、健康向上的文化占领文化阵地，帮助广大党员干部和人民群　众树立正确的世界观、人生观、价值观，打牢立身做人的思想基础，　切实做到为民、务实、清廉。　二是坚持把继承与创新相结合，在吸收借鉴中发展。我们的祖　先创造了丰富的廉政文化，创作了丰富的廉诗、廉文、廉戏和廉政格　言警句，形成了牢固的民族文化心理和精神纽带。我们要把这些宝　贵的文化资源，作为新形势下开展廉政文化建设的基石，把继承和创　新结合起来，才能使廉政文化在传承的基础上有所创新、有所发展。　三是坚持把领导带头与群众参与相结合，在拓宽延伸中深化。　各级领导干部要自觉地把加强廉政文化建设作为加强党的执政能　力建设的重要内容，作为密切党群、干群关系的有效途径来抓。要　以党员领导干部的模范行为来激发广大干部群众参与廉政文化活　动的热情。让广大干部群众不断看到党和政府反腐倡廉的决心，　不断听到党和政府反腐倡廉的信息，不断参与到反腐倡廉的行列　中去，从而让廉政文化呈现出蒸蒸日上的勃勃生机。　四是要与企业经营管理实际紧密结合，在促进中发展。廉政　文化建设必须针对企业经营管理中容易发生腐败的部位、环节和　人员，从加强教育、健全制度、规范行为出发，认真组织实施。要让　廉政文化理念同化到企业制度和流程中，发挥防范和约束作用。　要从企业生产经营实际出发，结合本单位的业务特点，研究制定廉　政文化建设规划、阶段性任务和措施办法，探索具有本单位特色的　廉政文化建设规律和经验，不断加以深化。　三、企业廉政文化建设中应注意解决的几个问题　当前企业廉政文化建设呈现出良好发展的蓬勃态势，但在实　践中还存在一些现实问题需要引起注意，在实践中加以改进。　１、企业廉政文化建设不能急于求成，要整体设计、稳步推进　企业廉政文化是一项系统工程、是一项文化教育工程，因此说，　企业廉政文化是一项长期艰巨的任务，企业廉政文化建设不会、也　不可能收到立竿见影的效果。要在认真学习廉政文化建设理论的　基础上，结合本企业廉政建设的实际和需要突出解决的问题，系统　思考，整体设计，分步实施，稳步推进，切不可拔苗助长、急于求成。　２、企业廉政文化建设不能唱独角戏，要齐抓共管、全员参与　企业廉政文化建设不是哪一个系统、哪一个单位、哪一个部　门、哪一部分人的事情，不能唱“独角戏”。必须全面发动、全员参　与，齐抓共管，各负其责，通力合作，坚持“大合唱”，形成浓郁的企　业廉政文化建设的氛围。　３、企业廉政文化建设不能舍本求末，要标本兼治、重在治本　企业廉政文化建设既要靠一定的形式和载体来体现，更要注　重活动的文化含量。切不可只追求表面上的轰轰烈烈而忽视了实　质内容，要以内容决定形式，让形式为内容服务，努力做到形式与　内容的有机统一。