工商行政管理论文
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工商行政管理专业毕业论文二零零八年是中国改革开放三十周年,也是工商行政管理恢复建制三十周年。
伴随着改革开放的伟大历史进程,工商行政管理事业也在不断发展壮大。
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工商行政管理专业毕业论文范文一:工商管理人才培养模式探究摘要:随着经济社会的发展,人才竞争越来越激烈,针对工商管理方面的人才,社会的要求和标准也越来越高。
本文将从我国工商管理体制的现状和工商管理人才培养存在的问题出发,对于工商管理人才培养模式进行探究,包括转变办学理念、设置科学的课程体系以及增加实践教学。
以此来创新工商管理人才的培养模式,提高工商管理人才的质量和就业竞争力。
关键词:工商管理人才培养现状与问题我国的工商管理体制存在很多的不足,包括工商管理专业人才的缺乏、工商管理制度的不完善以及缺乏统一管理等问题,严重影响了工商管理人才的培养,本文重点从工商管理人才培养过程中出现的问题以及具体的人才培养模式进行探究,进而提高工商管理人才的社会竞争力。
一、我国工商管理的现状到目前为止,我国工商管理体制中存在诸多问题,包括:缺乏统一管理,在我国某些地方,工商管理机关采用一法两制的制度,对外严格、对内宽容,严重破坏了我国工商管理体制的整体性;工商管理制度不完善,不能有效的发挥工商管理部门的作用;工商管理人才缺乏,主要是工商管理中高级的人才缺乏。
二、工商管理人才培养存在的问题工商管理人才培养存在很多问题,包括:办学理念脱离现实、课程设置不合理以及实践能力差。
具体表现在以下几个方面:1.办学理念脱离现实。
现阶段,对工商管理人才的培养,存在办学理念脱离现实的问题。
诸多的高校针对工商管理专业,都是采用模版化的形式,没有自己的办学特色,都是千篇一律的教学。
对于工商管理专业,很多家长和学生都存在错误的观点,认为工商管理专业是培养社会管理人才的,但是校方并没有说明真实的办学理念,随着社会人才竞争越来越激烈,工商管理专业的学生毕业后大多的工作岗位在企业的中层或者基层工作,导致很多学生的自我认知不准确。
工商行政管理学论文工商行政管理学论文范文一:工商管理特色教学模式研究1.课程设置不够合理,导致学生缺乏对特色课程的学习兴趣与其他很多专业一样,以前本专业的教学计划是:大一时主要是公共基础课,大二涉及有关管理学科的基础课,大三学期才开始涉及标准化与质量管理方向的专业特色教育课程,并且大部分特色教育课都安排在第七学期。
调查访谈中发现大部分同学都认为:大三才开始接触质量管理方面的内容,并且直接要进入多门较深的特色课程的理论学习,学习时间又都集中在三下和四上学期,所以学起来都比较累。
因此,总的来说学生认为了解专业特色课程知识的时间太迟,学习时间偏紧,理论偏多,实践偏少,进而影响了特色课程的学习效果。
2.基于特色的实践环节和实践时间不足,导致学生实践能力较缺乏同时调查结果还表明一部分同学认为自己的特色课程理论知识学得不够扎实,并且即使有些理论知识学得好的同学也认为自己不能应用自如,或者觉得自己在应用上存在很多困难。
这说明学生基于特色的知识运用能力和实践能力较缺乏,一方面由于前期的课程设置不够合理,导致后期时间安排的紧张,进一步影响学习效果的同时也占用了本该用于实践训练的时间;另一方面培养方案中对于学生基于特色的实践能力的培养重视程度体现不够,实践环节不充分,进而导致学生缺乏实践能力。
还有,由于一部分教师从学校毕业后,直接又到了学校任教,没有到企事业单位工作和锻炼过,实践经验比较缺乏,授课过于理论化,进而也影响了学生将所学知识运用于实践的能力。
以上一些问题一定程度上影响了学生对特色课程理论知识的掌握和实践能力的培养,进而影响其就业竞争力。
通过对问题的了解以及对产生问题的原因进行分析和思考,本专业从以下几方面来着手进行教学模式的改进,取得了较好的效果:1以强化专业特色教育为导向的教学计划的全面修订在教学计划中增加前期的专业特色基础教育,以激发学生对特色课程的学习兴趣,并为中、后期特色课程学习奠定一定的基础;中期特色课程理论教育约提前一学年,主要是为后期的特色课程集中实践环节留出足够的时间;后期主要是标准化与质量管理特色课程集中实践环节。
工商行政管理局论文提高工商行政管理部门执行力是改善工商行政管理政策执行效果,建立和维护良好的市场经济秩序,保护消费者合法权益,促进公平竞争,优化资源配置,加快经济发展的需要,是提高政府执行力和国家竞争力的需要。
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工商行政管理局论文范文一:工商行政管理理论探析行政管理学是公共管理学中的一个重要的学科种类,而工商行政管理理论则是行政管理学理论中的一个重要分支。
行政管理学注重对应用型人才的培养,明确的了解工商行政管理理论,对促进社会的发展以及市场经济的进步等都有着重要的影响意义。
下面本文就针对工商行政管理理论进行深入的思考和探究。
一、对工商行政管理理论的认识工商行政管理是一门较为成熟的学科,其无论是在体系上还是在理论范畴上,都达到了可以揭示规律的程度,工商行政管理是一种管理行为,其具有一定的价值,能够有效的实现行为与规范之间的高效统一。
现阶段,工商行政管理理论还没有形成一个完善的独立体系,然而其却在不断的升华和改进,在社会市场经济以及社会政治不断发展和进步的前提下,其也在进行不断的改进,相信在不久的将来,工商行政管理理论就会成为一门独立的学科门类。
工商行政管理理论中所包含的内容主要有概念、范畴以及基本的体系等,这一理论主要是在公共行政学的基础上所发展得来的,因此,其具备公共行政学中的一些要点。
针对工商行政管理理论进行研究的过程中,可以从市场以及其自身的管理职能等方面入手,深入到市场中,对市场中的一些行为进行监管和控制,保障消费者的权益,依据市场准入原则对商品进行有效的质量检查,实施产权保护等,在这一系列的范畴内,可以看出工商行政管理理论的作用,针对工商行政管理理论的解释以及规律的揭示,可以从工商行政管理行为以及规范的统一范畴内来进行解读。
二、工商行政管理与市场要想清楚的了解工商行政管理理论,就需要对工商行政管理与市场的关系进行入手,而所谓的工商行政管理与市场的关系,也就是政府与经济的关系,可以说,工商行政管理与市场的关系就是经济与政府之间关系的一个具体层面。
工商管理类论文(5篇)工商管理类论文(5篇)工商管理类论文范文第1篇[关键词]工商管理类专业实践教学应用型人才一、引言改革开放以来,随着管理活动日益系统化和专业化,对管理类人才的需求不断增加,并提出多方面、高层次的培育要求。
然而,目前从工商管理类专业毕业生就业状况来看,毕业生的综合力量、进展潜力、自我认知和由此形成的就业期望,与用人单位在聘用、使用人才方式之间存在着冲突。
有关调查表明,多数用人单位认为工商管理类本科毕业生政治素养较好,工作态度仔细,责任心强,但是实践和创新力量不强,无法充分发挥自身优势。
就高校而言,为了主动适应和调整人才供需之间的动态平衡,就需要着重培育同学的应用和实践力量,提高同学全面素养,将专业深度与广度有机结合,拓宽专业的适应面。
而构建科学、合理的实践教学体系正式实现上述目标的关键环节。
下面结合高校工商管理类专业的特点,对该专业实践教学体系的构建进行探究。
二、工商管理类专业实践教学体系的构建1.总体目标构建工商管理类专业实践教学体系的总体目标是:基于就业为导向,以培育实践应用力量为主线设计同学的学问、力量、素养结构的培育方案,以满意企事业单位对管理人才力量要求为动身点,培育出具有管理、经营战略、市场营销、经济及法律等方面的综合学问和力量,能胜任经济管理部门工作和企事业单位实际管理工作的应用型人才。
2.基本框架(1)实践教学的主要任务实践教学是指在整个教学过程中同学在老师的组织和指导下参与肯定的实践活动把书本学问运用于实践的教学环节,它是为协作理论教学培育同学分析和解决问题的力量加强专业训练和熬炼同学实践力量而设置的教学环节;一般高校工商管理专业实践教学一般指实训、社会实践、毕业实习、毕业设计等,作为理论教学的附属环节。
详细的说,就是将各个实践教学环节通过合理配置,构建成以应用力量培育为主体,按基本技能、专业技能和综合技术应用力量等层次,循序渐进地支配实践教学内容,将实践教学的目标落实到各个实践教学环节中,让同学在实践教学中把握必备的、完整的、系统的技能和技术。
工商行政管理专业毕业论文工商行政管理专业毕业论文工商行政管理专业是一个涉及经济、法律、管理等多个领域的综合性学科。
毕业论文作为专业学习的重要组成部分,旨在考察学生对于专业知识的掌握和运用能力。
本文将从毕业论文的主题选择、研究方法、结构安排等方面进行探讨,希望对即将进行毕业论文写作的同学有所帮助。
一、主题选择毕业论文的主题选择是论文写作的首要步骤。
在选择主题时,应该结合自己的兴趣和专业背景,选择一个既有研究价值又与自己的专业相关的课题。
例如,可以选择研究某一行业的市场竞争状况,或者分析某一政策对企业经营的影响等。
主题选择的关键是要有一定的深度和独特性,避免选择过于广泛或者已经被大量研究的课题。
二、研究方法在进行毕业论文的研究时,需要选择合适的研究方法。
常见的研究方法包括实证研究、案例分析、文献综述等。
实证研究是通过收集和分析实际数据来验证假设或者解决问题。
案例分析是通过对某一具体案例进行深入分析,从中总结出经验和教训。
文献综述是通过对已有文献进行梳理和总结,形成对研究问题的理论分析。
不同的研究方法适用于不同的研究对象和研究目的,需要根据具体情况进行选择。
三、结构安排毕业论文的结构安排是论文写作的框架。
一般来说,毕业论文包括引言、文献综述、研究方法、研究结果、讨论与分析、结论等部分。
引言部分应该对研究背景、研究问题和研究目的进行介绍,并提出研究的假设或者研究问题。
文献综述部分是对已有研究成果进行梳理和总结,为后续的研究提供理论基础。
研究方法部分应该详细描述研究的设计、样本选择、数据收集和分析方法等。
研究结果部分是对研究数据进行统计和分析,呈现研究的具体结果。
讨论与分析部分是对研究结果进行解读和分析,与已有研究进行对比,并提出自己的观点和建议。
最后,结论部分是对整个研究的总结和归纳,提出进一步研究的方向和建议。
四、写作技巧在进行毕业论文写作时,需要注意一些写作技巧。
首先,要保持论文的逻辑性和连贯性,每一部分之间要有合理的过渡和连接。
工商行政管理论文写作范例(参考阅读6篇)工商行政管理效能是指工商行政管理部门在实施市场监管和行政执法活动时,实现的工商行政管理目标的程度。
其衡量指标包括质量、数量、费用和时效四个方面。
当前,工商行政管理部门的效能建设面临着文化、法制、体制、干部队伍和社会环境五大困境,这五个方面从外部和内部制约了工商行政管理效能的提升。
下面我们就通过以下工商行政管理论文来深入了解一下这方面的内容。
范文第一篇题目:新时期工商行政管理对经济发展的作用研究摘要:在市场经济体制不断完善的背景下,工商行政管理作为一门新兴的经济学科,其在各领域经济发展中发挥着不可替代的调节和控制作用,规避和解决经济发展过程中存在的风险或问题,为有关交易行为的开展提供一个有序、公正的市场环境。
文章主要从工商行政管理的基本职能入手,阐述了工商行政管理和经济发展的关系,并结合新时期的发展需求,对工商行政管理对经济发展的作用进行分析,以促进市场经济的持续发展。
键词:新时期;工商管理;经济发展;作用1.引言工商行政管理是对市场加强管理的常用手段,其在维持稳定的市场秩序、促进经济持续发展等方面发挥着重要作用。
目前,我国市场经济结构转型已进入成熟阶段,在这一趋势下,企业和消费者,深刻意识到工商行政管理作为一种宏观调控的经济管理手段,其对推动自身发展有着极为重要的引导作用,且随着全球经济化的不断加剧,新时期工商行政管理在经济发展上所起到的积极作用逐渐彰显出来,需予以足够的重视。
2.新时期工商行政管理的基本职能2.1 对经济的管理操作经济领域内的企业在社会发展过程中占据主体地位,而工商行政管理的服务对象即是广大企业。
针对企业在促进我国社会经济发展上所做出的突出贡献,工商行政管理部门有必要对其所开展的经营活动进行规范和监督;若企业在发展过程中遇到资金、政策等方面的困难,工商行政管理部门也应及时予以相应的支持和帮助,协调社会的发展。
工商行政管理的目的是通过规范或督促企业的经济行为,以促进企业的可持续发展,进而实现促进我国经济社会发展的目的。
工商管理毕业论文优秀7篇在个人成长的多个环节中,大家都有写论文的经历,对论文很是熟悉吧,借助论文可以有效提高我们的写作水平。
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开放教育工商管理专业论文篇一近年来,随着我国经济水平的提升,新时期衡量人才的重要标准为创新素质和创业素质。
对于高等院校来说,只有适时调整人才培养模式,树立全新人才观才能满足目前社会对新型创业人才的迫切需求。
本文则以工商管理专业为例,分析该专业创业教育现状,并给予相应的优化实践途径,以供参考。
一、开创创业教育的必要性创业教育的主要对象为接受高等教育的大学生,目的在于培养高素质的学生群体。
新形势下高校工商管理培养专业人才开展创业教育是高校可持续发展的必经之路,因为学生群体是高校服务的主体,高校教育应把满足学生诉求放在首位,尤其在竞争激烈的市场经济背景下,过于重视理论知识灌输和传授的传统教育已经不能适应社会发展,创业教育的出现是补充和修补传统教育方式的不足。
社会对人才的需求要求高校树立全新的人才观,建立创业型人才培养体系,构建符合教育发展规律和社会经济对人才需求的创业教育。
开创创业教育是解决大学生就业难的有效途径之一;近年来随着我国高等院校连续的扩招,社会对高质量人才的需求及大学生供给出现严重的失调,导致大学生就业形势变得越发严峻。
再加上受全球经济危机影响,多数企业都实施了大面积裁员和缩减招聘人数,想找到合适的工作十分困难。
而高校开展创业教育为了让学生能尽早地接触社会和熟悉企业环境,从而增强实际工作和操作能力,有利于帮助其顺利就业。
二、高校工商管理专业人才创业教育现状首先受应试教育影响;我国很多高校都受应试教育影响运用传统教学模式,以应试教育为主的教育方式普遍应用于教师和学生,使教学仅仅停留在理论层面,导致学生因缺乏应用能力而无法提高实践能力。
其次对工商管理专业创业教育定位及认识存有偏差;工商管理类专业创业教育只针对部分专业学生,不能从根本上现有教育教学体系,只能通过添加和创业教育相关课程才能加以改变。
工商行政管理毕业论文 LG GROUP system office room 【LGA16H-LGYY-LGUA8Q8-LGA162】工商行政管理毕业论文工商行政管理毕业论文一工商管理与经济发展分析摘要:自上个世纪末,中国成功加入世界贸易组织(WTO)后,中国经济发展的全球化趋势和特点日趋明显,已经成为世界经济发展中的重要组成部分之一,实现了与世界经济的发展之间紧密联系。
在这种情况下,以强化工商管理为手段,促进社会主义经济稳步发展,不但是一项重点工作,也是明确目标。
通过加强发挥工商管理的业务职能,对其在加快经济发展方面作用及方式简要分析。
关键词:经济;浅谈管理;发展1二者间彼此紧密联系发展经济是工商管理的前提和基础相当长的时间以来,作为工商管理部门,对企业进行监督和管理,是其主要承担的任务。
其内容包括:在企业自身内部,把工商管理的负责机构建立起来,监督和执行企业的经营情况和企业的交易情况,以此作为手段,有序规范员工市场交易工作行为,达到一方面加强企业及员工自身的自律能力,时刻规范企业经营行为的目的,最终实现市场经济秩序得以正常维护。
从二者之间关系可以充分看出,经济发展,是在商品经济快速发展的必然过程中,开展工商管理活动的前提条件和基础。
同时,经济发展对于工商管理起到决定作用。
现阶段以来,在工商管理上,中国给予高度重视,管理水平也在明显提高,逐步实现提挡升级,向更高的层次发展。
经济发展与工商管理互相促进快速发展的商品交易活动,对产生市场经济起到积极促进作用。
市场经济需要具有合理的调节职能,对于经济发展来说,是一个既定的发展方向。
在该阶段,经济全球化步伐是在不断地加快的,对中国来说,市场经济早就不再是加入WTO以前的那样固守田园,已经在走出国门之后,向世界各地发展。
因此,中国经济发展上,正面临着机遇和挑战并存在态势。
这种机遇与挑战,不断扩展了市场范围,同步提升的还有:市场方面的自我意识、消费者在消费方面的意识,同时,国家的法律法规和企业管理在管制制度上面都得到了不断完善。
毕业论文行政管理专业(汇总3篇)1.毕业论文行政管理专业第1篇关于创新工商行政管理的思考摘要:在经济全球化的当代世界,我们正在努力建设一个“统一、开放、竞争、有序的大市场”。
工商行政管理作为政府的一个管理部门,在经济全球化的国际环境下,各级工商行政管理机关必须创新工商行政管理思想,创造性地履行工商行政管理职能,切实有效地提高工商行政管理效率,为我国社会经济的高速发展提供更好更优更多的公共服务产品,满足社会经济发展的需求。
20XX 年6 月22 日,国家工商总局下发《关于进一步加强学会工作大力推进工商行政管理理论创新的若干意见》,7 月27 日周伯华局长在庆祝中国工商学会成立20 周年座谈会上作了重要讲话,这些重要文件、讲话对今后一个时期工商系统的理论创新和学会工作提出了更高要求。
1 创新工商行政管理思想的大背景随着我国经济体制改革的不断深化和市场经济的不断发展,市场机制在调节我国资源配置和社会经济运行方面的基础地位进一步确立。
同时经济全球化的大背景下,我国市场与国际市场的联系越来越紧密。
与此相适应,为了更好促进我国市场经济的进一步发展,工商行政管理的思想和行为举措必然要求与时俱进地进行调整和创新。
从20世纪80年代开始,发达国家就开始政府管理改革和职能再设计,经过多方面的探索,传统的重管理控制轻服务、“以政府为中心”的管理思想向注重公共服务、满足人民需求为中心转变。
我国政府管理在国民经济高速发展和国民收入大幅提高的背景下,势必要求各级政府管理部门转变管理思想,创新管理行为,由管理控制型向公共服务型方向转变。
在当前国际国内行政管理改革的大背景下,工商行政管理机关必然也要求向创新管理思想、创新管理行为方向大步迈进。
2 创新工商行政管理的核心要适应市场经济发展的要求,完成好工商行政管理在新的历史阶段担负的重要职能,必须在已有的创新改革的基础上,全面创新工商行政管理。
创新管理思想当前形势下,各级政府管理部门都在努力落实科学发展观,实现职能转变,更好地服务经济发展的需要,工商行政管理部门更应主动更新服务理念,主动完善服务决策,主动创新服务方式,主动提升服务层次,努力创造服务特色品牌,实现由“管理者”向“服务者”角色的转变。
工商行政管理小论文现阶段工商行政管理还存在一些问题,因此充分认识工商行政管理的功能与作用便显得尤为重要。
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工商行政管理小论文范文一:工商管理师资队伍创建途径一、工商管理专业师资队伍现存问题(一)师资总量不足“人才强校”是我国高等教育的一项长远战略。
师资队伍的建设首先应该满足教育教学的基本需要,注重资源配置的数量。
师资力量的严重不足,是制约教育发展速度和教育发展质量的一个主要瓶颈。
以作者所在山西大学商务学院为例,工商管理专业现有学生1113人,专职教师18人,外聘教师5人。
根据国家发展改革委有关文件中的关于生师比中规定,标准学生与教学人员人数的合理比例(生师比),综合、民族、师范、工科、农、林、语文、财经、政法等院校确定为18∶1。
可见工商管理专业师资力量缺口非常严重。
同时,工商管理专业开设专业课(包括专业基础课、专业必修课和专业选修课)30门,按这个比例来算,每位教师所承担的教学工作量非常大,直接影响了教师的教学质量,同时由于教学压力过大,使得他们没有更多的时间从事科研工作,从长远来讲很不利于教师素质的提高及整个工商管理专业教学团队力量的提升。
(二)教师来源单一目前高等院校教师的来源主要有四个方面:录用高校毕业生直接进入教学岗位;从其他高校调入教师;从其他科研机构引进专业人才从事教学工作;从企业中引进人才。
但是,在现有教师队伍中,高校毕业生直接进入教学岗位所占比例较大,这也是导致工商管理专业师资结构不合理的主要原因。
(三)教师实践能力不足工商管理专业是以培养应用型人才为主的专业,这就要求教师在授课过程中除了把理论知识传授给学生,还要培养学生的实际动手能力。
但由于大多数教师本身就缺乏一定的实践经验,动手能力很弱,这样在培养学生实践操作方面就有一定的欠缺。
二、加强师资队伍建设的几点建议(一)保证师资队伍的合理数量师资队伍建设是一个系统,它既包括数量又包括结构、层次、质量等众多要素,其中教师数量是最基本的要素。
广州番禺职业技术学院成人高等教育毕业论文(调查报告)
题目:工商行政管理部门市场监管
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目录
(一)市场秩序 (1)
(二)市场客体秩序混乱的主要表现 (1)
(三)落实机制所存在的问题 (1)
(四)适度和谐市场监管原则 (3)
浅议工商行政管理部门市场监管
2014工商行政管理郭炯伦
摘要:我国市场经济体制从计划经济体制转型而来,一方面,市场秩序失序现象非常严重;另一方面,政府监管也受着许多指令式市场监管制度安排的影响,对市场监管不力,从而严重影响着我国社会主义市场经济的健康发展。
工商行政管理部门作为政府监管市场的主要力量,国务院赋予的“市场监管、行政执法”的职能,决定了其监管范围涉及市场的方方面面。
研究政府对市场的监管就不可能不谈及工商行政管理对市场的监管。
在对政府监管市场进行研究的基础上分析、研究工商行政管理市场监管制度的主要问题并加以解决,对于进一步明确工商行政管理职能并认真履行好这一职能,从而建立和维护良好的市场秩序具有重要的现实意义。
[关键词]:工商行政管理部门市场监管市场秩序
(一)市场秩序
关于市场秩序的含义,由于作者论述的角度不同,也出于作者的理解差异,目前市场秩序的定义五花八门,内涵外延不一。
目前主要有这么几种有代表性的提法:一是把“市场经济秩序”等于“市场秩序”,内容包括产品的生产秩序、流通秩序、收入分配秩序和金融秩序。
二是把市场秩序等于商品市场秩序。
第三种情况是把市场秩序和市场规则等同。
社会主义和谐社会,是全国人民梦寐以求的一个美好理想社会,也是作为马克思主义政党中国共产党长期以来不懈追求的一个理想社会。
建设社会主义和谐社会,涉及的内
容是多方面的。
在我国社会主义市场经济体制中,工商行政管理的任务是建立和维护市场秩序,为企业等市场主体平等竞争创造良好的环境,并保护经营者和消费者的合法权益,是构建社会主义和谐社会的必然要求。
工商行政管理部门是经济性规制职能的主要执行主体和载体,而工商行政管理在本质上是政府微观经济规制的具体化,以维护市场秩序、优化市场资源配置为目标的,是构建社会主义和谐社会的必然要求,因此在现代市场经济中具有非常重要的作用。
(二)市场客体秩序混乱的主要表现
市场客体是指市场上买卖双方交易的对象。
我国市场客体秩序的混乱,目前主要表现为一些违反国家法律法规的非法市场客体的进入。
一是国家限制进入市场的产品和服务;二是国家禁止进入市场的产品和服务。
为了谋取暴利,一些不法经营者将毒品、武器弹药、文凭、有毒有害的化学药品、非法出版物、走私物品等作为商品进入商场交易。
这些违禁商品和服务的进入,冲击了合法的市场客体,损害了合法生产经营者和消费者的权利,严重扰乱了市场秩序。
其中最具代表性是大量充斥市场的各类假冒伪劣产品。
假冒伪劣已成为破坏我国市场秩序的“头号杀手”
(三)落实机制所存在的问题
工商行政管理体制包括外部体制和内部体制。
外部体制主要有两方面的缺陷:一、国家没有从立法上对各市场监管机关之间的职能权限进行明确规定,管理机构之间分工不明、职责不清、协调不够。
二、条块的双重领导,影响监管的独立性。
工商行政管理体制虽实行了省以下垂直领导,但是省级机关仍然处于既受上级主管部门领导又受省委和省政府的领导的位置,基层机关也就仍然难免受到当地党委和政府的影响,在市场监管中,当全局利益和地方利益放生冲突时,特别是基层机关就无法严格执行法律规定,甚至向地方利益妥协。
内部体制的弊端主要体现在工商行政管理机关内部机构设置不合理、资源配置不科学。
就横向而言,有两个方面的问题,一是性质同一的职能分由不同的机构承担,职能分散、重复,导致机构之间不必要的职责交叉和脱节、信息沟通不畅、尺度把握不一致,整体效能下降。
二是强调机关综合机构的力量加强,忽视对业务机构的投入。
这样一来机构机关综合部门对行政资源的消耗过大,而业务机构捉襟见肘,对市场秩序的监管心有余而力不足。
就纵向而言,也存在机构设置不合理、资源配置不科学的问题。
一方面,纵向机构设置脱离实际情况过于强调上下对口,很少考虑不同层次机关所承担的职能以及工作量的差异,往往是一级套一级。
另一方面对基层派出机构的设置标准模糊不清。
(四)适度和谐市场监管原则
在转型时期,所谓适度和谐市场监管既指和谐市场监管不得过度,也指政府干预不能软弱与缺位。
适度和谐市场监管原则是判断和谐市场监管正当性的基础。
市场机制的运行边界构成了和谐市场监管的最大限度和范围,即和谐市场监管应当以不违背市场内部规则为前提,以不损害市场机制运行基础为极限。
1、适时和谐市场监管原则
工商管理体制的特点之一是对现实具有极强的回应性。
工商管理体制作为现代法,能自觉承担起对现代社会中涌现出的诸多新型社会关系的调整任务,能在日益复杂的社会利益关系中迅捷的回应社会生活中出现的现实问题,针对繁复多变的经济生活做出适时适度的调整。
工商管理体制的这种回应性很大程度上是经由发挥政府职能而实现的。
工商管理体制对和谐市场监管的规制是基于政府角色的定位,针对政府在不同时期定位的差异,工商管理体制在厘定和谐市场监管规则时也应当体现出适时和谐市场监管的原则与理念。
2、切实转变政府及其工商行政管理职能
当前市场竞争秩序较乱的重要症结在于政府职能转变不到位、政府行为不规范而表现出来的政企难分、地区分割、部门垄断、官商勾结等,这既是市场机制不完善同时也是工商行政监管职能无法有效发挥作用的根本点。
为此应“继续改革行政管理体制。
加快形
成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”,使得各级政府各个政府部门摆脱部门利益和局部利益乃至个人利益,“按照权力与责任挂钩、权力与利益脱钩的要求,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制”。
这就指出了政府行政管理体制改革的方向,又对工商行政管理部门提出了要求。
3、进一步破除体制障碍,规范市场准入体制
所谓体制性障碍,就是与大力发展非公有制经济、促进平等竞争市场秩序不相适应的环节。
应当明确“个体、私营等非公有制经济是促进我国生产力发展的重要力量”。
因此要对非公有制经济给予大力发展并积极引导。
具体来看,要规范市场主体资格,改进年检验照和登记管理工作,积极进行市场外指导、服务,帮助基本符合条件的主体达到进入市场的条件。
对个体私营经济实行“四不限”,即不限发展比例、发展速度、经营方式、经营规模,以有效培育市场。
参考文献:1、王利明、崔建远,《合同法新论总则》,中国政法大学出版社,1996年版。
2、许安标等著,《<中华人民共和国行政许可法>释义及适用指南》,中国民主法制出版社,2003年9月出版。
3、《2002最新企业登记管理法规汇编》,中国工商出版社,2003年版。
4、《企业信用监管理论与实务》,中国工商出版社,2003年版。
5、盛小伟,《工商行政管理服务职能的异化及其还原》《工商行政管理》,2004。